第二讲社会行政定义及相关

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,社会行政,定,定义及相,关,关,陈纬,什么是社,会,会行政？,社会,行政,社会问题,层出不穷,政府社会,管理职能,回归社会,公众需求,与政府职,能,能,之间出现,差距,社会成员,日益增长,的,的,需要,社会服务,组织应运,而生,谁来管理,社会组织,？,？,MSA,MBA?,MPA?,行政与管,理,理,行政（administration）-minor(ministrant),服务和治,理,理,管理（management）-manus,用手控制,多用于企,业,业或商业,管,管理,90年代,，,，各社会,工,工作机构,中,中更多的,采,采用management,来,来指行政,管,管理活动,。,。,行政,是管理众,人,人或机关,事,事务的一,项,项工作，,是,是政府机,关,关或者是,公,公共团体,为,为了达到,其,其目的或,完,完成其使,命,命，研究,如,如何运用,有,有效的方,法,法和合理,的,的机构，,对,对其所需,的,的人、财,、,、物做最,高,高效的运,用,用。,“行政-,立,立法-司,法,法”,公共行政,公共行政,：,：是政府,的,的本质性,的,的职能和,活,活动，是,与,与公共事,务,务相关的,行,行政活动,，,，它通过,把,把公共政,策,策转变为,具,具体的实,践,践来增进,社,社会的公,共,共利益。,政府是公,共,共行政的,主,主体，他,的,的公共行,政,政包括维,护,护国家安,全,全和社会,安,安全，向,公,公民提供,基,基本的和,有,有可能更,好,好的生存,条,条件和发,展,展条件等,努,努力。,现代公共,行,行政,国防（外,部,部安全）,外交事务,公共安全,（,（内部安,全,全）,司法,公共卫生,和,和国民健,康,康,劳动就业,公民受教,育,育,公民的居,住,住安全,解决影响,公,公众的社,会,会问题,为经济发,展,展和公民,生,生活的改,善,善创造条,件,件,社会行政,与,与公共行,政,政,一、公共,行,行政是面,对,对一般公,民,民,社会行政,是,是面对社,会,会上的困,难,难人群和,弱,弱势群体,；,；,二、政策,对,对象和内,容,容的不同,带,带来价值,上,上的某种,差,差异；,三、在市,场,场经济比,较,较发达的,国,国家，社,会,会行政的,主,主体呈多,元,元化态势,。,。,社会行政,社会行政,是,是社会政,策,策的执行,过,过程,社会行政,是,是社会福,利,利的传递,过,过程,社会财富,（政府）,需要人群,社会福利,的,的传输过,程,程,政府部门,或,或非营利,机,机构组织,和,和配置人,力,力、,物力、财,力,力资源，,将其送至,政,政策群体,的,的过程。,福利输送,系,系统可能,发,发生的问,题,题,1,、分割性,（,（,fragmentation,）,2,、非连续,性,性（,discontinuity,）,3,、不可获,得,得性（,inaccessibility,）,4,、不负责,任,任性（,unaccountability,）,张曙,社会行政,是,是指政府,的,的社会工,作,作机构、,社,社会的福,利,利保障组,织,织对社会,福,福利工作,进,进行行政,管,管理，实,施,施社会政,策,策，满足,人,人民各类,福,福利需求,的,的活动。,其中心含,义,义是制定,、,、,执行、实,施,施社会政,策,策，提,高服务机,构,构的工作,效,效率及,服务品质,。,。,社会工作,行,行政就是,一,一种连续,的,的、动态,的,的、机构,成,成员将社,会,会政策转,化,化为社会,服,服务输送,的,的社会行,动,动过程，,透,透过这个,过,过程将社,会,会政策转,化,化为具体,的,的社会服,务,务，并使,用,用社会经,验,验来修正,社,社会政策,。,。,(Kidneigh,1950),行政的一,般,般要素,1,、规划,2,、组织,3,、人事管,理,理,4,、领导,5,、协调,6,、报告,7,、预算,8,、评估,社会行政,与,与工商行,政,政区别,1、目的,不,不同；,2、分配,机,机制不同,；,；,3、社会,服,服务的购,买,买者和使,用,用者是相,分,分离的；,4、社会,行,行政机构,要,要对多方,负,负责。,社会政策,的,的实施系,统,统,立法部门,中央部门行政,地方政府行政,具体服务的管理（行政活动）,服务人员向政策对象提供的具体服务,微观社会行政,围绕基层,的,的具体服,务,务而展开,的,的计划、,组,组织、协,调,调、监督,、,、评估等,活,活动。,宏观社会,行,行政,社会行政,的,的层次,1,、宏观社,会,会行政,政府层面,的,的社会行,政,政,2,、微观社,会,会行政,机构层面,的,的社会行,政,政,政府层面,的,的社会工,作,作行政管,理,理,政府层面,的,的社会工,作,作行政管,理,理也称社,会,会福利行,政,政或社会,福,福利管理,，,，是公共,行,行政的一,部,部分。,由社会福,利,利行政主,管,管机关或,公,公务员按,照,照社会政,策,策和社会,立,立法，在,其,其辖区内,进,进行的社,会,会福利措,施,施，解决,、,、处理和,预,预防社会,问,问题并促,进,进社会福,利,利，其焦,点,点是讲社,会,会政策转,化,化为行动,及,及公务管,理,理的程序,。,。一般覆,盖,盖范围较,大,大，比较,笼,笼统。,在政府从,事,事社会工,作,作行政管,理,理人员也,称,称为社会,福,福利行政,人,人员或社,会,会行政人,员,员。,政府层面,的,的社会工,作,作行政管,理,理工作,内,内容,1,、政策拟,定,定；,2,、法规草,拟,拟；,3,、制度设,计,计；,4,、经费拨,补,补；,5,、监督管,理,理；,6,、举办活,动,动；,7,、行政协,调,调。,机构层面,的,的社会行,政,政,机构层面,的,的社会工,作,作行政管,理,理就是使,得,得服务机,构,构所有成,员,员按照其,功,功能承担,其,其职责，,充,充分发掘,并,并运用所,有,有资源，,以,以有效为,民,民众提供,最,最佳服务,。,。,它有利于,妥,妥善运用,与,与管理有,限,限资源，,避,避免浪费,，,，激励士,气,气，取信,于,于大众及,应,应对福利,服,服务民营,化,化的趋势,。,。,在社会工,作,作机构中,，,，管理者,运,运用行政,管,管理要素,与,与过程来,从,从事行政,工,工作，同,时,时，受到,公,公共管理,和,和企业管,理,理的影响,，,，也发展,出,出与社会,工,工作配合,的,的管理项,目,目。,机构层面,的,的社会工,作,作行政管,理,理内容,规划,组织,人事管理,领导,协调,报告,预算,评估,人力资源,管,管理,财务管理,行销管理,信息管理,绩效管理,目标管理,时间管理,压力管理,品质管理,社会行政,的,的要件,1,、社会政,策,策,2,、社会福,利,利资源,3,、社会服,务,务机构,4,、社会行,政,政人员,5,、社会服,务,务人员,社会政策,所谓社会,政,政策，是,对,对分配过,程,程范围内,的,的各种避,害,害，采取,立,立法和行,政,政手段，,以,以争取国,家,家政策支,持,持的目的,。,。,瓦格纳（WagenerAdolph）,1891,社会政,策,策、财政,政,政策、租,税,税政策,避害：分,配,配过程范,围,围内中的,避,避害；,目的：如,何,何缓和财,产,产所得和,劳,劳动所得,的,的对立；,手段：社,会,会政策是,国,国家政策,，,，要用立,法,法和行政,手,手段。,社会政策,社会政策,是,是指的是,与,与政府有,关,关的政策,，,，这些政,策,策涉及向,公,公民提供,服,服务或收,入,入的行动,，,，通过这,些,些行动对,公,公民的,福利有直,接,接的结果,。,。,其核心是,由,由社会保,险,险、公共,救,救助、健,康,康和福利,服,服务、住,房,房政策等,组,组成。,（T.H.Marshall）马歇,尔,尔,1965,，,，社会,政,政策,社会政策,“公平”(Equity),“人权”(Rights),社会正义(SocialJustice),蒂特姆斯(R.Titmuss),琼斯(KathleenJones),、,、,布朗(JohnBrown),布拉德肖(Jonathan Bradshaw),社会政策,社会政策,是,是国家和,政,政府为解,决,决社会问,题,题以实现,公,公正、福,利,利等特定,的,的社会目,标,标而制定,的,的，是各,种,种法律、,条,条例、措,施,施和办法,的,的总称。,郑杭,生,生,社会政策,社会政策,是,是国家或,机,机构为解,决,决社会问,题,题，增进,成,成员福利,，,，实现社,会,会进步所,采,采取的基,本,本原则或,方,方针。,由于现代,市,市场经济,可,可能伤害,较,较低竞争,能,能力者，,并,并可能对,他,他们的生,活,活和社会,秩,秩序带来,严,严重冲击,，,，因此，,从,从社会公,正,正和社会,安,安全的角,度,度考虑，,国,国家会制,定,定一定的,社,社会政策,，,，对社会,或,或经济资,源,源进行再,分,分配，以,公,公正合理,地,地解决问,题,题。,王思斌,和谐社会,建,建设,“,民主法治,、,、公平正,义,义、诚信,友,友爱、充,满,满活力、,安,安定有序,、,、人与自,然,然和谐相,处,处的社会,。,。”,民生建设,：,：党的十,七,七大报告,指,指出，必,须,须在经济,发,发展的基,础,础上，更,加,加注重社,会,会建设，,着,着力保障,和,和改善民,生,生，努力,使,使全体人,民,民学有所,教,教、劳有,所,所得、病,有,有所医、,老,老有所养,、,、住有所,居,居，推动,建,建设和谐,社,社会。,当代中国,社,社会政策,的,的内容,养老,医疗,失业,工伤,社会救助,教育,扶贫,福利,社会政策,实,实施者仍,主,主要是政,府,府。,开始强调,社,社区、非,政,政府组织,、,、民间团,体,体、家庭,、,、个人的,责,责任。,社会工作,行,行政的特,征,征,1,、强调价,值,值观；,2,、以案主,为,为中心；,3,、人际取,向,向。,目标,文化,愿景,使命,信念,产品和服,务,务,趋,于,明,确,社会行政,的,的功能,一、社会,行,行政的社,会,会效果,1,、增进社,会,会福利,2,、满足,弱,弱势群,体,体需要,3,、促进,社,社会公,平,平及社,会,会秩序,二、社,会,会行政,的,的具体,功,功能,1,、社会,政,政策的,实,实施与,改,改进,2,、提高,机,机构服,务,务效率,3,、技术,层,层面的,功,功能,Theend,演讲完,毕,毕，谢,谢,谢观看,！,！,