海关的人事制度的财务管理(ppt33)

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第八章海关的人事制度的财务管理,第一节,中国海关管理章程的公布及其基本内容,第二节,海关人事工作管理的充实,第三节,海关经费和管理,第九章,海,海关关,税,税及其,作,作用和,使,使用分,配,配问题,第一节,片,片面协,定,定税则,和,和进口,货,货物值,百,百抽五,税,税率的,确,确定问,题,题,第二节,百,百弊丛,生,生的子,口,口税,第三节,复,复进口,税,税的确,定,定和沿,海,海贸易,权,权的丧,失,失,第四节,船,船钞（,吨,吨税）,和,和洋药,税,税里征,问,问题,第五节,海,海关关,税,税的增,长,长、作,用,用及其,使,使用分,配,配问题,第十章,关,关于海,关,关违章,处,处分、,引,引水和,洋,洋员管,辖,辖权问,题,题争议,第一节,外,外,商,商严重,的,的走私,偷,偷税及,处,处分管,辖,辖权问,题,题的争,议,议,第二节,中,中,外,外违章,案,案件的,酝,酝酿和,会,会讯办,法,法在上,海,海的试,行,行,第三节,讯,讯章程,的,的制定,和,和中国,海,海关违,章,章处分,管,管辖权,的,的丧失,第四节,关,关于引,水,水管辖,权,权问题,的,的争议,第五节,海,海,关,关洋员,法,法律管,辖,辖权问,题,题,第十,一,一章,总,总,税,税务,司,司赫,德,德和,洋,洋务,第一,节,节,英,英国,关,关于,在,在华,开,开办,洋,洋务,问,问题,的,的争,议,议和,总,总税,务,务司,中,国,国问,题,题记,略,略,的,的发,表,表,第二,节,节,总,总税,务,务司,洋,洋务,活,活动,的,的发,轫,轫-,局,外,外旁,观,观论,的,呈,呈递,第三,节,节,总,总税,务,务司,经,经办,的,的洋,务,务,第四,节,节,总,总税,务,务司,经,经办,的,的洋,务,务的,评,评价,第十,二,二章,总,总,税,税务,司,司争,夺,夺粤,海,海常,关,关权,力,力和,九,九龙,、,、拱,北,北海,关,关的,设,设立,第一,节,节,以,以港,、,、澳,为,为基,地,地的,鸦,鸦片,走,走私,浪,浪潮,和,和常,关,关税,厂,厂的,设,设立,第二,节,节,澳,澳门,小,小马,骝,骝洲,税,税厂,的,的设,立,立和,香,香港,殖,殖民,当,当局,的,的反,对,对叫,嚣,嚣,第三,节,节,烟,烟台,条,条约,及,其,其,续,续增,专,专条,关,于,于鸦,片,片税,厘,厘并,征,征的,规,规定,和总,税,税务,司,司赴,港,港谈,判,判鸦,片,片管,制,制问,题,题,第四,节,节,总,总税,务,务司,赴,赴澳,门,门会,商,商管,制,制度,鸦,鸦片,问,问题,和,和葡,萄,萄牙,的,的“,永,永据,”,”澳,门,门,第五,节,节,各,各省,大,大使,反,反对,海,海关,侵,侵夺,常,常关,权,权力,和,和九,龙,龙、,拱,拱北,两,两关,的,的设,立,立,第十,三,三章,总,总,税,税务,司,司赫,德,德的,业,业余,外,外交,活,活动,第一,节,节,洋,洋,员,员介,入,入清,政,政府,外,外交,领,领域,和,和总,税,税务,司,司业,余,余,外,外交,渠,渠道,建,建立,第二,节,节,总,总税,务,务司,业,业余,外,外交,的,的概,况,况和19,世,世纪70,年,年代,的,的业,余,余外,交,交活,动,动,第三,节,节,中,中法,战,战争,期,期间,总,总税,务,务司,争,争夺,控,控制,中,中法,谈,谈判,的,的活,动,动,第四,节,节,总,总税,务,务司,争,争夺,总,总管,朝,朝鲜,海,海关,及,及其,在,在中,日,日战,争,争中,的,的业,余,余外,交,交,第五,节,节,总,总税,务,务司,的,的业,余,余外,交,交加,深,深了,中,中国,的,的半,殖,殖民,地,地,化,海关,的,的人,事,事权,力,力，,集,集中,于,于总,税,税务,司,司手,中,中，,这,这固,然,然维,护,护了,总,总税,务,务司,的,的独,裁,裁统,治,治，,但,但也,阻,阻碍,了,了清,政,政府,腐,腐败,的,的用,人,人风,气,气的,侵,侵入,，,，海,关,关的,人,人事,制,制度,不,不容,易,易受,到,到侵,蚀,蚀。,第一,节,节,中,中国,海,海关,管,管理,章,章程,的,公,公布,及,及其,基,基本,内,内容,首先,，,，总,税,税务,司,司害,怕,怕,章,章程,的,公,公布,，,，关,员,员们,把,把海,关,关职,位,位看,作,作金,饭,饭碗,、,、铁,饭,饭碗,，,，因,而,而产,生,生松,劲,劲情,绪,绪，,于,于是,在,在,1870,年,12,月发,出,出了,第,第,31,号通,札,札；,总,总税,务,务司,对,对于,华,华员,一,一般,的,的生,活,活待,遇,遇都,力,力求,维,维持,原,原有,的,的水,平,平，,使,使其,不,不因,印,印价,下,下跌,而,而受,太,太大,的,的影,响,响，,以,以免,影,影响,工,工作,效,效率,；,；总,税,税务,司,司重,视,视用,考,考试,方,方法,来,来搜,罗,罗人,才,才的,，,，但,也,也不,限,限与,考,考试,。,。,第二,节,节,海,海关,人,人事,工,工作,管,管理,的,的充,实,实,第三,节,节,海,海关,经,经费,和,和管,理,理,总税,务,务司,极,极其,重,重视,审,审计,工,工作,，,，审,查,查的,主,主要,内,内容,是,是：,各关,有,有没,有,有未,经,经批,准,准的,开,开支,，,，帐,簿,簿是,否,否一,直,直记,到,到现,在,在，,结余,是,是否,按,按报,告,告依,次,次存,贮,贮。,第一,节,节,片面,协,协定,税,税则,和,和进,口,口货,物,物值,百,百抽,五,五税,率,率的,确,确定,问,问题,凡进,出,出口,货,货物,，,，完,全,全纳,值,值百,抽,抽五,的,的关,税,税，,这,这个,值,值百,抽,抽,五的,税,税率,是,是英,国,国强,加,加的,。,。,子口,税,税是,指,指内,地,地常,关,关、,厘,厘卡,所,所在,地,地，,也,也就,是,是通,商,商口,岸,岸正,口,口的,对,对称,。,。,1853,年，,清,清政,府,府为,了,了筹,措,措军,饷,饷以,镇,镇压,太,太,平,平,天,天国,革,革命,，,，开,始,始征,收,收厘,金,金；,子,子口,税,税在,实,实施,中,中产,生,生了,种,种,种,种,弊,弊端,。,。,第二,节,节,百,百弊,丛,丛生,的,的子,口,口税,随着,外,外轮,在,在沿,海,海各,口,口岸,载,载运,土,土货,的,的发,展,展，,发,发生,了,了此,项,项贸,易,易征,税,税问,题,题；,赫,赫德,第,第一,次,次到,北,北京,时,时，,抛,抛出,的,的,洋,洋船,载,载运,土,土货,往,往来,论,论,就,就是,企,企图,解,解决,这,这个,问,问题,；,；关,于,于民,船,船沿,海,海贸,易,易遭,受,受惨,重,重打,击,击的,命,命运,，,，赫,德,德是,挽,挽救,不,不了,的,的；,但,但他,却,却极,力,力解,决,决因,土,土货,免,免征,而,而引,起,起的,问,问题,。,。；,土,土货,免,免征,执,执照,的,的掣,发,发是,李,李泰,国,国任,江,江海,关,关税,务,务监,督,督时,发,发起,的,的。,跟,跟着,存,存票,制,制度,而,而来,的,的是,派,派司,制,制度,。,。,第三节,复,复进口,税,税的确定,和,和沿海贸,易,易权的丧,失,失,鸦片战争,以,以前，船,钞,钞的征收,是,是较重的,，,，大约每,登,登记,吨,吨要纳,6,两因子以,上,上。,1843,年，中英,五口通,商,商章程：,海,海关,税,税则规,定,定：极每,吨,吨五钱。,到,1858,年签定的,中,中英,天,津,津条约,中,中便作了,改,改变。把150吨,以,以上的英,船,船应纳的,船,船钞，,从,从每吨,五,五钱改为,四,四钱。,到,1860,年中法北,京,京续增,条,条约,签,签定时,，,，其第十,款,款也和英,、,、美；一,样,样每吨由,5,钱改为,4,钱。,第四节,船钞（吨,税,税）和洋,药,药税里征,问,问题,第五节,海关关税,的,的增长、,作,作用及其,使,使用分配,问,问题,列强经济,侵,侵略日益,深,深入和扩,大,大，外商,进,进出口贸,易,易不断发,展,展，海关,税,税收也因,此,此迅速增,长,长；鸦片,贸,贸易合法,化,化，鸦片,输,输入激增,，,，鸦片的,税,税厘全归,海,海关征收,，,，这是海,关,关税收剧,增,增的另一,个,个原因；,新,新关在各,口,口设立后,，,，把属于,国,国内税性,质,质的子口,税,税、复进,口,口半税纳,入,入海关征,收,收的税种,中,中，,1887,年实行洋,药,药厘金的,征,征收交给,新,新关征收,，,，这就增,加,加了海关,的,的总税收,。,。新关建,立,立后，海,关,关税收稳,定,定上升，,成,成为支撑,清,清政府统,治,治的稳定,的,的、可靠,的,的财政支,柱,柱。在中,日,日甲五战,争,争之后，,它,它基本上,成,成为赔款,、,、外债的,抵,抵押品，,海,海关也沦,为,为列强债,、,、赔的出,纳,纳机构。,晚,晚清海关,关,关税的征,收,收，虽为,外,外籍税务,司,司所夺，,但,但税款的,保,保管权仍,然,然掌握在,海,海关监督,手,手中。,外籍税务,司,司管理下,的,的海关，,面,面临一个,及,及其严峻,的,的走私问,题,题。商人,走,走私偷税,，,，领事则,包,包庇、袒,护,护。近代,中,中国虽然,沦,沦为半殖,民,民地，关,税,税主权受,到,到破坏和,侵,侵夺，但,是,是列强仍,然,然不能不,承,承认中国,拥,拥有缉私,和,和违章处,分,分的权力,。,。鸦片战,争,争后所有,中,中外条约,，,，都一致,承,承认中国,拥,拥有违章,处,处分的管,辖,辖权，可,是,是这种管,辖,辖权由于,外,外商、领,事,事们的破,坏,坏，海关,却,却无法执,行,行。,第一节外,商,商严重的,走,走私偷税,及,及处分管,辖,辖权问题,的,的争议,第二节,中外会讯,违,违章案件,的,的酝酿和,会,会讯办法,在,在上海的,试,试行,经过了年,多,多的酝酿,，,，到了1863年8月赫德,便,便和卜鲁,斯,斯,在主要问,题,题上“取,得,得了一致,”,”的看法,。,。,讯章程的,制,制定和中,国,国海关违,章,章处分管,辖,辖权的丧,失,失,会讯,章,章程变,成,成了空头,文,文章，各,口,口税务司,接,接受总,税务司的,指,指示，对,外,外商的走,私,私偷漏，,能,能包庇的,则,则包庇了,事，不能,包,包庇的则,和,和领事私,下,下达成协,议,议，尽量,宽,宽容，务,期就地解,决,决，不了,了,了之,。,第四节,关,关于引,水,水管辖权,问,问题的争,议,议,引水管辖,权,权和海关,违,违章走私,管,管辖权一,样,样，同属,一,一个,国家的主,权,权范围。,引,引水今称,为,为引航。,最,最后，各,口,口；引水,人,人数,既打破了,规,规定的限,制,制，而海,又,又无法或,者,者不去堵,塞,塞各种弊,端,端，,这样，滥,充,充也就不,可,可避免了,。,。这样，,在,在这些指,示,示指引下,，,，许,多口岸的,华,华籍引水,被,被外籍引,水,水人排挤,了,了。,管辖权的,问,问题，体,现,现了海关,英,英员和英,商,商、领事,间,间的矛盾,。,。英政府,如,如果没有,好,好好处理,这,这些矛盾,，,，则海关,英,英员便无,法,法执行海,关,关职务，,外,外籍税务,司,司制度也,就,就无法巩,固,固。英国,政,政府因而,不,不能不支,持,持海关英,员,员因行使,职,职务所作,的,的行动，,以,以免英国,关,关员遭受,外,外商、领,事,事的干扰,，,，从而稳,定,定外籍税,务,务制度。,第五节,海,海,关,关洋员法,律,律管辖权,问,问题,第一节英,国