东南大学建设与房地产研究所

*,单击此处编辑母版文本样式,第二层,第三层,第四层,第五层,单击此处编辑母版标题样式,省,招,招,标,标,办,办,林,林,亮,亮,评,标,标,实,实,务,务,及,及,案,案,例,例,点,点,评,评,0,东,南,南,大,大,学,学,建,建,设,设,与,与,房,房,地,地,产,产,研,研,究,究,所,所东,南,南,大,大,学,学,土,土,木,木,工,工,程,程,学,学,院,院,建,建,设,设,与,与,房,房,地,地,产,产,研,研,究,究,所,所,主,要,要,内,内,容,容,一,、,、,招,招,投,投,标,标,工,工,作,作,现,现,状,状,二,、,、,评,评,标,标,实,实,务,务,三,、,、,配,配,合,合,行,行,政,政,监,监,督,督,部,部,门,门,监,监,督,督,检,检,查,查,四,、,、,评,评,标,标,专,专,家,家,动,动,态,态,考,考,核,核,管,管,理,理,1,一,、,、,招,招,投,投,标,标,工,工,作,作,现,现,状,状,“,十,十,五,五,”,”,期,期,间,间,，,，,全,全,国,国,交,交,通,通,、,、,水,水,利,利,、,、,铁,铁,道,道,建,建,设,设,完,完,成,成,固,固,定,定,资,资,产,产,投,投,资,资,分,分,别,别,为,为2,万,万,亿,亿,、,、3625,亿,亿,、,、3512,亿,亿,元,元,，,，,超,超,过,过,建,建,国,国51,年,年,以,以,来,来,完,完,成,成,投,投,资,资,的,的,总,总,和,和,；,；,机,机,电,电,产,产,品,品,国,国,际,际,招,招,标,标,中,中,标,标,金,金,额,额,为,为536,亿,亿,美,美,元,元,。,。,我省“,十,十一五,”,”规划,全,全社会,固,固定资,产,产投资4.7,万,万亿元,，,，其中,省,省重大,项,项目计,划,划投资,额,额为7558,亿,亿元，,约,约占16%。,2,东南大,学,学建设,与,与房地,产,产研究,所,所东南大,学,学土木,工,工程学,院,院建设,与,与房地,产,产研究,所,所,近年来,，,，国家,发,发改委,牵,牵头十,一,一个部,委,委建立,了,了招投,标,标部际,联,联席会,议,议制度,；,；举办,了,了首,届,届中国,招,招投标,高,高层论,坛,坛；,进,进一步,完,完善了,法,法规政,策,策，,招,招标投,标,标法实,施,施条例,已列,入,入国务,院,院一类,立,立法计,划,划；开,展,展了多,轮,轮招投,标,标执法,专,专项检,查,查；制,定,定并组,织,织实施,全,全国统,一,一的,施,施工招,标,标文件,示,示范文,本,本和,资格,预,预审文,件,件示范,文,文本,；,；启动,组,组建跨,部,部门、,跨,跨地区,的,的全国,综,综合性,评,评标专,家,家库；,建,建立了,注,注册招,标,标师职,业,业资格,考,考评制,度,度；启,动,动构建,全,全国统,一,一的招,投,投标信,用,用体系,和,和探索,推,推进电,子,子招标,；,；组建,了,了中国,招,招标投,标,标协会,等,等工作,，,，有力,推,推进了,行,行政监,管,管、社,会,会监督,和,和行业,自,自律进,程,程。,3,1、曾,培,培炎副,总,总理：,三,三点要,求,求,中国政,府,府高度,重,重视发,展,展招投,标,标事业,，,，要求,招,招投标,为,为促进,科,科学发,展,展服务,、,、要培,育,育和发,展,展招投,标,标市场,、,、要加,强,强行业,自,自律和,市,市场监,管,管。,2、国,家,家发改,委,委常务,副,副主任,陈,陈德铭,：,：,（1）,三,三个原,则,则：标,本,本兼治,，,，重在,治,治本；,突,突出重,点,点，全,程,程监管,；,；统分,结,结合，,形,形成合,力,力。,（2）,四,四项工,作,作：完,善,善法规,政,政策、,加,加强评,标,标管理,、,、建立,信,信用机,制,制、提,高,高职业,素,素质。,（一）,、,、首届,中,中国招,投,投标高,层,层论坛,4,东南大,学,学建设,与,与房地,产,产研究,所,所东南大,学,学土木,工,工程学,院,院建设,与,与房地,产,产研究,所,所,3、世,行,行中国,和,和蒙古,局,局局长,杜,杜大伟DavidDollar：,认为中,国,国招投,标,标事业,任,任重而,道,道远，,要,要强化,规,规章制,度,度、加,强,强法律,实,实施和,监,监督方,面,面机构,能,能力建,设,设，将,不,不同政,府,府部委,的,的规定,统,统一化,和,和标准,化,化。,4、亚,行,行中国,代,代表处,首,首席代,表,表涩市,彻,彻TuruShibuichi,认为中,国,国目前,的,的竞争,环,环境尚,不,不尽人,意,意，要,建,建立一,套,套成熟,的,的竞争,性,性招投,标,标制度,，,，更好,地,地促进,市,市场化,改,改革进,程,程，是,当,当前中,国,国面临,的,的一项,重,重大挑,战,战。指,出,出中国,咨,咨询专,家,家具备,很,很强的,工,工程设,计,计和技,术,术专长,，,，但其,分,分析和,管,管理技,能,能相对,较,较弱。,（一）,、,、首届,中,中国招,投,投标高,层,层论坛,5,东南大,学,学建设,与,与房地,产,产研究,所,所东南大,学,学土木,工,工程学,院,院建设,与,与房地,产,产研究,所,所,1、三,部,部法律,中华,人,人民共,和,和国招,标,标投标,法,法,（,（2000年1月1,日,日 施,行,行）,中华,人,人民共,和,和国合,同,同法,（,（1999年10月1,日,日施行,）,）,中华,人,人民共,和,和国建,筑,筑法,（,（1998年3,月,月1日,施,施行,）,）,2、一,部,部行政,法,法规,工程,建,建设项,目,目招标,范,范围和,规,规模标,准,准规定,国,国家计,委,委3号,令,令（2000,年,年5月,）,）,3、十,四,四部部,委,委规章,招标,公,公告发,布,布暂行,办,办法,国,国家计,委,委4号,令,令（2000,年,年7月,）,）,工程,建,建设项,目,目自行,招,招标试,行,行办法,国,国,家,家计委5号令,（,（2000年7月）,国家,重,重大建,设,设项目,稽,稽察办,法,法,国,国家,计,计委6,号,号令（2000年8,月,月）,（二）,、,、相关,法,法律、,法,法规、,规,规章、,规,规范性,文,文件,6,东南大,学,学建设,与,与房地,产,产研究,所,所东南大,学,学土木,工,工程学,院,院建设,与,与房地,产,产研究,所,所,工程,建,建设项,目,目可行,性,性研究,报,报告增,加,加招标,内,内容以,及,及核准,招,招标事,项,项暂行,规,规定,国家计,委,委9号,令,令（2001,年,年6月,）,）,房屋,建,建筑和,市,市政基,础,础设施,工,工程施,工,工招标,投,投标管,理,理办法,建设,部,部89,号,号令(2001,-,6,-,1),评标,委,委员会,和,和评标,办,办法暂,行,行规定,七,七,部,部委12号令,（,（2001年7月）,国家,重,重大建,设,设项目,招,招标投,标,标监督,暂,暂行办,法,法,国,国,家,家计委18号,令,令（2002,年,年1月,）,）,评标,专,专家和,评,评标专,家,家库管,理,理暂行,办,办法,国,国家,计,计委29号令,（,（2003年4月）,工程,建,建设项,目,目施工,招,招标投,标,标办法,七,七,部,部委30号令,（,（2003年5月）,工程,建,建设项,目,目勘察,设,设计招,标,标投标,办,办法,八,八部,委,委2号,令,令(2003,-,8,-,1),工程,建,建设项,目,目招标,投,投标活,动,动投诉,处,处理办,法,法,七,七部,委,委11,号,号令(2004,-,8,-,1),标准,施,施工招,标,标资格,预,预审文,件,件和,标准,施,施工招,标,标文件,试行,规,规定,九部委56号,令,令（2007-11-1）,（二）,、,、相关,法,法律、,法,法规、,规,规章、,规,规范性,文,文件,7,（二）,、,、相关法律、,法,法规、规章,、,、规范,性,性文件,工程,建,建设项,目,目货物,招,招标投,标,标办法,七,七部委27号,令,令(2005,-,3,-,1),公路,工,工程施,工,工监理,招,招标投,标,标管理,办,办法,交,交通,部,部5号,令,令(2006-7-1）,和,和试,行,行规定,九部委56号,令,令(2007,-,11,-,1),4、地,方,方法规,浙江,省,省招标,投,投标条,例,例,省,省十,届,届人大51号,公,公告（2005年12月23日）,5、政,府,府规章,浙江,省,省重点,建,建设工,程,程发包,承,承包管,理,理办法,省,省政府112,号,号令(1999年4,月,月1日,）,）,浙江,省,省重点,项,项目管,理,理办法,省,省政府136,号,号令(2002年2,月,月1日,）,）,浙江,省,省建设,工,工程造,价,价计价,管,管理办,法,法,省,省,政,政府173号,令,令(2004,年,年7月1日）,8,东南大,学,学建设,与,与房地,产,产研究,所,所东南大,学,学土木,工,工程学,院,院建设,与,与房地,产,产研究,所,所,（二）,、,、相关,法,法律、,法,法规、,规,规章、,规,规范性,文,文件,5、重,要,要规范,性,性文件6个,关于,国,国务院,有,有关部,门,门实施,招,招标投,标,标活动,行,行政监,督,督的职,责,责分工,的,的意见,（国办,发,发200034,号,号文）,国家,计,计委关,于,于进一,步,步贯彻的,通,通知,（计政,策,策2001,1400号,）,）,国务,院,院办公,厅,厅转发,建,建设部,国,国家计,委,委监察,部,部关于,健,健全和,规,规范有,形,形建筑,市,市场若,干,干意见,的,的,通知,（,（国,办,办发200221,号,号文,）,）,国,务,务院,办,办公,厅,厅关,于,于进,一,一步,规,规范,招,招投,标,标活,动,动的,若,若干,意,意见,（,（国,办,办发,200456,号,号）,最,高,高人,民,民法,院,院关,于,于审,理,理建,设,设工,程,程施,工,工合,同,同纠,纷,纷案,件,件适,用,用法,律,律问,题,题的,解,解释,（最,高,高人,民,民法,院,院公,告,告法,释,释2004,14号,）,）,关,于,于进,一,一步,加,加强,工,工程,建,建设,招,招标,投,投标,监,监督,管,管理,工,工作,意,意见,的,的通,知,知,国家,发,发改,委,委等,十,十部,委,委（,发,发改,法,法规,20071399,号,号）,9,东南,大,大学,建,建设,与,与房,地,地产,研,研究,所,所东南,大,大学,土,土木,工,工程,学,学院,建,建设,与,与房,地,地产,研,研究,所,所,1、,投,投资,规,规模,大,大；,2、,市,市场,主,主体,众,众多,；,；,3、,主,主要,问,问题,：,：,（1,）,）招,标,标人,：,：规,避,避、,肢,肢解,、,、明,招,招暗,定,定；,（2,）,）投,标,标人,：,：虚,假,假、,挂,挂靠,、,、“,围,围陪,串,串”,、,、低,价,价抢,标,标；,（3,）,）招,标,标代,理,理机,构,构：,“,“中,介,介不,中,中”,；,；,（4,）,）评,标,标专,家,家：,“,“专,家,家不,公,公、,不,不专,”,”；,4、,政,政府,市,市场,监,监管,任,任务,重,重、,难,难度,高,高；,5、,信,信用,体,体系,建,建设,滞,滞后,。,。,（三,）,）、,我,我省,工,工程,建,建设,市,市场,特,特点,10,东南,大,大学,建,建设,与,与房,地,地产,研,研究,所,所东南,大,大学,土,土木,工,工程,学,学院,建,建设,与,与房,地,地产,研,研究,所,所,1、,建,建立,公,公平,竞,竞争,的,的市,场,场秩,序,序