经济发展新常态下的宏观调控与稳增长上课件

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,经济发展新常态下的宏观调控与稳增长,（上）,宋 立 国家发改委经济所副所长,/,研究员,2015,年两会解读专题之三,序 言,明确三对关系,1.新常态与宏观调控的关系：不排斥，新常态要求创新宏观调控的思路与方式，进行科学调控。,2.新常态与稳增长的关系：新常态需要稳增长，稳增长是新常态下宏观调控要实现的目标。,3.稳增长与宏观调控关系：稳增长是宏观调控的目标。,一,经济发展新常态与阶段性特征,（一）“新常态”一词的使用,（二）总书记对“新常态”的解读,二,新常态下宏观调控的新思路与新方法,三,当前宏观调控与稳增长的效果展望,目 录,一、经济发展新常态与阶段,性特点,（一）,“,新常态,”,一词的使用,1.,从,2002,年开始，,“,新常态,”,（,new normal,）一词就已在国际主流媒体中频繁出现。,2.,2009,年初，美国次贷危机引发的国际金融危机以来，新常态再次被提起。全球最大的债券基金,美国太平洋投资管理公司（,PIMCO,）的两位首席投资官在,“,探讨危机后美国各个经济领域复苏和发展新模式,”,论坛上就用,“,新常态,”,一词归纳,2008,年金融危机之后世界经济特别是发达国家所发生的变化。,3.,在一定意义上可以说，,2002,年出现的,“,新常态,”,在很大程度上还只是一个词汇，,2009,年再次出现的,“,新常态,”,也只是对危机之后发达国家经济的一个表述，是一个西方概念。总体上，这时候的新常态，只是一个词汇流行之前的热身而已。,总书记系列讲话应该说是,“,新常态,”,正式的登台亮相，使得,“,新常态,”,从描述世界经济尤其是发达国家危机之后经济状况的舶来概念，发展成为刻画中国经济发展新阶段特征的新分析框架。,4.,2014,年,5,月，习近平总书记在河南考察时，首次运用,“,新常态,”,概念，指出,“,我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。在战术上要高度重视和防范各种风险，早作谋划，未雨绸缪，及时采取应对措施，尽可能减少其负面影响,”,。,5.2014年,7,月,29,日，在中南海召开的党外人士座谈会上，,就当前经济形势和下半年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议时，,习近平总书记又一次提到,“,新常态,”,：,“,要正确认识我国经济发展的阶段性特征，进一步增强信心，适应新常态，共同推动经济持续健康发展,”,。,6.2014年,11,月,9,日，在北京召开的,2014,年亚太经合组织（,APEC,）工商领导人峰会上，习近平总书记以东道主身份做了题为谋求持久发展 共筑亚太梦想的主旨演讲，指出,“,中国经济呈现出新常态,”,。,与以往论述新常态所不同的是，这次总书记首次系统阐述了,“,新常态,”,特征，并强调新常态将给中国带来新的发展机遇：,“,新常态下，中国经济结构优化升级，发展前景更加稳定,”,。,（二）总书记对,“,新常态,”,的解读,1.在,2014,年亚太经合组织（,APEC,）工商领导人峰会上，讲的,“,三个转变，四大机遇,”,。,2.在2014年12月9日至11日举行的中央经济工作会议上的解读。,1.亚太经合组织,（,APEC,）峰会,三个转变,速度：从高速增长转为中高速增长,结构：经济结构不断优化升级,动力：从要素驱动、投资驱动转向创新驱动,四大机遇,经济增速虽然放缓，实际增量依然可观；,经济增长更趋平稳，增长动力更为多元；,经济结构优化升级，发展前景更加稳定；,政府大力简政放权，市场活力进一步释放。,2.中央经济工作会议,（1）九大趋势特征,（2）三个演化,（3）四大转变,（4）两个,“,没有改变,”,和,“,两个改变,”,（5）八个更加注重,（1）九大趋势特征,趋势一：,从消费需求看,过去我国消费具有明显的模仿型排浪式特征，现在模仿型排浪式消费阶段基本结束，个性化、多样化消费渐成主流，保证产品质量安全、通过创新供给激活需求的重要性显著上升，必须采取正确的消费政策，释放消费潜力，使消费继续在推动经济发展中发挥基础作用。,新型城镇化城乡一体化释放内需潜力,表（1）,消费增长率：中国处各国较高水平,表（2）,我国消费增长率与名义经济增长率,表（3）,十三五时期我国消费率发展变化趋势,表（4）,表（1）可看到，我国城乡的人均可支配收入和人均消费支出，过去是一个快速成长的过程。,表（2）可看到，我国的消费增长率处于较高水平。,表（3）可看到，我国的消费率并不低，只是消费没有跑过经济增长，相对变低了。,表（4）可看到，十三五期间，我国的消费率会呈现提高态势。,趋势二：,从投资需求看,经历了,30,多年高强度大规模开发建设后，传统产业相对饱和，但基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现，对创新投融资方式提出了新要求，必须善于把握投资方向，消除投资障碍，使投资继续对经济发展发挥关键作用。,我国与主要国家投资率峰值比较,表（5）,我投资率高于世界和东亚发展中国家,表（6）,十三五时期我国投资率发展变化趋势,表（7）,表（5）可看到，我国的投资率在国际上确实比较高。,表（6）可看到，一般国家投资率在20%-35%之间，我国是在45%左右，确实比较高，高于世界和东亚发展中国家的水平。,表（7）可看到，十三五时期，我国的投资率要进一步下降，渴望回归到一个比较合理的水平上来。,趋势三：,从出口和国际收支看,国际金融危机发生前国际市场空间扩张很快，出口成为拉动我国经济快速发展的重要动能；现在全球总需求不振，我国低成本比较优势也发生了转化，同时我国出口竞争优势依然存在，高水平引进来、大规模走出去正在同步发生，必须加紧培育新的比较优势，使出口继续对经济发展发挥支撑作用。,新世纪顺差率与东亚发展中国家相当,表（8）,中国顺差率：基于各国面板数据,表（9）,三大需求比例关系变化趋势,表（10）,表（8）可看到，我国跟东亚发展中国家的顺差率基本一致。,表（9）可看到，我国的顺差率并不高，低于世界平均水平，只是在2008年前后，顺差率较高，出口较高。,表（10）可看到，消费的基础作用，投资的关键作用，出口的支撑作用。,趋势四：,从供给方面中的生产能力和产业组织方式看，,过去供给不足是长期困扰我们的一个主要矛盾，现在传统产业供给能力大幅超出需求，产业结构必须优化升级，企业兼并重组、生产相对集中不可避免，新兴产业、服务业、小微企业作用更加凸显，生产小型化、智能化、专业化将成为产业组织新特征。,从供给方面中的生产要素相对优势看,过去劳动力成本低是最大优势，引进技术和管理就能迅速变成生产力，现在人口老龄化日趋发展，农业富余劳动力减少，要素的规模驱动力减弱，经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步，必须让创新成为驱动发展新引擎。,趋势五：,我国人口红利变化趋势,表（11）,劳动力对我国经济增长贡献率趋稳,表（12）,外国直接投资对我国增长贡献下降,表（13）,我国资本密集型产业占比预测,表（14）,表（11）可看到，人口红利逐渐消失。,表（12）可看到，劳动力对我国经济增长的贡献也在下行、趋稳。,表（13）可看到，外资的贡献处于下降中。,表（14）可看到，劳动密集型已经过去，资本密集型给我们留下的空间不大。,趋势六：,从供给方面中的市场竞争特点看,过去主要是数量扩张和价格竞争，现在正逐步转向质量型、差异化为主的竞争，统一全国市场、提高资源配置效率是经济发展的内生性要求，必须深化改革开放，加快形成统一透明、有序规范的市场环境。,趋势七：,从供给方面中的资源环境约束看,过去能源资源和生态环境空间相对较大，现在环境承载能力已经达到或接近上限，必须顺应人民群众对良好生态环境的期待，推动形成绿色低碳循环发展新方式。,