标本兼治遏制重特大事故-风险分级管控与隐患排查2017

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2017/7/12,#,标本兼治,遏,遏制重特,大,大事故,风险分级,管,管控与隐,患,患排查治,理,理,2017,年,6,月,前,言,言,为,坚,坚,决,决遏,制,制,重,重,特,特,大,大,事,事,故,故,频,频,发,发,势,势,头,头,，,，,国,国,务,务,院,院,安,安,委,委会,在,在研,究,究,总,总,结,结,重,重,特,特,大,大,事,事,故,故,发,发,生,生,规,规,律,律,特,特,点,点,、,、,深,深,入,入,调,调,查,查,研,研,究,究,、,、,广,广,泛,泛,征,征,求,求,意,意,见,见,的,的,基,基,础,础,上,上，,2016,年,4,月,制,定,定了,标,标,本,本,兼,兼,治,治,遏,遏,制,制,重,重,特,特,大,大,事,事,故,故,工,工,作,作,指,指,南,南,根,据,据,指,指,南,南,的,的,要,要,求,求,和,和,各,各,地,地,区,区,、,、,各,各,单,单,位,位,的,的,探,探,索,索,实,实,践,践，,国,务,务,院,院,安,安,委,委,会,会,2016,年,10,月,下,下,发,发,了,了,关,于,于,实,实,施,施,遏,遏,制,制,重,重,特,特,大,大,事,事,故,故,工,工,作,作,指,指,南,南,构,构,建,建,双,双,重,重,预,预,防,防,机,机,制,制,的,的,意,意,见,见,。,坚,持,持风,险,险,预,预,控,控,、,、,关,关,口,口,前,前,移,移,，,，,全,全,面,面,推,推,行,行安,全,全,风,风,险,险,分,分,级,级,管,管,控,控，,进,进,一,一,步,步强,化,化,隐,隐,患,患,排,排,查,查,治,治,理,理，,推,推,进,进,事,事,故,故,预,预,防,防,工,工,作,作,科,科,学,学,化,化,、,、,信,信,息,息,化,化,、,、,标,标,准,准,化,化,，,，,实,实,现,现,把,把,风,风,险,险,控,控,制,制,在,在,隐,隐,患,患,形,形,成,成,之,之,前,前,、,、,把,把,隐,隐,患,患,消,消,灭,灭,在,在,事,事,故,故,前,前,面,面。,技,术,术工,程,程支,撑,撑,智,能,能,化,化管控,第,三,三方,服,服,务,务,总,体,体,思,思,路,路,企,业,业,应,应,怎,怎,样,样,做,做,？,？,建,立,立,风,风,险,险,分,分,级,级,管,管,理,理,与,与,隐,隐,患,患,排,排,查,查,治,治,理,理,机,机,制,制,是,是,落,落,实,实主,体,体,责,责,任,任的,体,体,现,现,以,现,现,有,有,安,安,全,全,管,管,理,理,为,为,基,基,础,础,（,（,体,体,系,系,、,、,工,工,具,具,、,、,方,方,法,法,）,）,提,提,炼,炼,升,升,级,级,，,，,而,而,不,不,是,是,重,重,建,建,。,。,以,风,风,险,险,辨,辨,识,识,为,为,源,源,头,头,，,，,与,与,隐,隐,患,患,排,排,查,查,治,治,理,理,形,形,成,成,系,系,统,统,工,工,作,作,。,。,重,点,点解,决,决,风,风,险,险,分,分,级,级,管,管,理,理,，,，,标,标,准,准,、,、,方,方,法,法,与,与,措,措,施,施,。,。,应,用,用,信,信,息,息,化,化,手,手,段,段,建,建,立,立,风,风,险,险,与,与,隐,隐,患,患,数,数,据,据,库,库,，,，,实,实,现,现,安,安,全,全,生,生,产,产,科,科,学,学,决,决,策,策,。,。,所,有,有,工,工,作,作,要,要,符,符,合,合,企,企,业,业,生,生,产,产,特,特,点,点,，,，,留,留,下,下,管,管,理,理,痕,痕,迹,迹,，,，,履,履,行,行,管,管,理,理,责,责,任,任,。,。,01,CONTENTS,风,险,险和隐,患,患,对,对,安,安,全,全,的,的,影,影,响,响,01,风,险,险,分,分,级,级,管,管,控,控,要,要,素,素,与,与,方,方,法,法,03,隐患排,查,查与治,理,理措施,手,手段,风险及,隐,隐患对安全,的,的影响,风险与,隐,隐患,风险管,控,控,隐患治,理,理,风险,1,、安全,管,管理基,础,础工作,生产作,业,业与生,具,具有，,可,可能导,致,致事故,的,的因素,与生具,有,有不可,消,消除,隐患,控制风,险,险措施,或,或过程,出,出现的,缺,缺陷,人为产,生,生,可以消,除,除,高处作业形,成,成的高,度,度,动火作,业,业产生,的,的火花,高处作业防,坠,坠落失,控,控,动火作业附,近,近可燃,物,物,失控导致事故,直接导致事故,1,、安全,管,管理基,础,础工作,风险管,理,理,隐患治,理,理,辨识生,产,产作业,过,过程中,存,存在的,风,风险因,素,素,对风险,引,引发事,故,故可能,性,性和严,重,重度进,行,行评估,根据严重程,度,度进行,风险分,级,级管理,制定控,制,制措施,落实控,制,制措施,发现风,险,险控制,措,措施与,过,过程存,在,在的缺,陷,陷,对缺陷,存,存在对,事,事故影,响,响程度,进,进行分,析,析,对可能引,发,发事故,的,的隐患,提,提出方,案,案进行,治,治理,风险分,级,级管控,与,与隐患,治,治理双,重,重机制,危害辨,识,识,频率,分析,严重,度分析,危险评,价,价,维持管,理,理,改善计,划,划,或,管理,控制,检查纠,正,正,评审改,进,进,可接受,危险,？,持续改,进,进,No,Yes,PLAN,DO,CHECK,ACTION,1,、安全,管,管理基,础,础工作,隐患排,查,查,隐患治,理,理,辨识与,评,评估风,险,险,系统控制风,险,险,监控并,实,实施,辨识风,险,险,评估风,险,险,制定措,施,施,系统管,理,理,明确重,点,点,整体落,实,实,隐患排,查,查,持续改,进,进,消除隐,患,患,发现风,险,险和有,效,效控制,风,风险是,关,关键,基于,现代安,全,全管理,理,理念的安全管,理,理,1,、安全,管,管理基,础,础工作,风险分,级,级管控,要,要素与方法,风险与,隐,隐患,风险管,控,控,隐患治,理,理,1,、风险,管,管理,2,、风险,辨,辨识思,路,路方法,与,与工具,3,、风险,分,分级管,理,理,相关数据采集,确定事故类型,影响因素、事故机理,事故发生的可能性,事故导致的严重程度,风险分级,制定计划,落实减少或防范风险的措施,安,全,风,险,分,级,管,控,风险辨识,风险评估,风险控制,1,、风险管理,生产活动,风险评估与控制,系统风险,作业风险,生产流程,风险,管理风险,作业现场管理,评估报告与风险概述,安全管理要素,作业过程控制,风险控制,/,管理措施,工作标准,作业指导书,(,风险,),流程控制,高风险,应急及事故管理,风险评估,风险评估,人、机、物风险,工作标准,流程控制,检查与审核,应急预案,基于,(,人的,),风险,持续改进,确定危险源识别,方法,划定危险源识别范围,实施,危险源识别,进行风险评价,进行,风险,分级,策划,风险控制措施,实施跟踪验证,JHA/SCL/PHA/FIA/HAZOP,等,明确识别范围（区域、场所）,编制识别信息计算表、,确定,风险评价方法（,LEC/TRA,）,编制风险评价分类统计信息表,明确风险控制原则及要求,制定,实施计划并跟踪验证,强化过程,定期更新,2,、风险,辨,辨识思,路,路方法,与,与工具,排查伴,随,随风险,的,的部位,、,、场所,、,、设备,、,、设施,或,或区域,，,，,编制风,险,险点排,查,查清单,按照人,、,、物、,环,环境和,管,管理四,个,个层面,进,进行风,险,险辨识,，,，,编制危,险,险源辨,识,识清单,，,，,对危险,源,源进行,风,风险评,价,价，确,定,定重大,风,风险，,编制风,险,险评价,与,与分级,管,管控信,息,息表,按照技,术,术、管,理,理、防,护,护和应,急,急处置,逻,逻辑顺,序,序制定,实,实施风,险,险控制,措,措施，,编制本,单,单位风,险,险库,。,2,、风险,辨,辨识思,路,路方法,与,与工具,2.1,风险分,级,级管控,排查风,险,险点,辨识危,险,险源,风险评,价,价与分,级,级,制定实措施,两清单,、,、一表,、,、一库,排查风险点是风,险,险管控,的,的基础，对风,险,险点内,的,的不同,危,危险源,（,（与危,险,险点相,关,关的人,、,、物、,环,环境及,管,管理）,进,进行识,别,别，风,险,险评估,以,以及根,据,据评估,结,结果采取不,同,同控制,措,措施是,风,风险分,级,级管控,的,的核心。,2.2,排查风,险,险点,2,、风险,辨,辨识思,路,路方法,与,与工具,风险点是指伴随风险的部位、,设,设施、,场,场所和,区,区域，,以,以及在,特,特定部,位,位、设,施,施、场,所,所和区,域,域实施,的,的伴随,风,风险的,作,作业过,程,程，或,两,两者以,上,上的组合,如危险,化,化学品,罐,罐区、,液,液氨站,、,、煤气,炉,炉等是,风,风险点,在罐区,进,进行的清罐作,业,业、防火,区,区内进,行,行动火作,业,业等也是,风,风险点。,2.2,排查风,险,险点,2,、风险,辨,辨识思,路,路方法,与,与工具,基于以,上,上系统,的,的划分,，,，可明,确,确到特,定,定的部,位,位、设,施,施、场,所,所和区,域,域，以,及,及在特,定,定部位,、,、设施,、,、场所,和,和区域,实,实施的,伴,伴随风,险,险的作,业,业过程,，,，作为,危,危险源,辨,辨识的,基,基本单,元,元，即,为,为确定,的,的风险点,。,。,序号,区域,/,班组,风险点名称,工作任务,备注,风险点,排,排查清,单,单,2.3,辨识危,险,险源,2,、风险,辨,辨识思,路,路方法,与,与工具,根据企,业,业生产,作,作业特,点,点，参,照,照国家,标,标准，,应,应用风,险,险辨识,工,工具,划分作,业,业活动,辨识危,险,险源,确定风,险,险,确定风,险,险是否,可,可承受,生产,过,过程危,险,险和有,害,害因素,分,分类与,代,代码,（,（GB/T13861-2009）, 企,业,业职工,伤,伤亡事,故,故分类,标,标准,（,（GB6441-86）,2.3,辨识危,险,险源,2,、风险,辨,辨识思,路,路方法,与,与工具,生产,过,过程危,险,险和有,害,害因素,分,分类与,代,代码,（,（GB/T13861-2009）,生产过,程,程危险,和,和有害,因,因素,人的因,素,素,物的因素,环境因素,管理因素,心理、,生,生理性,危,危险和,有,有害因素,行为性危,险,险和,有,有害因素,物理,性,性危,险,险和,有,有害,因,因素,化学性危险,和,和有,害,害因,素,素,生物性危险,和,和有,害,害因素,室内,作,作业,场,场所,环,环境,不,不良,室内,作,作业,场,场所,环,环境,不,不良,地下,（,（含,水,水下,）,）作,业,业环,境,境不,良,良,组织,机,机构,不,不健,全,全,责任,制,制未,落,落实,规章,制,制度,不,不完,善,善,投入,不,不足,管理,不,不完,善,善,其他,管,管理,因,因素,缺,缺陷,2.3,辨识,危,危险,源,源,2,、风,险,险辨,识,识思,路,路方,法,法与,工,工具,企,企业,职,职工,伤,伤亡,事,事故,分,分类,标,标准,（GB6441-86）,01,02,03,04,05,06,07,08,09,10,物体打击,车辆伤害,机械伤害,起重伤害,触电,淹溺,灼烫,火灾,高处坠落,坍塌,11,12,13,14,15,16,17,18,19,20,冒顶片帮,透水,放炮,火药爆炸,瓦斯爆炸,锅炉爆炸,容器爆炸,其它爆炸,中毒窒息,其它伤害,2.3,辨识,危,危险,源,源,2,、风,险,险辨,识,识思,路,路方,法,法与,工,工具,辨识,风,风险,源,源的,存,存在,根源,状态,能量,（,（能,源,源或,能,能源,载,载体,）,）危,险,险物,质,质,物的不,安,安全,状,状态,人的不,安,安全,行,行为,确定,其,其特,性,性,第一,类,类危,险,险源,第二,类,类危,险,险源,2,、风,险,险辨,识,识思,路,路方,法,法与,工,工具,2.3,辨识,危,危险,源,源,常用,方,方法,安全,检,检查,表,表,（,（,SCL,）,预先,危,危害,分,分析,PHA,作业,安,安全,分,分析,JSA/JHA,危害,与,与可,操,操作,性,性分（,HAZOP,）,事故,树,树分,析,析（,）,-,根据,企,企业,特,特点,选,选择,适,适宜,辨,辨识,方,方法,2,、风,险,险辨,识,识思,路,路方,法,法与,工,工具,2.4,风险,评,评价,与,与分,级,级,对辨,识,识出,的,的危,险,险源,进,进行,分,分析,，,，确,定,定发,生,生事,故,故的,可,可能,性,性和,严,严重,度,度。,风险,评,评价,的,的方,法,法主,要,要应,用,用评,级,级工,具,具或,者,者软,件,件进,行,行。,2,、风,险,险辨,识,识思,路,路方,法,法与,工,工具,2.4,风险,评,评价,与,与分,级,级,风险,评,评价,常,常用,方,方法,定性,评,评价,半,定,定量,评,评价,定,量,量评,价,价,是非判断,法,法,风险矩阵法（,LS,法）,作业条件,危,危险性评,价,价方法（,LEC,法）,Bow-TieAnalysis,领结图分,析,析法,事故树分析（,）,事件树分,析,析（,）,道化学法,（,（,）,）,蒙德法（,）,）,日本劳动,省,省六阶段,法,法,企业常用,评,评价方法,风险矩阵,法,法（,LS,法）,评估后果及产生这,种,种后果的,可,可能性，并确定,风,风险分级,作业条件,危,危险性评,价,价方法（,LEC,法）,根据事故发生可能,性,性（,L,），暴露,于,于危险环,境,境频率（,E,），危险严重程度,（,（,C,）确定作,业,业条件危险性（,D,），,D=LX EXC,2,、风险辨,识,识思路方,法,法与工具,2.4,风险评价,与,与分级,风险矩阵,评,评价法（,LS,法）,风险矩阵,法,法是一种,简,简单易行,的,的评价作,业,业条件危,险,险性的方,法,法，它给,出,出了两个,变,变量，分,别,别是表示,危,危险源潜,在,在后果的,可能性（,L,）和后果,（,（,S,）,。识别出,每,每个作业,活,活动可能,存,存在的危,害,害，并判,定,定这种危,害,害可能产,生,生的后果,及,及产生这,种,种后果的,可,可能性，,二,二者乘积,，,，得出所,确,确定危害,的,的风险，,然,然后进行,风,风险分级,，,，根据不,同,同级别的,风,风险，采,取,取相应风,险,险控制措,施,施。,R,风险值,L-,发生伤害,的,的可能性,S-,发生伤害,后,后果的严,重,重程度,R=LXS,2,、风险辨,识,识思路方,法,法与工具,2.4,风险评价,与,与分级,风险矩阵,评,评价法（,LS,法）,确定危害,事,事件发生,的,的可能性,（,（,L,）,确定危害事件可能,产,产生的后果（,S,）,步骤一,步骤二,步骤三,二者乘积,，,，得出所,确,确定危害,的,的风险，,然,然后进行,风,风险分级,，,，根据不,同,同级别的,风,风险，采,取,取相应风,险,险控制措,施,施,R=LXS,级值,频率,安全检查,操作规程,员工胜任程度,意识、技能、经验,控制措施,监控、联锁、报警、应急,5,每次作业或每月发生,无检查（作业）标准，不按标准检查（作业）,无操作规程或从不执行操作规程,不胜任（无上岗资格证、无任何培训、无操作技能）,无任何监控措施或有措施从未使用，无应急措施,4,每季度发生,3,每年发生,2,每年发生或经常发生,1,从未发生过,标准完善、按标准检查作业,操作规程齐全、严格执行并有记录,高度胜任（有上岗资格证、接受有效培训、经验丰富、技能安全意识强）,监控措施能满足控制要求，联锁从未失电或误动作，有应急措施每年至少演练二次,1.1,确定危害事件,发,发生的可,能,能性（,L,）,1.1,确定危害事件,发,发生的可能性分析表,等级,法律法规符合性,人员伤害情况,财产损失,/,万元,停工,企业形象,5,违反法律法规和标准,死亡,大于,50,部分装置（大于两套）或设备,国内外重大影响,4,潜在违反法规和标准,丧失劳动能力,大于,25,两套装置停工或设备停工,行业内、省内影响,3,不符合上级或行业制度与规定,截肢、骨折、听力丧失、慢性病,大于,10,一套装置停工或设备停工,地区影响,2,不符合企业安全操作程序和规定,轻微受伤、不影响工时,小于,10,影响不大、几乎不停工,公司及周边范围,1,完全符合,无伤亡,无损失,没有停工,形象没有受损,1.2,确定危害事件可能产生的后,果,果（,S,）,2,、风险辨,识,识思路方,法,法与工具,2.4,风险评价,与,与分级,2,、风险辨,识,识思路方,法,法与工具,2.4,风险评价,与,与分级,风险矩阵,评,评价法（,LS,法）,L,S,1,2,3,4,5,1,1,2,3,4,5,2,2,4,6,8,10,3,3,6,9,12,15,4,4,8,12,16,20,5,5,10,15,20,25,风险度,等级,应采取的措施,/,行动,实施期限,2025,1,级,重大风险,在采取措施降低危害前，不能继续作业，对改进措施进行评估,立刻,1516,2,级,较大风险,采取紧急措施降低风险，建立运行控制程序，定期检查，测量及评估,立即或近期整改,812,3,级,一般风险,可考虑建立目标，建立操作规程，加强培训及沟通,2,年内治理,46,4,级,低风险,可考虑建立操作规程，作业指导书但需定期检查,有条件时治理,4,5,级,低风险,无需采用控制措施,需保存记录,2,、风险辨,识,识思路方,法,法与工具,2.4,风险评价,与,与分级,1.3,风险等级,判,判定及控,制,制措施,2,、风险辨,识,识思路方,法,法与工具,2.4,风险评价,与,与分级,作业条件,危,危险性评,价,价法（,LEC,法）,在具有潜,在,在危险环,境,境中作业,的,的危险性,，,，以所评,价,价的环境,与,与某些作,为,为参考环,境,境的对比,为,为基础，,将,将作业条,件,件的危险,性,性作为因,变,变量（,D,），事故,或,或危险事,件,件发生的,可,可能性（,L,），暴露,于,于危险环,境,境的频率,（,（,E,）及危险严,重,重程度（,C,）作为自,变,变量，确,定,定他们之,间,间函数式,。,。,D=LX EX C,作业条件,危,危险评价,法,法，根据,实,实际经验,得,得出,3,个自然变,量,量的各种,不,不同情况,的,的分数值,，,，采取对,所,所评价的,对,对象根据,情,情况进行,打,打分的办,法,法，根据,公,公式计算,出,出其危险,性,性分数值,，,，据此划,分,分危险程,度,度等级，,分,分析其危,险,险程度的,评,评价方法,2,、风险辨,识,识思路方,法,法与工具,2.4,风险评价,与,与分级,作业条件,危,危险性评,价,价法（,LEC,法）,L,发生事故,的,的可能性大小,E,人体暴露,在,在这种危,险,险环境中,的,的频繁程度,C,一旦发生,事,事故会造,成,成的损失,后,后果,D= LE,C,危险性的大,小,小,2,、风险辨识,思,思路方法与,工,工具,2.4,风险评价与,分,分级,作业条件危,险,险性评价法（,LEC,法）,分数值,事故发生的可能性,10,极为可能,6,相当可能,3,可能，但不经常,1,可能性小，完全意外,0.5,很不可能，可以设想,0.2,极不可能,0.1,实际不可能,2.1,确定事故发生的可能,性,性（,L,）,根据危险因,素,素导致事故,发,发生的可能,性,性,2,、风险辨识,思,思路方法与,工,工具,2.4,风险评价与,分,分级,作业条件危,险,险性评价法（,LEC,法）,2.2,确定暴露在危险环境的,频繁程度（,E,）,根据人员在,危,危险环境中,暴,暴露的时间,分数值,频繁程度,10,连续暴露,6,每天工作时间内暴露,3,每周一次，或偶然暴露,2,每月一次暴露,1,每年几次暴露,0.5,非常罕见地暴露,2,、风险辨识,思,思路方法与,工,工具,2.4,风险评价与,分,分级,作业条件危,险,险性评价法（,LEC,法）,2.2,确定发生事故产生后,果,果（,C,）,根据分析出,的,的事故导致,后,后果,分数值,后 果,100,大灾难，群死群伤,40,灾难，数人死亡,15,非常严重，一人死亡,7,严重，重伤,3,重大，致残,1,引人注目，不利于基本安全要求,2,、风险辨识,思,思路方法与,工,工具,2.4,风险评价与,分,分级,作业条件危,险,险性评价法（,LEC,法）,分数值,后 果,100,大灾难，群死群伤,40,灾难，数人死亡,15,非常严重，一人死亡,7,严重，重伤,3,重大，致残,1,引人注目，不利于安全要求,分数值,事故发生的可能性,10,极为可能,6,相当可能,3,可能，但不经常,1,可能性小，完全意外,0.5,很不可能，可以设想,0.2,极不可能,0.1,实际不可能,L-,可能性,分数值,频繁程度,10,连续暴露,6,每天工作时间内暴露,3,每周一次，或偶然暴露,2,每月一次暴露,1,每年几次暴露,0.5,非常罕见地暴露,E-,频繁度,C,后果,D=L XE XC,2,、风险辨识,思,思路方法与,工,工具,2.4,风险评价与,分,分级,作业条件危,险,险性评价法（,LEC,法）,2.4,风险等级划分（,D,）,D,值,等级,风险程度,大于,320,E,重大风险,极其危险，不能继续作业,160,320,D,较大风险,高度危险，需立即整改,70,160,C,一般风险,显著危险，需要整改,20,70,B,低风险,一般危险，需要注意,小于,20,A,低风险,稍有危险，可能接受,例：危险源辨识与风,险,险评价表,部门,/,车间：机修,车,车间,工,工段：机修,作,作业,活,活动：焊接,气,气割作业,分析人员：,分,分析,日,日期：,序号,事故类别,危害因素,现有控制措施,风险评价,风险 等级,现有原料,可能存在,L,E,C,D,1,火灾、爆炸,-,在禁火区内擅自动火,动火许可证制度,1,6,40,240,高度,2,火灾,-,周围可燃物未能清楚干净,动火许可证制度,1,6,15,90,显著,3,火灾,-,高处动火火花飞溅,专人监护,1,6,15,90,显著,4,触电,-,电焊机两侧接线未能压紧,作业时认真检查,3,6,3,54,一般,5,触电,-,电焊机焊钳、焊把电线损坏、绝缘不好,定期检查,3,6,3,54,一般,6,尘肺,-,焊接时产生烟尘,作业时戴好防护口罩,6,6,3,108,显著,7,眼睛灼伤,-,焊接时产生紫外线,正确使用面罩或防护眼镜,6,6,1,36,一般,8,烫伤,-,操作时皮肤裸露、化纤工作服,正确配备、穿戴好防护用具,3,6,3,54,一般,9,烫伤,-,直接接触焊接、气割后的高温物件,集中注意力、戴好防护手套、工作鞋,3,6,3,54,一般,10,爆炸,甲苯、乙醇,设备、管道检修时未彻底清洗置换,检维修制度,1,2,15,30,一般,11,火灾、爆炸,粉尘,动火时设备、管道内粉尘未清理干净,动火许可证制度,1,2,15,30,一般,12,爆炸,-,氧气钢瓶和乙炔钢瓶未按规定要求放置,作业时认真检查,1,6,15,90,显著,13,火灾、爆炸,氧气、乙炔,氧气皮管、乙炔皮管老化开裂漏气,定期检查,1,6,15,90,显著,重大风险,较重风险,一般风险,低风险,低风险,LS,法,1,级,2,级,3,级,4,级,5,级,LEC,法,E,级,D,级,C,级,B,级,A,级,危险色度,红色,橙色,黄色,蓝色,蓝色,不可容许的,（,（重大风险,）,），极其危,险,险，必须立即整改，,停,停止作业,较大危险（较大,风,风险），必,须,须制定措施进,行,行控制管理，企业对较,大,大以上风险,因,因素应重点,管,管控,中度（显著,）,）危险，需要控制整,改,改，企业各级应引起,关,关注,轻度危险，,可,可以接受（,或,或容许）车间班组应,引,引起关注,稍有危险，,需,需要注意，员工应引起,注,注意,风险分级管,理,理及控制措,施,施,3,、风险控制,与,与管理,3.1,风险控制思,路,路,3,、风险控制,与,与管理,3.1,风险控制思,路,路,风险控制是,根,根据风险等,级,级采取相应,措,措施，将风,险,险控制在安,全,全程度内，,预,预防事故发,生,生。,固有危险源控制,人为失误控,制,制,安全目标管,理,理,通过改进工,艺,艺、材料、,环,环境等手段,消,消除、控制,危,危险源,主要采用人,的,的安全化和,操,操作安全化,的,的方法进行,控,控制,采用法律、,经,经济、教育,和,和工程技术,手,手段进行控,制,制,3,、风险控制,与,与管理,3.2,风险控制方,法,法,固有危险源,控,控制法,1,、消除法,消除危险源,；,；,2,、限制法,限制能量或,危,危险物资；,3,、保护法,进行故障,-,安全设计（,不,不应优先采,用,用）；,4,、隔离法,分离、屏蔽,；,；,5,、保留法,增加安全系,数,数，减少故,障,障和失误；,6,、转移法,转移危险源,至,至无害地带。,重大安全风险应,填,填写清单、,汇,汇总造册，,按,按照职责范,围,围报告属地,负,负有安全生,产,产监督管理,职,职责的部门。,3,、风险控制,与,与管理,健全安全风,险,险公告警示,和,和重大安全,风,风险预警机,制,制，定期对,红,红色、橙色,安,安全风险进,行,行分析、评,估,估、预警。,落实企业安,全,全风险分级,管,管控岗位责,任,任，建立企,业,业安全风险,公,公告、岗位,安,安全风险确认,依据安全风险类,别,别和等级建,立,立企业安全,风,风险数据库,。,通过企业对,安,安全风险辨,识,识与评估，,实,实现对安全,风,风险有效管,理,理,事故隐患排查与治理,风险与隐患,风险管控,隐患治理,1,、隐患排查,方,方法,2,、隐患治理,1,、隐患排查,与,与治理,1.1,主要工作,包括隐患名,称,称、位置、,状,状态描述，,可,可能导致后,果,果及严重程,度,度、治理目,标,标、治理措,施,施、职责划,分,分、治理期,限,限等信息的,总,总称，企业,对,对事故隐患,信,信息应建档,管,管理。,隐患排查,隐患治理,隐患信息,企业组织安,全,全生产管理,人,人员、工程,技,技术人员和,其,其他相关人,员,员对本单位,事,事故隐患进,行,行排查，并,对,对排查出的,事,事故隐患，,按,按照事故隐,患,患的等级登,记,记，建立事,故,故隐患信息,档,档案的工作,过,过程。,消除或控制,隐,隐患的活动,或,或过程，包,括,括对排查出,的,的事故隐患,按,按照职责分,工,工明确整改,责任,，制定整改,计划,，落实整改,资金,，,时限，应急,等实施监控治理和,复,复查验收的,全,全过程。,风险点识别,危险源辨识,风险评价分,级,级,典型控制措,施,施,隐患排查,隐患治理,风险管控,风险点,若干危险源,若干危险源,若干危险源,若干危险源,一级风险点,二级风险点,三级风险点,四级风险点,控制措施,控制措施,控制措施,控制措施,公司、车间,、,、班组、岗,位,位各级,公司、车间,、,、班组、岗,位,位各级,公司、车间,、,、班组、岗,位,位各级,工程、管理,、,、教育措施,，,，,PPE,隐患分级排,查,查,隐患分级治,理,理,D,P,C,A,1,、隐患排查,与,与治理,事故隐患排,查,查治理程序,1,、隐患排查,与,与治理,编制完善隐患排查治理制度,明确隐患排查依据,选,定隐患排查方法,实施隐患排查,编制较大以上事故隐患整改方案,下发隐患整改通知单,隐患整改效果验证,隐患整改销号,隐患排查治理档案,明确职责及要求,收集、整理法规及标准规范,分,专业、分区域、分层次,编制隐患信息统计表,形成闭环,2,、隐患排查,与,与治理方法,风险辨识与,评,评估,制定风险控,制,制措施,实施风险控,制,制,事故隐患排,查,查,措施缺陷,过程缺陷,隐患管理与,治,治理,登记分级管,理,理,定责任,定措施,定资金,定时限,定应急,实施隐患治理,验证治理效,果,果,重大隐患销,号,号,隐患建档管,理,理,第一步： 编,制,制隐患排查,清,清单与治理,依,依据,1,、将风险分,级,级管控过程,中,中的“典型,控,控制措施”,变,变成清单中,“,“隐患排查,标,标准”。,2,、将法律法,规,规标准转换,为,为依据,序号,排查范围,（区域、部位、场所）,隐患排查标准,排查方法,排查周期,隐患等级,责任划分,备注,隐患排查清,单,单样表,单位名称：,2,、隐患排查,与,与治理方法,第二步：选定隐患排,查,查方法,2,、隐患排查,与,与治理方法,隐患排查的,常,常用方法有,：,：,作业危险分析法,安全检查表法,安全标准化,法,法,2022/10/27,作,业,业,危,危,害,害,分,分,析,析,法,法,企,业,业,生,生,产,产,项,项,目,目,隐,隐,患,患,排,排,查,查,的,的,方,方,法,法,工作安全分析样表,作业名称：,作业地点：,分析人员：,日,期：,任务或步骤描述,潜在危害,危害控制措施,1,.,2.,3.,4.,5.,6.,审批人员签字：,审批人员职务：,日,期：,表,头,头,隐,患,患,排,排,查,查,与,与,治,治,理,理,方,方,法,法,2022/10/27,安,全,全,检,检,查,查,表,表法,（,（,SCL,）,企,业,业,管,管,理,理,与,与,生,生,产,产,隐,隐,患,患,排,排,查,查,的,的,方,方,法,法,2022/10/27,安,全,全,检,检,查,查,表,表,法,法,检,查,查项,目,目,可,可,以,以,包,包,括,括,场,场,地,地,、,、,周,周,边,边,环,环,境,境,、,、,设,设,施,施,、,、,设,设,备,备,、,、,操,操,作,作,、,、,管,管,理,理,等,等,各,各,方,方,面,面。,将,一,一,系,系,列,列,项,项,目,目,列,列,出,出,检,检,查,查,表,表,进,进,行,行,分,分,析,析,确,定,定,系,系,统,统,、,、,场,场,所,所,的,的,状,状,态,态,是,是,否,否,符,符,合,合,安,安,全,全,要,要,求,求,通,过,过,检,检,查,查,发,发,现,现,系,系,统,统,中,中,存,存,在,在,的,的,安,安,全,全隐,患,患,提,出,出改,进,进,措,措,施,施,的,的,一,一,种,种,方,方,法,法,为,检,检,查,查,某,某,些,些,系,系,统,统,的,的,安,安,全,全,状,状,况,况,而,而,事,事,先,先,制,制,定,定,的,的,问,问,题,题清,单,单,1,2,3,2022/10/27,安,全,全,标,标,准,准,化,化,法,法,企,业,业,系,系,统,统,隐,隐,患,患,排,排,查,查,的,的,方,方,法,法,57,安,全,全,标,标,准,准,化,化,法,法,根,据,据隐,患,患,的,的,分,分,类,类,原,原,则,则,，,，,结,结,合,合,隐,隐,患,患,排,排,查,查,实,实,际,际,工,工,作,作,情,情,况,况,，,，,从,从,现,现,场,场,操,操,作,作,方,方,面,面,对,对,隐,隐,患,患,进,进,行,行,分,分,类,类,，,，,将,将,隐,隐,患,患,划,划,分,分,为,为,基,基,础,础,管,管,理,理,和,和,现,现,场,场,管,管,理,理两,大,大,类,类,。,。,基,础,础管,理,理,：资,质,质,证,证,照,照,、,、,安,安,全,全,生,生,产,产,管,管,理,理,机,机,构,构,及,及,人,人,员,员,、,、,安,安,全,全,生,生,产,产,责,责,任,任,制,制,、,、,安,安,全,全,生,生,产,产,管,管,理,理,制,制,度,度,、,、,安,安,全,全,操,操,作,作,规,规,程,程,、,、,教,教,育,育,培,培,训,训,、,、,安,安,全,全,生,生,产,产,管,管,理,理,档,档,案,案,、,、,安,安,全,全,生,生,产,产,投,投,入,入,、,、,应,应,急,急,管,管,理,理,、,、,特,特,种,种,设,设,备,备,基,基,础,础,管,管,理,理,、,、,职,职,业,业,卫,卫,生,生,基,基,础,础,管,管,理,理,、,、,相,相,关,关,方,方,基,基,础,础,管,管,理,理,、,、,其,其,他,他,基,基,础,础,管,管,理,理,。,。,（,（,13,类）,现,场,场,管,管,理,理,：,特,特,种,种,设,设,备,备,现,现,场,场,管,管,理,理,、,、,生,生,产,产,设,设,备,备,设,设,施,施,及,及,工,工,艺,艺,、,、,场,场,所,所,环,环,境,境,、,、,从,从,业,业,人,人,员,员,操,操,作,作,行,行,为,为,、,、,消,消,防,防,安,安,全,全,、,、,用,用,电,电,安,安,全,全,、,、,职,职,业,业,卫,卫,生,生,现,现,场,场,安,安,全,全,、,、,有,有,限,限,空,空,间,间,现,现,场,场,安,安,全,全,、,、,辅,辅,助,助,动,动,力,力,系,系,统,统,、,、,相,相,关,关,方,方,现,现,场,场,管,管,理,理,、,、,其,其,他,他,现,现,场,场,管,管,理,理,。,。,（,（,11,类）,第三,步,步：实施,隐,隐患,排,排查,2,、隐,患,患排,查,查与,治,治理,方,方法,按照,指,指南,要,要求,，,，各,相,相关,层,层级,的,的部,门,门和,单,单位,对,对照,隐,隐患,排,排查,，,，并,填,填写,隐,隐患,排,排查,治,治理,记,记录,表,表,第四步：,隐,隐患排查治,理,理通,知,知单,2,、隐,患,患排,查,查与,治,治理,方,方法,每次,隐,隐患,排,排查,工,工作,结,结束,后,后，,尽,尽快,下,下发,隐,隐患,排,排查,治,治理,通,通知,单,单，,涉,涉及,重,重大,事,事故,隐,隐患,的,的，,在,在备,注,注栏,内,内注,明,明“,重,重大,”,”字,样,样,被通,知,知单,位,位应,根,根据,隐,隐患,排,排查,治,治理,通,通知,单,单要,求,求完,成,成隐,患,患整,改,改，,并,并填,写,写反,馈,馈“事故,隐,隐患,整,整体,反,反馈,表,表”，,尤,尤其,要,要对,隐,隐患存在,原,原因,进,进行,分,分析，以,便,便制,定,定整,改,改措,施,施的,系,系统,性,性。,事,事故,隐,隐患,整,整改,反,反馈,表,表。,第五,步,步：,事,事故,隐,隐患,整,整改,反,反馈,表,表,2,、隐,患,患排,查,查与,治,治理,方,方法,第六,步,步：,重,重大,事,事故,隐,隐患,销,销号,记,记录,2,、隐,患,患排,查,查与,治,治理,方,方法,由于,重,重大,事,事故,隐,隐患,导,导致,发,发生,的,的事,故,故后,果,果严,重,重，,因,因此,需,需要,企,企业,关,关注,，,，涉,及,及重,大,大事,故,故隐,患,患的,整,整改,完,完成,后,后，,应,应填,写,写重大,事,事故,隐,隐患,销,销号,记,记录。,表,7,重大事故隐患销号记录,整改单位,隐患级别,隐患名称,重大隐患销号信息,序号,通知书下达时间,治理要求,治理期限,整改方法,效果验证,完成时间,第七,步,步：,事,事故,隐,隐患,管,管理,台,台账,2,、隐,患,患排,查,查与,治,治理,方,方法,企业应建,立,立健,全,全事,故,故隐,患,患管,理,理台,账,账，,填,填写,事,事故,隐,隐患,分,分类,汇,汇总,表,表。,3,、隐,患,患分,级,级排,查,查,根据,企,企业,组,组织,结,结构,，,，隐,患,患排,查,查可,分,分为,：,：,公司级排,查,查,专业级排,查,查,车间,级,级（,项,项目,）,）排,查,查,班组级排,查,查,岗位级排,查,查,3.1,隐患,排,排查,分,分级,企业可委托,第,第三方专,业,业机,构,构实,施,施。,风险,点,点和危险,源,源是隐,患,患排,查,查的,对,对象,3,、隐,患,患分,级,级排,查,查,3.1,隐患,排,排查,分,分级,公司,级,级,专业级,车间级,班组级,岗位级,通常,风,风险,级,级别,为,为,1,级和,2,级的,风,风险,点,点，,包,包括,重,重大,危,危险,源,源，,风,风险,点,点所,产,产生,的,的后,果,果严,重,重,专业,管,管理,直,直接,管,管理,或,或相,关,关的,活,活动,、,、过,程,程、,装,装置,、,、设,施,施、,设,设备,、,、物,料,料等,风,风险,点,点所,涉,涉及,的,的危,险,险源,基层单位,管,管辖,范,范围,内,内所,有,有设,备,备、,设,设施,、,、作,业,业过,程,程、,人,人员,（,（承,包,包商,）,）等,风,风险,点,点涉,及,及的,危,危险,源,源。,班组,内,内所,有,有的,设,设施,、,、设,备,备、,作,作业,过,过程,、,、人,员,员等,风,风险,点,点所,涉,涉及,的,的危,险,险源,本岗位所有,的,的设,施,施、,设,设备,、,、作,业,业过,程,程、,人,人员,等,等风,险,险点,所,所涉,及,及的,危,危险,源,源,3,、隐,患,患分,级,级排,查,查,3.2,实施,要,要求,车间,、,、班,组,组的,隐,隐患,排,排查,内,内容,，,，可,根,根据,所,所管,辖,辖区,域,域隐,患,患排,查,查的,数,数量,、,、风,险,险等,级,级、,分,分布,等,等因,素,素重,点,点关,注,注，侧重,于,于风,险,险较,高,高的,风,风险,点,点隐,患,患排,查,查，而,不,不必,包,包罗,万,万象,，,，但,确,确保,区,区域,内,内所,有,有风,险,险点,及,及危,险,险源,均,均能,得,得到,监,监控,。,。,第三方服,务,务,企业,无,无能,力,力实,施,施或,法,法规,要,要求,由,由专,业,业机,构,构实,施,施的,检,检验,检,检测,手,手段,实,实施,隐,隐患,排,排查,，,，企业,可,可委,托,托第,三,三方,专,专业,机,机构,实,实施,专兼职,安,安全,监,监督,及,及其,他,他管,理,理人,员,员进,行,行日,常,常安,全,全监,督,督检,查,查时,，,，可,参,参照,已,已识,别,别的,风,风险,点,点中,的,的危,险,险源,控,控制,情,情况,进,进行,抽,抽查,，,，并,形,形成,记,记录,。,。,3,、隐,患,患分,级,级排,查,查,3.2,实施,要,要求,1,级风,险,险点,2,级风,险,险点,3,级风,险,险点,4,级风,险,险点,公司,级,级,公司,专,专业,级,级,班组,、,、岗,位,位级,分级,管,管控,企业,重,重点,是,是针,对,对,1,级和,2,级风,险,险点,的,的监,控,控和,监,监督,检,检查,4,、隐,患,患治理,隐患,治,治理,措,措施,工艺隐患,操作隐患,对工,艺,艺流,程,程形,成,成隐,患,患的,原,原因,进,进行,分,分析,，,，根,据,据风,险,险特,点,点对,工,工艺,流,流程,进,进行,改,改进,，,，消,除,除工,艺,艺流,程,程中,存,存在,的,的缺,陷,陷，,预,预防,事,事故,发,发生,。,。,对员,工,工进,行,行培,训,训，,并,并应,用,用安,全,全管,理,理工,具,具，,对,对不,安,安全,行,行为,进,进行,纠,纠正,，,，分,析,析产,生,生不,安,安全,行,行为,的,的原,因,因，,从,从根,源,源制,止,止不,安,安全,行,行为,发,发生,。,。,综,述,述,双重,预,预防,体,体系,程,程序,与,与持,续,续改,进,进,企业,应,应制,定,定实,施,施具,有,有实,用,用性,、,、针,对,对性,和,和可,操,操作,性,性的,风,风险,分,分级,管,管控,程,程序,（,（技,术,术路,线,线）,，,，抓,好,好风,险,险分,级,级的,过,过程,管,管理,，,，按,照,照程,序,序组,织,织实,施,施，,才,才能,确,确保,识,识别,出,出的,危,危险,源,源（,风,风险,点,点）,、,、风,险,险大,小,小的,判,判定,以,以及,风,风险,控,控制,的,的策,划,划的,真,真实,性,性和,科,科学,性,性,1,、风险分级管控机制,确定危险源识别,方法,划定危险源识别范围,实施,危险源识别,进行风险评价,进行,风险,分级,策划,风险控制措施,实施跟踪验证,JHA/SCL/PHA/FIA/HAZOP,等,明确识别范围（区域、场所）,编制识别信息计算表、,确定,风险评价方法（,LEC/TRA,）,编制风险评价分类统计信息表,明确风险控制原则及要求,制定,实施计划并跟踪验证,强化过程,定期更新,事故隐患,排,排查与治,理,理是企业,事,事故预防,的,的末端环,节,节，通过,这,这种机制,的,的建立与,实,实施，形,成,成企业、,专,专业机构,、,、车间、,班,班组、岗,位,位共同担,责,责的管理,模,模式，在,运,运行过程,中,中，实现,企,企业安全,管,管理工作,的,的整体提,升,升。,2,、事故隐,患,患排查与,治,治理机制,编制完善隐患排查治理制度,明确隐患排查依据,选,定隐患排查方法,实施隐患排查,编制较大以上事故隐患整改方案,下发隐患整改通知单,隐患整改效果验证,隐患整改销号,隐患排查治理档案,明确职责及要求,收集、整理法规及标准规范,分,专业、分区域、分层次,编制隐患信息统计表,形成闭环,3,、双重预,防,防机制实,施,施与持续,改,改进,咨询方案,基础培训,现场调研,初始评估,双重预防,体系策划,标准培训,双重预防,预,预防体系,文,文件,专项培训,双重预防,体系运行,外部监督,内部评价,改进提高,3,、双重预,防,防机制实,施,施与持续,改,改进,谢谢各位,！,！,演讲完毕,，,，谢谢观,看,看！,