第2课秦朝中央集权制度的形成 (2)

第 2课 秦 朝 中 央 集 权 制 度 的 形 成 1、 形 成 背 景 :秦 的 统 一 2、 具 体 内 容 : 中 央 : 皇 帝 制 度 中 央 官 制 (三 公 九 卿 制 ) 地 方 :郡 县 制 3、 影 响 随 县 二 中 吴 华 清 分 封 制 、 宗 法 制 诸 侯 割 据 混 战 各 国 纷 纷 掀 起富 国 强 兵 的 改革 变 法 运 动 ，人 民 渴 望 统 一秦 的 统 一 诸 侯 势 力 强大 “ 两 制 ”渐 渐 崩 坏 封建经济的发展秦 商 鞅变 法 成效 最 大 一 、 秦 朝 中 央 集 权 制 形 成 背 景 :秦 的 统 一 咸 阳 秦秦兼并六国 北 抵 长 城 一 带西到陇西 东到东海南 到 南 海 人 口 达 2000万 中 国 历 史 上 第 一 个 统 一 的 中 央 集 权 的 封 建 王 朝 建 立 二 、 秦 朝 中 央 集 权 制 的 具 体 内 容 中 央 : 皇 帝 制 度 中 央 官 制 三 公 九 卿 制 地 方 :郡 县 制 古 代 人 们 称 祖 先 或 神 明 为 “ 皇 ” 。 “ 帝 ” 是 上 古人 们 想 象 中 主 宰 万 物 的 最 高 天 神 。 公 元 前 221年 秦 王 嬴 政 统 一 六 国 后 ， 下 的 第 一 道 重要 诏 令 是 “ 议 帝 号 ” 。 群 臣 商 议 后 向 秦 王 建 议 说 ：“ 古 有 天 皇 ， 有 地 皇 ， 有 泰 皇 ， 泰 皇 最 贵 ” 。 因 此 ，臣 等 愿 “ 昧 死 上 尊 号 ” ， 请 王 为 “ 泰 皇 ” 。 秦 王 不以 为 然 ， 他 提 出 “ 去 泰 著 皇 ， 采 上 古 帝 位 号 ， 号 曰 皇帝 。 ” 始 皇 曰 ： “ 朕 为 始 皇 帝 。 后 世 以 计 数 ， 二世 三 世 至 于 万 世 ， 传 之 无 穷 。 ” 名 称 来 源 特 征v“ 天 下 之 事 无 小 大 ， 皆 决 于 上 ” 。v“朕 为 始 皇 帝 。 后 世 以 计 数 ， 二 世 三 世 至 于 万 世 ，传 之 无 穷 。 ”v“天 子 独 以 印 称 玺 ， 又 独 以 玉 ， 群 臣 莫 敢 用 ” 皇 帝“ 命 为 制 ， 令 为 诏 ， 天 子 自 称 曰 ： 朕 。皇 位 世 袭皇 帝 独 尊皇 权 至 上本 质 是 君 主 专 制 ， 即 皇 帝 是 封 建 国 家 政 权 的 主 宰和 权 力 中 心 。 1.秦 朝 皇 帝 制 度 的 核 心 是A、 规 定 皇 权 至 高 无 上 B、 中 央 设 三 公 九 卿C、 地 方 推 行 郡 县 制 度 D、 颁 布 秦 律 ,严 刑 峻 法 副 丞 相律 令 图 籍监 察 百 官百 官 之 首 全 国 政 务军 务（ 虚 有 其 位 ） 互 相 配 合 、 互 相 牵 制 ， 皇 权 独 揽 v材 料 一 丞 相 绾 等 言 ： “ 诸 侯 初 破 ， 燕 、 齐 、 荆 地 远 ，不 为 置 王 ， 毋 以 填 （ 同 镇 ） 之 。 请 立 诸 子 ， 唯 上 幸许 。 ” 史 记 v材 料 二 廷 尉 李 斯 议 曰 ： “ 周 文 武 所 封 子 弟 同 姓 甚 众 ，然 后 属 疏 远 ， 相 攻 击 如 仇 ， 诸 侯 更 相 诛 伐 ， 周 天 子 弗 能禁 止 。 今 海 内 赖 陛 下 神 灵 一 统 ， 皆 为 郡 县 ， 诸 子 功 臣 以公 赋 税 重 赏 赐 之 ， 甚 足 易 制 。 天 下 无 异 意 ， 则 安 宁 之 术也 。 置 诸 侯 不 便 。 ” 史 记 （ 1） 指 出 材 料 一 主 张 的 实 质 是 什 么 ？（ 2） 材 料 二 反 对 的 理 由 是 什 么 ？ “ 安 宁 之 术 ” 主 要 是 指 什 么 ？（ 3） 上 述 争 论 的 结 果 如 何 ？ 实 行 分 封 制 。分 封 诸 侯 国 将 重 蹈 覆 辙 ， 诸 侯 割 据 。 推 行 郡 县 制 度 。为 了 加 强 中 央 集 权 ， 秦 始 皇 采 纳 了 李 斯 的 建 议 ， 在 全国 范 围 内 推 行 郡 县 制 。 阅 读 教 材 P1011归 纳 历 史 原 因 :分 封 制 的 弊 端 （ 相 当 大 的 独 立 性 ,容 易 分 裂 割 据 ） 现 实 目 的 :为 加 强 中 央 集 权 (采 纳 李 斯 建 议 ) 实 施 基 础 :春 秋 战 国 时 期 ， 一 些 诸 侯 国 已 陆 续 在 新 兼 并 的 地 区 设 郡 县 郡 是 最 高 一 级 地 方 行 政 机 构 ， 其 最 高 行 政 长 官 是 郡 守 ， 负 责承 受 中 央 命 令 ， 督 责 所 属 各 县 ； 县 是 郡 的 下 一 级 行 政 机 构 ， 其 长 官 是 县 令 或 县 长 ， 负 责 治 理民 众 、 管 理 财 政 、 司 法 、 狱 讼 和 兵 役 。 县 以 下 是 乡 、 里 基 层 行 政 机 构 。 此 外 还 有 负 责 地 方 治 安 的 “ 亭 ” ； 郡 县 长 官 一 概 由 皇 帝 调 动 任 命 ， 不 得 世 袭 。 郡 县 制 的 特 点 在于 形 成 了 中 央 垂 直 管 理 地 方 的 形 式 。A、 背 景 ：B、 内 容 ：C 、 作 用 ： 加 强 了 中 央 集 权 ， 加 强 了 对 地 方 的 控 制 ， 是 官 僚 政 治 取 代 贵 族政 治 的 重 要 标 志 。 特 点 ： 地 方 权 力 集 中 到 中 央 ， 中 央 权 力 集 中 到 皇 帝 。 秦 朝 这套 金 字 塔 般 的 统 治 机 构 的 建 立 标 志 专 制 主 义 中 央 集 权 的 确 立 。 地 方 权 力集中中 央 权 力集中皇 帝 中 央 集 权 专 制 主 义 不 同 点 : 分 封 制 郡 县 制官 员 产 生 方 式划 分 标 准与 中 央 的 关 系影 响相 同 点 : 巩 固 自 己 的 统 治古 代 重 要 的 地 方 行 政 制 度（ 2） 性 质 ：世 袭 产 生 ， 有 封 地 皇 帝 任 免 ， 无 封 地 以 血 缘 关 系 为 基 础 按 地 域 划 分易 形 成 分 裂 割 据 有 利 于 维 护 国 家 的 统 一（ 1） 目 的 ：诸 侯 是 周 王 的 臣 属 ， 服从 周 王 的 命 令 ， 但 诸 侯国 有 很 强 的 地 方 独 立 性 郡 县 是 中 央 政 府 下 属 的地 方 行 政 机 构 ， 地 方 绝对 服 从 于 中 央（ 3） 作 用 ： 都 在 一 定 时 期 内 产 生 过 积 极 作 用探 究 二 ： 比 较 郡 县 制 与 分 封 制 ？ 2、 秦 始 皇 在 咸 阳 宫 举 行 的 一 次 庆 功 宴 上 对 群 臣 说 ： “ 天下 共 苦 ， 战 斗 不 休 ， 以 有 侯 王 。 赖 宗 庙 ， 天 下 初 定 ， 又复 立 国 ， 是 树 兵 也 ， 而 求 其 宁 息 ， 岂 不 难 哉 ！ ” A 焚 书 坑 儒 B 推 行 郡 县 制 C 攻 打 匈 奴 D 修 筑 长 城3、 公 元 前 214年 ， 秦 始 皇 统 一 岭 南 后 ， 设 置 了 南 海 郡 、桂 林 郡 和 象 郡 ,任 嚣 任 郡 尉 （ 因 南 海 郡 属 下 县 少 ， 是 小郡 ， 故 称 尉 不 称 守 ） ， 有 关 任 嚣 的 说 法 错 误 的 是 A、 他 的 职 位 由 中 央 任 命 ， 不 可 以 世 袭 B、 他 事 实 上 是 南 海 郡 的 最 高 行 政 长 官 C、 他 无 权 任 免 辖 区 内 的 四 个 县 令 D、 他 像 以 前 的 诸 侯 一 样 拥 有 封 地 有 人 质 问 ： “ 夏 商 周 因 封 建 而 延 ， 秦 郡 邑 而 促 ” 。郡 县 制 既 然 能 够 加 强 中 央 集 权 ， 为 什 么 秦 朝 却 很快 覆 亡 ？ 柳 宗 元 回 答 说 ： 因 为 秦 朝 统 治 者 残 酷 压 迫 剥 削 人民 群 众 ， “ 人 怨 于 下 ” ， 所 以 一 呼 百 应 ， 揭 竿 而起 一 下 子 推 翻 了 秦 的 统 治 。 “ 咎 在 人 怨 ， 非 郡 邑之 制 失 也 ” 。 你 说 秦 朝 灭 亡 的原 因 是 什 么 ？周 之 失 在 于 制 ， 不 在 政 ； 秦 之 失 在 于 政 ， 不 在 制 。两 个 制 指 什 么 ？ 你 不 体 恤人 民 ， 是一 个 暴 君 。 朕 德 高 三皇 ， 功 盖五 帝 。秦 始 皇 被 秦 朝 人民 告 上 了 法 庭 。请 你 为 被 告 秦 始皇 写 一 份 辩 词 或为 原 告 秦 朝 人 民写 一 份 诉 状 。原 告 被 告历 史 法 庭 ： 秦 始 皇 的 功过 探 究 三 ： 评 价 秦 始 皇 的 功 过 ？ （ 点 拨 ： 此 题 实 际 上 涉 及 秦 始 皇 的 功 过 。 注 意 史 论 结 合 ） 参 考 答 案 : 秦 始 皇 的 辩 词 ： 我 统 一 了 中 国 结 束 了 以 前 那 种 割 据 混 战 的 局 面 ； 我北 逐 匈 奴 ， 南 平 百 越 ， 开 拓 了 疆 域 ； 我 颁 布 了 秦 律 ； 我统 一 了 度 量 衡 、 货 币 和 车 轨 、 统 一 了 文 字 ;我 修 筑 长 城 ，和 驰 道 ,开 通 灵 渠 ； 这 些 都 促 进 了 经 济 文 化 交 流 ,奠 定 了祖 国 疆 域 ,巩 固 国 家 统 一 。 我 是 千 古 一 帝 。 秦 朝 人 民 的 诉 状 ： 你 大 兴 土 木 ， 营 建 阿 房 宫 、 骊 山 陵 墓 ， 劳 民 伤 财 ;你 赋 役 繁 重 ,要 我 们 将 收 获 物 的 23交 给 你 ； 你 把 残 酷 的刑 法 强 加 在 我 们 头 上 ,让 我 们 没 有 活 路 ； 你 是 一 个 暴 君 。 关 于 历 史 人 物 的 评 价 一 、 评 价 历 史 人 物 的 基 本 思 路 ： 首 先 要 梳 理 出 历 史 人 物 各 方 面 的 有 关 史 实 ， 然 后 对史 实 加 以 归 类 ， 归 类 后 ， 从 主 观 动 机 与 客 观 结 果 、 当 时和 后 期 的 影 响 中 ， 做 出 综 合 评 价 。 评 价 时 ， 要 坚 持 史 论结 合 ， 论 从 史 出 ； 要 坚 持 辩 证 的 方 法 ， 要 坚 持 两 点 论 的原 则 。 防 止 以 偏 概 全 ， 通 常 说 的 人 无 完 人 ， 就 是 指 对 历 史 人 物的 评 价 要 一 分 为 二 ， 要 全 面 客 观 ， 要 运 用 阶 级 分 析 法 ， 考虑 其 阶 级 性 和 时 代 性 。 克 服 英 雄 史 观 ， 在 承 认 历 史 人 物 个 性 特 点 对 历 史 有 一 定影 响 的 同 时 ， 又 不 能 夸 大 个 人 在 历 史 上 的 作 用 。二 、 评 价 历 史 人 物 的 一 般 技 巧 评 价 标 准 ,看 一 个 历 史 人 物 的 活 动 或 举 措 ,不 能 感 情 用 事 ,也 不 能 仅 从 道 义 的 角 度 去 考 虑 ,要 看 其 是 否 有 利 于 生 产 力的 发 展 、 社 会 的 进 步 和 国 家 的 统 一 等 。 抓 住 历 史 背 景 ， 必 须 将 历 史 人 物 放 到 他 所 生 活 的 特 定 的历 史 时 代 进 行 评 价 。 否 则 人 物 同 伴 的 活 动 如 果 处 于 不 同 的历 史 背 景 ， 那 就 有 可 能 作 出 完 全 不 同 的 评 价 。 三 、 秦 朝 中 央 集 权 制 度 的 影 响 积 极 ： 消 极 ： 有 利 于 巩 固 国 家 的 统 一 有 利 于 促 进 封 建 经 济 文 化 的 发 展 （ 能 调 动 人 力 、 物力 和 财 力 等 抵 御 外 敌 、 进 行 工 程 建 设 ） 有 利 于 以 华 夏 族 为 主 体 的 中 华 民 族 的 形 成A、 对 秦 朝 ：B、 对 后 世 ：奠 定 了 中 国 两 千 多 年 政 治 制 度 的 基 本 格 局 ， 为 历 代王 朝 所 沿 用 ， 且 不 断 加 强 和 完 善 。 易 形 成 暴 政 ,导 致 了 秦 的 短 命 中央地方皇帝太尉 丞相御史大夫九卿郡(郡守）县(县令)总 结 秦 朝 专 制 主 义 中 央 集 权 制 度君 主 专 制中央集权 特 点 ： 比 较完 备 ， 以 皇权 为 中 心 再 接 再 厉加 油 ！