在全县制度建设活动总结暨“双学双提”活动 动员会上的讲话

在全县制度建设活动总结暨“双学双提”活动动员会上的讲话中共商城县委书记 李高岭（2011年11月3日）同志们：经县委研究决定，今天召开全县制度建设活动总结暨“双学双提”活动动员大会，目的就是对为期三个月的“加强制度建设、规范权力运行”活动进行全面总结，对“双学双提”活动进行动员部署，深化制度建设活动，全面落实十七届六中全会和省、市、县党代会精神，努力营造锦绣商城建设的良好发展环境。刚才，丽平书记宣读了中共商城县委关于表彰全县“制度建设”活动先进单位和先进个人的决定，怒涛书记宣读了中共商城县委关于成立“双学双提”活动领导小组的通知，世庚主任宣读了中共商城县委关于在全县开展“双学双提”活动的实施意见，请大家结合实际，抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。一、提高认识，精心组织，制度建设有声有色县十二次党代会作出了“加强制度建设、规范权力运行”的决定，从7月中旬开始，我们在全县范围内广泛深入地开展了制度建设活动。（一）深入宣传，提高思想认识思想是主导，认识是前提。在制度建设活动中，我们把宣传教育、提高认识放在推动活动开展的首位，通过各种形式宣传开展活动的重要意义，让广大干部群众认识到制度建设是实现商城科学发展的重要保障，是源头预防消极腐败的重要途径，是营造良好发展环境的重要抓手，是转变工作作风的有效载体，是创新社会管理的重要内容，是推进依法治县、依法行政的前提和基础。县电视台在黄金时段开播“加强制度建设、规范权力运行”活动领导访谈专栏和电视广播专题，访谈专栏共采访35位乡镇、部门的主要领导，电视广播专题瞄准重点领域、重点行业，共采访播报25期，动态直观地对单位开展活动的经验做法、群众的意见建议进行了广泛报道。在做好对内宣传的同时，活动领导小组办公室精心组稿，积极向中央、省、市主流媒体投稿。其中商城县“开展制度建设规范权力运行”活动被中新网全文刊发，商城：切实保障权力在阳光下运行被信阳日报头版头条刊发后，被新浪、搜狐等十多家知名网站转载。各级领导干部纷纷结合思想、工作实际，撰写心得体会、理论文章在信阳日报、魅力信阳等媒体上刊发，交流了经验，促进了工作。锦绣商城、商城周讯编辑部专门组稿进行宣传。各乡镇、各单位也都通过动员部署、组织学习、悬挂张贴标语、设置流动字幕等方式，广泛宣传制度建设活动，做到了社会各界知晓，广播电视有声，报纸网络有文，有效地推动了活动的开展。（二）创新载体，丰富活动内容为了有力地推动制度建设活动，我们结合实际，精心组织开展活动。一是举办专题讲座。邀请国防大学李莉教授讲国际国内形势，邀请广州大学王达教授讲房屋征收与补偿等法律法规，开阔干部视野。二是开展“制度建设”调研活动。县四大机构领导带头深入乡村，深入联系部门，了解制度建设情况，解决存在问题，提出指导意见，推动活动健康开展。三是举办“制度建设”征文活动。广大党员干部积极撰写心得体会，其中一大批优秀文稿在省、市、县机关刊物和主流媒体刊发，达到了交流思想、提升能力、促进工作的目的。四是开展“制度评审”活动。选取县住建局为制度评审活动示范点，以“廉租房建设管理制度”为主题，对全县廉租房建设与管理方面的制度进行全方位审核评议，为全县各级各部门如何科学制定制度提供了模板。五是开展“制度践行”活动。以县监察局开展的“行风评议”为制度践行内容，以看制度践行情况、评践行效果为方法，督促全县各乡镇各单位认真遵守制度、模范执行制度。六是举办“制度建设”经验交流会。选取各级各类典型，相互交流、相互启发、相互促进、共同提升。财政系统上下自成体系，国土部门纵横延伸全程，水利部门制度贯穿工作始终，计生部门寓制度、公开、服务“三位一体”，河凤桥乡做到制度与民主“二者结合”，汪桥镇坚持联系生产企业保增长、联系惠民工程保民生、联系基层组织保稳定“三联三保”，有力地推动了工作。七是举办“制度建设”活动成果展，展出了各单位开展活动的情况。八是举行“制度建设”演讲比赛和知识竞赛。全县分4个片区、举办演讲比赛5场次，举办知识竞赛8场次，达到了以赛造势、以赛比学、以赛促建的目的。九是进行“制度汇编”。将各乡镇各单位制定的综合性制度汇编成册，为开展工作提供了制度依据。十是制作“制度建设”活动专题片，反映全县“制度建设”活动开展情况，总结宣传制度建设成效，有力推动了工作。（三）建章立制，夯实活动基础建章立制是开展加强制度建设、规范权力运行活动的关键环节。为此，我们严格程序、严格标准、科学推动建章立制工作，真正做到“五建”：即集思广益建制度，科学合理建制度，合法合规建制度，求实求效建制度、推陈出新建制度。我们先后以“两办”和“制度办”的名义下发了关于“加强制度建设规范权力运行”活动转入第二阶段（建章立制阶段）的通知和关于报送“制度汇编清样”的通知，对建章立制工作提出明确具体的要求。做到制订制度必须集思广益，反复研究，上下讨论，体现单位实际和群众意愿；必须科学合理，符合党的路线方针政策，符合科学发展理念；必须合法合规，各单位制度通过县法制办和制度办严格把关方可公布实施；必须求实求效，做到有用、好用、管用；必须推陈出新，根据形势发展变化，不断修正、完善制度，制定新制度，激活原有制度，不让制度“休眠”，保持制度建设生命力和有效性。各乡镇、各部门按照要求，扎实有效地推进建章立制工作。县四大机构管总的制度已经县委常委扩大会议多次讨论即将印发实施。各乡镇各单位公共制度和个性制度也都经过干部职工几上几下多轮讨论研究后，汇编成册并报送县制度建设办公室审核把关。制定出台全县性的制度规定66个，既涉及各行各业、方方面面，又涵盖事前、事中、事后整个权力运行的全过程，使决策、实施、监督、奖惩有规可依，达到用制度管权、用制度管人、用制度管事的目的要求。（四）严督实查，促进任务落实为确保制度运行没有例外，制度建设活动不走过场，我们坚持单位自查、纪律检查、法律审查、党政督查“四查”并举，确保制度科学合理地制定，不折不扣地执行。单位自查就是对照乡镇部门实际和行业规定，看制度建设全不全，看制度执行好不好，对不全不好的及时自查自纠。纪律检查就是对照廉政准则、纪律处分条例以及惩防体系建设的要求等纪律规定，看有没有权力运行的制度监督真空，着力以纪律检查确保制度建设与纪律规定有机结合，保证权力正常运行。法律审查就是制度建设严格把关，出台的制度与法律法规相一致、相符合。党政督查就是成立组织，严格督导，以督查促活动开展，以督查促制度落实。动员会议后，我们抽调人员组成三个督导组，制定督导工作方案，明确督导工作重点，采取集中督导和临时督导相结合的方式，对108个单位进行全方位、多层面的督促检查，有力督促了工作，解决了问题，提升了水平。（五）开展评议，提升活动效果各单位制度出台之后，落实的怎么样，社会反映怎么样，实际效果怎么样，靠什么来检验和评判？就是要靠“三评议”，通过评重点领域、评职能股室和评干部作风，来检验整个权力运行的规范程度和制度建设的实际效果。全县积极开展民主评议县直机关各单位和民主评议职能股室活动，评议单位涉及67个县直及驻商单位，评议职能股室涉及67个县直及驻商单位的内设职能股室、行政审批服务窗口和二级机构；评议内容包括信息公开、依法办事、服务质量、办事效率、勤政廉政五个方面；评议办法采取召开集中测评大会、发放测评问卷的方式；评议代表由县四大机构领导、人大代表、政协委员、乡镇（街道）干部代表、村（居）委会委员代表、农民、城镇居民、个体工商户、企业代表构成，并在评议代表的构成中专门要求农民、城镇居民、个体工商户、企业代表应占70%以上；评议过程全程录像，评议结果现场公示，对评议满意率排序后3位的县直单位和职能股室，对其主要负责人，第一次给予诫勉谈话，第二次给予通报批评，第三次责令辞职。对驻商垂直单位，建议其上级领导机构参照上述办法作出相应处理，切实以公平、公开、公正的评议，评出制度执行力、评出发展好环境、评出干部好作风、评出干部新形象。二、真做实做，扎实推进，制度建设新风拂面制度建设活动经过周密部署、广泛动员、精心组织、扎实推进，历经宣传发动、建章立制、总结完善三个阶段，开展得十分顺利，取得了显著成效。从领导干部到普通群众，从领导方式到干部作风，从发展方式到发展环境，都因制度的建立健全呈现出新变化、新进步、新局面，全县上下出现了学制度、用制度、守制度的良好氛围，实现了用制度管权管事管人、保障权力公开透明运行、促进经济社会又好又快发展的目的。（一）领导方式有了新转变。领导方式指领导者进行领导活动所采取的思路、方法、举措和手段。制度建设活动的开展，使得我们领导干部的思想观念、思维方式、方法手段有了新的转变，能够更全面地、辩证地看待问题，能够用更现代的、开放的理念来推动工作，能够用更合理的、合法的方法手段解决问题。在制度建设活动中，全县各级干部积极开展调研活动、撰写理论文章、书写心得体会、投稿征文比赛。通过制度建设活动的开展，广大领导干部的思想转的更快了，能够迅速落实上级的决策部署，紧紧跟上发展的步伐；方向转的更准了，能够把准方向，找准重点，把各项工作融入到全县、全市乃至全省的大局中去思考、去谋划、去运作；方法转的更活了，能够按照“三具两基一抓手”的工作要求，灵活处理各种复杂问题，工作的方式方法更加符合科学发展，更加符合发展方式转变。在实际工作中，因为有了制度的规范和保障，科学决策的多了，主观臆断的少了；发扬民主的多了，独断专行的少了；团结和谐的多了，貌合神离的少了；协调合作的多了，推诿扯皮的少了。这些好的现象、好的转变，我们要持续地、长久地保持下去。（二）干部作风有了新改进。制度建设活动是转变工作作风、提高工作效能的有效手段。活动开展以来，全县上下逐步建立了用制度管事、管权、管人的良好机制，干部作风明显好转，工作效能明显提高，服务意识明显增强，收到了领导率先垂范、干部身先士卒、群众办事方便的良好效果。各级领导干部能够把更多的时间和精力投入到实际工作中来，切实做到重要情况亲自掌握、重大问题亲自研究、突出矛盾亲自破解、重点工作亲自落实，克服了决而不行、说而不做、抓而不紧的不良倾向，确保了各项工作的快速推进。科学的制度量化了工作内容、细化了工作任务、硬化了工作措施，使工作流程更加明晰，工作职责更加明确。以前少数单位存在“门难进、人难找、脸难看、话难说、事难办”，现在看到权力运行图后就知道找谁办、谁得办；有些职能部门“不作为、慢作为、乱作为”，现在办事效率有所提高，效能有所提升。由于干部作风的明显好转，群众对我们工作的满意度明显上升。这些进步和成绩来之不易，我们不仅要把优良作风保持下去，更要持之以恒地发扬下去，让全县群众切实感受到制度建设活动带来的新变化。（三）发展环境有了新优化。制度建设活动是优化发展环境、加快经济社会发展的重要抓手。各级各部门充分认识科学健全的制度对优化发展环境的重要作用，积极主动地为经济社会发展的软环境提供制度保障。县委、县政府围绕招商引资奖励措施、优化经济发展环境等内容，出台和完善了优化发展环境的一系列规章制度，保障为投资企业提供优质的服务、宽松的环境；县产业集聚区实行企业“零阻碍”服务制、首问负责制、全程代办制、一周办结制、一次收费制、检查审批制、警企共建制、投诉直办制等七个相关制度，营造了便捷高效、科学规范的企业发展环境；一些县直单位和乡镇结合实际，围绕工作中心，服务全县大局，找准自身定位，制定完善了相关工作制度，形成了优化经济发展环境的制度体系。通过制度建设，全县广大干部牢固树立了公仆意识、服务意识、法制意识、效率意识，商城发展的政务环境更优了、执法环境更严了、人文环境更好了。（四）权力运行有了新规范。制度建设活动是规范权力运行、推进源头防腐的阳光工程。全县各级各部门结合自身实际，在建立和完善公共制度的基础上，根据职能特点、管理现状和单位属性，出台科学、易行的个性化制度，确保各项制度健全完善、科学合理、上下吻合、无缝对接。注重制度建设的针对性、程序性、实效性、严肃性，建立健全各项规章制度，并在制度中重点体现了科学民主决策、优化干部选拔任用、加大权力运行监督和违反制度问责等方面的内容，让权力在阳光下运行。县四大机构梳理制定了工作制度并汇编成册，进一步明确了权力行使主体的岗位职责，明确领导干部应承担的与其权力相应的责任，发挥了科学制定制度、模范遵守制度的表率作用；有的单位对人事任免、财务管理、公务用车等涉及人、财、物的制度作进一步细化，绘制了权力运行流程图，在公开栏上予以公布，既严格限定了“怎么办”，又明确规定了“不准怎么办”，同时还规定违反了要受到什么样的惩罚，有效规范了权力运行和日常工作开展；有的乡镇结合群众关心的征地拆迁补偿、宅基地审批、保障性住房配租、农村低保等工作，在深入调研、民主决策的基础上，出台具体制度并张榜公布，接受群众监督，得到了群众的普遍认可和赞同。鄢岗镇以“六个一”规范村级财务管理，上石桥等乡镇将制度建设向村级延伸，完善村“两委”工作制度，规范村干部办事权限；完善村规民约，规范群众办事行为，加强了农村社会管理工作。（五）科学发展有了新局面。制度建设活动是落实科学发展、建设锦绣商城的必然选择。践行科学发展观，落实科学发展关键要有一套推进科学决策、保障科学发展的制度体系。通过活动的开展，我们建立了内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系，用制度管出良好风气、管出优秀队伍、管出良好局面。在县十二次党代会后，我们坚持走生态立县、科学发展之路，全县经济社会发展呈现出前所未有的良好势头。半年内，省委书记卢展工、省长郭庚茂、省委常委史济春、省政协副主席、省计生委主任高体健、中农办主任陈锡文、国家旅游局纪检组长刘金平等省部级领导纷纷到商城检查指导工作，对我们的工作给予了高度评价和充分肯定。我县的综合经济实力在全省158个县中晋升到第57位，在全市10个县区中排在第6位，这在商城发展史上是绝无仅有的。我们在科学发展理念的指引下，在制度体系的保障下，全县经济快速发展，社会和谐稳定，群众安居乐业，商城正在科学发展的道路上阔步前行，奋力赶超。三、巩固成果，双学双提，持续深化制度建设加强制度建设，规范权力运行，不是一蹴而就、一日之功就能实现的，需要持之以恒、坚持不懈地抓下去。虽然，前段时间活动开展取得了一定的成效，但工作中也还存在不少问题，实现用制度管权、管事、管人不是仅靠几个月的活动就能够真正实现的。为了巩固和延伸制度建设成果，深化制度建设和创先争优活动，落实十七届六中全会和省、市、县党代会精神，县委决定在制度建设活动结束之后，接着开展“学知识、提升工作能力，学先进、提升工作水平”即“双学双提”活动，通过活动的开展提升全县党员干部的工作能力和水平，抓住中原经济区建设的有利机遇，推动全县经济社会持续快速健康发展。全县各级各部门一定要统一思想，提高认识，持续抓好制度建设，扎实推进“双学双提”活动，以学习为动力，以先进为目标，在全县上下形成学习知识、学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚发展氛围。（一）提高认识抓学习学习是人类进步的先导，是文明传承之道、人生成长之梯、政党巩固之基、国家兴盛之要。目前，我们面临体制转换、改革发展的关键时期、中原经济区建设的机遇期、商城经济社会发展的重要时期。如果我们不重视学习、坚持学习、提高自己，就难以肩负党和社会赋予我们的历史责任和使命。唯有不断学习、善于学习，才能掌握新知识，洞悉新规律，取得新进步，实现新发展。第一、学习是加强党建的宝贵经验。学习是我党从小到大、从弱到强取得政权，领导人民开展经济社会建设，不断发展壮大的重要法宝，重视学习是我党的优良传统。党的历代领导人都非常重视学习。1941年毛泽东同志在改造我们的学习中提出要坚持实事求是的马克思主义学风。邓小平同志要求：“全党同志一定要善于学习，善于重新学习。”江泽民同志指出：“我们党要领导全国人民实现中华民族的伟大复兴，必须始终坚持学习。”胡锦涛同志强调：“在党和人民事业发展的伟大历史时刻，全党同志都要学习、学习、再学习，实践、实践、再实践，前进、前进、再前进。”我们党正是由于重视学习，才始终保持了无限的生机与活力，完成了一个又一个艰巨的历史使命，创造了经得起历史和人民检验的辉煌业绩。在战争年代，我们党号召在学习中革命、在学习中战争，在取得政权成为执政党后，我们党又号召在学习中建设、在学习中执政。十一届三中全会以后，我们党又号召在学习中改革开放、在学习中推进现代化建设。在每一个发展的关键时期，我们党都把学习放在首位，用学习统一思想，用学习提升能力水平，用学习凝聚智慧力量，用学习推动社会发展。在学习上党中央给我们做出了榜样，党的十六大以来，中央政治局集体学习74次，坚持每个月集体学习一次。全县广大党员干部要充分认识学习的重要性，真正把学习摆上重要位置。全县各级各部门要建立健全学习制度，用制度管学习、促学习，把学习的“软任务”变成“硬约束”，确保各项学习制度长期坚持和有效执行。第二、学习是科学发展的动力源泉。学习是全面把握科学发展观精髓的一把金钥匙。科学发展观是系统理论，内涵十分丰富，我们必须全面、认真、深入地去学习、去研究、去理解、去感悟科学发展观，准确把握其重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，做到融会贯通，学以致用，才能够真正把科学发展观落实在工作上。要坚持实事求是，尊重客观规律，以人为本，统筹运作，实现经济社会协调可持续发展。因此，我们要牢固树立“工作学习化、学习工作化”的理念，坚持在学中干、在干中学,全身心地投入到抓学习、抓工作、抓落实中去，在学习中提高思想认识、深化理论武装，在学习中提高工作能力、解决矛盾问题，在学习中不断推进科学发展上水平、上台阶，努力实现商城经济社会大发展、大繁荣。第三、学习是提升能力的重要途径。随着经济社会的发展、改革的深化，新知识、新情况、新问题层出不穷。我们的一些党员干部面对新形势、新问题盲然失从。在庆祝中国共产党成立90周年大会上，胡锦涛总书记警告全党面临“执政、改革开放、市场经济、外部环境”四大考验和“精神懈怠、脱离群众、能力不足、消极腐败”四大危险。接受“四大考验”，化解“四大危险”，方法就是加强学习，通过学习提升能力素质、提升工作水平。学习必须成为我们每一个党员干部的自觉行动，必须在广大党员干部中形成共识。因此，我们必须把更多精力投入到学习之中，用有效的方式和方法抓学习。我们必须把学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，努力学习政策法律、规章制度、理论知识、市场经济、科学技术、业务知识，不断地向书本学习新理论、新知识、新规则、新技能，向先进学习新方法、新经验、新举措。我们必须经常深入群众，虚心向群众学习，善于从人民群众身上汲取丰富的营养和不竭的智慧，做到问计于民、问政于民、求智于民、取德于民，不断提高知识素养和思想道德修养，不断提升自我学习、自我发展的能力，应对复杂局面、解决复杂问题的能力，执行制度、依法行政的能力，科学决策、促进发展的能力。（二）提升标杆学先进先进典型是我们学习的榜样。向先进学习，我们工作才有高标准，赶超才有方向和目标，工作才能有激情和动力。要向身边的先进单位和先进个人学习，向国内外的先进地区学习，把先进的好经验、好方法、好举措通过学习转化为加快商城发展的新思路、新方法、新举措，助推商城经济社会又好又快发展。一要把学先进体现在目标实现上。学先进就要勇当排头兵。在加快中原经济区和魅力信阳建设中，我们商城要立足自身实际，充分发挥优势，凝聚各方面的力量和智慧，实现县十二次党代会确定的发展目标。要实现县十二次党代会确定的发展目标，我们必须走生态立县、科学发展之路，持之以恒，坚持一张蓝图绘到底，不折腾；顺势而为，坚持尊重客观讲实际，不失误；以人为本，坚持利民惠民办实事，不懈怠；真抓实干，坚持创先争优学先进，不落后，持续实施“五大战略”，强力推进“五大建设”。前不久，国务院出台了关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见，省九次党代会、市四次党代会描绘了加快河南发展和建设更高水平魅力信阳建设的宏伟目标，这些目标是一面面旗帜、一个个动员令、一个个冲锋号。全县各级各部门一定要瞄准先进提标杆，高点站位定目标，层层传递，层层细化，把总目标分解到各条战线，延伸到各个部门，细化到各个乡镇，绘制出鼓舞人心、催人奋进的发展蓝图和宏伟目标，通过层层带着干、层层压着干、层层比着干、层层争着干，把锦绣商城建设的美好愿景和宏伟目标变成现实。二要把学先进转化在项目落实上。项目建设反映出一个地方干事创业的水平、真抓实干的能力和务实运作的作风。发展目标确定后，项目就是达成目标的载体，就是实现目标的支撑。决心再大、目标再高，不能转化为项目，也只是海市蜃楼、空中楼阁，没有项目的发展是虚假的发展。全县各级各部门一定要按照“三具两基一抓手”的工作要求，把提升标杆的发展目标转化到一个个具体的项目上，以项目来承载经济社会发展的各项工作，形成“抓项目就是抓经济、抓发展、抓民生、抓稳定”的理念，以项目建设成效论英雄，评先进。要落实产业项目，把产业集聚区、旅游、茶产业培育成县域经济发展的“三个有力支撑点”，把粮油加工、服装加工培育成主导产业，把旅游培育成支撑产业，带动相关产业发展，把茶产业培育成支柱产业。落实民生项目，加快“双十”工程建设进度，发展社会事业，加快民生改善，努力提升群众的生活水平。三要把学先进反映在工作绩效上。先进体现的是一个地方干事创业的成效和干部爱岗敬业的精神，体现的是一个地方干部的工作作风和发展环境，体现的是一个地方人民群众的生活水平。我们要树立正确的政绩观，在工作中树立正确的用人导向，以政绩论英雄，以成绩论工作，建立科学的考评和评价体系，树立“以发展评工作，凭实绩用干部”的用人观。说的再好、汇报的再好，不干事不行。使用干部就是要看你到底做了多少事、干了多少工作、上了多少项目，是不是真干事、干真事、干成事、不出事，努力营造学先进、干实事、当先进、争一流、创佳绩、促发展的浓厚氛围。要通过考核让获取先进、取得佳绩者政治上有地位、经济上得实惠，让干部有干头、有奔头。县委、县政府决定凡今后各部门的工作在国家、省、市获得先进荣誉的都要给予奖励，鼓励大家学先进、争先进，真正把大家的心思和精力统一到县委、县政府的决策部署上来，集中到加快经济社会发展上来。（三）创先争优促发展创先争优是加快发展的关键因素，是推动发展的前提条件，是实现更大突破的重要保证。目前，在我们的一些干部中不同程度地存在着争先创优意识不强，锐气不足，得过且过，在困难面前精神萎靡不振，缺乏信心，缺乏底气，缺乏激情。这都是与谋求更大发展、寻求更大突破格格不入的，是必须彻底摒弃的。只有保持昂扬向上的锐气、不甘落后的志气、迎头赶上的勇气、争创一流的豪气，真抓实干，善做善成，才能为锦绣商城建设的崭新篇章做出我们应有的贡献。一要善做善成求实效。制度建设活动取得明显成效，靠的是“做”；“双学双提”活动要扎实推进，也要靠“做”；争当先进，实现县十二次党代会确定的奋斗目标，还是靠“做”。全县各级各部门一定要在“做”上下功夫，在“干”上下力气，善思善干想做，善谋善为真做，善做善成做好，就是要大干、实干、真干，干真事、干实事、干成事。要善于思考。从实际出发来考虑问题，从现实需要来分析问题，从促进发展来解决问题，做工作要多问几个为什么，多想一想这项工作该怎么做、能不能做得更好、有没有更好的方法、能不能取得更好的效果。要善于转变。转变的目的是为了适应形势的变化和经济社会发展的需要，就是要转变发展方式、领导方式、工作方法等。转变的基本途径在于学习，要在学习中获得新知，在学习中提升素质，在学习中求得转变，在学习中把握规律，在学习中与时俱进；转变的根本目的在于发展，要在转变中抢抓机遇，在转变中驾驭全局，在转变中锐意进取，在转变中真抓实干，在转变中赢得发展。要善于运作。抓住发展机遇，超前谋划工作，求真务实重干，定下来的事情、部署了的工作就要说了就算、定了就干、干就干好，做到先做后说、没做不说，想好了再说、说了就真做，说到做到、说好做好。只要我们认认真真做、扎扎实实做、遵循规律做、求实求效做，就一定能把工作做细、做实、做好、做强、做优。二要依法依规干事业。制度是规范人们行为的准则，是干事创业遵循的依据。我们一定要坚持用制度管权管事管人，用制度规范权力运行，依法依规办事情，依法依规干事业。依法依规干事业，首要的是建立健全制度。这是基础。制度内容不在于全，而在于突出重点，规定不在于多，而在于具体、实在、管用。全县各级各部门要从实际出发，结合工作特点，围绕工作重点，有针对性地建立健全、修正完善制度，做到有法可依，有规可依。依法依规干事业，关键的是执行落实制度。这是核心。制度不执行，就等于没有制度，甚至比没有制度影响更恶劣。要把制度执行作为检查工作推进的重要内容，作为检验工作作风的重要方面，作为评判工作业绩的重要依据，自觉地把制度作为镜子和尺子，经常照一照、量一量，看自己是否以身作则遵守了制度规定，是否按制度规定去履行职责，是否按职责要求去推动发展。依法依规干事业，重要的是创新体制机制。这是根本。制度是规范行为的准则，而不是束缚思想、捆绑手脚的桎梏。特别是在改革向纵深推进、各种矛盾不断凸显的转型时期，更需要我们创新体制机制，突破旧有体制机制的束缚，消除过时体制机制的障碍。要敢于突破传统的思维方式，变革旧有的领导方式、工作思路、工作模式中与新形势、新任务、新要求不相适应的地方，在改革中突破老框子、老路子、老法子，在创新体制机制中理清新思路、探求新方法、制订新举措、干出新业绩。要把制度建设延伸到农村，认清新形势，研究新情况，解决新问题，创造新机制，促进农村经济快速发展、社会和谐稳定。三要团结奋进创一流。团结是力量，团结是人品，团结是形象。古人云，上下同欲，无往而不胜，深刻揭示了团结出生产力、出凝聚力、出战斗力的道理。只有团结奋进，工作才能落实；只有勇创一流，才能争当先进。不团结，就无法干事，就出不了成绩，就不会取得先进位次。我们开展“双学双提”活动，学先进、提升工作水平，就是要在全县上下营造学就学先进、干就干实事、争就争第一、创就创一流的浓厚氛围，努力形成团结一致、齐心协力、克难攻坚、奋力进取的发展环境。要树立团结奋进的观念。既能正确地看待自己，更能正确地看待别人；既能清醒地认识和看到自己的不足，又能充分地看到和肯定别人的长处，做到相互之间不争孰是孰非，不争我高你低，不计个人恩怨，不在背后乱议论，不听背后乱议论，坦诚相见，合作共事，努力成为政治上志同道合的同志、思想上肝胆相照的知己、工作上密切配合的同事、生活上相互关心的挚友。要营造团结奋进的氛围。领导要带头作维护团结的表率，用实际行动维护团结，带动同志搞好团结，做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，形成相互了解、相互理解、相互支持、相互配合的良好氛围。要从整体利益出发，克服小团体和部门利益，坚决杜绝相互推诿、不讲协作、强调局部而影响大局的不良风气。要形成团结奋进的合力。学先进，提升工作水平，争创一流业绩，需要全县上下齐心协力、整体联动、密切配合、合力攻坚。全县各级各部门要强化全县工作“一盘棋”思想，大力发扬团队精神，心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，相互支持不设障，相互补台不拆台，相互协作不梗阻，干事业一条心，抓工作一盘棋，谋发展一股劲，努力在全县形成凝心聚力谋发展、团结奋进干事业的强大合力，共同推动全县经济社会又好又快发展。同志们，加强制度建设重在执行、重在持续。开展“双学双提”，是深化制度建设之举，是提升素质之本，是促进发展之要。全县各级各部门要迅速行动起来，以制度为抓手，以学习提能力，以先进为标杆，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加扎实的措施，开拓创新，锐意进取，争创一流，为强力推进全县经济社会又好又快发展、奋力谱写锦绣商城建设崭新篇章做出新的更大的贡献。谢谢大家。