如何管好用好教育资金XXXX

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,大 家 好,2003年以前，学校收入有学生缴纳的学费、勤工俭学收入、乡镇“三提五统” 补贴；,2003年以后国家取消了农业税，实行财政转移支付，国家对农村中小学的补助是县级财政转移支付资金的1/4，期间学校的经费匮乏，办学条件不好，校长们除了抓教学还要为办学经费多方化缘；,2006年国家推行“九年义教经费保障机制”以来，义教阶段学校所需的公用经费由各级财政拨付，校长们不再为筹钱费心了，学校的钱也逐年多了，,那么学校有哪些钱？,如何管好用好,公用经费？,理好财管好资产，,改善,办学条件，提高教育,教学水平，,就成了各位校长研究的一个主要课题,如何管好用好教育资金， 提高资金的使用效率,齐 琳,二 O 一 三 年,五月,内容：,1、农村义教经费保障机制的主要内容以及我县教育系统资金构成情况；,2、中小学收入构成；,3、中小学支出结构；,4、公用经费作用、开支范围、补助标 准以及在使用过程中存在的问题；,5、加强农村中小学的预算管理。,一、农村义教经费保障机制的主要内容：,（一）从2006年开始，全部免除西部地区农村义务教育阶段学生学杂费，2007年扩大到中部和东部地区；对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。免学杂费资金由中央和地方按比例分担，对贫困家庭学生免费提供教科书的资金，中西部地区由中央全额承担，补助寄宿生生活费资金由地方承担。,（二）提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平。中央、自治区、地、县财政同时对农村义教阶段中小学安排公用经费，并逐年提高补助标准,；,（三）建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制。,（四）巩固和完善农村中小学教师工资保障机制,。,义教经费保障机制补助标准,2005年-2012年教育经费来源情况统计表,2005年以来教育系统资金构成情况,05年-2012年各学校经费来源情况,学校的资金构成情况,教职工工资；,贫困寄宿生生活补助费；,项目建设资金；,公用经费；,预算外资金 。,二,、,、,中,中,小,小,学,学,的,的,收,收,入,入,构,构,成,成,中,小,小,学,学,的,的,收,收,入,入,主,要,要,包,包,括,括,：,：,1,、,、,财,财,政,政,补,补,助,助,收,收,入,入,：,：,（,后,面,面,单,单,独,独,讲,讲,）,2,、,、事,业,业,收,收,入,入,：,：,反,映,映,中,中,小,小,学,学,校,校,开,开,展,展,教,教,学,学,及,及,其,其,辅,辅,助,助,活,活,动,动,依,依,法,法,取,取,得,得,的,的,收,收,入,入,。,。,3,、,、勤,工,工,俭,俭,学,学,收,收,入,入,：,：,按,校,校,办,办,企,企,业,业,和,和,勤,勤,工,工,俭,俭,学,学,项,项,目,目,年,年,度,度,计,计,划,划,上,上,缴,缴,金,金,额,额,编,编,制,制,。,。,4,、,、,其,其,他,他,收,收,入,入,：,：,反,映,映,除,除,以,以,上,上,各,各,项,项,收,收,入,入,以,以,外,外,的,的,收,收,入,入,。,。,具,具,体,体,包,包,括,括,捐,捐,赠,赠,收,收,入,入,、,、,银,银,行,行,利,利,息,息,收,收,入,入,等,等,。,。,由,由,于,于,有,有,些,些,其,其,他,他,收,收,入,入,不,不,具,具,备,备,经,经,常,常,性,性,（,（,例,例,如,如,捐,捐,赠,赠,收,收,入,入,）,）,，,，,因,因,此,此,在,在,编,编,制,制,预,预,算,算,时,时,应,应,在,在,上,上,年,年,度,度,收,收,入,入,数,数,基,基,础,础,上,上,剔,剔,除,除,一,一,次,次,性,性,收,收,入,入,后,后,编,编,制,制,。,。,财,政,政,补,补,助,助,收,收,入,入,（,（,预,预,算,算,内,内,收,收,入,入,）,）,财,政,政,补,补,助,助,收,收,入,入,是,是,反,反,映,映,农,农,村,村,中,中,小,小,学,学,校,校,从,从,财,财,政,政,渠,渠,道,道,取,取,得,得,的,的,各,各,项,项,事,事,业,业,经,经,费,费,，,，,包,包,括,括,：,：,1,、,、人,员,员,经,经,费,费,；,；,2,、,、,对,对,家,家,庭,庭,和,和,个,个,人,人,的,的,补,补,助,助,；,；(,含,含,伙,伙,食,食,费,费),3,、,、,由,由,财,财,政,政,负,负,担,担,的,的,公,公,用,用,经,经,费,费,；,；,4,、,、校,舍,舍,维,维,修,修,改,改,造,造,资,资,金,金,。,。(,项,项,目,目,资,资,金,金),三,、,、,中,中,小,小,学,学,的,的,支,支,出,出,结,结,构,构,中,小,小,学,学,支,支,出,出,主,主,要,要,包,包,括,括,：,：,1,、,、,人,人,员,员,支,支,出,出,；,；,2,、,、,对,对,个,个,人,人,和,和,家,家,庭,庭,补,补,助,助,支,支,出,出,；,；,3,、,、,项,项,目,目,支,支,出,出,；,；,4,、,、公,用,用,支,支,出,出。,1,、,、,人,人,员,员,支,支,出,出,人,员,员,支,支,出,出,是,是,反,反,映,映,支,支,付,付,给,给,在,在,职,职,教,教,职,职,工,工,和,和临,时,时,聘,聘,用,用,人,人,员,员的,各,各,类,类,劳,劳,动,动,报,报,酬,酬,。,。,主,主,要,要,包,包,括,括,：,：,基,基,本,本,工,工,资,资,：,：,反,映,映,国,国,家,家,统,统,一,一,规,规,定,定,的,的,基,基,本,本,工,工,资,资,。,。,指,指,固,固,定,定,工,工,资,资,和,和,比,比,例,例,津,津,贴,贴,（,（,含,含,中,中,小,小,学,学,教,教,师,师,提,提,高,高10%,的,的,部,部,分,分,和,和,特,特,教,教,学,学,校,校,教,教,师,师,提,提,高,高25%,的,的,部,部,分,分,）,）,。,。,津,贴,贴：,反映,国,国家,和,和地,方,方统,一,一规,定,定的,中,中小,学,学教,职,职工,津,津贴,、,、补,贴,贴等,，,，如,：,：教,龄,龄津,贴,贴、,中,中小,学,学教,师,师班,主,主任,津,津贴,、,、特,级,级教,师,师津,贴,贴、,特,特教,老,老师,津,津贴,等,等。,奖,金,金：,反映,按,按规,定,定开,支,支的,各,各类,奖,奖金,，,，如,国,国家,统,统一,规,规定,的,的年,终,终一,次,次性,奖,奖金,等,等。,社,会,会保,障,障缴,费,费：,包括,基,基本,养,养老,、,、失,业,业、,医,医疗,、,、工,伤,伤、,生,生育,等,等社,会,会保,险,险支,出,出。,残,残疾,人,人就,业,业保,障,障金,也,也在,此,此项,目,目。,其,他,他：,反映,上,上述,项,项目,未,未包,括,括的,人,人员,支,支出,，,，包,括,括代,课,课教,师,师工,资,资、,各,各种,加,加班,工,工资,、,、病,假,假两,个,个月,以,以上,期,期间,的,的人,员,员工,资,资、,长,长期,聘,聘用,人,人员,及,及临,时,时工,工,工资,等,等。,2、,对,对个,人,人和,家,家庭,补,补助,支,支出,对个,人,人和,家,家庭,补,补助,支,支出,是反,映,映学,校,校全,年,年对,个,个人,和,和家,庭,庭的,无,无偿,性,性补,助,助支,出,出。,包,包括,：,：,离,休,休费,：,：,反映,学,学校,没,没有,参,参加,社,社会,基,基本,养,养老,保,保险,的,的中,小,小学,离,离休,人,人员,的,的离,休,休费,，,，按,国,国家,统,统一,规,规定,发,发给,离,离休,人,人员,的,的护,理,理费,和,和其,他,他补,贴,贴。,退,休,休费,：,：,反映,学,学校,没,没有,参,参加,社,社会,基,基本,养,养老,保,保险,的,的中,小,小学,退,退休,人,人员,的,的退,休,休费,，,，按,国,国家,统,统一,规,规定,发,发给,退,退休,人,人员,的,的护,理,理费,和,和其,他,他补,贴,贴。,退,职,职费,：,：,反映,学,学校,退,退职,人,人员,的,的生,活,活补,贴,贴，,一,一次,性,性支,付,付给,退,退职,教,教职,工,工的,退,退职,补,补助,。,。,抚,恤,恤和,生,生活,补,补助,支,支出,：,：,反映,学,学校,按,按规,定,定开,支,支的,烈,烈士,家,家属,、,、牺,牲,牲病,故,故人,员,员家,属,属的,一,一次,性,性和,定,定期,抚,抚恤,金,金、,丧,丧葬,费,费；,按,按规,定,定开,支,支的,优,优扶,对,对象,定,定期,定,定量,生,生活,补,补贴,等,等。,医,疗,疗费,：,：,反映,学,学校,开,开支,的,的没,有,有参,加,加社,会,会职,工,工基,本,本医,疗,疗保,险,险的,中,中小,学,学在,职,职教,职,职工,、,、离,退,退休,人,人员,的,的医,疗,疗费,。,。,住,房,房补,贴,贴：,反,反映,学,学校,开,开支,的,的提,租,租补,贴,贴、,购,购房,补,补贴,和,和住,房,房公,积,积金,。,。,助,学,学金,：,：,反映,学,学校,发,发放,的,的,中小,学,学助,学,学金,、,、生,活,活补,贴,贴,等。,其,他,他补,助,助支,出,出：,反映,学,学校,开,开支,的,的没,有,有包,括,括在,上,上述,科,科目,的,的对,个,个人,和,和家,庭,庭的,补,补助,支,支出,，,，如,独,独生,子,子女,费,费、,托,托儿,补,补助,费,费、,职,职工,探,探亲,旅,旅差,费,费等,。,。,3、,项,项目,支,支出,主要,反,反映,校,校舍,建,建设,方,方面,的,的支,出,出。,校,舍,舍购,建,建费：反映,学,学校,购,购置,、,、建,造,造教,学,学及,教,教学,辅,辅助,用,用房,、,、行,政,政办,公,公用,房,房和,生,生活,服,服务,用,用房,等,等建,筑,筑物,的,的支,出,出。,校,舍,舍维,修,修改,造,造费,：,：反,映,映学,校,校对,校,校舍,的,的大,中,中型,维,维修,和,和危,房,房改,造,造的,支,支出,。,。,四,、,、,公,公,用,用,经,经,费,费,公,用,用,经,经,费,费,的,的,性,性,质,质,和,和,特,特,点,点,；,；,公,用,用,经,经,费,费,的,的,作,作,用,用,；,；,公,用,用,经,经,费,费,的,的,开,开,支,支,范,范,围,围,；,；,公,用,用,经,经,费,费,的,的,补,补,助,助,标,标,准,准,；,；,公,用,用,经,经,费,费,使,使,用,用,过,过,程,程,中,中,存,存,在,在,的,的,问,问,题,题,。,。,1,、,、,公,公,用,用,经,经,费,费,的,的,性,性,质,质,和,和,特,特,点,点,中,小,小,学,学,公,公,用,用,经,经,费,费,是,是,保,保,证,证,中,中,小,小,学,学,正,正,常,常,运,运,转,转,，,，,在,在,教,教,学,学,活,活,动,动,和,和,后,后,勤,勤,服,服,务,务,等,等,方,方,面,面,公,公,共,共,使,使,用,用,的,的,经,经,费,费,。,。,义,义,务,务,教,教,育,育,学,学,校,校,公,公,用,用,经,经,费,费,是,是,义,义,务,务,教,教,育,育,经,经,费,费,的,的,组,组,成,成,部,部,分,分,。,。,公,用,用,经,经,费,费,特,特,点,点,主,主,要,要,表,表,现,现,在,在,：,：,需,需,要,要,的,的,经,经,常,常,性,性,。,。,只,只,要,要,学,学,校,校,教,教,学,学,活,活,动,动,在,在,进,进,行,行,，,，,就,就,必,必,然,然,发,发,生,生,各,各,类,类,物,物,资,资,和,和,资,资,金,金,消,消,耗,耗,。,。,教,教,学,学,活,活,动,动,的,的,持,持,续,续,带,带,来,来,物,物,资,资,和,和,资,资,金,金,的,的,持,持,续,续,耗,耗,费,费,，,，,需,需,要,要,持,持,续,续,不,不,断,断,地,地,进,进,行,行,补,补,充,充,。,。,支,支,出,出,的,的,递,递,增,增,性,性,。,。,从,从,普,普,通,通,中,中,小,小,学,学,公,公,用,用,经,经,费,费,实,实,物,物,消,消,耗,耗,定,定,额,额,所,所,列,列,的,的,物,物,资,资,消,消,耗,耗,的,的,品,品,种,种,来,来,看,看,，,，,随,随,着,着,教,教,学,学,内,内,容,容,地,地,增,增,加,加,，,，,品,品,种,种,逐,逐,步,步,增,增,加,加,。,。,2、公,用,用经费,在,在义教,活,活动中,的,的作用,1.,必,必需的,公,公用经,费,费是学,校,校完成,教,教学任,务,务、保,证,证教学,质,质量、,实,实现培,养,养目标,的,的根本,保,保障。,在,在使用,公,公用经,费,费时，,要,要考虑,公,公用经,费,费在不,同,同年级,、,、不同,学,学科的,分,分配比,例,例，这,样,样才能,保,保证每,个,个年级,、,、每门,学,学科都,能,能全面,完,完成教,学,学计划,。,。,2.必,需,需的公,用,用经费,是,是学校,正,正常运,转,转的必,然,然需求,。,。在编,制,制预算,和,和使用,公,公用经,费,费时，,要,要兼顾,教,教学、,教,教辅、,后,后勤等,各,各方面,运,运转的,需,需求，,这,这样才,能,能保证,学,学校正,常,常运转,。,。,3.必,需,需的公,用,用经费,是,是学生,健,健康成,长,长的前,提,提条件,。,。中小,学,学生除,睡,睡眠时,间,间外，,绝,绝大部,分,分都在,校,校园里,生,生活。,在,在预算,和,和使用,公,公用经,费,费时，,要,要充分,考,考虑中,小,小学生,的,的生理,、,、心理,特,特点，,促,促进学,生,生身心,健,健康发,展,展。,4.必,需,需的公,用,用经费,是,是保障,受,受教育,者,者合法,权,权益的,物,物质基,础,础。,3、生,均,均公用,经,经费补,助,助标准,：,：,从2007年,秋,秋季中,央,央将杂,费,费和公,用,用经费,合,合并到,一,一起统,称,称公用,经,经费，,同,同时提,高,高了公,用,用经费,基,基本标,准,准，小,学,学和初,中,中公用,经,经费补,助,助标准,相,相应提,高,高到150元,和,和250元，,县,县镇标,准,准相应,达,达到180元,和,和280元，,所,所需资,金,金由中,央,央和地,方,方财政,按,按8：2的比,例,例承担,；,；自治,区,区与地,区,区按3:7分,担,担；地,区,区与县,按,按2：8分担,；,；,2008年小,学,学和初,中,中公用,经,经费补,助,助标准,提,提高到225,元,元和375元,，,，其县,镇,镇标准,达,达到240元,和,和390元，,所,所需资,金,金中央,和,和地方,财,财政承,担,担的比,例,例不变,；,；,2009年小,学,学和初,中,中公用,经,经费补,助,助标准,分,分别提,高,高到300元,和,和500元，,所,所需资,金,金中央,和,和地方,财,财政承,担,担的比,例,例不变,；,；,2010年小,学,学和初,中,中公用,经,经费补,助,助标准,分,分别提,高,高到400元,和,和600元，,所,所需资,金,金中央,和,和地方,财,财政承,担,担的比,例,例不变,。,。,2011年以,来,来小学,和,和初中,公,公用经,费,费补助,标,标准分,别,别提高,到,到500元和700,元,元，达,到,到了国,家,家基准,定,定额，,所,所需资,金,金中央,和,和地方,财,财政承,担,担的比,例,例不变,。,。,4、公,用,用费用,开,开支范,围,围：,公用费,用,用开支,范,范围包,括,括：教,学,学业务,与,与管理,、,、教师,培,培训、,实,实验实,习,习、文,体,体活动,、,、水电,、,、取暖,、,、交通,差,差旅、,邮,邮电，,仪,仪器设,备,备及图,书,书资料,等,等购置,，,，房屋,、,、建筑,物,物及仪,器,器设备,日,日常维,修,修维护,等,等。,教师培,训,训费按,照,照学校,年,年度公,用,用经费,预,预算总,额,额的5%安排,，,，用于,教,教师按,照,照学校,年,年度培,训,训计划,参,参加培,训,训所需,的,的差旅,费,费、伙,食,食补助,费,费、资,料,料费和,住,住宿费,等,等开支,。,。-,摘自财,政,政部,教,教育,部,部财教,20065号,农,农村中,小,小学公,用,用经费,支,支出管,理,理暂行,办,办法,公用经,费,费不得,用,用于人,员,员经费,、,、基本,建,建设投,资,资、偿,还,还债务,等,等方面,开,开支。,属于下,列,列情况,的,的不得,列,列入“,公,公用支,出,出”,1.学,校,校教职,工,工的生,活,活用水,用,用电；,2.独,立,立核算,的,的食堂,发,发生的,水,水电开,支,支；,3.独,立,立核算,的,的基建,项,项目发,生,生的水,电,电开支,；,；,4.独,立,立核算,的,的校办,企,企业或,开,开展单,独,独核算,的,的经营,项,项目发,生,生的,水,水,电,电、邮,电,电、差,旅,旅、培,训,训等费,用,用；,5.学,校,校的出,租,租项目,，,，如门,面,面、摊,点,点等，,发,发生的,各,各类开,支,支。,5、公,用,用经费,的,的开支,分,分类：,日常公,用,用支出,：,：是保证,学,学校运,转,转的经,费,费。,专项公,用,用支出,。,。反映的,全,全部是,购,购置费,，,，也即,其,其它资,本,本性支,出,出，专,项,项公用,支,支出则,更,更多地,带,带有学,校,校发展,的,的因素,，,，事实,上,上，“,专,专项公,用,用支出,”,”的预,算,算一旦,成,成立，,则,则将全,部,部纳入,“,“政府,采,采购”,的,的范畴,。,。,（1）,、,、日常,公,公用支,出,出,日常公,用,用支出,主,主要是,反,反映学,校,校为维,持,持正常,运,运转全,年,年需开,支,支的公,用,用支出,，,，即“,商,商品和,服,服务支,出,出”。,包,包括：,1、办,公,公费：,反,反映学,校,校购买,的,的,不符合,固,固定资,产,产确认,标,标准的,日常办,公,公用品,、,、书报,杂,杂志的,支,支出，,以,以及零,星,星的印,刷,刷费支,出,出，如,：,：印校,内,内通知,、,、讲话,稿,稿等。,2、印,刷,刷费：,反,反映学,校,校试卷,、,、讲义,、,、资料,等,等批量,印,印刷支,出,出。,3、水,电,电费：,反,反映学,校,校支付,的,的水费,和,和电费,，,，污水,处,处理费,等,等。,4、邮,电,电费：,反,反映学,校,校开支,的,的信函,、,、包裹,、,、货物,等,等物品,的,的邮寄,费,费及电,话,话费、,电,电报费,、,、传真,费,费和网,络,络通讯,费,费等。,5、取,暖,暖费：,反,反映学,校,校集中,供,供暖取,暖,暖费、,取,取暖用,燃,燃料费,、,、炉具,购,购置费,、,、锅炉,临,临时工,工,工资等,。,。,6、交,通,通费：,反,反映学,校,校交通,工,工具的,租,租用费,、,、燃料,费,费、维,修,修费、,过,过桥过,路,路费、,车,车辆保,险,险费等,。,。,7、差,旅,旅费：,反,反映学,校,校教职,工,工出差,的,的住宿,费,费、车,费,费、伙,食,食补助,费,费,调遣费,等,等支出,。,8、会,议,议费：,反,反映学,校,校举办,或,或参加,中,中小学,生,生运动,会,会等活,动,动所发,生,生的相,应,应费用,。,。,9、培,训,训费：,反,反映学,校,校教职,工,工参加,各,各类培,训,训支出,。,。培训,费,费按照,学,学校年,度,度公用,经,经费预,算,算总额,的,的5%,安,安排，,用,用于教,师,师按照,学,学校年,度,度培训,计,计划参,加,加培训,所,所需的,学,学费、,差,差旅费,、,、伙食,补,补助费,、,、资料,费,费和住,宿,宿费等,开,开支。,10,、,、,劳,劳,务,务,费,费,：,：,反,反,映,映,学,学,校,校,支,支,付,付,给,给,单,单,位,位,和,和,个,个,人,人,的,的,劳,劳,务,务,费,费,用,用,，,，,如,如,钟,钟,点,点,工,工,资,资,、,、,评,评,审,审,费,费,等,等,。,。,11,、,、,租,租,赁,赁,费,费,：,：,反,反,映,映,学,学,校,校,向,向,外,外,面,面,租,租,赁,赁,教,教,室,室,、,、,办,办,公,公,用,用,房,房,、,、,宿,宿,舍,舍,等,等,发,发,生,生,的,的,费,费,用,用,。,。,12,、,、,零,零,星,星,维,维,修,修,费,费,：,：,反,反,映,映,学,学,校,校,开,开,支,支,的,的,教,教,学,学,和,和,实,实,验,验,设,设,备,备,的,的,维,维,修,修,费,费,、,、,校,校,舍,舍,的,的,零,零,星,星,维,维,修,修,费,费,用,用,等,等,。,。,如,如,刷,刷,墙,墙,壁,壁,，,，,油,油,门,门,窗,窗,，,，,换,换,玻,玻,璃,璃,等,等,。,。,13,、,、,专,专,用,用,材,材,料,料,费,费,：,：,反,反,映,映,学,学,校,校,购,购,买,买,日,日,常,常,专,专,用,用,材,材,料,料,的,的,支,支,出,出,，,，,如,如,：,：,实,实,验,验,室,室,用,用,品,品,、,、,消,消,耗,耗,性,性,体,体,育,育,用,用,品,品,等,等,费,费,用,用,支,支,出,出,。,。,14,、,、,其,其,他,他,：,：,反,反,映,映,学,学,校,校,上,上,述,述,支,支,出,出,项,项,目,目,中,中,未,未,包,包,括,括,的,的,日,日,常,常,公,公,用,用,支,支,出,出,，,，,如,如,咨,咨,询,询,费,费,、,、,诉,诉,讼,讼,费,费,、,、,手,手,续,续,费,费,等,等,，,，,校,校,方,方,责,责,任,任,险,险,保,保,费,费,也,也,可,可,在,在,此,此,栏,栏,反,反,映,映,。,。,（1,）,）,、,、,日,日,常,常,公,公,用,用,支,支,出,出,（,新,新,要,要,求,求,）,）,1,、,、,办,办,公,公,费,费,：,：,单,单,位,位,购,购,买,买,不,不,符,符,合,合,固,固,定,定,资,资,产,产,确,确,认,认,标,标,准,准,的,的,日,日,常,常,办,办,公,公,用,用,品,品,、,、,书,书,报,报,杂,杂,志,志,等,等,支,支,出,出,。,。,2,、,、,印,印,刷,刷,费,费,：,：,印,印,刷,刷,费,费,支,支,出,出,。,。,3,、,、,手,手,续,续,费,费,：,：,支,支,付,付,的,的,各,各,种,种,手,手,续,续,费,费,。,。,4,、,、,水,水,费,费,：,：,支,支,付,付,的,的,水,水,费,费,及,及,污,污,水,水,处,处,理,理,费,费,。,。,5,、,、,电,电,费,费,：,：,电,电,费,费,支,支,出,出,。,。,6,、,、,邮,邮,电,电,费,费,：,：,邮,邮,寄,寄,费,费,、,、,电,电,话,话,费,费,、,、,电,电,报,报,费,费,、,、,传,传,真,真,费,费,、,、,网,网,络,络,通,通,信,信,费,费,。,。,7,、,、,取,取,暖,暖,费,费,：,：,单,单,位,位,集,集,中,中,供,供,暖,暖,取,取,暖,暖,费,费,、,、,取,取,暖,暖,用,用,燃,燃,料,料,费,费,等,等,。,。,8,、,、,物,物,业,业,管,管,理,理,费,费,：,：,办,办,公,公,用,用,房,房,、,、,职,职,工,工,宿,宿,舍,舍,的,的,物,物,业,业,管,管,理,理,费,费,、,、,综,综,合,合,治,治,理,理,、,、,绿,绿,化,化,、,、,卫,卫,生,生,等,等,支,支,出,出,。,。,9,、,、,交,交,通,通,费,费,：,：,单,单,位,位,租,租,车,车,费,费,、,、,燃,燃,料,料,费,费,、,、,交,交,通,通,工,工,具,具,维,维,修,修,费,费,、,、,过,过,桥,桥,过,过,路,路,费,费,、,、,保,保,险,险,费,费,等,等,。,。,10,、,、,差,差,旅,旅,费,费,：,：,单,单,位,位,工,工,作,作,人,人,员,员,出,出,差,差,的,的,住,住,宿,宿,费,费,、,、,车,车,费,费,、,、,伙,伙,食,食,补,补,助,助,费,费,、,、,调,调,遣,遣,费,费,等,等,支,支,出,出,。,。,11,、,、,维,维,修,修,（,（,护,护,）,）,费,费,：,：,日,日,常,常,开,开,支,支,的,的,固,固,定,定,资,资,产,产,修,修,理,理,和,和,维,维,护,护,费,费,、,、,网,网,络,络,信,信,息,息,系,系,统,统,运,运,行,行,与,与,维,维,护,护,费,费,。,。,12,、,、,培,培,训,训,费,费,：,：,用,用,于,于,教,教,师,师,按,按,照,照,学,学,校,校,年,年,度,度,培,培,训,训,计,计,划,划,参,参,加,加,培,培,训,训,所,所,需,需,的,的,资,资,料,料,费,费,、,、,差,差,旅,旅,费,费,、,、,伙,伙,食,食,补,补,助,助,及,及,住,住,宿,宿,费,费,等,等,开,开,支,支,。,。,13,、,、,专,专,用,用,材,材,料,料,费,费,：,：,单,单,位,位,日,日,常,常,购,购,买,买,的,的,专,专,用,用,材,材,料,料,、,、,实,实,验,验,室,室,用,用,品,品,、,、,专,专,用,用,服,服,装,装,等,等,。,。,14,、,、,劳,劳,务,务,费,费,：,：,支,支,付,付,给,给,单,单,位,位,或,或,个,个,人,人,的,的,劳,劳,务,务,费,费,、,、,临,临,时,时,聘,聘,用,用,人,人,员,员,、,、,评,评,审,审,费,费,等,等,支,支,出,出,。,。,15,、,、,工,工,会,会,经,经,费,费,：,：,地,地,方,方,财,财,政,政,拨,拨,入,入,用,用,于,于,工,工,会,会,组,组,织,织,的,的,经,经,费,费,。,。,16,、,、,福,福,利,利,费,费,：,：,地,地,方,方,财,财,政,政,拨,拨,入,入,用,用,于,于,单,单,位,位,职,职,工,工,福,福,利,利,费,费,的,的,支,支,出,出,。,。,17,、,、,其,其,他,他,商,商,品,品,和,和,服,服,务,务,支,支,出,出,：,：,上,上,述,述,科,科,目,目,未,未,包,包,括,括,的,的,日,日,常,常,公,公,用,用,支,支,出,出,、,、,如,如,赔,赔,偿,偿,费,费,、,、,诉,诉,讼,讼,费,费,、,、,广,广,告,告,宣,宣,传,传,费,费,等,等,支,支,出,出,。,。,（2,）,）,、,、,专,专,项,项,公,公,用,用,支,支,出,出,专,项,项,公,公,用,用,支,支,出,出,是,反,映,映,学,学,校,校,预,预,算,算,年,年,度,度,为,为,满,满,足,足,基,基,本,本,办,办,学,学,条,条,件,件,需,需,开,开,支,支,的,的,专,专,门,门,指,指,定,定,用,用,途,途,的,的,公,公,用,用,支,支,出,出,，,，,主,主,要,要,包,包,括,括,：,：,1,、,、,办,办,公,公,设,设,备,备,购,购,置,置,费,费,：,：,反,映,映,学,学,校,校,购,购,置,置,并,并,纳,纳,入,入,固,固,定,定,资,资,产,产,管,管,理,理,范,范,围,围,的,的,一,一,般,般,办,办,公,公,家,家,具,具,和,和,办,办,公,公,设,设,备,备,的,的,支,支,出,出,；,；,2,、,、,专,专,用,用,设,设,备,备,购,购,置,置,费,费,：,：,反,映,映,学,学,校,校,购,购,置,置,并,并,纳,纳,入,入,固,固,定,定,资,资,产,产,管,管,理,理,范,范,围,围,内,内,的,的,各,各,类,类,教,教,学,学,实,实,验,验,设,设,备,备,的,的,支,支,出,出,。,。,如,如,教,教,学,学,仪,仪,器,器,设,设,备,备,、,、,电,电,教,教,设,设,备,备,等,等,；,3,、,、,交,交,通,通,工,工,具,具,购,购,置,置,费,费,：,：,反,映,映,学,学,校,校,购,购,置,置,各,各,类,类,交,交,通,通,工,工,具,具,（,（,含,含,购,购,置,置,税,税,）,）,的,的,支,支,出,出,；,；,4,、,、,图,图,书,书,资,资,料,料,购,购,置,置,费,费,：,：,反,映,映,学,学,校,校,购,购,置,置,的,的,纳,纳,入,入,固,固,定,定,资,资,产,产,管,管,理,理,的,的,各,各,类,类,图,图,书,书,、,、,资,资,料,料,的,的,支,支,出,出,；,；,5,、,、,其,其,他,他,项,项,目,目,支,支,出,出,：,：,反,映,映,上,上,述,述,支,支,出,出,项,项,目,目,中,中,未,未,包,包,括,括,的,的,专,专,项,项,公,公,用,用,支,支,出,出,。,。,如,如,批,批,量,量,购,购,置,置,课,课,桌,桌,凳,凳,、,、,学,学,生,生,用,用,床,床,等,等,。,。,6,、,、,目,目,前,前,学,学,校,校,在,在,经,经,费,费,使,使,用,用,中,中,存,存,在,在,的,的,问,问,题,题,：,主观,上,上讲,：,：校,长,长觉,得,得学,校,校的,钱,钱怎,么,么花,应,应由,学,学校,决,决定,，,，主,管,管部,门,门不,应,应限,制,制，,一,一方,面,面校,长,长对,公,公用,经,经费,使,使用,要,要求,、,、财,经,经法,规,规及,操,操作,程,程序,不,不很,清,清楚,，,，超,越,越开,支,支范,围,围规,定,定乱,花,花钱,；,；另,一,一方,面,面有,些,些校,长,长又,不,不会,花,花钱,、,、不,敢,敢花,钱,钱，,致,致使,部,部分,中,中小,学,学校,经,经费,结,结余,大,大，,而,而部,分,分乡,镇,镇幼,儿,儿园,却,却在,赤,赤字,运,运营,；,；,客观,上,上讲,：,：学,校,校花,钱,钱缺,乏,乏计,划,划性,，,，年,度,度财,务,务预,算,算不,能,能根,据,据全,年,年的,工,工作,计,计划,做,做，,预,预算,编,编制,不,不完,善,善，,月,月用,款,款计,划,划随,意,意性,大,大，,既,既不,能,能按,年,年度,预,预算,分,分解,，,，也,不,不严,格,格按,计,计划,支,支出,报,报账,，,，预,算,算执,行,行不,力,力；,从具,体,体事,务,务上,讲,讲：,一,一是,学,学校,所,所需,的,的部,分,分办,公,公设,备,备、,专,专用,设,设备,、,、图,书,书资,料,料、,批,批量,办,办公,用,用品,等,等不,按,按规,定,定实,行,行招,标,标采,购,购；,二,二是,对,对政,府,府采,购,购送,达,达学,校,校的,物,物品,验,验收,不,不严,格,格，,不,不按,招,招标,采,采购,的,的规,格,格、,质,质量,标,标准,及,及供,货,货时,间,间限,制,制等,要,要求,严,严格,把,把关,，,，供,货,货时,间,间跨,度,度大,，,，影,响,响合,同,同履,约,约，,给,给结,算,算工,作,作带,来,来不,便,便，,也,也在,一,一定,程,程度,上,上造,成,成资,金,金浪,费,费；,三,三是,学,学校,不,不能,按,按时,报,报账,，,，没,有,有时,效,效观,念,念，,普,普遍,存,存在,大,大额,发,发票,报,报账,、,、跨,年,年度,报,报账,的,的现,象,象，,导,导致,结,结算,不,不能,真,真实,反,反映,当,当期,的,的实,际,际支,出,出；,四,四是,支,支出,结,结构,不,不合,理,理低,水,水平,运,运行,，,，日,常,常开,支,支中,办,办公,费,费、,水,水电,专,专用,材,材料,费,费、,劳,劳务,费,费、,维,维修,费,费占,比,比较,大,大，,而,而用,于,于改,善,善办,学,学条,件,件的,专,专项,支,支出,占,占比,较,较小,。,。,固定,资,资产,管,管理,不,不规,范,范。,学,学校,对,对资,产,产不,定,定时,清,清查,盘,盘点,，,，对,已,已拆,除,除、,损,损坏,等,等不,能,能使,用,用的,资,资产,不,不及,时,时按,规,规定,做,做报,废,废处,理,理，,对,对新,建,建、,接,接受,的,的捐,赠,赠物,不,不入,账,账，,也,也不,及,及时,与,与结,算,算中,心,心核,对,对账,务,务，,导,导致,账,账实,不,不符,，,，不,能,能真,实,实反,映,映资,产,产现,状,状；,中学,公,公用,经,经费2007-2012年,支,支出,明,明细,表,表,中学2007,年,年公,用,用经,费,费支,出,出结,构,构图,中学2008,年,年公,用,用经,费,费支,出,出结,构,构图,中学2009,年,年公,用,用经,费,费支,出,出结,构,构图,中学2010,年,年公,用,用经,费,费支,出,出结,构,构图,中学2011,年,年公,用,用经,费,费支,出,出结,构,构图,中学2012,年,年公,用,用经,费,费支,出,出结,构,构图,小学2007-2012年,公,公用,经,经费,支,支出,明,明细,表,表,小学2007,年,年公,用,用经,费,费支,出,出结,构,构图,小学2008,年,年公,用,用经,费,费支,出,出结,构,构图,小学2009,年,年公,用,用经,费,费支,出,出结,构,构图,小学2010,年,年公,用,用经,费,费支,出,出结,构,构图,小学2011,年,年公,用,用经,费,费支,出,出结,构,构图,小学2012,年,年公,用,用经,费,费支,出,出结,构,构图,幼儿,园,园2009-2012,年,年支,出,出明,细,细汇,总,总表,幼儿,园,园2009年,支,支出,支,支出,结,结构,图,图,幼儿,园,园2010年,支,支出,支,支出,结,结构,图,图,幼儿,园,园2011年,支,支出,支,支出,结,结构,图,图,幼儿,园,园2012年,支,支出,支,支出,结,结构,图,图,五、,加,加强,农,农村,中,中小,学,学的,预,预算,管,管理,1、,为,为什,么,么要,求,求学,校,校编,制,制预,算,算？,2、,“,“校,财,财局,管,管”,，,，学,校,校有,必,必要,编,编制,预,预算,吗,吗？,3、,什,什么,是,是中,小,小学,预,预算,？,？,4、,编,编制,预,预算,的,的要,求,求；,5、,编,编制,预,预算,的,的目,的,的和,任,任务,；,；,6、,加,加强,预,预算,管,管理,。,。,1、,为,为什,么,么要,求,求学,校,校编,制,制预,算,算？,根据,国,务,务院,关,关于,深,深化,农,农村,义,义务,教,教育,经,经费,保,保障,机,机制,改,改革,的,的通,知,知,要,要,求,求，,财,财政,部,部、,教,教育,部,部决,定,定自2006,年,年起,，,，率,先,先在,西,西部,地,地区,“,推进,农,农村,义,义务,教,教育,阶,阶段,学,学校,预,预算,编,编制,制,制度,改,改革,，,，将,各,各项,收,收支,全,全部,纳,纳入,预,预算,管,管理,。,。健,全,全预,算,算资,金,金支,付,付管,理,理制,度,度，,加,加强,农,农村,中,中小,学,学财,务,务管,理,理，,严,严格,按,按照,预,预算,办,办理,各,各项,支,支出,，,，推,行,行农,村,村中,小,小学,财,财务,公,公开,制,制度,，,，确,保,保资,金,金分,配,配使,用,用的,及,及时,、,、规,范,范、,安,安全,和,和有,效,效，,严,严禁,挤,挤占,、,、截,留,留、,挪,挪用,教,教育,经,经费,。,。”,建立,科,科学,规,规范,的,的农,村,村中,小,小学,预,预算,管,管理,制,制度,，,，是,确,确保,农,农村,义,义务,教,教育,经,经费,保,保障,机,机制,改,改革,顺,顺利,实,实施,的,的重,要,要措,施,施，,是,是规,范,范农,村,村中,小,小学,经,经费,管,管理,的,的关,键,键环,节,节。,深化,农,农村,义,义务,教,教育,经,经费,保,保障,机,机制,改,改革,，,，就,是,是从,体,体制,和,和机,制,制上,解,解决,农,农村,义,义务,教,教育,的,的经,费,费保,障,障问,题,题，,将,将农,村,村义,务,务教,育,育全,面,面纳,入,入财,政,政保,障,障范,围,围。,即,即义,教,教阶,段,段学,校,校是,新,新机,制,制最,受,受益,的,的单,位,位，,那,那么,，,，中,小,小学,校,校的,经,经费,需,需求,，,，到,底,底达,到,到什,么,么样,的,的“,度,度”,才,才能,保,保障,基,基本,需,需要,？,？最,有,有发,言,言权,的,的是,谁,谁？,应,应该,是,是经,费,费的,使,使用,者,者,中,中小,学,学校,，,，如,果,果我,们,们不,能,能提,出,出自,己,己的,基,基本,需,需求,，,，政,府,府又,依,依据,什,什么,来,来予,以,以保,障,障呢,？,？,无论是从责,任,任、义务、,利,利益各方面,来,来看，我们,的,的中小学都,应,应该站在保,护,护学校和学,生,生合法权益,的,的立场上，,客,客观真实、,全,全面细致地,反,反映学校教,育,育教学对资,金,金的基本需,求,求，积极主,动,动地编制学,校,校预算。,新机制能否,成,成功实施，,管,管理是关键,。,。建立健全中,小,小学规范的,预,预算制度，,保,保证学校的,每,每笔开支有,根,根据、有来,源,源、有保障,、,、有效益、,有,有监督。,2、“校财,局,局管”，学,校,校有必要编,制,制预算吗？,教育部、财,政,政部财教20063号,关于确保,农,农村义务教,育,育经费投入,加,加强财政预,算,算管理的通,知,知明确要,求,求“按照农,村,村义务教育,以县为主,管理体制,的,的要求，对,农,农村中小学,经,经费实行,校,校财局管,。”,“校财局管,”,”,是一种与农,村,村义务教育,“,“以县为主,”,”管理体制,相,相适应的财,务,务管理体制,，,，,实行的是“,集,集中管理，,分,分校核算”,，,，,即在县域内,，,，设置中心,财,财务会计机,构,构，统一管,理,理区域内中,小,小学的财务,活,活动，各校,的,的财务收支,分,分校核算。,学,学校只设报,账,账员，在校,长,长领导下，,管,管理学校的,财,财务活动，,统,统一向中心,财,财务机构报,账,账。 “校,财,财局管”并不意味着,学,学校就不是,单,单独的核算,单,单位，也没,有,有将学校的,财,财权上收，,只是将学校,的,的会计核算,交,交由专业人,员,员集中办理,，不但有利,于,于节约人力,、,、财力，而,且,且有利于提,高,高农村中小,学,学的理财能,力,力和核算水,平,平。“校财,局,局管”,不能理解为,“,“校财局收,”,”，,也不能将“,校,校财局管”,理,理解为“校,财,财局代”。,学校不能因,“,“校财局管,”,”，就放弃,自,自己的责任,，,，推卸自己,的,的义务。,学校在资金,使,使用的计划,上,上，有着直,接,接的管理责,任,任。按当前,要,要求，对中,小,小学校实行,“,“收支两条,线,线”管理办,法,法。各种非,税,税收入上解,县,县财政专户,，,，各种支出,按,按批复的预,算,算申请拨款,和,和使用。,3、什么是,中,中小学预算,？,？,中小学预算,是,是指中小学,根,根据教育事,业,业发展计划,和,和任务编制,的,的年度财务,收,收支计划。,中,中小学预算,反,反映了教育,事,事业的发展,计,计划和发展,规,规模，反映,了,了中小学对,教,教育经费的,需,需求，是中,小,小学财务工,作,作的基本依,据,据。,中小学预算,是,是教育部门,预,预算的基础,，,，是政府预,算,算的重要组,成,成部分。,中小学预算,包,包,括收入预算,和,支出预算,收入预算,包括财政补助收,入,入、事业收入,、,、勤工俭学,收,收入和其他收入；,支出预算,包括基本支出和项目支出。,中小学预算,的,的作用,第一，有助,于,于合理配置,公,公共资源，,促,促进公共财,政,政体制的完,善,善。,中小学预算,制,制度的建立,，,，有助于明,确,确各级政府,保,保障义教投,入,入的责任，,建,建立各级政,府,府合理分担,义,义教经费投,入,入的机制，,增,增强财政对,义,义教经费的,保,保障能力。,对,对调整财政,支,支出结构，,使,使公共财政,更,更多地用于,包,包括义教在,内,内的社会公,共,共服务和社,会,会保障方面,有,有着重要的,促,促进作用。,第二，有助,于,于完善“以,县,县为主”的,管,管理体制，,促,促进义教事,业,业持续、健,康,康发展。义教经费保,障,障新机制实,行,行由中央地,方,方共分担、,省,省级政府统,筹,筹落实、管,理,理“以县为,主,主”的新体,制,制，县级政,府,府除了按照,省,省级政府确,定,定的比例承,担,担经费外，,一项更重要,的,的任务就是,通,通过编制中,小,小学预算，,管,管好用好教,育,育经费，促,进,进义教事业,持,持续、健康,发,发展。,第三，有助,于,于促进教育,部,部门加强管,理,理，提高教,育,育经费使用,效,效益。编制中小学,预,预算，要按,部,部门预算的,要,要求做到细,编,编预算，教,育,育行政部门,要,要下大力气,彻,彻底摸清学,校,校的家底，,加,加强部门基,础,础资料管理,；,；预算要落,实,实到具体项,目,目，将促使,教,教育部门更,加,加重视教育,事,事业发展规,划,划，从而有,助,助于将最急,迫,迫、最重要,、,、可行性最,强,强的项目排,在,在前面，进,而,而提高财政,资,资金的使用,效,效益。,第四，有助,于,于推进依法,理,理财、民主,理,理财和规范,理,理财。义教经费保,障,障新机制实,施,施后，财政,拨,拨款将成为,中,中小学预算,经,经费来源的,主,主渠道。财,政,政资金的分,配,配、管理及,拨,拨付都应有,规,规范的程序,。,。预算草案,提,提交县级人,民,民代表大会,审,审议，增强,预,预算的公开,性,性和透明度,，,，预算的法,制,制性、民主,性,性和约束性,大,大大增强。,第五，有助,于,于增强预算,的,的透明度，,增,增强中小学,开,开支的计划,性,性。中小学预算,一,一经批准，,各,各有关方面,都,都必须严格,执,执行，有利,于,于中小学教,育,育教学活动,正,正常开展，,做,做到事权与,财,财权的统一,。,。,实施和落实,预,预算管理体,制,制，中小学,校,校的职责,1、在校长,的,的领导下，,组,组织学校教,务,务、总务、,财,财务和教师,代,代表研究、,确,确定预算建,议,议数，并在,规,规定的时间,报,报送有关部,门,门。,2、根据学,校,校的实际情,况,况，按批准,的,的年度预算,向,向核算中心,申,申报月用款,计,计划，按月,按,按计划报账,；,；并定期报,送,送预算执行,情,情况报表。,3、加强财,务,务管理，实,行,行财务公开,，,，严格按预,算,算办理各项,收,收支，确保,资,资金使用效,益,益。,4、编制预,算,算的要求,编制预算，,确,确实是一项,财,财务工作，,具,具体操作应,该,该是学校的,财,财务部门，,但,但仅靠财务,部,部门是不可,能,能完成的，,或,或者说是不,可,可能很好的,完,完成的。这,是,是因为预算,的,的全面性、,综,综合性的要,求,求与财务工,作,作的局限性,、,、业务性的,矛,矛盾所决定,的,的。,按照校内分,工,工，教务熟,悉,悉教学领域,，,，总务熟悉,后,后勤领域，,各,各科教师熟,悉,悉各自的教,学,学领域，学,校,校的财会工,作,作人员绝对,不,不可能熟悉,所,所有的领域,。,。,每所学校都,有,有自己独特,的,的办学理念,，,，办学思想,，,，在资金分,配,配和使用时,，,，如何将校,长,长的办学理,念,念、办学思,想,想体现出来,，,，贯彻下去,，,，是学校财,会,会人员无论,如,如何也想不,到,到的。,编制预算时,必,必须要有广,泛,泛的参与，,这,这不仅是民,主,主理财的需,要,要，编制预,算,算的需要，,也,也是体现和,贯,贯彻办学理,念,念，办学思,想,想的需要。,校长是学校,财,财务工作的,第,第一责任人,。,。编制年度,预,预算时，应,在,在校长的统,一,一领导下，,由,由教务、总,务,务、财务和,教,教师代表共,同,同参与，民,主,主理财，确,定,定预算建议,草,草案，保证,清,清晰地反映,学,学校所有收,支,支项目，做,到,到完整准确,，,，公开透明,。,。,中小学预算,编,编制有以下,四,四方面要求,：,：,1、预算的,内,内容要全。,要把学校维,持,持基本运转,的,的日常经费,和,和保证事业,发,发展的专项,经,经费全部纳,入,入预算，即,“,“吃饭”和,“,“建设”的,钱,钱都要有。,2、预算的,数,数据要实。,收支标准要,符,符合国家规,定,定，各项收,入,入的来源要,可,可靠、稳定,，,，支出要有,政,政策依据。,做,做到收支平衡，,不,不留硬缺口。,3、预算的,安,安排要细。,每项收入、,支,支出要预算,到,到具体项目,，,，落实到具,体,体部门、人,员,员，有的还,要,要细化到具,体,体时间。,4,、,、,预,预,算,算,的,的,执,执,行,行,要,要,严,严,。,。,应,该,该,用,用,于,于,商,商,品,品,和,和,服,服,务,务,支,支,出,出,的,的,不,不,能,能,用,用,于,于,工,工,资,资,福,福,利,利,支,支,出,出,，,，,应,应,该,该,用,用,于,于,建,建,设,设,支,支,出,出,的,的,不,不,能,能,用,用,于,于,运,运,转,转,支,支,出,出,，,，,应,应,该,该,用,用,于,于,学,学,生,生,支,支,出,出,的,的,不,不,能,能,用,用,于,于,教,教,师,师,支,支,出,出,。,。,要,要,保,保,证,证,学,学,校,校,的,的,每,每,项,项,经,经,费,费,支,支,出,出,都,都,严,严,格,格,按,按,批,批,准,准,的,的,用,用,途,途,使,使,用,用,，,，,发,发,挥,挥,资,资,金,金,使,使,用,用,的,的,效,效,益,益,。,。,5,、,、,学,学,校,校,编,编,制,制,预,预,算,算,的,的,主,主,要,要,目,目,的,的,和,和,任,任,务,务,目,的,的,：,：,为,了,了,保,保,证,证,义,义,务,务,教,教,育,育,培,培,养,养,目,目,标,标,的,的,顺,顺,利,利,实,实,现,现,，,，,保,保,障,障,学,学,校,校,能,能,够,够,提,提,供,供,优,优,质,质,的,的,教,教,育,育,服,服,务,务,。,。,任,务,务,：,第,一,一,，,，,配,配,备