[精编]以科学发展观引领和推动价格工作　全力营造“保增长、促发展”的良好价格环境

以科学发展观引领和推动价格工作全力营造“保增长、促发展”的良好价格环境今年以来，在国际金融危机持续蔓延的不利条件下，安徽省委、省政府积极贯彻落实中央关于保增长、保民生、保稳定的各项决策部署，多措并举，危中寻机，努力应对各种严峻挑战和困难，经济运行开局良好。一季度全省生产总值1885.3亿元，按可比价格计算，比去年同期增长11.6，比全国高5.5个百分点；规模以上工业增加值774.9亿元，同比增长17.7；全社会固定资产投资增长37.4；社会消费品零售总额增长19.3；财政收入增长5.8。当前我省经济发展面临的主要问题当前我省经济出现的积极变化表明，国家宏观调控政策效应正在显现，经济下滑势头得到遏制，但增长动力仍不稳定，全面回升有待攻坚。经济增长的不确定、不稳定因素仍然较多，经济回暖的基础仍较脆弱。其主要表现有：(一)农产品价格波动大、农民增收难。去年9月份以来，多数农产品价格由前期的持续上涨转为掉头下行。一季度，农产品生产价格指数为95，比去年四季度、同期分别回落7.1个和28.9个百分点。(二)工业产品销售仍然不畅、生产成本仍然较高、企业效益下滑。一季度，全省规模以上工业产品销售率为96.2，比去年同期回落1.8个百分点，低于去年全年1.5个百分点，为2000年以来同期的最低水平，全省17个市中有13个市的工业产品销售率同比下降。(三)投资增长面临资金来源瓶颈压力、招商引资难度加大。一季度，全省50万元以上项目及房地产投资资金来源总额增长36.2，增幅低于投资完成额2.8个百分点，比去年同期回落9.3个百分点，回落幅度比投资完成额高0.7个百分点。当前保生存、保现金成为企业的首要选择，境内外企业投资意愿下降。(四)居民收入增长放缓、消费信心不高、储蓄倾向增强。自去年9月份以来，全省居民储蓄存款月末余额增长均超过20，且呈逐月加快之势。在收入增长放缓的情况下，居民储蓄增长加快，说明其用于消费的支出必然减少。(五)出口订单大幅减少。自去年12月至今年3月，我省出口已连续4个月下降，降幅分别为2：1、14.1、28.9和17.3。据商务部门调查，目前我省重点骨干企业在手订单同比下降一半以上，现有的订单也多为短期订单、小额订单，长期订单、大额订单较少；一些能接到订单的企业也因市场风险而不敢接单。(六)工业品价格下降，利润减少，财政增收压力较大。今年以来，财政收入增长明显放慢。一季度，全省实现财政收入348.1亿元，增长5.8，其中地方财政收入188.5亿元，增长6.3，同比分别回落29和34.4个百分点，比去年四季度分别回落12.8和31.6个百分点。保增长、促发展的主要价格政策措施面对复杂的经济形势，安徽省价格系统积极贯彻落实中央和省经济工作会议精神，紧紧围绕“保增长、促发展”这一主题，充分发挥价格职能作用，报请省政府出台了关于进一步运用价格政策促进经济平稳较快发展的意见，先后制定了一系列保增长、促发展的政策措施，进一步改善和优化经济发展的价格环境，为促进安徽经济的科学发展做出了积极贡献。(一)加大收费清理整顿力度，切实减轻企业负担一是进一步开展了收费清理。今年以来，为了减轻企业负担，促进经济发展，安徽省在取消国家规定的110项行政事业性收费项目的同时，还取消了14项省管的行政事业性收费项目，每年减轻企业负担15亿元。二是整顿和规范中介机构等收费行为。重点整治与项目审批相关联的环境评价、安全评价、检测检验、质量认证、技术审查、公证等服务性收费。三是对开发园区实行收费优惠政策。对保留的国家和省级批准设立的涉企行政事业性收费，授权市县人民政府可结合实际，减征或免征属于本级财政收入的收费。四是加强收费监管力度。通过报纸、网站等媒体及时向社会公布行政事业性收费、经营性服务收费项目目录和收费标准。同时要求各有关部门和单位要及时向社会公布执收的收费项目，主动接受社会监督。(二)发挥价格政策引导作用，促进汽车、旅游、住房等消费第一，整顿车辆入籍、检验、停放收费。清理机动车安全检验、清障施救服务收费，规范驾驶员考试和培训收费行为，加强对汽车维修企业的价格指导。第二，从低核定旅游联标价格。鼓励游客跨线路、跨景点游览，对同一辖区内的景点或相邻景点，可按照不高于各单独景点门票价格总和的70，从低核定联票价格。第三，加强建设项目和商品住房交易价费管理。加大了建设项目收费清理力度，重点规范建设、规划、人防、环保、消防等部门收费和供电、供气、供热等建安价格。第四，实施支持家电下乡的价格政策。抓好城乡用电同价政策的落实。对农村饮用水安全工程运行用电，执行农业生产电价。加强农村自来水价格管理，降低供水成本。规范农村有线电视收费，从严从低核定农村有线电视收视维护费标准。(三)完善惠农价费政策，促进农业发展和农民增收一是落实粮食最低收购价政策。健全粮食收购价执行预案，认真贯彻重点粮食品种最低收购价政策，保持合理粮价水平。二是稳定化肥等农资价格。按照国家改革化肥价格形成机制的要求，取消对我省化肥生产和销售环节实行的最高限价和差率控制。三是完善涉农价费政策。重点加强农机监理、农副产品检验、检疫等收费管理。规范农村婚育、农民建房、子女上学收费和乡镇医药价格行为。四是加强农副产品价格调控监测。继续实行鲜活农产品“绿色通道”政策。(四)实施积极的价格政策，促进服务业发展和技术创新首先是清理涉及服务业的价格政策。对已经形成充分竞争的现代服务业行业，除法律、法规另有规定外，价格一律实行市场调节，充分保障经营企业的自主定价权限，规定任何管理部门不得擅自定价或实施价格干预。其次是制定服务业用水、用气与工业企业同价政策。要求各地结合实际，对列入鼓励类的服务业，今年内用水、用气价格要基本实现与工业用水、用气同价。第三是运用价格政策促进医药产品技术创新。坚持优质优价政策，支持地产药品研发和创新，对科技含量高、临床效果好以及国家中药保护品种或专利品种，按照同类药品最高销售利润率核定出厂价格；对医疗机构研发的合法自制药剂，适当提高其成本利润率。(五)减免职业介绍等收费，促进大中专毕业生和农民工就业一是规范人才交流和职业介绍收费。进一步规范各级人才交流机构、毕业生就业服务机构、政府举办的职业介绍机构收费。二是实施鼓励全民创业的价格政策。认真落实大中专毕业生就业收费减免规定。对农民在本省境内依法兴办实体的，参照大中专毕业生就业规定，自工商行政管理部门登记注册起3年内，免收管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费。下一阶段的主要任务和工作重点当前我国经济运行出现了一些积极的变化，但基础尚不稳固，经济下行压力仍然较大。因此，仍然要求当前及今后一个时期的价格工作要紧紧围绕“保增长、保发展”这一主线超前谋划，主动应对，积极作为。(一)在优化企业发展的价格和收费环境上下功夫，努力减轻企业负担，助力经济平衡较快发展。(二)在解决涉及民生的价格和收费问题上下功夫，努力创造一个有利于促进消费的价格和收费环境。(三)在促进资源节约、治污减排上下功夫，努力创造有利于促进结构调整和发展方式转变的价格环境。(四)在加强系统建设和提高干部能力上下功夫，努力夯实与“保增长、促发展”形势相适应的价格工作本领。(作者单位：安徽省发改委)此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。