第三章 工程项目招标与合同管理

单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,Project Management,第三章 工程项目招标与合同管理,主讲：简,迎,迎 辉,工程项目,管,管理,PROJECTMANAGEMENT,工程项目,招,招标及其,计,计划,工程项目,招,招标实施,工程合同,管,管理,本章内容,：,：,第一节,工,工程项,目,目招标及,其,其计划,招标方式,分,分类及其,选,选择,工,程,程,招,招,标,标,程,程,序,序,工,程,程,项,项,目,目,标,标,段,段,划,划,分,分,合,同,同,类,类,型,型,及,及,其,其,选,选,择,择,评,标,标,机,机,制,制,及,及,其,其,选,选,择,择,本,节,节,内,内,容,容,：,：,一,、,、,招,招,投,投,标,标,的,的,内,内,涵,涵,投,标,标,人,人,向,向,招,招,标,标,人,人,书,书,面,面,提,提,出,出,自,自,己,己,的,的,报,报,价,价,及,及,其,其,他,他,响,响,应,应,招,招,标,标,要,要,求,求,的,的,条,条,件,件,，,，,参,参,加,加,获,获,取,取,货,货,物,物,供,供,应,应,、,、,承,承,包,包,工,工,程,程,或,或,咨,咨,询,询,服,服,务,务,的,的,竞,竞,争,争,；,；,招,招,标,标,人,人,对,对,各,各,投,投,标,标,人,人,的,的,报,报,价,价,及,及,其,其,他,他,条,条,件,件,进,进,行,行,审,审,查,查,比,比,较,较,后,后,，,，,从,从,中,中,择,择,优,优,选,选,定,定,中,中,标,标,者,者,，,，,并,并,与,与,其,其,签,签,订,订,合,合,同,同,的,的,交,交,易,易,方,方,式,式,。,。,第,一,一,节,节,工,工,程,程,项,项,目,目,招,招,标,标,及,及,其,其,计,计,划,划,招标人,投标人,（采购方）,（供应商/施工方）,工程实体,货物,服务,二,、,、,招,招,标,标,方,方,式,式,分,分,类,类,及,及,其,其,选,选,择,择,第,一,一,节,节,工,工,程,程,项,项,目,目,招,招,标,标,及,及,其,其,计,计,划,划,1.,招,招,标,标,方,方,式,式,分,分,类,类,公,开,开,招,招,标,标,公,开,开,招,招,标,标，,亦,亦,称,称,无,无,限,限,竞,竞,争,争,性,性,招,招,标,标,，,，,是,是,指,指,招,招,标,标,人,人,以,以,招,招,标,标,公,公,告,告,的,的,方,方,式,式,邀,邀,请,请,不,不,特,特,定,定,的,的,法,法,人,人,或,或,者,者,其,其,他,他,组,组,织,织,投,投,标,标,。,。,邀,请,请,招,招,标,标，,又,又,称,称,有,有,限,限,竞,竞,争,争,性,性,招,招,标,标,，,，,是,是,指,指,招,招,标,标,人,人,以,以,投,投,标,标,邀,邀,请,请,书,书,的,的,方,方,式,式,邀,邀,请,请,特,特,定,定,的,的,法,法,人,人,或,或,者,者,其,其,他,他,组,组,织,织,投,投,标,标,。,。,邀,邀,请,请,招,招,标,标,必,必,须,须,向,向3,个,个,以,以,上,上,的,的,潜,潜,在,在,投,投,标,标,人,人,发,发,出,出,邀,邀,请,请,。,。,邀请,招,招标,公开,招,招标,与,与邀,请,请招,标,标的主要,区,区别在于,：,：,发,发布,信,信息,的,的方,式,式不,同,同；,选,择,择的,范,范围,不,不同,；,；,竞,竞争,的,的范,围,围不,同,同；,公,开,开的,程,程度,不,不同,；,；,时,时间,和,和费,用,用不,同,同。,二、,招,招标,方,方式,分,分类,及,及其,选,选择,第一,节,节,工,工,程,程项,目,目招,标,标及,其,其计,划,划,2.,招,招标,方,方式,的,的选,择,择,1必,须,须进,行,行招,标,标的,项,项目：,（1,）,）大,型,型基,础,础设,施,施、,公,公用,事,事业,等,等关,系,系社,会,会公,共,共利,益,益、,公,公众,安,安全,的,的项,目,目；,（,（2,）,）全,部,部或,者,者部,分,分使,用,用国,有,有资,金,金投,资,资或,者,者国,家,家融,资,资的,项,项目,；,；（3）,使,使用,国,国际,组,组织,或,或者,外,外国,政,政府,贷,贷款,、,、援,助,助资,金,金的,项,项目,。,。,2,国,国,务,务,院,院,发,发,展,展,计,计,划,划,部,部,门,门,确,确,定,定,的,的,国,国,家,家,重,重,点,点,建,建,设,设,项,项,目,目,和,和,各,各,省,省,、,、,自,自,治,治,区,区,、,、,直,直,辖,辖,市,市,人,人,民,民,政,政,府,府,确,确,定,定,的,的,地,地,方,方,重,重,点,点,建,建,设,设,项,项,目,目,，,，,以,以,及,及,全,全,部,部,使,使,用,用,国,国,有,有,资,资,金,金,投,投,资,资,或,或,者,者,国,国,有,有,资,资,金,金,投,投,资,资,占,占,控,控,股,股,或,或,者,者,主,主,导,导,地,地,位,位,的,的,工,工,程,程,建,建,设,设,项,项,目,目,，,，一,般,般,要,要,求,求,公,公,开,开,招,招,标,标。,3,有,有,下,下,列,列,情,情,形,形,之,之,一,一,的,的,，,，经,批,批,准,准,可,可,以,以,进,进,行,行,邀,邀,请,请,招,招,标,标。,）,）,项,项,目,目,技,技,术,术,复,复,杂,杂,或,或,有,有,特,特,殊,殊,要,要,求,求,，,，,只,只,有,有,少,少,量,量,几,几,家,家,潜,潜,在,在,投,投,标,标,人,人,可,可,供,供,选,选,择,择,的,的,；,；,）,）,受,受,自,自,然,然,地,地,域,域,环,环,境,境,限,限,制,制,的,的,；,；,）,）,涉,涉,及,及,国,国,家,家,安,安,全,全,、,、,国,国,家,家,秘,秘,密,密,或,或,者,者,抢,抢,险,险,救,救,灾,灾,，,，,适,适,宜,宜,招,招,标,标,但,但,不,不,宜,宜,公,公,开,开,招,招,标,标,的,的,；,；,）,）,拟,拟,公,公,开,开,招,招,标,标,的,的,费,费,用,用,与,与,项,项,目,目,的,的,价,价,值,值,相,相,比,比,，,，,不,不,值,值,得,得,的,的,；,；,）,）,法,法,律,律,、,、,法,法,规,规,规,规,定,定,不,不,宜,宜,公,公,开,开,招,招,标,标,的,的,。,。,在我国,，,，采用,招,招标方,式,式订立,工,工程项,目,目合同,是,是惯例,，,，不招,标,标是特,例,例；选,用,用公开招,标,标是惯,例,例，邀,请,请招标,是,是特例。,4,有,有下列,情,情形之,一,一的，可以不,进,进行招,标,标。,）涉,及,及国家,安,安全、,国,国家秘,密,密而不,适,适宜招,标,标的；,）需,要,要采用,不,不可替,代,代的专,利,利或者,专,专有技,术,术的；,）应,急,急项目,不,不适宜,的,的；,）,）利用,政,政府投,资,资资金,实,实行以,工,工代赈,需,需要使,用,用农民,工,工的；,）承,包,包商、,供,供应商,或,或者服,务,务提供,者,者少于,三,三家的,；,；6）,需,需要采,用,用不可,替,替代的,专,专利或,者,者专有,技,技术的,；,；7）,采,采购人,自,自身具,有,有相应,资,资质，,能,能够自,行,行建设,、,、生产,或,或者提,供,供的；8）以,招,招标方,式,式选择,的,的特许,经,经营项,目,目投资,人,人，具,有,有相应,资,资质能,够,够自行,建,建设、,生,生产或,者,者提供,特,特许经,营,营项目,的,的工程,、,、货物,或,或者服,务,务；9,）,）需要,从,从原承,包,包商、,供,供应商,、,、服务,提,提供者,采,采购工,程,程、货,物,物或者,服,服务，,否,否则将,影,影响拖,工,工或功,能,能配套,的,的；10）法,律,律、行,政,政法规,或,或者国,务,务院规,定,定的其,他,他情形,。,。,三、工,程,程招标,程,程序,第一节,工,工,程,程项目,招,招标及,其,其计划,招标准,备,备,1,招,招标准,备,备的工,作,作内容,包,包括：,落,落实招,标,标条件,、,、工程,分,分标、,选,选择合,同,同类型,、,、选择,招,招标方,式,式等。,发布招,标,标信息,2,招标人,采,采用公开招,标,标方式的,，,，应当,发,发布招,标,标公告,。,。招标,公,公告应,当,当通过,国,国家指,定,定的报,刊,刊、信,息,息网络,或,或者其,他,他媒介,发,发布。,招,招标人,采,采用邀请招,标,标方式的,，,，应当,向,向三个,以,以上具,备,备承担,招,招标项,目,目的能,力,力、资,信,信良好,的,的特定,的,的法人,或,或者其,他,他组织,发,发出投,标,标邀请,书,书。,3,资格审,查,查分为,资,资格预,审,审和资,格,格后审,。,。资格预,审,审，是指,在,在投标,前,前对潜,在,在投标,人,人进行,的,的资格,审,审查。资格后,审,审，是指,在,在开标,后,后对投,标,标人进,行,行的资,格,格审查,。,。进行,资,资格预,审,审的，,一,一般不,再,再进行,资,资格后,审,审，但,招,招标文,件,件另有,规,规定的,除,除外。,资格预审,踏勘项目现,场,场,4,招标人根据,招,招标项目的,具,具体情况，,可,可以组织潜,在,在投标人踏勘项目现,场,场，向其介绍,工,工程场地和,相,相关环境的,有,有关情况。,潜,潜在投标人,依,依据招标人,介,介绍情况作,出,出的判断和,决,决策，由投,标,标人自行负,责,责。招标人不得,单,单独或者分,别,别组织任何,一,一个投标人,进,进行现场踏,勘,勘。,5对于,潜,潜在投标人,在,在阅读招标,文,文件和现场,踏,踏勘中提出,的,的疑问，招,标,标人可以书面形式或召开投标预,备,备会的方式解答,，,，但需同时,将,将解答以书,面,面方式通知,所,所有购买招,标,标文件的潜,在,在投标人。,该,该解答的内,容,容为招标文,件,件的组成部,分,分。,标前会,开标、评标,和,和决标后续,章,章节介绍,四、工程项,目,目标段划分,第一节,工,工程项目招,标,标及其计划,标段划分，,亦,亦称工程分,标,标，指将一,个,个工程项目,分,分解为若干,部,部分，每一,部,部分称为一,个,个标段。,1.标段划,分,分内涵,标段1,标段2,标段n,工程项目,不同的标段可采用不同招标方式,案例,亚,亚行官员打,捆,捆分包失误,案,案例,某省亚行贷款,高,高速公路项,目,目的亚行官,员,员，是一位,来,来自南亚某,国曾经从事,铁,铁道建设工,作,作十余年的,资,资深工程师,。,。项目执行,机,机,构原定的分,包,包打捆计划,书,书包括2个,特,特大桥、3,个,个特长隧洞,、,、,12个路段,施,施工合同包,。,。但亚行官,员,员对此作了,否,否定，提出,了,了新,的分包打捆,计,计划，即将,两,两座位置相,邻,邻的特大桥,合,合为1个合,同,同，,三个特长隧,洞,洞合为2个,合,合同（其中,相,相近的隧洞,合,合为一个合,同,同）,，而全部路,段,段的路基分,为,为5个合同,，,，路面分为2个合同。,这,这样，,整个项目共,分,分10个合,同,同，比原先,的,的少了7个,。,。亚行官员,更,更改,计划的理由,是,是可以让更,多,多的专业化,筑,筑路队伍参,加,加竞标，降,低,低,工程造价。,然,然而招标以,及,及项目执行,的,的结果并不,理,理想。项目,无,无,法在规定的,工,工期内完成,，,，此外还带,来,来其他问题,，,，使业主蒙,受,受,较大损失。,四、工程项,目,目标段划分,第一节,工,工程项目招,标,标及其计划,2.工程分,标,标考虑的主,要,要因素,工程特点和,施,施工特点,对工程造价,的,的影响,施工进度安,排,排,施工现场,的,的地形地,貌,貌和主体,建,建筑物的,布,布置,资金筹措,的,的情况,例如：对,施,施工场地,集,集中、工,程,程量不大,、,、技术上,不,不复杂的,工,工程，可,不,不分标，,让,让一家承,包,包，以便,于,于管理；,但,但对工地,场,场面大、,工,工程量大,，,，有特殊,技,技术要求,的,的工程，,应,应考虑分,标,标。,例如：大,型,型、复杂,的,的工程项,目,目，如大,型,型水电站,工,工程，如,不,不分标，,就,就有可能,使,使有资格,参,参加此项,工,工程投标,的,的承包人,数,数大大减,少,少，竞争,对,对手的减,少,少必然导,致,致报价的,上,上涨，业,主,主得不到,比,比较合理,的,的报价。,例如：施,工,工总进度,计,计划安排,中,中，施工,有,有时间先,后,后的子项,工,工程可考,虑,虑单独分,标,标。,分标时，,应,应考虑施,工,工现场和,主,主体建筑,物,物的布置,，,，尽可能,避,避免相邻,承,承包人之,间,间的相互,干,干扰。,例如：当,资金不足,时,时，可以,先,先部分工,程,程招标；,若,若为国际,工,工程，外,汇,汇不足时,，,，则将部,分,分工程改,为,为国内招,标,标。,五、合同,类,类型及其,选,选择,第一节,工,工程项,目,目招标及,其,其计划,1.合同,类,类型,总价合同,单价合同,成本加酬,金,金类合同,总价合同是指在合,同,同中确定,一,一个完成,项,项目的总,价,价，承包,单,单位据此,完,完成项目,全,全部内容,的,的合同。,仅,仅适用于,工,工程量不,太,太大且能,精,精确计算,、,、工期较,短,短、技术,不,不太复杂,，,，风险不,大,大的项目,。,。又可分,为,为：固,定,定价总价,合,合同；,可,可调价总,价,价合同,。,单价合同是指招标,人,人提供工,程,程量清单,，,，投标人,据,据此填报,单,单价，支,付,付时按支,付,付工程量,乘,乘以商定,的,的单价予,以,以支付的,合,合同。适,用,用于设计,内,内容尚不,十,十分明确,、,、工程量,尚,尚不准确,的,的工程。,又,又可分为,：,：固定,价,价单价合,同,同；可,调,调价单价,合,合同,。,单价合同,有,有两种表,现,现形式：,（1）估,计,计工程量,单,单价合同,；,；（2）,纯,纯单价合,同,同。,成,本,本,加,加,酬,酬,金,金,类,类,合,合,同,同是,以,以,实,实,际,际,成,成,本,本,加,加,上,上,双,双,方,方,商,商,定,定,的,的,酬,酬,金,金,来,来,确,确,定,定,合,合,同,同,总,总,价,价,。,。其,特,特,点,点,是,是,合,合,同,同,价,价,格,格,在,在,签,签,订,订,合,合,同,同,时,时,不,不,能,能,确,确,定,定。,适,适,用,用,于,于,开,开,工,工,前,前,工,工,程,程,内,内,容,容,不,不,十,十,分,分,明,明,确,确,或,或,采,采,用,用,新,新,技,技,术,术,、,、,新,新,工,工,艺,艺,而,而,事,事,先,先,无,无,法,法,确,确,定,定,价,价,格,格,的,的,工,工,程,程,。,。,又,又,可,可,分,分,为,为,：,：,实,实,际,际,成,成,本,本,加,加,固,固,定,定,费,费,用,用,合,合,同,同；,实,实际,成,成本,加,加百,分,分比,合,合同,；,；,实,实际,成,成本,加,加奖,金,金合,同,同,。,五、,合,合同,类,类型,及,及其,选,选择,第一,节,节,工,工,程,程项,目,目招,标,标及,其,其计,划,划,2.,合,合同,类,类型,选,选择,的,的依,据,据,业主,和,和承,包,包人,的,的意,愿,愿,工程,项,项目,规,规模,和,和复,杂,杂程,度,度,项目,明,明确,程,程度,和,和设,计,计深,度,度,例如,：,：业,主,主一,般,般都,希,希望,自,自己,少,少承,担,担风,险,险，,因,因此,，,，许,多,多业,主,主对,固,固定,总,总价,合,合同,更,更感,兴,兴趣,。,。但,承,承包,人,人一,般,般都,不,不愿,对,对大,型,型复,杂,杂项,目,目搞,总,总价,包,包死,的,的合,同,同，,以,以免,承,承担,过,过大,风,风险,。,。,例如,：,：一,般,般而,言,言，,项,项目,规,规模,越,越大,，,，技,术,术越,复,复杂,，,，越,难,难于,采,采用,固,固定,价,价总,价,价的,合,合同,，,，因,为,为承,包,包人,要,要为,此,此承,担,担全,部,部风,险,险。,从,从业,主,主角,度,度看,，,，则,刚,刚好,相,相反,。,。,例如：,总价合同,要,要求工程,细,细节明确,，,，单价合,同,同要求工,程,程设计具,有,有一定的,深,深度，以,便,便准确地,估,估算工程,成,成本。若,工,工程细节,不,不够明确,，,，设计没,有,有达到一,定,定深度，,则,则一般采,用,用成本加,酬,酬金合同,较,较合适。,例如：,工期要求,过,过紧的项,目,目一般不,宜,宜采用总,价,价合同。,这,这种项目,由,由于仓促,上,上马，图,纸,纸不全，,准,准备不充,分,分，实施,中,中变更频,繁,繁，很难,以,以固定价,格,格成交，,多,多采用成,本,本加酬金,合,合同。,例如：当,建,建筑承包,市,市场呈现,供,供过于求,的,的买方市,场,场时，业,主,主对合同,类,类型的选,择,择拥有较,大,大主动权,。,。由于竞,争,争激烈，,承,承包人只,能,能尽量满,足,足业主意,愿,愿。,例如：当,项,项目外部,风,风险较大,时,时，大型,项,项目一般,难,难于采用,总,总价合同,。,。,工程进度,的,的紧迫程,度,度,项目竞争,激,激烈程度,和,和市场供,求,求状况,项目外部,因,因素和风,险,险,六、评,标,标机制/方法,及,及其选,择,择,第一节,工,工,程,程项目,招,招标及,其,其计划,目前常,见,见的工,程,程评标,机,机制/,方,方法有,：,：,专家评,议,议法,1,由,由评标,委,委员会,根,根据预,先,先确定,的,的评定,内,内容，,如,如工程,报,报价、,合,合理工,期,期、施,工,工方案,、,、工程,质,质量和,安,安全保,证,证措施,等,等，经,过,过认真,分,分析，,最,最终通,过,过协商,和,和投票,，,，选择,各,各项都,较,较优良,的,的投标,人,人作为,中,中标候,选,选人推,荐,荐给业,主,主。这,种,种方法,实,实际上,是,是一种,定,定性的,优,优选法,。,。,综合评,分,分法,1,由,由评标,委,委员会,根,根据预,先,先确定,的,的评定,内,内容，,如,如工程,报,报价、,合,合理工,期,期、施,工,工方案,、,、工程,质,质量和,安,安全保,证,证措施,等,等，经,过,过认真,分,分析，,最,最终通,过,过协商,和,和投票,，,，选择,各,各项都,较,较优良,的,的投标,人,人作为,中,中标候,选,选人推,荐,荐给业,主,主。这,种,种方法,实,实际上,是,是一种,定,定性的,优,优选法,。,。,合理低,价,价中标,法,法/最,低,低评标,价,价法,第二节,工,工,程,程项目,招,招标实,施,施,招标文,件,件编制,投标申,请,请人资,格,格预审,评标决,标,标,本节内,容,容：,一、招,标,标文件,的,的编制,第二节,工,工,程,程项目,招,招标实,施,施,招标人,应,应当根,据,据工程,项,项目的,特,特点和,需,需要编,制,制招标,文,文件。,一,一般招,标,标文件,的,的主要,内,内容有,：,：,招标公,告,告/投,标,标邀请,书,书,招标公,告,告中应说,明,明招标,条,条件、,项,项目概,况,况与招,标,标范围,、,、投标,人,人资格,要,要求、,招,招标文,件,件的获,取,取、投,标,标文件,的,的递交,、,、发布,公,公告的,媒,媒介、,联,联系方,式,式等信,息,息。,投标人须知,投标人须知是指导投标,者,者正确进行,投,投标的文件,，,，它告诉投,标,标者应遵守,的,的各项规定,，,，以及编制,标,标书和投标,时,时所应注意,、,、考虑的问,题,题。,评标办法,合同条款及,格,格式,合同条款包括通用条,款,款和专用条,款,款两部分。,专,专用合同条,款,款是对通用,条,条款的补充,和,和修改。使,用,用时通用条,款,款与专用条,款,款应对照阅,读,读，一旦出,工程量清单,工程量清单包括：工程,量,量清单表、,计,计日工表、,暂,暂估价表、,投,投标报价汇,总,总表、工程,量,量清单说明,和,和投标报价,说,说明等。,图纸,技术标准和,要,要求,投标文件格,式,式,投标文件格,式,式包括：投标,函,函及投标函,附,附录、法定,代,代表人身份,证,证明、授权,委,委托书、联,合,合体协议书,、,、投标保证,金,金、已标价,工,工程量清单,、,、施工组织,设,设计、项目,管,管理机构、,拟,拟分包项目,情,情况表、资,格,格审查资料,等,等。,二、投标资,格,格预审,第二节,工,工程项目招,标,标实施,资格审查应,主,主要审查潜,在,在投标人或,者,者投标人是,否,否符合下列,条,条件：,资格审查方,法,法分为合格,制,制和有限数,量,量制两种,通过,资,资格,预,预审,的,的申,请,请人,不,不足,三,三个,的,的，,依,依法,必,必须,招,招标,项,项目,的,的招,标,标人,应,应当,重,重新,进,进行,资,资格,预,预审,或,或者,不,不经,资,资格,预,预审,直,直接,招,招标,。,。,（1,）,）具有,独,独立,订,订立,合,合同,的,的权,利,利；（2,）,）具有,履,履行,合,合同,的,的能,力,力，,包,包括,专,专业,、,、技,术,术资,格,格和,能,能力,，,，资,金,金、,设,设备,和,和其,他,他物,质,质设,施,施状,况,况，,管,管理,能,能力,，,，经,验,验、,信,信誉,和,和相,应,应的,从,从业,人,人员,；,；（3,）,）没有,处,处于,被,被责,令,令停,业,业，,投,投标,资,资格,被,被取,消,消，,财,财产,被,被接,管,管、,冻,冻结,，,，破,产,产状,态,态；（4,）,）在最,近,近三,年,年内,没,没有,骗,骗取,中,中标,和,和严,重,重违,约,约及,重,重大,工,工程,质,质量,问,问题,；,；（5,）,）法律,、,、行,政,政法,规,规规,定,定的,其,其他,资,资格,条,条件,。,。,1.,工,工程,建,建设,项,项目,施,施工,招,招标,投,投标,办,办法,三、,投,投标,保,保证,金,金,第二,节,节,工,工,程,程项,目,目招,标,标实,施,施,第37条,投,投,标,标保,证,证金,一,一般,不,不超,过,过2%，,但,但最,高,高不,得,得超,过,过80万,元,元，,投,投标,保,保证,金,金有,效,效期,应,应当,超,超出,投,投标,有,有效,期,期30日,。,。,投标,保,保证,金,金不,得,得超,过,过投,标,标总,价,价的2%,。,。投,标,标保,证,证金,应,应当,与,与投,标,标有,效,效期,一,一致,。,。,2.,招,标,标投,标,标法,实,实施,条,条例,（,（征,求,求意,见,见稿,）,）,1.,开,开标,四、,开,开标,、,、评,标,标、,决,决标,第二,节,节,工,工,程,程项,目,目招,标,标实,施,施,开标,由,由招,标,开标,应,应当,在,在招,标,标文,件,件确,定,定的,提,提交,投,投标,开标,时,时，,首,首先,2.,评,评标,四、,开,开标,、,、评,标,标、,决,决标,第二,节,节,工,工,程,程项,目,目招,标,标实,施,施,评标,由,由招,标,标人,评标,委,委员,会,会应,当,当按,照,照招,标,标文,件,件确,定,定的评标,标,标准,和,和方,法,法，对,投,投标,文,文件,进,进行,评,评审,评,标,标,委,委,员,员,会,会,由,由,招,招,标,标,人,人,的,的,代,代,表,表,和,和,有,有,关,关,技,技,术,术,、,、,经,经,济,济,等,等,方,方,面,面,的,的,专,专,家,家,组,组,成,成,，,，,成,成,员,员,人,人,数,数,为,为,五,五,人,人,以,评,标,标,委,委,员,员,会,会,3.,决,决,标,标,和,和,签,签,约,约,四,、,、,第,二,二,节,节,工,工,程,程,项,项,目,目,招,招,标,标,实,实,施,施,中,招,标,标,人,人,和,和,中,中,标,标,人,人,应,应,当,当,自,自,中,中,标,标,通,通,知,知,书,书,发,发,出,出,之,之,日,日,起,起三,十,十,日,日,内,内，,按,按,照,照,招,五,、,、,以,以,他,他,人,人,名,名,义,义,投,投,标,标,的,的,情,情,形,形,（,（,条,条,例,例,规,规,定,定,）,）,第,二,二,节,节,工,工,程,程,项,项,目,目,招,招,标,标,实,实,施,施,通,过,过,转,转,让,让,或,或,租,租,借,借,等,等,方,方,式,式,从,从,其,其,他,他,单,单,位,位,获,获,取,取,资,资,格,格,或,或,者,者,资,资,质,质,证,证,书,书,投,投,标,标,的,的,；,；,由其他,单,单位或,者,者其他,单,单位负,责,责人在,自,自己编,制,制的投,标,标文件,上,上加盖,印,印章或,者,者签字,的,的；,项目负,责,责人或,者,者主要,技,技术人,员,员不是,本,本单位,人,人员的,；,；,投标保,证,证金不,是,是从投,标,标人基,本,本账户,转,转出的,；,；,法律法,规,规规定,的,的以他,人,人名义,投,投标的,其,其它行,为,为。,投标人不能提供项目负责人、主要技术人员的劳动合同、社会保,险等劳动关系证明材料的，视为存在前款第（三）项规定的情形。,第三节,工,工程,合,合同管,理,理,施工合,同,同文件,组,组成及,优,优先解,释,释次序,施工合,同,同管理,一,一般问,题,题,工程变,更,更与施,工,工索赔,本节内,容,容：,一、施工合,同,同文件,组,组成及,优,优先解,释,释次序,第三节,工,工程,合,合同管,理,理,组成合,同,同的各,项,项文件,应,应互相,解,解释，,互,互为说,明,明。除,专,专用合,同,同条款,另,另有约,定,定外，,解,解释合,同,同文件,的,的优先,顺,顺序如,下,下：,合同协,议,议书,中标通,知,知书,投标函,及,及投标,函,函附录,专用合,同,同条款,通用合,同,同条款,技术标,准,准和要,求,求,图纸,已标价,工,工程量,清,清单,其他合,同,同文件,二、工程施,工,工合同,管,管理的,一,一般问,题,题,第三节,工,工程,合,合同管,理,理,1.发,包,包人的,一,一般义,务,务和责,任,任,遵守法,律,律法规,和,和规章,发布开,工,工通知,安排监,理,理人及,时,时进点,实,实施监,理,理,提供施,工,工用地,提供部,分,分施工,准,准备工,程,程,提供测,量,量基准,办理保,险,险,（未完,待,待续）,2,发,发包人,应,应委托,监,监理人,按,按合同,规,规定的,日,日期前,向,向承包,人,人发布,开,开工通,知,知。,6发,包,包人,应,应委,托,托监,理,理人,在,在合,同,同规,定,定的,期,期限内向,承,承包,人,人提,供,供测,量,量基,准,准点,、,、基,准,准线,和,和水,准,准点,及,及其,有,有关,资,资料，并,对,对其,正,正确,性,性负,责,责。,承,承包,人,人应,进,进行,复,复核,，,，并,据,据此,建,建立,自,自己,的,的施,工,工控,制,制网,，,，进,行,行测,量,量放,线,线。,7一,般,般情,况,况下,，,，合,同,同规,定,定由,承,承包,人,人以,承,承包,人,人和,发,发包,人,人的共同,名,名义,投,投保,工,工程,险,险和,第,第三,者,者责,任,任险，但,当,当一,个,个建,设,设项,目,目分,成,成若,干,干合,同,同，,并,并有,多,多个,承,承包,人,人时,，,，其,投,投保,内,内容,可,可能,会,会发,生,生重,复,复和,遗,遗漏,，,，此,种,种情,况,况下,，,，宜,由,由发,包,包人,统,统一,投,投保,。,。,二、工程,施,施工,合,合同,管,管理,的,的一,般,般问,题,题,第三,节,节,工,工程,合,合同,管,管理,1.,发,发包,人,人的,一,一般,义,义务,和,和责,任,任,提供,水,水文,和,和地,质,质勘,探,探资,料,料,及时,提,提供,图,图纸,支付,合,合同,价,价款,统一,管,管理,工,工地,的,的文,明,明施,工,工,治安,保,保卫,和,和施,工,工安,全,全,环境,保,保护,组织,工,工程,验,验收,二、工程,施,施工,合,合同,管,管理,的,的一,般,般问,题,题,第三,节,节,工,工程,合,合同,管,管理,2.承包,人,人的一,般,般义,务,务和,责,责任,遵守,法,法律,法,法规,和,和规,章,章,提交,履,履约,担,担保,证,证件,及时,进,进点,施,施工,执行,监,监理,人,人的,指,指示,，,，按,时,时完,成,成各,项,项承,包,包工,作,作,提交,施,办理保险,（未,完,完待,续,续）,二、工程,施,施工,合,合同,管,管理,的,的一,般,般问,题,题,第三,节,节,工,工程,合,合同,管,管理,2.承包,人,人的一,般,般义,务,务和,责,责任,文明,施,施工,保证,工,工程,质,质量,保证,工,工程,施,施工,和,和人,员,员的,安,安全,环境,保,保护,避免,施,施工,对,对公,众,众利,益,益的,损,损害,为其,他,他人,提,提供,方,方便,工程,维,维护,和,和保,修,修,完工,清,清场,和,和撤,离,离,7工,程,程未,移,移交,发,发包,人,人前,，,，承,包,包人,应,应负,责,责照,管,管和,维,维护,，,，移,交,交后,承,承包,人,人应,承,承担,缺,缺陷,责,责任,期,期内,的,的缺,陷,陷修,复,复工,作,作。,二、工程,施,施工,合,合同,管,管理,的,的一,般,般问,题,题,第三,节,节,工,工程,合,合同,管,管理,3.监理,单,单位,、,、监,理,理人,员,员及,其,其职,责,责,监理,单,单位,与,与发,包,包人,应,应签,订,订监,理,理合,同,同。,监理,单,单位,应,应依,照,照监,理,理合,同,同约,定,定，,组,组建项目,监,监理,机,机构，配,置,置满,足,足监,理,理工,作,（1）监,理,理单位,二、工程施工合,同,同管理的一,般,般问题,第三节 工,程,程合同管理,3.监理单位、,监,监理人员及,其,其职责,（2）监理,人,人员,总监可以指派监,理,理人员负责,实,实施监理中,的,的某项工作,，,，总监应将,这,这些监理人,员,员的姓名、,职,职责和授权,范,范围通知承,包,包人。他们,出,出于上述目,的,的而发出的,指,指示，均视,为,为已得到总,监,监的同意。,二、工程施工合,同,同管理的一,般,般问题,第三节 工,程,程合同管理,3.监理单位及,监,监理人员及,其,其职责,协助发包人,选,选择承包人,、,、设备和材,料,料供货人,审核承包人,拟,拟选择的分,包,包项目和分,包,包人,核查并签发,施,施工图纸,审批承包人,提,提交的各类,文,文件,签发指令、,指,指示、通知,、,、批复等监,理,理文件,监督、检查,施,施工过程及,现,现场施工安,全,全和环境保,护,护情况,（未完待续,）,）,（3）监理,机,机构职责,二、工程施工合,同,同管理的一,般,般问题,第三节 工,程,程合同管理,3.监理单位及,监,监理人员,监督、检查,工,工程施工进,度,度,检验施工项,目,目的材料、,构,构配件、工,程,程设备的质,量,量和工程施,工,工质量,处置施工中,影,影响或造成,工,工程质量、,安,安全事故的,紧,紧急情况,审核工程计,量,量，签发各,类,类付款证书,（未完待续,）,）,（3）监理,机,机构职责,二、工程施工合,同,同管理的一,般,般问题,第三节 工,程,程合同管理,3.监理单位及,监,监理人员,处理合同违,约,约、变更和,索,索赔等合同,实,实施中的问,题,题,参与或协助,发,发包人组织,工,工程验收，,签,签发工程移,交,交证书；监,督,督、检查工,程,程保修情况,，,，签发保修,责,责任终止证,书,书,主持施工合,同,同各方之间,关,关系的协调,工,工作,解释施工合,同,同文件,监理合同约,定,定的其他职,责,责与权限,（3）监理,机,机构职责,二、工程施工合,同,同管理的一,般,般问题,第三节 工,程,程合同管理,4.工程进,度,度,承包人应按,技,技术条款规,定,定的内容和,期,期限以及监,理,理人的指示,编,编制施工总进度,计,计划报送监理人,审,审批，监理,人,人应在技术,条,条款规定的,期,期限内批复,承,承包人，经,监,监理人批准,的,的施工总进,度,度计划称合同进度计,划,划，作为控制本,合,合同工程进,度,度的依据，,并,并据此编制,年,年、季和月,进,进度计划报,送,送监理人审,批,批。,（1）进度,计,计划的编制,与,与修订,（未完待续,）,）,二、工程施工合,同,同管理的一,般,般问题,第三节 工,程,程合同管理,4.工程进,度,度,（1）进度,计,计划的编制,与,与修订,不论何种原,因,因发生工程,的,的实际进度与,合,合同进度计,划,划不符时,承包人应,按,按监理人的,指,指示在28,天,天内提交一,份,份修订的进度,计,计划报送监理人,审,审批，监理,人,人应在收到,该,该进度计划,后,后28的天,内,内批复承包,人,人。批准后,的,的修订进度,计,计划作为合,同,同进度计划,的,的补充文件,。,。,二、工程施工合,同,同管理的一,般,般问题,第三节 工,程,程合同管理,4.工程进,度,度,（2）开工,和,和完工,监理人应在,专,专用合同条,款,款规定的期,限,限内，向承,包,包人发出开工通知。承包人应,在,在接到开工,通,通知后及时,调,调遣人员和,调,调配施工设,备,备、材料进,入,入工地，并,从,从开工日起,按,按签订协议,书,书时商定的,进,进度计划进,行,行施工准备,。,。,（未完待续,）,）,二、工程施工合,同,同管理的一,般,般问题,第三节 工,程,程合同管理,4.工程进,度,度,（2）开工,和,和完工,监理人未按,合,合同规定的,期,期限发出开,工,工通知或发,包,包人未能按,合,合同规定向,承,承包人提供,开,开工的必要,条,条件，承包人有权,提,提出延长工,期,期的要求。监理人应,在,在收到承包,人,人的要求后,立,立即与发包,人,人和承包人,共,共同协商补,救,救办法，由,此,此增加的费,用,用和工期延,误,误责任由发,包,包人承担。,（未完待续,）,）,二、工程施工合,同,同管理的一,般,般问题,第三节 工,程,程合同管理,4.工程进,度,度,（2）开工,和,和完工,承包人在接,到,到开工通知,后,后14天内,未,未按进度计,划,划要求及时,进,进点组织施,工,工，监理人,可,可通知承包,人,人在接到通,知,知后7天内,编,编制一份赶工措施报,告,告送监理人审,批,批。赶工措,施,施报告应详,细,细说明不能,及,及时进点的,原,原因和赶工,办,办法，由此,增,增加的费用,和,和工期延误,责,责任由承包,人,人承担。,（未完待续,）,）,二、工程施工合,同,同管理的一,般,般问题,第三节 工,程,程合同管理,4.工程进,度,度,（2）开工,和,和完工,专用合同条,款,款中规定了,二、工程施工合,同,同管理的一,第三节 工,程,程合同管理,4.工程进,度,度,（3）工期,延,延误,在施工过程,中,中发生下列,情,情况之一使关,键,键,项,项,目,目的施工,进,进度计,划,划拖后,而,而造成,工,工期延,误,误时，,承,承包人,可,可要求,发,发包人,延,延长合,同,同规定,的,的工期,。,。,1）,增加合,同,同中任,何,何一项,的,的工作,内,内容；2）增,加,加合同,中,中关键,项,项目的,工,工程量,超,超过专,用,用合同,条,条款规,定,定的百,分,分比；3）增,加,加额外,的,的工程,项,项目；4）改,变,变合同,中,中任何,一,一项工,作,作的标,准,准或特,性,性；5,）,）本合,同,同中涉,及,及的由,发,发包人,责,责任引,起,起的工,期,期延误,；,；6）,异,异常恶,劣,劣的气,候,候条件,；,；7）,非,非承包,人,人原因,造,造成的,工,工期延,误,误。,二、工程施,工,工合同,管,管理的,一,一般问,题,题,第三节,工,工程,合,合同管,理,理,4.工,程,程进度,（4）,工,工期提,前,前,承包人,征,征得发,包,包人同,意,意后，,在,在保证,工,工程质,量,量的前,提,提下，,若,若能比,合,合同规,定,定的完,工,工日期,提,提前完,工,工时，,则,则应由,监,监理人,核,核实提,前,前天数,，,，并由,发,发包人,按,按专用,合,合同条,款,款的规,定,定向承,包,包人支,付,付提前,完,完工奖,金,金。,二、工程施,工,工合同,管,管理的,一,一般问,题,题,第三节,工,工程,合,合同管,理,理,5.质,量,量检查,与,与验收,（1）,质,质量检,查,查的职,责,责和权,力,力,承包人,的,的质量,检,检查职,责,责,承包人应严格,按,按合同,技,技术条,款,款的规,定,定和监,理,理人的,指,指示，,对,对工程,使,使用的材料和工程设,备,备以及工,程,程的所有部,位,位及其,施,施工工,艺,艺,，,进行全,过,过程的,质,质量检,查,查，详,细,细作好,质,质量检,查,查记录,，,，编制,工,工程质,量,量报表,，,，定期提,交,交监理,人,人审查,。,监理,人的质,量,量检查,职,职责,监理人有权对,全,全部工,程,程的所,有,有部位,及,及其任,何,何一项,工,工艺、,材,材料和,工,工程设,备,备进行,检,检查和,检,检验，,承,承包人,应,应为监,理,理人的,质,质量检,查,查和检,验,验提供,一,一切方,便,便。监,理,理人的,检,检查和,检,检验不,免,免除承,包,包人按,合,合同规,定,定应负,的,的责任,。,。,二、工程施,工,工合同,管,管理的,一,一般问,题,题,第三节,工,工程,合,合同管,理,理,5.质,量,量检查,与,与验收,（2）,材,材料和,工,工程设,备,备的检,查,查和检,验,验,承包人,负,负责采,购,购的材,料,料和工,程,程设备,的,的检查,检,检验,由承包,人,人会同,监,监理人,进,进行检,验,验和交,货,货验收,，,，验收,时,时应同,时,时查验材,质,质证明,和,和产品,合,合格证,书,书,。,承包人,还,还应按,合,合同技,术,术条款,的,的规定进行材,料,料的抽,样,样检验,和,和工程,设,设备的,检,检验测,试,试,，,并将检,验,验结果,提,提交监,理,理人，,其,其所需,费,费用由,承,承包人,承,承担。,发包人,负,负责采,购,购的工,程,程设备,的,的检查,检,检验,由发包,人,人和承,包,包人在,合,合同规,定,定的交,货,货地点,共,共同进,行,行交货,验,验收，,并,并由发,包,包人正,式,式移交,给,给承包,人,人。在,验,验收时,，,，承包,人,人应按,监,监理人,指,指示进,行,行工程,设,设备的,检,检验测,试,试，并,将,将检验,结,结果提,交,交监理,人,人，其,所,所需费,用,用由发,包,包人承,担,担。,二、工程施,工,工合同,管,管理的,一,一般问,题,题,第三节,工,工程,合,合同管,理,理,5.质,量,量检查,与,与验收,（3）,承,承包人,未,未按规,定,定进行,检,检查和,检,检验,承包,人,人未,按,按合,同,同规,定,定对,材,材料,和,和工,程,程设,备,备进,行,行检,查,查和,检,检验,，,，监,理,理人,有,有权,指,指示,承,承包,人,人按,合,合同,规,规定,补,补作,检,检查,和,和检,验,验，,承,承包,人,人应,遵,遵照,执,执行,，,，并,应,应承,担,担所,需,需的,检,检查,和,和检,验,验费,用,用和,工,工期,延,延误,责,责任,。,。,二、工程,施,施工,合,合同,管,管理,的,的一,般,般问,题,题,第三,节,节,工,工程,合,合同,管,管理,5.,质,质量,检,检查,与,与验,收,收,（4,）,）,额外,检,检验,和,和重,新,新检,验,验,额外,检,检验,若监,理,理人,要,要求,承,承包,人,人对,某,某项,材,材料,和,和工,程,程设,备,备的,检,检查,和,和检,验,验在,合,合同,中,中未,作,作规,定,定，,监,监理,人,人可,以,以指,示,示承,包,包人,增,增加额外,检,检验,，,承包,人,人应,遵,遵照,执,执行,，,，但,应,应由发,包,包人,承,承担,额,额外,检,检验,的,的费,用,用和,工,工期,延,延误,责,责任,。,重新,检,检验,不论,何,何种,原,原因,，,，若,监,监理,人,人对,以,以往,的,的检,验,验结,果,果有,疑,疑问,时,时，,可,可以,指,指示,承,承包,人,人重新,检,检验,，,承包,人,人不,得,得拒,绝,绝。,若,若重,新,新检,验,验结,果,果证,明,明这,些,些材,料,料和,工,工程,设,设备不符,合,合合,同,同要,求,求,，,则应,由,由承,包,包人,承,承担,重,重新,检,检验,的,的费,用,用和,工,工期,延,延误,责,责任,；,；若,重,重新,检,检验,结,结果,证,证明,这,这些,材,材料,和,和工,程,程设,备,备符合合同,要,要求,，,则应由发,包,包人承担,重,重新检验,的,的费用和,工,工期延误,责,责任。,二、工程施工,合,合同管理,的,的一般问,题,题,第三节,工,工程合同,管,管理,5.质量,检,检查与验,收,收,（5）隐,蔽,蔽工程和,工,工程的隐,蔽,蔽部位的,检,检查,覆盖前的,检,检查,经承包人,的,的自检确认隐蔽,工,工程和工,程,程的隐蔽,部,部位具备覆盖,条,条件后的24,小,小时内，,承,承包人应,通,通知监理,人,人进行检,查,查，监理,人,人应按通,知,知约定的,时,时间派员,到,到场进行,检,检查，在,监,监理人员,确,确认质量,符,符合合同,技,技术条款,要,要求，并,在,在检查记,录,录上签字后承包人,才,才能进行,覆,覆盖。,承包人私,自,自覆盖,承包人未,及,及时通知,监,监理人到,场,场检查，私自将隐,蔽,蔽部位覆,盖,盖，监理人,有,有权指示,承,承包人采,用,用钻孔探,测,测以致揭,开,开进行检,查,查，由此,增,增加的费,用,用和工期,延,延误责任,由,由承包人,承,承担。,二、工程施工,合,合同管理,的,的一般问,题,题,第三节,工,工程合同,管,管理,6.计量,与,与支付,（1）计,量,量,承包人应,按,按合同规定,的,的计量办,法,法按月对已完成的,质,质量合格,的,的工程进行准确,计,计量，并,在,在每月末,随,随同月付,款,款申请单,向,向监理人,提,提交完成,工,工程量月,报,报表和有,关,关计量资,料,料。监理,人,人对承包,人,人提交的,工,工程量月,报,报表进行,复,复核，以,确,确定当月,完,完成的工,程,程量，有,疑,疑问时，,可,可以要求,承,承包人派,员,员与监理,人,人共同复,核,核。,二、工程施工,合,合同管理,的,的一般问,题,题,第三节,工,工程合同,管,管理,6.计量,与,与支付,（2）,预付款,工程预,付,付款,材料预,付,付款,工程预,付,付款的总金额应不低,于,于合同,价,价格的10%,，,，分两次,支,支付给承包,人,人。第,一,一次预,付,付款的,金,金额应,不,不低于,工,工程预,付,付款总,金,金额的40%,。,。工程,预,预付款,总,总金额,的,的额度,和,和分次,付,付款比,例,例在专,用,用合同,条,条款中,规,规定。,工,工程预,付,付款由,发,发包人,从,从月进,度,度付款,中,中扣回，在合,同,同累计,完,完成金,额,额达到,专,专用合,同,同条款,规,规定的,数,数额时,开,开始扣,款,款，直,至,至合同,累,累计完,成,成金额,达,达到专,用,用合同,条,条款规,定,定的数,额,额时全,部,部扣清,。,。,专用合,同,同条款,中,中规定,的,的工程,主,主要材,料,料到达,工,工地并,满,满足一,定,定条件,后,后，承,包,包人可,向,向监理,人,人提交,材,材料预,付,付款支,付,付申请,单,单，要,求,求给予材料预,付,付款。预付,款,款金额,为,为经监,理,理人审,核,核后的,实,实际材,料,料价的90%,，,，在月,进,进度付,款,款中支,付,付。预,付,付款从,付,付款月,后,后的6,个,个月内,在,在月进,度,度付款,中,中每月,按,按该预,付,付款金,额,额的1/6平,均,均扣还,。,。,二、工程施,工,工合同,管,管理的,一,一般问,题,题,第三节,工,工程,合,合同管,理,理,6.计,量,量与支,付,付,（3）,保留金,保留金,主,主要用,于,于承包,人,人履行,属,属于其,自,自身责,任,任的工,程,程缺陷,修,修补，,为,为监理,人,人有效,监,监督承,包,包人圆,满,满完成,缺,缺陷修,补,补工作,提,提供资,金,金保证,。,。,保留金,总,总额一般可,为,为合同,价,价格的2.5%-5%，从,第,第一个,月,月开始,在,在给承,包,包人的,月,月进度,付,付款中,（,（不包,括,括预付,款,款和价,格,格调整,金,金额）,扣,扣留5%-10%，,直,直至扣,款,款总金,额,额达到,规,规定的,保,保留金,总,总额为,止,止。,在签发,本,本合同,工,工程移,交,交证书,后,后14,天,天内，,由,由监理,人,人出具,保,保留金,付,付款证,书,书，发,包,包人将保留金,总,总额的,一,一半支付给,承,承包人,；,；本合,同,同工程,的,的保修,期,期满时,，,，监理,人,人出具,剩,剩余保,留,留金的,付,付款证,书,书，发,包,包人将剩余的,保,保留金支付给,承,承包人,。,。,二、工程施,工,工合同,管,管理的,一,一般问,题,题,第三,节,节,工,工程,合,合同,管,管理,6.,计,计量,与,与支,付,付,（4,）,）,工程,进,进度,付,付款,承包,人,人应在,每,每月,末,末按,监,监理,人,人规,定,定的,格,格式,提,提交月进,度,度付,款,款申,请,请单,和,完成,工,工程,量,量月,报,报表,。,监理,人,人在收,到,到月,进,进度,付,付款,申,申请,单,单后,的,的天,内,内完,成,成核,查,查并,向,向发,包,包人出具,月,月进,度,度付,款,发包人,收到监理人签证的月进度付款证书并审批后,支付,给承包人，支付时间不应超过监理人收到月进度付款申请单后28天。,二、工程,施,施工,合,合同,管,管理,的,的一,般,般问,题,题,第三,节,节,工,工程,合,合同,管,管理,7.,转,转让,与,与分,包,包,（1,）,）转,让,让,转包,是,是指,承,承包,单,单位,承,承包,建,建设,工,工程,，,，不履,行,行合,同,同约,定,定的,责,责任,和,和义,务,务，将,其,其承,包,包的,全,全部,建,建设,工,工程,转,转给,他,他人,或,或者,将,将其,承,承包,的,的全,部,部建,设,设工,程,程肢,解,解以,后,后以,分,分包,的,的名,义,义分,别,别转,给,给其,他,他单,位,位承,包,包的,行,行为,