山东省节能目标责任考核办法

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,节能目,标,标责任,考,考核办,法,法,一、节,能,能目标,责,责任考,核,核体系,的,的建立,二、节,能,能目标,责,责任完,成,成情况,三、存,在,在的问,题,题和工,作,作措施,（一）,节,节能目,标,标的建,立,立,我省能,源,源消耗,总,总量：,2005年2.36,亿,亿吨标,准,准煤；,2006年2.62,亿,亿吨标,准,准煤；,2007年2.85,亿,亿吨标,准,准煤。,能耗总,量,量全国,第,第一，,占,占10,强,。,温家宝,总,总理指,出,出：当,前,前我国,经,经济发,展,展方式,仍,仍然粗,放,放，过,度,度依赖,能,能源消,耗,耗的状,况,况没有,根,根本改,变,变，外,部,部能源,资,资源供,给,给条件,还,还在恶,化,化，生,态,态破坏,和,和环境,污,污染的,现,现象还,很,很严重,。,。这个,问,问题不,解,解决，,我,我国资,源,源环境,难,难以为,继,继。对,于,于能源,资,资源安,全,全和环,境,境压力,，,，我们,一,一定要,有,有清醒,认,认识，,增,增强做,好,好节能,减,减排工,作,作的紧,迫,迫感。,党的十,六,六届五,中,中全会,提,提出,要,要把节,约,约资源,作,作为基,本,本国策,大力,发,发展循,环,环经济,加快,建,建设资,源,源节约,型,型、环,境,境友好,型,型社会;形成,节,节约型,经,经济增,长,长方式,及,及健康,文,文明、,节,节约资,源,源的消,费,费模式,。,。并提,出,出了单,位,位国内,生,生产总,值,值能源,消,消耗比,“,“十五,”,”期末,降,降低20%左,右,右的目,标,标。,国民经,济,济和社,会,会发展,第,第十一,个,个五年,规,规划纲,要,要,-,资,资源利,用,用效率,显,显著提,高,高。单,位,位国内,生,生产总,值,值能源,消,消耗降,低,低20%左右,，,，单位,工,工业增,加,加值用,水,水量降,低,低30%，农,业,业灌溉,用,用水有,效,效利用,系,系数提,高,高到0.5，,工,工业固,体,体废物,综,综合利,用,用率提,高,高到60%。,-,可,可持续,发,发展能,力,力增强,。,。全国,总,总人口,控,控制在136000,万,万人。,耕,耕地保,有,有量保,持,持1.2亿公,顷,顷，淡,水,水、能,源,源和重,要,要矿产,资,资源保,障,障水平,提,提高。,生,生态环,境,境恶化,趋,趋势基,本,本遏制,，,，主要,污,污染物,排,排放总,量,量减少10%,，,，森林,覆,覆盖率,达,达到20%，,控,控制温,室,室气体,排,排放取,得,得成效,。,。,（二）节能,目,目标考核制,度,度的建立,国务院关,于,于加强节能,工,工作的决定,（国发,200628,号）提出：,“,“要将能耗,指,指标纳入各,地,地经济社会,发,发展综合评,价,价和年度考,核,核体系，作,为,为地方各级,人,人民政府领,导,导班子和领,导,导干部任期,内,内贯彻落实,科,科学发展观,的,的重要考核,内,内容，作为,国,国有大中型,企,企业负责人,经,经营业绩的,重,重要考核内,容,容，实行节,能,能工作问责,制,制”。,省政府关,于,于贯彻国发,200628,号文件进一,步,步加强节能,工,工作的实施,意,意见 ：,试,试行节能一,票,票否决制度,。,。把万元,GDP,能耗等指标,纳,纳入各市经,济,济社会发展,综,综合评价和,年,年度考核体,系,系，作为领,导,导班子任期,内,内贯彻落实,科,科学发展观,实,实绩的考核,指,指标，试行,一,一票否决。,凡,凡是没有完,成,成节能降耗,指,指标的地方,、,、单位和企,业,业，一律不,得,得参加年度,评,评奖、授予,荣,荣誉称号等,；,；没有完成,节,节能指标的,国,国有、国有,控,控股企业领,导,导班子不得,享,享受年终考,核,核奖励。,山东省人,民,民政府关于,印,印发节能减,排,排综合性实,施,施方案的通,知,知（鲁政,发,发,200739,号）：建立,政,政府节能减,排,排工作问责,制,制。将节能,减,减排指标完,成,成情况纳入,各,各级经济社,会,会发展综合,评,评价体系，,作,作为政府领,导,导班子和领,导,导干部综合,考,考核评价和,企,企业负责人,业,业绩考核的,重,重要内容，,综,综合考核评,价,价结果作为,政,政府领导班,子,子调整和领,导,导干部选拔,任,任用、奖励,惩,惩戒的重要,依,依据。,新修订的,节,节能法总,则,则第六条要,求,求：,国家实行节,能,能目标责任,制,制和节能考,核,核评价制度,，,，将节能目,标,标完成情况,作,作为对地方,人,人民政府及,其,其负责人考,核,核评价的内,容,容。,省、自治区,、,、直辖市人,民,民政府每年,向,向国务院报,告,告节能目标,责,责任的履行,情,情况。,中共山东,省,省委 山东,省,省人民政府,关,关于健全推,动,动科学发展,促,促进社会和,谐,谐考核监督,体,体系的意见(试行),（,（鲁发,200721,号 ），把,万,万元,GDP,能耗及降低,率,率，万元工,业,业增加值能,耗,耗和取水量,及,及降低率作,为,为可持续发,展,展重要指标,纳,纳入考核体,系,系。,中共山东,省,省委 山东,省,省人民政府,关,关于进一步,加,加强节能减,排,排工作的意,见,见（鲁发,200724,号）第三条,加,加强组织协,调,调，完善节,能,能减排保障,机,机制中提出,：,：要强化责,任,任考核。各,级,级政府、各,部,部门主要负,责,责人和企业,法,法定代表人,是,是本地区、,本,本系统和本,企,企业节能减,排,排工作的第,一,一责任人，,对,对节能减排,工,工作负总责,。,。充分发挥,各,各级人大、,政,政协、组织,、,、纪检、监,察,察等监督作,用,用，完善一,票,票否决制度,。,。,“四不一奖,”,”：完不成,节,节能减排任,务,务的地方、,单,单位和企业,，,，一律不能,参,参加评优树,先,先活动；完,不,不成节能减,排,排目标的市,、,、县政府主,要,要负责人不,予,予提拔重用,；,；完不成节,能,能减排目标,的,的国有、国,有,有控股企业,领,领导班子不,能,能享受年终,考,考核奖励；,完,完不成节能,减,减排任务或,存,存在节能环,保,保违法行为,企,企业的主要,负,负责人，不,能,能担任各级,党,党代表、人,大,大代表和政,协,协委员。完,成,成节能减排,任,任务好，为,全,全省节能减,排,排作出突出,贡,贡献的地方,、,、单位和企,业,业，要给予,表,表彰奖励。,1、我省节,能,能目标考核,制,制度的建立,。,。,一是制定了,山东省节,能,能目标责任,考,考核办法,（,（鲁政办发,2006117,号）；,二是制定了,山东省节,能,能目标责任,考,考核体系实,施,施方案。,山东省节能,目,目标责任考,核,核办法,考核各设区市政府节能目标计分办法,序号,考核项目,总分,考核内容,评分标准,1,万元GDP能耗,10,年度责任目标,完成任务目标得10分，完成任务目标的90%得9分，完成80%得8分，以此类推。本指标为否决指标，即本项指标达不到责任书要求，考核对象不能被评为完成或基本完成两个等次。,2,万元GDP电耗,8,年度责任目标,完成任务目标得8分，完成任务目标的90%得7分，完成80%得6分，以此类推。,3,规模以上工业万元增加值能耗,8,年度责任目标,完成任务目标得8分，完成任务目标的90%得7分，完成80%得6分，以此类推。,4,万元GDP取水,10,年度责任目标,完成任务目标得10分，完成任务目标的90%得9分，完成80%得8分，以此类推。,5,规模以上工业万元增加值取水,8,年度责任目标,完成任务目标得8分，完成任务目标的90%得7分，完成80%得6分，以此类推。,6,本市全省重点用能企业年度节能量目标,8,年度责任目标,完成任务目标得8分，完成任务目标的90%得7分，完成80%得6分，以此类推。,7,建筑节能,8,年度责任目标,（,1,）制定建筑节能政策，完善建筑节能监管机制和措施（,1.5,分）。（,2,）执行新型墙材与建筑节能技术产品统一认定制度（,2,分）。（,3,）城市和县政府所在地规划区新建建筑设计全面执行省居住建筑节能,65%,、公共建筑节能,50%,设计标准（,1.5,分）。（,4,）城市和县政府所在地规划区竣工的新建建筑达到：省居住建筑节能,65%,、公共建筑节能,50%,的标准要求（,3,分）。,8,禁止使用实心粘土砖,5,年度责任目标,（,1,）城市和县政府所在地规划区全面完成禁止使用实心粘土砖任务（,2,分）。（,2,）按省规定禁止生产实心粘土砖（,1,分）。（,3,）按省规定执行新型墙体材料专项基金政策（,2,分）。,4,建立节能工作协调机制，明确责任分工,（1）建立节能工作协调机制，明确职责分工（1分）。 （2）定期召开会议，研究部署工作（1分）。 （3）建立节能考评机制，定期开展考评（2分）。 以上内容应提供相应文件。,4,节能目标纳入年度工作计划，分解落实到基层,（1）节能目标纳入市政府年度工作计划（1分）。 （2）将节能目标层层分解，落实到基层（1分）。 （3）定期开展节能目标落实情况检查（2分）。 以上内容应提供相应文件。,5,落实节能专项资金,当年落实节能专项资金100万元以下（1分），100-300万元（3分），300万元以上（5分）。,4,开展能源审计,每年下达年度审计计划，安排全面能源审计面占本市千户重点企业总量的30%以上的4分，20%以上的2分，10%以上的1分。,9,节能管理,4,开展执法监督检查,（1）开展日常节能执法监察（2分）。 （2）定期开展能源统计、计量监督检查（2分）。 以上内容应提供相应文件。,10,节能技术进步,（1）发展高新技术产业，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重比上年提高2个百分点以上的2分，1个百分点以上的1分。 （2）采用新技术促进产业升级换代，按规定淘汰落后生产能力（2分）。 （3）把节能技术研发列入年度科技计划（1.5分）。 （4）制定并实施节能技术示范和推广计划（1.5分）。 （5）组织实施“十大节能工程”（1.5分）。 （6）按照我省“十一五”节能标准化规划组织实施节能标准（1.5分）。,4,节能宣传培训,（1）采取多种形式开展经常性的节能宣传活动（1分）。 （2）把节能知识纳入教育体系（1分）。 （3）定期组织开展节能培训（2分）。,考核103户重点用能企业节能目标计分办法,序号,考核项目,总分,考核内容,评分标准,1,节能量,10,年度责任目标,完成任务目标得10分，完成任务目标的90%得9分，完成80%得8分，以此类推。超额完成节能量目标，超额5%加1分，最多加2分。本指标为否决指标，即本项指标达不到责任书要求，考核对象不能被评为完成或基本完成两个等次。,2,主要产品单位能耗,10,年度责任目标,单耗达到目标要求10分，比目标要求每高出5%扣1分，扣完为止。比目标要求每低5%加1分，最多不超过2分。对不能以单位产品能耗考核的企业可以用单位产值或增加值能耗替代。,3,执行节能法律法规,5,严格执行国家节能法律法规政策，自觉接受政府、公众监督,每发生一起节能违法案件扣1分,扣完为止。以节能行政主管部门出具的节能行政处罚决定书为准。,4,组织机构,10,建立节能工作领导小组和能源管理机构，设立节能管理岗位，制定管理办法，明确任务责任,（1）建立由企业法定代表人挂帅的节能工作领导小组（2分）。 （2）设立节能管理专门机构（2分）。 （3）设立专职能源管理岗位（2分）。 （4）制定节能管理办法，明确任务职责（2分）。 （5）组织开展节能管理工作（2分）。 以上应出具相应文件。,5,节能目标分解,5,分解落实指标，制定管理办法，定期考核检查,（1）将年度节能目标层层分解，落实到车间、班组、个人(2分)。 （2）制定节能目标考核管理办法（1分）。 （3）定期开展节能目标落实情况检查（2分）。 以上应出具相应文件。,6,能源计量,10,符合加强能源计量工作的意见和用能单位能源计量器具配备和管理通则要求,（1）按照国家标准合理配备能源计量器具和仪表（5分），到不到要求按比例扣分，扣完为止。 （2）定期对计量器具检定、校准（5分），到不到要求按比例扣分，扣完为止。 以质监部门出具的考核报告为准。,7,能源统计,10,建立能源统计原始记录和统计台帐，按要求报送能源统计报表,（1）建立完备的统计原始记录和统计台帐（5分）。 （2）定期开展能量平衡测试（2.5分）。 （3）按要求报送能源利用状况报告（2.5分）。,8,能耗定额限额,5,遵守单位产品能耗定额和限额，建立管理制度,（1）依法遵守单位产品能耗定额和限额（3分）。 （2）建立定额管理制度，开展定额管理（2分）。,9,能源审计,5,按要求开展能源审计，制定节能措施，编制节能规划,（1）按照省能源审计办法要求开展能源审计（1.5分）。 （2）编制节能规划并组织实施（1.5分）。 （3）编制年度节能计划，制定整改措施并组织实施（2分）。 以上应出具相应文件。,10,节能标准体系,5,建立企业节能标准体系，按标准组织开展工作,（1）建立节能技术标准、管理标准、工作标准（3分）。 （2）按照标准组织开展生产、经营、管理工作（2分）。 以上应出具相应文件。,11,节能技术进步,15,安排专项资金进行节能技术开发、技术进步，进行节能技术改造,（1）每年安排专项资金进行节能技术开发、技术进步（4分）。（2）每年安排专项资金进行节能技术改造（4分）。（3）按要求淘汰高耗能工艺、设备和产品（4分）。 （4）新、改、扩建项目按节能设计规范和用能标准建设（3分）。,12,节能绩效考核和奖惩机制,5,建立节能绩效考核体系和节能奖惩制度，安排节能奖励资金,建立节能绩效考核体系（1分），每年开展节能绩效考评（1分），建立节能奖惩制度（1分），安排节能奖励资金（1分），每年对节能先进部门和个人进行奖励（1分）。,13,节能宣传与培训,5,组织开展能源计量、统计、管理和操作人员业务学习和培训，主要耗能设备操作人员持证上岗,（1）定期组织能源计量、统计、管理和操作人员业务学习和培训（2分）。（2）主要耗能设备操作人员持证上岗（2分）。（3）组织经常性的节能宣传活动（1分）。,山东省人,民,民政府批转,节,节能减排统,计,计监测及考,核,核实施方案,和,和办法的通,知,知（鲁政,发,发200855号,）,）,设区市人民政府节能目标责任评价考核计分表,考核指标,序号,考核内容,总分,评分标准,节能目标 （40分）,1,万元GDP能耗,20,完成年度计划目标得20分，完成目标的90%得18分，完成80%得16分，以此类推。每超额完成10%加1分，最多加3分。本指标为否决指标，只要未达到年度计划确定的目标值即为未完成等级。,2,万元GDP电耗,5,完成年度计划目标得5分，完成任务目标的90%得4分，完成80%得3分，以此类推。,3,规模以上工业万元增加值能耗,5,完成年度计划目标得5分，完成任务目标的90%得4分，完成80%得3分，以此类推。,4,万元GDP取水,5,完成年度计划目标得5分，完成任务目标的90%得4分，完成80%得3分，以此类推。,5,规模以上工业万元增加值取水,5,完成年度计划目标得5分，完成任务目标的90%得4分，完成80%得3分，以此类推。,节能措施,（60分）,6,节能工作组织和领导情况,2,1.建立本地区的单位GDP能耗统计、监测、考核体系，1分；,2.建立节能工作协调机制，明确职责分工，定期召开会议，研究重大问题，1分。,7,节能目标分解和落实情况,3,1.节能目标纳入市政府年度工作计划，并逐级分解，1分；,2.开展节能目标完成情况检查和考核，1分；,3.定期公布能耗指标，1分。,8,调整和优化产业结构情况,20,1.第三产业增加值占地区生产总值比重上升，4分；,2.高技术产业增加值占地区工业增加值比重上升，4分；,3.制定和实施固定资产投资项目节能评估和审查办法，4分；,4.完成当年淘汰落后生产能力目标，8分。,9,节能投入和重点工程实施情况,10,1.建立节能专项资金并足额落实，3分；,2.节能专项资金占财政收入比重逐年增加，4分；,3.组织实施重点节能工程，3分。,10,节能技术开发和推广情况,9,1.把节能技术研发列入年度科技计划，2分；,2.节能技术研发资金占财政收入比重逐年增长，3分；,3.实施节能技术示范项目，2分；,4.组织推广节能产品、技术和节能服务机制，2分。,11,重点企业和行业节能工作管理情况,8,1.完成重点耗能企业当年节能目标，2分；,2.组织开展能源审计，1分；,3.实施年度节能监测计划，1分；,4.新建建筑全面执行建筑节能标准，3分；,5.,按照省政府规定要求禁止生产和使用实心粘土砖，1分。,12,法律、法规执行情况,3,1.出台和完善节约能源法配套政策等，1分；,2.开展节能执法、能源统计、计量监督检查等，1分；,3.执行高耗能产品能耗限额标准，1分。,13,节能基础工作落实情况,5,1.加强节能监察队伍、机构能力建设，1分；,2.完善能源统计制度并充实能源统计力量，1分；,3.按要求配备能源计量器具，1分；,4.开展节能宣传和培训工作，把节能知识纳入教育体系;1分；,5.实施节能奖励制度，1分。,小 计,100,103户国家重点耗能企业节能目标责任评价考核计分表,考核指标,序号,考核内容,分值,评分标准,节能目标,（40分）,1,节能量,40,完成年度计划目标得40分，完成目标的90%得35分、80%得30分、70%得25分、,60%得20分、50%得15分、50%以下不得分。每超额完成10%加2分，最多加6分。,本指标为否决性指标，只要未达到目标值即为未完成等级。,节能措施,（60分）,2,节能工作组织和领导情况,5,1.建立由企业主要负责人为组长的节能工作领导小组并定期研究部署企业节能,工作，3分；,2.设立或指定节能管理专门机构并提供工作保障，2分。,3,节能目标分解和落实情况,10,1.按年度将节能目标分解到车间、班组或个人，3分；,2.对节能目标落实情况进行考评，3分；,3.实施节能奖惩制度，4分。,4,节能技术进步和节能技改实施情况,25,1.主要产品单耗或综合能耗水平在千家企业同行业中，位居前20%的得10分，,位居前50%的得5分，位居后50%的不得分；,2.安排节能研发专项资金并逐年增加，4分；,3.实施并完成年度节能技改计划，4分；,4.按规定淘汰落后耗能工艺、设备和产品，7分。,5,节能法律法规执行情况,10,1.贯彻执行节约能源法及配套法律法规及地方性法规与政府规章，2分；,2.执行高耗能产品能耗限额标准，4分；,3.实施主要耗能设备能耗定额管理制度，2分；,4.新、改、扩建项目按节能设计规范和用能标准建设，2分。,6,节能管理工作执行情况,10,1.实行能源审计或监测，并落实改进措施，2分；,2.设立能源统计岗位，建立能源统计台账，按时保质报送能源统计报表，3分；,3.依法依规配备能源计量器具，并定期进行检定、校准，3分；,4.节能宣传和节能技术培训工作，2分。,小 计,100,注：1.节能目标以企业根据节能目标责任书制定的年度目标为准；上年度未完成的节能目标，须分摊到以后年度。,2.2010年节能目标以节能目标责任书中签订的目标为准。,国家单位,GDP,能耗考核体,系,系实施方案, 的特点,一是考核的,重,重点更加突,出,出。,二是考核等,级,级更加细致,。,。,三是奖惩措,施,施更加具体,。,。,四是考核内,容,容更加完善,。,。,把握的原则,：,：,一是保持与,国,国发,36,号文件的一,致,致性。,二是体现我,省,省特色。,三是体现省,委,委、省政府,最,最新决策部,署,署。,（1）,对各市政府,的,的考核方案,节能目标,增加万元,GDP,电耗、规模,以,以上工业万,元,元增加值能,耗,耗、万元,GDP,取水、规模,以,以上工业万,元,元增加值取,水,水四项指标,。,。,重点企业年,度,度节能量目,标,标、建筑节,能,能以及禁止,使,使用实心粘,土,土砖三项列,为,为节能措施,进,进行定性考,核,核。,计分标准,节能目标,40,分，节能措,施,施,60,分。其中节,能,能目标由五,项,项指标组成,，,，具体分值,为,为万元,GDP,能耗,20,分，其他四,项,项各,5,分。,节能措施的,内,内容、分值,完,完全按照国,家,家方案确定,，,，只在评分,标,标准中增加,了,了,5,项我省考核,办,办法中的内,容,容，总分值,保,保持不变。,（,2,）对,103,户企业的考,核,核方案,国家要求按,属,属地原则由,省,省级节能主,管,管部门按照,“,“国家考核,方,方案”考核,103,户企业，为,保,保持考核的,一,一致性，对,103,户企业的考,核,核完全按照,国,国家考核方,案,案制定。,2,、国家节能,目,目标考核制,度,度的建立,2007年11月17,日,日，下发了,国务院批,转,转节能减排,统,统计监测及,考,考核实施方,案,案和办法的,通,通知（国,发,发,200736,号）。依据,其,其中的单,位,位,GDP,能耗考核体,系,系实施方案,对各省（,市,市、区）进,行,行评价考核,。,。,节能目标考,核,核的三个层,次,次,一是国家考,核,核各省（市,、,、区）人民,政,政府和103户重点用,能,能企业。,二是省政府,考,考核各市政,府,府和国家千,家,家重点用能,企,企业。,三是各市政,府,府考核各县,区,区政府和省,千,千户重点用,能,能企业。,（三）我省,节,节能目标情,况,况,2005,年全省能源,消,消耗总量,2.36,亿吨标准煤,，,，居全国第,一,一位；万元,GDP,能耗,1.28,吨标准煤，,居,居全国第,12,位 。,万元,GDP,能耗下降,22%,的奋斗目标,，,，即由,1.28,吨标准煤降,低,低到1吨标,准,准煤。,各市“十一,五,五”节能目,标,标：按基数,的,的不同分别,下,下降,22%、23%、25%。,103,户国家重点,用,用能企业节,能,能目标,“十一五”,898.32,万吨标准煤,。,。其中，,2006,年签订责任,书,书目标,173.68,万吨标准煤,，,，,2007,年目标,346.07,万吨标准煤,，,，,2008,年目标,517.65,万吨标准煤,。,。,省千户重点,用,用能企业节,能,能目标,“十一五”,1728.49,万吨标准煤,。,。其中，,2006,年签署责任,书,书目标,339.68,万吨标准煤,，,，,2007,年目标,676.26,万吨标准煤,，,，,2008,年目标,1013.63,万吨标准煤,。,。,二、节能目,标,标责任完成,情,情况,（,一,一,）,）,各,各,市,市,和,和,103,户,国,国,家,家,重,重,点,点,用,用,能,能,企,企,业,业,2006,年,考,考,核,核,情,情,况,况,。,。,17,市,市,中,中,，,，,烟,烟,台,台,市,市,基,基,本,本,完,完,成,成,与,与,省,省,政,政,府,府,签,签,订,订,的,的,节,节,能,能,目,目,标,标,，,，,其,其,他,他,16,个,市,市,未,未,完,完,成,成,。,。,按,按,考,考,核,核,得,得,分,分,高,高,低,低,依,依,次,次,为,为,：,：,青,青,岛,岛,、,、,济,济,南,南,、,、,济,济,宁,宁,、,、,威,威,海,海,、,、,淄,淄,博,博,、,、,临,临,沂,沂,、,、,菏,菏,泽,泽,、,、,德,德,州,州,、,、,滨,滨,州,州,、,、,东,东,营,营,、,、,莱,莱,芜,芜,、,、,聊,聊,城,城,、,、,枣,枣,庄,庄,、,、,泰,泰,安,安,、,、,日,日,照,照,、,、,潍,潍,坊,坊,。,。,103,户,国,国,家,家,重,重,点,点,用,用,能,能,企,企,业,业,2006,年,完,完,成,成,节,节,能,能,目,目,标,标,335.6,万,吨,吨,标,标,准,准,煤,煤,，,，,其,其,中,中,，,，,有,有,30,户,企,企,业,业,完,完,成,成,节,节,能,能,目,目,标,标,；,；,有,有,68,户,基,基,本,本,完,完,成,成,；,；,5,户,企,企,业,业,没,没,有,有,完,完,成,成,节,节,能,能,目,目,标,标,：,：,青,青,岛,岛,市,市,恒,恒,光,光,热,热,电,电,有,有,限,限,公,公,司,司,、,、,万,万,杰,杰,集,集,团,团,公,公,司,司,、,、,山,山,东,东,鲁,鲁,南,南,铁,铁,合,合,金,金,总,总,厂,厂,、,、,山,山,东,东,魏,魏,桥,桥,创,创,业,业,集,集,团,团,有,有,限,限,公,公,司,司,、,、,临,临,沂,沂,市,市,庆,庆,云,云,山,山,水,水,泥,泥,有,有,限,限,公,公,司,司,。,。,2007,年,节,节,能,能,目,目,标,标,考,考,核,核,情,情,况,况,对,各,各,市,市,的,的,考,考,核,核,：,：,14,个,市,市,完,完,成,成,了,了,节,节,能,能,目,目,标,标,，,，,聊,聊,城,城,、,、,滨,滨,州,州,和,和,日,日,照,照,3,市,没,没,有,有,完,完,成,成,。,。,对,国,国,家,家,103,户,重,重,点,点,用,用,能,能,企,企,业,业,的,的,考,考,核,核,：,：,103,户,企,企,业,业,完,完,成,成,节,节,能,能,量,量,662.99,万,吨,吨,标,标,准,准,煤,煤,。,。,有,有,66,户,超,超,额,额,完,完,成,成,，,，,32,户,完,完,成,成,。,。,3,户,企,企,业,业,没,没,有,有,完,完,成,成,节,节,能,能,目,目,标,标,：,：,济,济,南,南,黄,黄,台,台,电,电,厂,厂,，,，,淄,淄,博,博,万,万,杰,杰,集,集,团,团,、,、,济,济,宁,宁,大,大,宇,宇,水,水,泥,泥,。,。,2007,年,年,万,万,元,元GDP,能,能,耗,耗,等,等,主,主,要,要,指,指,标,标,数,数,据,据,结,结,果,果,万,元,元GDP,能,能,耗,耗1.18,吨,吨,标,标,煤,煤,，,，,比,比06,年,年,下,下,降,降4.54,；,；,万,万,元,元GDP,电,电,耗,耗1069,千,千,瓦,瓦,时,时,，,，,与,与,上,上,年,年,持,持,平,平,；,；,规,规,模,模,以,以,上,上,工,工,业,业,万,万,元,元,增,增,加,加,值,值,能,能,耗,耗,为,为1.89,吨,吨,标,标,煤,煤,，,，,同,同,比,比,下,下,降,降6.48,。,。,其,中,中,，,，,第,第,一,一,产,产,业,业,万,万,元,元,增,增,加,加,值,值,能,能,耗,耗0.33,吨,吨,标,标,煤,煤,，,，,下,下,降,降1.26,；,；,第,第,二,二,产,产,业,业,万,万,元,元,增,增,加,加,值,值,能,能,耗,耗1.63,吨,吨,标,标,煤,煤,，,，,下,下,降,降5.77,；,；,第,第,三,三,产,产,业,业,万,万,元,元,增,增,加,加,值,值,能,能,耗,耗0.37,吨,吨,标,标,煤,煤,，,，,下,下,降,降3.59,。,。,全,省,省,能,能,源,源,消,消,耗,耗,总,总,量,量28537.4,万,万,吨,吨,标,标,煤,煤,，,，,比,比,上,上,年,年,增,增,长,长9.07,。,。,其,其,中,中,，,，,第,第,一,一,产,产,业,业,能,能,耗,耗,总,总,量,量,占,占2.45,，,，,比,比,上,上,年,年,降,降,低,低0.15,个,个,百,百,分,分,点,点,；,；,第,第,二,二,产,产,业,业,能,能,耗,耗,总,总,量,量,占,占82.18,，,，,比,比,上,上,年,年,提,提,高,高0.02,个,个,百,百,分,分,点,点,，,，,工,工,业,业,能,能,耗,耗,总,总,量,量,占,占80.37,，,，,比,比,上,上,年,年,提,提,高,高0.15,个,个,百,百,分,分,点,点,；,；,第,第,三,三,产,产,业,业,能,能,耗,耗,总,总,量,量,占,占10.18,，,，,比,比,上,上,年,年,提,提,高,高0.12,个,个,百,百,分,分,点,点,；,；,城,城,乡,乡,居,居,民,民,生,生,活,活,能,能,耗,耗,总,总,量,量,占,占5.19,，,，,比,比,上,上,年,年,提,提,高,高0.01,个,个,百,百,分,分,点,点,。,。,山东省,节,节能奖,获,获奖单,位,位和获,奖,奖成果,山东省,节,节能突,出,出贡献,单,单位：,青,青岛、,烟,烟台市,政,政府，,并,并各奖,励,励100万元,；,；,通报表,彰,彰单位,：,：完成,和,和基本,完,完成节,能,能目标,的,的枣庄,、,、淄博,、,、莱芜,、,、济南,等,等,12,市政府,；,；,山东省,节,节能突,出,出贡献,企,企业：,山,山水集,团,团、胜,利,利油田,、,、兖矿,集,集团、,万,万华集,团,团、海,化,化集团5户企,业,业，并,各,各奖励100,万,万元；,山东省,重,重大节,能,能成果,：,：济钢,集,集团“,冶,冶金工,艺,艺过程,余,余热余,能,能分布,式,式发电,系,系统开,发,发与应,用,用”、,力,力诺新,能,能源公,司,司“太,阳,阳能光,电,电光热,综,综合节,能,能系列,产,产品”,、,、新矿,集,集团“,以,以矸换,煤,煤绿色,开,开采节,能,能技术,”,”、山,东,东硅苑,新,新材料,公,公司“,高,高效节,能,能型高,速,速纸机,微,微晶陶,瓷,瓷脱水,部,部件”,、,、鲁阳,公,公司“,陶,陶瓷纤,维,维建筑,隔,隔热板,”,”等5,项,项成果,，,，并各,奖,奖励100万,元,元。,山东省,节,节能先,进,进企业,：,：济钢,集,集团、,重,重汽集,团,团等50家企,业,业。,山东省,优,优秀节,能,能成果,：,：桑乐,太,太阳能,公,公司的,数,数字化,太,太阳能,热,热水器,、,、山东,天,天力干,燥,燥设备,有,有限公,司,司的大,型,型内置,换,换热器,流,流态化,干,干燥装,置,置及系,统,统等49项成,果,果，并,各,各奖励5万元,（二）,对,对我省,节,节能目,标,标考核,情,情况,4月23日25日,国,国务院,节,节能目,标,标责任,现,现场评,价,价考核,工,工作组,一,一行10人，,来,来我省,就,就2007年,节,节能目,标,标完成,情,情况和,节,节能工,作,作进展,情,情况进,行,行现场,评,评价考,核,核。,考核结,果,果：超,额,额完成,节,节能责,任,任目标,（三）,各,各省市,区,区考核,结,结果（,国,国家发,改,改委第,55,号公告,）,）,超额完,成,成等级,：,：上海,、,、山东,、,、北京,、,、江苏,、,、天津,、,、辽宁6省（,市,市）；,完成等,级,级：重,庆,庆、浙,江,江、四,川,川、安,徽,徽、陕,西,西、吉,林,林、青,海,海、福,建,建、湖,南,南、广,西,西、湖,北,北、云,南,南、广,东,东、甘,肃,肃14,个,个省（,区,区、市,）,）；,基本完,成,成等级,：,：河南,、,、江西,、,、黑龙,江,江3省,；,；,未完,成,成等,级,级：,贵,贵州,、,、河,北,北、,宁,宁夏,、,、新,疆,疆、,山,山西,、,、内,蒙,蒙古,、,、海,南,南7,省,省（,区,区）,。,。,“十,一,一五,”,”节,能,能目,标,标完,成,成进,度,度,完成,总,总目,标,标,40%,以上,：,：北,京,京、,天,天津,；,；,完成,总,总目,标,标,30%,以上,：,：山,东,东、,福,福建,、,、上,海,海、,陕,陕西,等,等,15,个地,区,区,；,；,完成,总,总目,标,标,20-30%,：云,南,南、,四,四川,、,、湖,南,南、,重,重庆,、,、河,北,北、,贵,贵州,、,、内,蒙,蒙古,、,、山,西,西、,吉,吉林,、,、宁,夏,夏,10,个地,区,区；,完成,总,总目,标,标低,于,于,20%,的,：,：新,疆,疆、,海,海南,、,、青,海,海,3,个地,区,区,。,。,三、,存,存在,的,的问,题,题和,工,工作,措,措施,（一,）,）存,在,在的,问,问题,1、,万,万元,GDP,能耗,完,完成,情,情况,与,与“,十,十一,五,五”,节,节能,目,目标,责,责任,进,进度,要,要求,相,相比,仍,仍有,较,较大,的,的差,距,距。,2、,全,全省,节,节能,目,目标,没,没有,达,达到,时,时间,与,与任,务,务同,步,步的,要,要求,。,。,3、,各,各市,节,节能,目,目标,完,完成,情,情况,总,总体,不,不理,想,想，,进,进展,不,不平,衡,衡。,1、,万,万元,GDP,能耗,完,完成,情,情况,与,与“,十,十一,五,五”,节,节能,责,责任,目,目标,进,进度,要,要求,相,相比,仍,仍然,有,有较,大,大的,差,差距,。,。,全省,两,两年,累,累计,降,降低7.84%，,而,而按,照,照年,均,均降,低,低4.85%,的,的要,求,求，,两,两年,应,应累,计,计降,低,低8.798%。,江苏,省,省完,成,成了,两,两年,进,进度,计,计划,的,的89%,，,，浙,江,江省,完,完成,了,了88%,，,，而,我,我省,只,只完,成,成了82%。,后三,年,年（,2008,2010,年）,平,平均,每,每年,要,要达,到,到节,能,能5.41%,。,。,温家,宝,宝总,理,理指,出,出：,“,“十,一,一五,”,”规,划,划确,定,定了,节,节能,减,减排,的,的两,项,项约,束,束性,指,指标,，,，过,去,去两,年,年进,展,展缓,慢,慢，,今,今后,三,三年,，,，节,能,能要,完,完成4年,的,的任,务,务，,每,每年,能,能耗,降,降幅,需,需达,到,到5,以,上,上，,。我,们,们面,临,临的,形,形势,十,十分,严,严峻,、,、任,务,务异,常,常艰,巨,巨。,2,、全,省,省节,能,能目,标,标没,有,有达,到,到事,件,件与,任,任务,同,同步,的,的要,求,求。,我省,产,产业,结,结构,偏,偏重,、,、淘,汰,汰落,后,后产,能,能任,务,务繁,重,重等,客,客观,原,原因,，,，要,完,完成,“,“十,一,一五,”,”节,能,能目,标,标任,务,务，,相,相对,于,于其,它,它先,进,进省,份,份，,我,我们,压,压力,更,更大,，,，任,务,务更,加,加艰,巨,巨。,3、,各市,节,节能,目,目标,完,完成,情,情况,总,总体,不,不理,想,想，,进,进展,不,不平,衡,衡。,莱芜,、,、聊,城,城、,滨,滨州,等,等3,市,市差,距,距较,大,大，,低,低3,个,个百,分,分点,以,以上,，,，日,照,照更,为,为严,重,重，,不,不降,反,反升,，,，两,年,年累,计,计上,升,升3.3%。,各市,都,都应,该,该完,成,成40%,的,的目,标,标任,务,务，,但,但是,目,目前,仅,仅有,青,青岛,（,（45%,）,）、,烟,烟台,（,（41%,）,）和,济,济南,（,（40%,）,）达,到,到了,要,要求,，,，聊,城,城、,滨,滨州,、,、莱,芜,芜、,潍,潍坊,等,等产,业,业结,构,构偏,重,重的,市,市仅,完,完成,了,了30%,左,左右,，,，其,他,他9,个,个市,的,的完,成,成率,也,也仅,有,有35%,左,左右,，,，形,势,势不,容,容乐,观,观。,（二,）,）工,作,作措,施,施,1、,落,落实,节,节能,目,目标,。,。,2、,强,强化,源,源头,控,控制,。,。,3、,加,加快,淘,淘汰,落,落后,产,产能,4、,推,推进,节,节能,技,技术,进,进步,。,。,5、,抓,抓好,重,重点,领,领域,节,节能,。,。,6、,实,实行,严,严格,的,的节,能,能工,作,作责,任,任制,和,和问,责,责制,。,。,1、,进,进一,步,步落,实,实节,能,能目,标,标。,要认,真,真抓,好,好统,计,计、,监,监测,、,、考,核,核各,项,项工,作,作，,对,对今,年,年上,半,半年,的,的节,能,能情,况,况进,行,行一,次,次梳,理,理分,析,析，,明,明确,下,下半,年,年任,务,务，,加,加大,措,措施,，,，确,保,保超,额,额完,成,成。,2、,进,进一,步,步强,化,化源,头,头控,制,制。,严格,能,能评,监,监督,管,管理,，,，未,经,经省,政,政府,批,批准,，,，一,律,律不,准,准建,设,设“,两,两高,一,一资,”,”项,目,目。,建,建立,并,并实,施,施新,增,增能,耗,耗等,量,量淘,汰,汰制,度,度，,凡,凡是,建,建设,高,高耗,能,能项,目,目，,必,必须,等,等量,淘,淘汰,相,相应,能,能耗,量,量的,落,落后,产,产能,。,。,3、,加,加快,淘,淘汰,落,落后,产,产能,。,。,确保,完,完成,今,今年,关,关停,小,小火,电,电机,组,组130,万,万,千,千瓦,，,，淘,汰,汰立,窑,窑水,泥,泥850,万,万,吨,吨、,小,小焦,化,化16,万,万吨,、,、小,酒,酒精7,万,万吨,的,的任,务,务。,4、,进,进一,步,步推,进,进节,能,能技,术,术进,步,步。,把技,术,术改,造,造推,动,动节,能,能减,排,排放,在,在更,加,加突,出,出的,位,位置,，,，尤,其,其在,钢,钢铁,、,、电,力,力、,化,化工,、,、建,材,材等,高,高耗,能,能行,业,业，,要,要大,力,力研,发,发节,能,能新,技,技术,、,、推,广,广节,能,能新,装,装备,、,、扶,持,持节,能,能好,项,项目,，,，实,现,现结,构,构优,化,化与,节,节能,减,减排,双,双赢,。,。,5、,着,着力,抓,抓好,重,重点,领,领域,节,节能,。,。,推进,千,千户,企,企业,节,节能,：,：企,业,业能,源,源管,理,理体,系,系建,设,设、,能,能效,水,水平,对,对标,、,、能,源,源审,计,计等,。,。,抓好,建,建筑,、,、交,通,通和,公,公共,机,机构,三,三大,领,领域,节,节能,。,。,6、,实,实行,严,严格,的,的节,能,能工,作,作责,任,任制,和,和问,责,责制,。,。,认真,落,落实,“,“四,不,不一,奖,奖”,规,规定,，,，完,不,不成,节,节能,减,减排,任,任务,的,的地,方,方、,单,单位,和,和企,业,业，,一,一律,不,不能,参,参加,评,评优,树,树先,活,活动,；,；完,不,不成,节,节能,减,减排,目,目标,的,的市,、,、县,政,政府,主,主要,负,负责,人,人不,予,予提,拔,拔重,用,用；,完,完不,成,成节,能,能减,排,排目,标,标的,国,国有,、,、国,有,有控,股,股企,业,业领,导,导班,子,子不,能,能享,受,受年,终,终考,核,核奖,励,励；,完,完不,成,成节,能,能减,排,排任,务,务或,存,存在,节,节能,环,环保,违,违法,行,行为,企,企业,的,的主,要,要负,责,责人,，,，不,能,能担,任,任各,级,级党,代,代表,、,、人,大,大代,表,表和,政,政协,委,委员,。,。对,超,超额,完,完成,节,节能,目,目标,的,的，,要,要大,张,张旗,鼓,鼓地,予,予以,表,表彰,奖,奖励,。,。,谢谢大,家,家,