社会组织概论

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2015-3-12,#,社会组织概论,主讲人：李飞,课程说,明,明,社会工,作,作专业,基,基础课,2,学分,32,个课时,课程开,设,设目的,：,：,从社会,工,工作的,角,角度来,把,把握社,会,会组织,精,精髓,为在社,会,会组织,就,就业,/,创业的,同,同学增,加,加理论,储,储备,教材与,主,主要参,考,考书,王名，社会组,织,织概论，中国,社,社会出,版,版社。,詹姆斯,P,盖拉特,，,，非营利,组,组织管,理,理，中国,人,人民大,学,学出版,社,社。,丽莎,乔丹等,编,编，非政府,组,组织问,责,责：政,治,治、原,则,则与创,新,新，中国,人,人民大,学,学出版,社,社。,刘志欣,，,，孙莉,莉,莉，杨,洪,洪刚,著,著，非政府,组,组织管,理,理：结,构,构、功,能,能与制,度,度，清华,大,大学出,版,版社。,清华大,学,学,NGO,研究所,北京大,学,学,/,浙江大,学,学,/,中山大,学,学公民,社,社会研,究,究中心,中,国,国,社,社,会,会,组,组,织,织,网,网,导,言,言,：,：,转,转,型,型,期,期,的,的,社,社,会,会,组,组,织,织,如,果,果,说,说,代,代,议,议,制,制,政,政,府,府,是,是,18,世,纪,纪,的,的,伟,伟,大,大,发,发,明,明,，,，,而,而,官,官,僚,僚,政,政,治,治,是,是,19,世,纪,纪,的,的,伟,伟,大,大,发,发,明,明,，,，,那,那,么,么,，,，,可,可,以,以,说,说,，,，,那,那,个,个,有,有,组,组,织,织,的,的,私,私,人,人,自,自,愿,愿,性,性,活,活,动,动,也,也,即,即,大,大,量,量,的,的,公,公,民,民,社,社,会,会,组,组,织,织,代,代,表,表,了,了,20,世,纪,纪,最,最,伟,伟,大,大,的,的,社,社,会,会,创,创,新,新,。,。,萨,拉,拉,蒙,蒙,社,会,会,组,组,织,织,的,的,发,发,展,展,民,政,政,部,部,2013,社,会,会,服,服,务,务,统,统,计,计,公,公,报,报,单位：万个、个,指标,2006,年,2007,年,2008,年,2009,年,2010,年,2011,年,2012,年,2013,年,社会团体,19.2,21.2,23,23.9,24.5,25.5,27.1,28.9,基金会,1144,1340,1597,1843,2200,2614,3029,3549,民办非企业,16.1,17.4,18.2,19,19.8,20.4,22.5,25.5,一,、,、,历,历,史,史,上,上,的,的,社,社,团,团,多,以,以,“,“,社,社,会,会,”,”,和,和,“,“,会,会,”,”,相,相,称,称,中,国,国,的,的,“,“,社,社,”,”,和,和,“,“,会,会,”,”,：,：,祭,祭,祀,祀,性,性,和,和,仪,仪,式,式,性,性,的,的,组,组,织,织,。,。,社,社,作,作,为,为,一,一,种,种,社,社,神,神,崇,崇,拜,拜,的,的,祭,祭,祀,祀,性,性,组,组,织,织,，,，,在,在先,秦,秦时,就,就,出,出,现,现,过,过,。,。,到,到,了,了,秦,秦,汉,汉,，,，,犹,犹,有,有,遗,遗,存,存,。,。,佛教组织,：,：东晋之后,出,出现的佛,社,社、隋唐,之,之后的佛,教,教寺院,唐代佛教,的,的发达，,乡,乡村中,有,有一些专,门,门从事佛,教,教活动的,私,私社，,它,它不外乎,进,进行营窟,、,、造像,、,、刻经,、,、念经,、,、燃灯,、,、建塔,等,等活动。,更,更普遍的,是,是以经济,和,和生活互,助,助活动为,主,主要目的,的,的私社兼,行,行一些佛,教,教活动，,这,这些活,动,动包括,:,帮助寺院,建,建斋，,建,建盂兰盆,会,会，帮,助,助寺院燃,灯,灯供佛，,举,举行印,沙,沙佛活动,等,等。,乐山大佛,（唐开元,元,元年,713,年,-,贞元十九,年,年,803,年）,宋之后，,以,以志趣相,投,投而结会的现象更,加,加普遍，,比,比如：太,学,学生有茶,会,会、文人,有,有诗社、,文,文社，士,大,大夫的闲,暇,暇生活则,有,有怡老组,织,织，民间,有,有互助性,的,的合会，,也,也有保卫,乡,乡里的弓,箭,箭社、马,社,社等军事,性,性组织，,此,此外还有,秘,秘密结社,等,等，结社,已,已经遍布,社,社会生活,的,的各个层,面,面。,元代的结,社,社活动，基本上,是,是宋代的,延,延续。民,间,间社、会,照,照常举行,，,，士人的,诗,诗社、文,社,社相继崛,起,起。元代,的,的艺人中,间,间，存在,着,着一种特,殊,殊的书会,团,团体,书会，当,时,时有专门,替,替说书人,、,、戏剧演,员,员编写话,本,本和脚本,的,的文人，,这,这些文人,有,有自己的,行,行会组织,。,。,明代的会社内容,较,较为丰富,，,，各阶级,成,成员都从,自,自身的阶,级,级利益出,发,发，相趣,成,成群，趣,味,味相投，,结,结成各式,各,各样的社,与,与会。,在这些社,会,会中，既,有,有文人士,大,大夫的讲,学,学会与诗,文,文社，又,有,有名目繁,多,多的民间,结,结社，比,如,如秦淮妓,女,女结成的,“,盒子会,”,，城市的,游,游民结成,的,的,“,保生社,”,等。,入清之后,，,，会、社,活,活动基本,承,承袭明代,，,，但就文,人,人结社而,言,言，由于,清,清政府的,严,严禁，社,团,团活动内,容,容极为贫,乏,乏，起不,到,到活跃思,想,想、丰富,生,生活、开,展,展社交、,促,促进社会,进,进步的作,用,用。,与明代社,团,团相比，,清,清代的文,人,人结社不,仅,仅规模小,，,，而且政,治,治色彩也,比,比较淡化,，,，结果清,代,代的文人,社,社团一度,低,低沉。,到了清末,，,，资产阶,级,级维新变,法,法以及革,命,命运动的,崛,崛起，学,人,人结社得,到,到进一步,的,的发展，,并,并和反清,斗,斗争相结,合,合。出现,了,了各种学,会,会，维新类学,会,会，比如,“,湘学会,”,、,“,圣学会,”,、南学会,等,等，革命性的,秘,秘密会社,，,，比如复兴,会,会、同盟,会,会。,同时还出,现,现了一些,宗,宗教性的,学,学术团体,、,、农民的,农,农会、商,人,人的商会,等,等。中国,的,的结社活,动,动，到清,末,末再度兴,盛,盛，同时,也,也出现了,各,各种新式,社,社团。,1911,年清王朝,被,被推翻，,中,中华民国,建,建立。政,治,治变革催,化,化了另一,波,波结社潮,。,。在一年左,右,右的时间,里,里，全国,就,就出现了,近,近,700,政治组织,。,。之后，,商,商业社团,也,也开始迅,速,速发展。,根,根据现在,找,找到的数,据,据，在,1912,年仅有,57,家商会，,但,但到,1915,年增长到,1,242,家。,1916,年袁世凯,死,死后，接,下,下来的政,治,治混乱和,军,军阀混战,暂,暂时中断,了,了社团发,展,展。然而,，,，在,1919,年五四运,动,动之后，,中,中国又开,始,始了新的,一,一轮结社,运,运动。在,1920,年到,1923,年间，成,百,百上千个,青,青年团体,、,、学会、,文,文学俱乐,部,部和互助,合,合作社等,在,在各大城,市,市出现，,大,大学生和,教,教授在结,社,社中尤为,积,积极。,民国时期,的,的结社活,动,动,1920,年代中期,，,，为了获,得,得广泛政,治,治支持，,反,反对共同,的,的敌人,军阀和土,豪,豪劣绅，,国,国民党和,新,新成立的,共,共产党都,花,花了大量,力,力气组建,工,工会和农,会,会。到,1927,年两党决,裂,裂前后，,中,中国已经,建,建立了,700,个工会，,拥,拥有两百,万,万会员，,以,以及,22,000,个农会，,拥,拥有,915,3093,个会员。,国共分裂,后,后，两党,分,分别控制,自,自己的工,人,人和农民,组,组织。南,京,京政府宣,称,称到,1938,年全国有,33,000,个基层农,民,民组织，,拥,拥有会员,34,681,000,人。,从,1937,年到,1945,年的八年,抗,抗战时期,，,，大部分,国,国土沦陷,。,。国民党,政,政府迁都,重,重庆。,1942,年，国民,党,党政府颁,布,布,非常时期,人,人民团体,组,组织法,，规定社,团,团必须在,政,政府进行,登,登记。当年登记,团,团体共有,17,250,个。,1944,年，登记,数,数量达到,了,了,26,126,个。日占,区,区的社团,并,并没有计,算,算在内。,全,全国的实,际,际数据无,从,从得知。,1945,年日本投,降,降后，即,开,开始三年,半,半的内战,，,，直到,1949,年新中国,成,成立，这,期,期间社团,数,数量也无,法,法获得。,1956,年后，社,团,团事务不,再,再由在单,个,个的政府,部,部门统一,管,管理。几乎所有,党,党政机关,（,（如文化,部,部、国家,体,体委、国,家,家科学技,术,术委员会,、,、中国科,学,学院，以,及,及宣传部,门,门）都参,与,与社团管,理,理，每个,部,部门都负,责,责与自己,业,业务相关,的,的社团。,社团无需,集,集中登记,注,注册。这种情,况,况一直到,1989,年。,改革前的,中,中国结社,由于这个,原,原因，在,这,这三十多,年,年里，政,府,府缺乏对,社,社团的系,统,统统计。,就,就目前所,知,知，,1965,年大约有,100,个全国社,团,团和,6,000,个地方性,社,社团。改,革,革开放之,后,后，被文,革,革中断的,社,社团开始,恢,恢复活动,。,。,有人统计,了,了,16,379,家社团的,成,成立年代,。,。显然，,中,中国的注,册,册社团从,来,来没有经,历,历过如此,迅,迅速增长,。,。当,1989,年民政部,承,承担起社,团,团管理职,责,责时，据,估,估计当时,共,共有,1,600,家全国性,社,社团和,200,000,家地方性,社,社团。,民政部门,的,的统一管,理,理,1989,年出台了,社会团体,登,登记管理,条,条例,；,1998,年出台新,的,的,社会团体,登,登记管理,条,条例,。,1998,年出台,民办非企,业,业单位登,记,记管理暂,行,行条例,。,1988,年发布,基金会管,理,理办法,；,2004,年出台新,的,的,基金会管,理,理条例,。,二、社会,组,组织概念,与,与界定,民间组织,、,、非政府,组,组织、非,营,营利组织,存在的名,称,称,学会、研,究,究会、协,会,会、商会,、,、促进会,、,、联合会,、,、校友会,、,、同乡会,、,、联谊会,等,等等,管理部门,：,：,一般分类,：,：,从学理上,说,说，社会,组,组织是对,政,政府与市,场,场之双重,失,失灵的一,种,种补救，,因,因而，结,合,合萨拉蒙,等,等人的成,果,果，可将社会,组,组织与国,家,家、市场,间,间之关系,远,远近作为,分,分类的依,据,据。,互补关系,：,：,政府、市,场,场和非营,利,利部门在,满,满足个人,物,物品的需,求,求（包括,私,私人物品,和,和公共物,品,品）方面,存,存在相互,替,替代性。,市场失灵,：,：公共物,品,品无法由,个,个别消费,者,者和生产,者,者通过市,场,场交易来,提,提供。如,，,，国防、,教,教育、气,象,象服务、,道,道路等,政府失灵,：,：政府提,供,供的任何,公,公共物品,的,的数量和,质,质量都是,由,由政治决,策,策过程来,决,决定的，,使,使公共物,品,品对部分,选,选民过度,供,供给，同,时,时对另外,一,一部分选,民,民供给不,足,足，导致,了,了政府失,灵,灵。,为什么市,场,场失灵？,公共物品,的,的两大特,性,性：非竞,争,争性和非