船舶污染事故调查处理

,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,*,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,*,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,*,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,*,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,*,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,*,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,*,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,*,*,第二节 船舶污染事故调查处理,（考点）,一、适用范围与主管机关,二、事故报告要求,三、事故调查,四、鉴定机构,五、事故处理,六、法律责任,2024/11/27,第二节 海上交通事故调查处理,为了规范船舶污染事故调查处理工作，依据,中华人民共和国海洋环境保护法,、,中华人民共和国防治船舶污染海洋环境管理条例,等规定，制定,中华人民共和国海上船舶污染事故调查处理规定,，自,2012,年,2,月,1,日起施行。,2024/11/27,适用范围：,造成中华人民共和国管辖海域污染的船舶污染事故的调查处理。,其余军事、渔船等，另有规定，从其规定。,主管机关：,国务院交通运输主管部门,调查处理工作。,国家海事管理机构,指导、管理和实施。,各级海事管理机构,依照各自职责负责具体开展船舶污染事故调查处理工作。,2024/11/27,一、适用范围与主管机关,1.,事故报告要求,发现,造成或者可能造成污染的单位和个人,，应立即将向就近的海事管理机构报告。,海事管理机构,接到,报告后，应按照应急预案的要求进行,报告和通报,。,2024/11/27,二、事故报告要求,2.,发生污染,（,1,）立即报告,立即报告以下事项：,(,一,),船舶的名称、国籍、呼号、识别号或者编号；,(,二,),船舶所有人、经营人或者管理人、污染损害赔偿责任保险人的名称、地址和联系方式；,(,三,),相关水文和气象情况；,(,四,),污染物的种类、基本特性、数量、装载位置等情况；,(,五,),事故原因或者事故原因的初步判断；,2024/11/27,二、事故报告要求,2.,发生污染,（,1,）立即报告,(,五,),事故原因或者事故原因的初步判断；,(,六,),事故污染情况；,(,七,),已经采取或者准备采取的污染控制、清除措施以及救助要求；,(,八,),签订了船舶污染清除协议的，还应当报告船舶污染清除单位的名称和联系方式；,(,九,),船舶、有关作业单位认为需要报告的其它事项。,注：与事实情况不符的，应当立即对报告内容予以更正。,2024/11/27,二、事故报告要求,（,2,）船舶污染事故报告书,发生污染事故的船舶、有关作业单位，应当在事故发生后24小时内向就近的海事管理机构提交船舶污染事故报告书。,因特殊情况不能在规定时间内提交船舶污染事故报告书的，经同意后可予适当延迟，但最长不得超过48小时,。,2024/11/27,（,2,）船舶污染事故报告书,船舶污染事故报告书,至少应当包括以下内容：,(,一,),船舶及船舶所有人、经营人或者管理人的有关情况；,(,二,),污染事故概况；,(,三,),应急处置情况；,(,四,),污染损害赔偿责任保险情况；,(,五,),其它与事故有关的事项。,2024/11/27,（,2,）船舶污染事故报告书,中国籍,船舶在中华人民共和国管辖,海域外,发生的船舶污染事故，其所有人或经营人应当立即向,船籍港所在地直属海事管理机构,报告，并在,48小时内提交,船舶污染事故报告书；,船舶应当在到达,国内第一港口之前提前24小时,向船籍港直属海事管理机构报告，并接受调查处理。,2024/11/27,（,3,）补充报告,船舶污染事故报告后出现的,新情况,及污染事故的处置进展情况,。,2024/11/27,1.,组织实施,依照下列规定组织实施（调查处理）,：,(,一,),特别重大船舶污染事故,国务院或者国务院授权,国务院交通运输主管部门等部门；,(,二,),重大船舶污染事故,由国家,海事管理机构,组织；,(,三,),较大船舶污染事故,事故发生地,直属,海事管理机构；,(,四,),一般船舶污染事故,事故,发生地,海事管理机构。,2024/11/27,三、事故调查,1.,组织实施,依照下列规定组织实施,：,船舶污染事故,发生地不明,事故发现地,海事管理机构。,事故发生地或者事故发现地跨管辖区域或者相关海事管理机构对管辖权,有争议,的,共同的上级,海事管理机构确定调查处理机构。,在中华人民共和国管辖,海域外,发生的船舶污染事故，造成中华人民共和国管辖,海域污染,的,国家海事管理机构,指定,。,2024/11/27,三、事故调查,1.,组织实施,中国籍,船舶在中华人民共和国管辖,海域外,发生,重大及以上,船舶污染事故造成或者可能造成严重影响的,国家海事管理机构,可派员,开展事故调查。,船舶污染事故给,渔业,造成损害的,吸收,渔业主管,部门参与调查处理；,给,军事港口水域,造成损害的,吸收,军队有关主管,部门参与调查处理,2024/11/27,三、事故调查,1.,组织实施,船舶因发生,海上交通事故,造成海洋,环境污染,的，海事管理机构对船舶污染事故的调查应当与船舶交通事故的调查,同时进行,。,2024/11/27,三、事故调查,2.,调查人员,至少两名,船舶污染事故调查人员实施,。,经过国家海事管理机构组织的,培训,，具有相应的船舶污染事故,调查处理能力,。,2024/11/27,三、事故调查,3.,事故协查,可以组织开展,国际、国内,船舶污染事故,协查,：,(,一,),污染事故肇事船舶,逃逸,的；,(,二,),污染事故,嫌疑,船舶,已经开航离港,的；,(,三,),辖区发生污染事故但,暂时无法确认污染来源,，经分析,可能为过往船舶,所为的；,(,四,),其它需要组织协查的情况。,2024/11/27,三、事故调查,4.,调查取证,可以作为船舶污染事故调查的,证据,：,(,一,),书证、物证、视听资料；,(,二,),证人证言；,(,三,),当事人陈述；,(,四,),鉴定结论；,(,五,),勘验笔录、调查笔录、现场笔录；,(,六,),其它可以证明事实的证据。,非原件，则应注明情况,2024/11/27,三、事故调查,5.,调查职权,(,一,),责令,船舶污染事故当事人提供相关技术鉴定或者检验、检测报告；,(,二,),暂扣,相应的证书、文书、资料；,(,三,),禁止,船舶驶离港口或者责令停航、改航、驶往指定地点、停止作业、暂扣船舶。,2024/11/27,三、事故调查,(,一,),委托,进行技术鉴定或者检验、检测的。,(,二,),从事船舶污染事故技术鉴定或者检测、检验工作的,鉴定机构,，应当经国务院交通运输主管部门,认定,；,(,三,),未经鉴定机构所得结论,不得作为,调查处理的,证据,。,2024/11/27,四、鉴定机构,1.,船舶污染事故认定,(,一,),自事故调查,结束之日起,20,个工作日,内制作,船舶污染事故认定书,，并送达当事人,。,(,二,),接到报告或者发现污染事故之日起,6,个月内,无法查明,污染源或者,无法找到,造成污染船舶的，经批准,可以终止事故调查,，并在,船舶污染事故认定书,中注明终止调查的原因。,(,三,),认定不服,的，可以在收到,船舶污染事故认定书,之日起,15,日内,，向船舶污染事故调查处理机构或者其上级机构申请一次重新认定。,2024/11/27,五、事故处理,1.,船舶污染事故认定,开航前缴清,海事管理机构为减轻污染损害而采取的清除、打捞、拖航、引航过驳等应急处置措施的相关费用或者提供相应的财务担保。,2024/11/27,五、事故处理,2.,信息处理,重大以上,船舶污染事故的调查处理报告：,备案,；,向国家海上溢油应急处置部际联席会议,通报,。,2024/11/27,五、事故处理,2.,信息处理,海上船舶污染事故,调查处理信息,：,按照,新闻,发布的相关规定,发布,；,参与事故调查处理的单位或者个人,不得擅自,发布相关信息。,2024/11/27,五、事故处理,3.,赔偿争议调解,污染损害赔偿争议，当事人可以向海事管理机构申请,调解,，海事管理机构也可以主动调解；,当事人,一方拒绝,调解的，海事管理机构不得调解。,调解成功,的，各方当事人共同签署,船舶污染事故民事纠纷调解协议书,。,2024/11/27,五、事故处理,在调解过程中，当事人向人民法院,提起诉讼或者申请仲裁,的，应当及时通知海事管理机构，,调解自动终止,。,当事人,中途退出,调解的，应当提交退出调解的书面申请，海事管理机构应当终止调解，并及时通知其他当事人。,海事管理机构,调解不成,，或者在,3,个月内未达成调解协议,的，应当终止调解。,2024/11/27,五、事故处理,2024/11/27,五、事故处理,责令,停止作业、强制卸载，禁止船舶进出港口、靠泊、过境停留，,或者,责令停航、改航、离境、驶向指定地点。,发生船舶污染事故，船舶、有关作业单位,迟报、漏报事故的,，对船舶、有关作业单位，由海事管理机构处,5,万元以上,25,万元以下的罚款；,对,直接负责,的主管人员和其他直接责任人员，由海事管理机构处,1,万元以上,5,万元以下的罚款。,直接负责的主管人员和其他直接责任人员,属于船员,的，并处给予,暂扣,适任证书或者其他有关证件,3,个月至,6,个月的处罚。,2024/11/27,六、法律责任,发生船舶污染事故，船舶、有关作业单位,瞒报、谎报事故,的，对船舶、有关作业单位，由海事管理机构处,25,万元以上,50,万元以下,的罚款；,对直接负责的主管人员和其他,直接责任人员,，由海事管理机构处,5,万元以上,10,万元以下的罚款。,直接负责的主管人员和其他直接责任人员,属于船员的,，并处给予,吊销,适任证书或者其他有关证件的处罚。,2024/11/27,六、法律责任,船舶污染事故造成,珊湖礁、红树林等海洋生态系统及海洋水产资源、海洋保护区破坏,的，海事管理机构应当责令相关责任船舶、作业单位,限期改正和采取补救措施，并处,1,万元以上,10,万元以下的罚款,；有违法所得的，没收其违法所得。,2024/11/27,六、法律责任,