某经济政策的目标管理

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,公共经,济,济政策,的,的目标,.,财政微观,目,目标着重,考,考虑在经,济,济总量既,定,定的前提,之,之下的结,构,构问题，,从,从资源配,置,置和收入,分,分配两个,不,不同的方,面,面对经济,状,状态进行,评,评价。,财政宏观,目,目标主要,考,考虑社会,经,经济总量,，,，如经济,稳,稳定和经,济,济增长等,。,。,第一节,资,资源配置,和,和收入分,配,配,.,一、 资,源,源配置（,resources allocation,）是指社,会,会使用现,有,有资源的,方,方式。,资源配置,反,反映了人,与,与自然的,关,关系，它,关,关注在资,源,源总量既,定,定的条件,下,下的社会,产,产品结构,。,。财政政,策,策会影响,社,社会资源,的,的使用方,式,式和产品,结,结构，因,此,此具有资,源,源配置职,能,能。规范,分,分析的任,务,务在于阐,明,明资源配,置,置的最佳,状,状态，为,财,财政的资,源,源配置职,能,能确定目,标,标。,.,二、 收,入,入分配（,income distribution,）是指社,会,会产品在,不,不同的社,会,会成员以,及,及各经济,实,实体之间,的,的归属。,收入分配,反,反映了社,会,会经济中,人,人与人之,间,间的关系,，,，它关注,在,在社会收,入,入总量既,定,定的条件,下,下各人的,收,收入份额,。,。财政政,策,策会影响,收,收入分配,状,状况，因,此,此具有收,入,入分配职,能,能。规范,分,分析需要,阐,阐明怎样,的,的收入分,配,配状态被,认,认为是合,理,理的，为,财,财政的收,入,入分配职,能,能确定目,标,标。,.,一、帕累,托,托效率,帕累托优,势,势是博弈,论,论中一个,非,非常有名,的,的定理，,它,它有一个,准,准则，即,帕,帕累托效,率,率准则：,经,经济的效,率,率体现于,配,配置社会,资,资源以改,善,善人们的,境,境况，主,要,要看资源,是,是否已经,被,被充分利,用,用。如果,资,资源已经,被,被充分利,用,用，要想,再,再改善我,就,就必须损,害,害你或是,别,别的什么,人,人，要想,再,再改善你,就,就必须损,害,害另外某,个,个人。一,句,句话，要,想,想再改善,任,任何人都,必,必须损害,别,别人了，,这,这时候就,说,说一个经,济,济已经实,现,现了帕累,托,托效率。,第二节,效,效率,.,1.,帕累托效,率,率（,Pareto efficiency,）是指这,样,样一种资,源,源配置状,态,态：任何,可,可行的调,整,整都无法,使,使得调整,之,之后一些,人,人的境况,变,变好，而,其,其他任何,人,人的境况,至,至少不变,坏,坏。这种,状,状态被认,为,为是最好,的,的。也被,称,称为帕累,托,托最优（,Pareto optimal),。,.,2.,如果有某,种,种资源配,置,置状态，,通,通过一定,的,的调整能,使,使一些人,的,的境况得,到,到改善，,而,而其他人,的,的境况至,少,少不变坏,，,，就可以,肯,肯定，调,整,整后的状,态,态优于调,整,整前的状,态,态。符合,这,这一性质,的,的调整称,为,为帕累托改,进,进（,Pareto improvement,）。,能够进行,帕,帕累托改,进,进的状态,肯,肯定不是,最,最优，帕,累,累托效率,是,是无法进,行,行帕累托,改,改进的资,源,源配置状,态,态。,.,3.,例子,（,1,）一条溪,流,流之水终,年,年不断，,外,外来至此,的,的人从溪,流,流中取点,水,水饮用，,从,从正常供,水,水的角度,看,看对附近,居,居民并无,任,任何影响,，,，那么，,这,这种外来,人,人员的取,水,水饮用就,是,是帕累托改,进,进。,（,2,）一辆有,30,个座位的,客,客车，有,序,序地一次,性,性安排满,载,载运行，,即,即是帕累,托,托安排。,在,在没有满,载,载之前，,每,每增加一,个,个乘客，,即,即是一个帕累托改,进,进。车辆达,到,到,30,位乘客满,载,载运行，,即,即达到了帕累托最,优,优。,.,4.,帕累托最,优,优的经济,学,学意义,微观经济,学,学最重要,的,的发现，,就,就是论述,了,了在完全,竞,竞争条件,下,下是会达,到,到帕累托,最,最优的。,它,它从理论,上,上证明了,亚,亚当,斯密“看,不,不见的手,”,”定律。,人们在完,全,全竞争市,场,场中只是,追,追求自身,的,的利益最,大,大化，而,均,均衡的结,果,果却达到,了,了经济的,最,最高效率,。,。有趣之,处,处在于，,人,人们并没,有,有刻意去,追,追求这样,的,的结果，,甚,甚至根本,没,没有认识,到,到这一点,。,。,.,二、交换,效,效率,我们把满,足,足,“,任何两个,消,消费者的,边,边际替代,率,率相等,”,这一条件,的,的资源配,置,置状态称,为,为交换效,率,率。,.,埃奇沃斯,方,方框图,Edgeworth box,是一种分,析,析工具，,1881,年被,Edgeworth,发明使用,。,。它将两,个,个消费者,或,或厂商的,情,情况绘在,同,同一张图,上,上进行分,析,析。,分析交换,的,的一般均,衡,衡时，埃,奇,奇沃斯方,框,框图表现,为,为消费的,方,方框图，,它,它将两个,消,消费者的,无,无差异曲,线,线绘在同,一,一张图上,进,进行分析,。,。,.,A,在,A,点，两者的,MRS,不等，通过交换可以获得更高的效率。实际上，阴影部分任意一点的效率都更高。,C,和,B,哪个更好,Karens,Clothing,Karens Food,U,K,1,U,K,2,U,K,3,Jamess,Clothing,Jamess Food,U,J,1,U,J,2,U,J,3,B,C,D,交换的帕,累,累托最优,10F,0,K,0,J,6C,10F,6C,思考：,C,和,D,哪个好？,均衡条件,：,：,MRS,A,=MRS,B,.,契约曲线,0,J,Jamess,Clothing,Karens,Clothing,0,K,KarensFood,JamessFood,E,F,G,Contract,Curve,E,、,F&G,都是有效率的点，或者说，都是交换的均衡点。连接这些均衡点的曲线，称为契约曲线。,契约曲线,上,上每一点,都,都是有效,率,率的，但,是,是它只能,说,说明在无,效,效率的点,交,交换可以,改,改进效率,，,，却不能,说,说明哪一,种,种交换最,好,好。,.,三、生产,效,效率,我们把满,足,足,“,一种产品,的,的资源边,际,际替代率,等,等于任何,一,一种其他,产,产品的资,源,源边际替,代,代率,”,这一条件,的,的资源配,置,置状态被,称,称为生产,效,效率。,.,60F,50F,40L,30L,Labor inclothing production,生产的帕,累,累托最优,50L,0,C,0,F,30K,Capital,in clothing,production,20L,10L,20K,10K,10L,20L,30L,40L,50L,Capital,in food,production,10K,20K,30K,30C,25C,10C,80F,Labor inFood Production,B,C,D,A,每一点都,意,意味着生,产,产中投入,的,的要素量,A,: 35,L,&5,K-,Food,B,: 20,L&,25K-Clothing,A,是无效率,的,的,阴影部分,的,的点都比,A,有效率,B,和,C,都是有效,率,率的,生产契约,曲,曲线,均衡条件,：,：,MRTS,A,=MRTS,B,.,生产可能,性,性边界,Food,(Units),Clothing,(units),A,是无效率,，,，边界外,OF&OC,是无法达,到,到的。,思考：为,何,何生产可,能,能性边界,曲,曲线是凹,向,向原点的,？,？,60,100,O,F,O,C,B,C,D,A,生产可能,性,性边界上,某,某一点的,斜,斜率称为,边,边际转换,率,率,MRT,。,MRT,XY,=-dy/dx,。它指为,增,增加一单,位,位,X,必须放弃,的,的,Y,的产量，,也,也就是,X,的机会成,本,本。,.,生产与交,换,换的帕累,托,托最优,Food,(Units),Clothing,(units),60,100,生产可能性边界,如此多消,费,费者偏好,不,不同，要,怎,怎样才能,找,找到,MRT=MRS,的点？,E,C,.,四、产品,组,组合效率,我们把符,合,合,“,生产者方,面,面的产品,边,边际转换,率,率与消费,者,者方面的,产,产品边际,替,替代率相,等,等,”,这一条件,的,的资源配,置,置状态称,为,为产品组,合,合效率。,.,帕累托最,优,优的条件,MRS,XY,=MRT,XY,即：消费者,对,对任意两种,商,商品的边际,替,替代率等于,这,这两种商品,生,生产的边际,转,转换率。,MRS,XY,A,=MRS,XY,B,即：任意两个消费者拥有的任意两种商品的边际替代率相等。,消费的帕累托最优,MRTS,XY,A,=MRTS,XY,B,即：投入所,有,有产品部门,的,的任意两种,要,要素的边际,技,技术替代率,相,相等。,生产的帕累,托,托最优,一般的帕累,托,托最优,.,小结,整个社会交,换,换和生产帕,累,累托最优的,条,条件是,:,MRS,XY,=MRT,XY,此时，无论,是,是生产方面,还,还是消费方,面,面，都达到,了,了效率最高,。,。,这个模型，,实,实际上以最,直,直观的方式,，,，回答了生,产,产什么、如,何,何生产及如,何,何分配这三,个,个经济学的,基,基本问题,。,.,第三节,公,公平,.,故事,有七个人曾,经,经住在一起,，,，每天分一,大,大桶粥，可,是,是每天都不,够,够。,一,一开始，,他,他们抓阄决,定,定谁来分粥,，,，每天轮一,个,个。于是乎,每,每周下来，,大,大家只有一,天,天是饱的，,就,就是自己分,粥,粥的那一天,。,。,后来他们推,选,选出一个道,德,德高尚的人,出,出来分粥。,强,强权就会产,生,生腐败，大,家,家开始挖空,心,心思去讨好,他,他，贿赂他,，,，搞得整个,小,小团体乌烟,瘴,瘴气，高尚,的,的人也腐败,了,了。,然后大家组,建,建了三人的,分,分粥委员会,及,及四人的评,选,选委员会，,但,但他们常常,互,互相攻击，,扯,扯皮下来，,粥,粥吃到嘴里,全,全是凉的。,最后想出来,一,一个方法,:,轮流分粥，,但,但分粥,的人要等其,他,他人都挑完,后,后拿剩下的,最,最后一碗。,为了不让自,己,己吃到最少,的,的，每人都,尽,尽量分得平,均，就算不,平,平，也只能,认,认了。大家,和,和和气气，,日子越过越,好,好。,七人分粥,de,.,公平总是受,一,一定的社会,条,条件的制约,，,，任何社会,都,都会存在一,些,些不公平的,现,现象，没有,绝,绝对的公平,。,。,.,山村孩子的“教室”,大都市的“豪宅”,社会公平,.,说一说,列举社会生,活,活中你经历,或,或知道的不,公,公平的事例,。,。,.,“,世界上最宽,广,广的是海洋,，,，比海洋更,宽,宽广的是天,空,空，比天空,更,更宽广的是,人,人的胸怀。,”,孟庆念努力,地,地朗读，同,时,时也努力地,仰,仰头，努力,地,地转动身子,，,，,10,岁的她坐在,教,教室的第一,排,排，而第一,排,排课桌正抵,着,着教室的黑,板,板，她只有,这,这样才能看,到,到老师的板,书,书。,武汉市桥口,区,区古田,四路这个新,世,世纪学,校，,374,名学生都是,农民工子女,。,。,“,受教育机会,的,的公平属于,起,起点公平，,如,如果在起跑,线,线上就不公,平,平，农民工,子,子女从小就,享,享受不到起,码,码的受教育,权,权利，那么,，,，他一辈子,都,都谈不上公,平,平！,”,.,在,2004,年,9,月雅典残疾,人,人奥运会的,闭,闭幕式上，,代,代表全国,6000,万残疾人向,全,全世界展示,了,了中国的风,采,采，轰动雅,典,典奥运会会,场,场，得到很,多,多世界友人,的,的赞扬。,千手观音,演出时，四,个,个手语老师,分,分别站在舞,台,台四个角，,她,她们的手成,为,为聋哑演员,的,的耳朵，手,语,语传达出音,乐,乐节奏，聋,哑,哑演员便在,“,“节奏”中,摆,摆出优美舞,姿,姿,。,.,2007,年企业高管,年,年薪中，金,融,融业高管年,薪,薪连创新高,，,，,16,家上市金融,国,国企中，年,薪,薪最高的前,三,三名高管平,均,均年薪为,1497.3,万元，均已,跻,跻身千万富,豪,豪行列。尤,其,其是中国平,安,安董事长兼,CEO,去年的税前,年,年薪达到了,令,令人咋舌的,6616,万元，刷新,了,了内地高管,薪,薪酬的纪录,。,。与此形成,鲜,鲜明对比的,，,，,2007,年北京、上,海,海、广州等,大,大城市在职,人,人员平均年,薪,薪只有,3,万多元，小,地,地方就更少,了,了。,你觉得企业,高,高管与普通,职,职工之间的,收,收入差距合,理,理、公平吗,？,？,热点链接,.,一、公平的,含,含义,1.,规则公平：,经,经济活动是,所,所有社会成,员,员参与的竞,争,争，竞争的,规,规则必须公,平,平。,2.,起点公平：,对,对于所有的,社,社会成员来,说,说，竞争的,起,起点也应该,是,是公平的。,3.,结果公平：,强,强调生产成,果,果在分配上,的,的均等。,.,二、公平的,衡,衡量,1.,贫困指数,（,1,）定义：是,处,处于贫困线,以,以下的人口,占,占总人口的,比,比例。,（,2,）缺陷,:,怎样确定贫,困,困线没有一,个,个客观的标,准,准，容易包,含,含着一些武,断,断的因素。,.,2.,洛伦兹曲线,和,和基尼系数,（,1,）,洛伦兹曲线,洛伦兹曲线,研,研究的是国,民,民收入在国,民,民之间的分,配,配问题。它,是,是美国统计,学,学家洛伦兹,提,提出的。它,先,先将一国人,口,口按收入由,低,低到高排队,，,，然后考虑,收,收入最低的,任,任意百分比,人,人口所得到,的,的收入百分,比,比。例如，,收,收入最低的,20%,人口、,40%,人口,等等所得到,的,的收入比例,分,分别为,3%,、,7.5%,等等，如表,1,，最后，将,这,这样得到的,人,人口累计百,分,分比和收入,累,累计百分比,的,的对应关系,描,描绘在图形,上,上，即得到,洛,洛伦兹曲线,。,。参见图,1,，,ODL,为该图的洛,伦,伦兹曲线,。,.,表,1,收入分配资,料,料,人口累积,收入累积,0%,0%,20%,3%,40%,7.5%,60%,29%,80%,49%,100%,100%,.,20%,40%,60%,80%,100%,20%,40%,60%,80%,100%,M(,收入,),(,人口,),O,L,A,B,图,1,洛伦兹曲线,H,.,显而易见，,洛,洛伦兹曲线,的,的弯曲程度,具,具有重要意,义,义。一般来,说,说，它反映,了,了收入分配,的,的不平等程,度,度。弯曲程,度,度越大，收,入,入分配程度,越,越不平等；,反,反之亦然。,特,特别是，如,果,果所有收入,都,都集中在某,一,一个人手中,，,，而其余人,口,口均一无所,有,有，收入分,配,配达到完全,不,不平等，洛,伦,伦兹曲线成,为,为折线,OHL,；,另,另,一,一,方,方,面,面,，,，,如,如,果,果,任,任,一,一,人,人,口,口,百,百,分,分,比,比,等,等,于,于,其,其,收,收,入,入,百,百,分,分,比,比,，,，,从,从,而,而,人,人,口,口,累,累,计,计,百,百,分,分,比,比,等,等,于,于,收,收,入,入,累,累,计,计,百,百,分,分,比,比,，,，,则,则,收,收,入,入,分,分,配,配,就,就,是,是,完,完,全,全,平,平,等,等,的,的,，,，,洛,洛,伦,伦,兹,兹,曲,曲,线,线,成,成,为,为,通,通,过,过,原,原,点,点,的,的,45,o,线,OL,。,.,（,2,）,基,基,尼,尼,系,系,数,数,一,般,般,来,来,说,说,，,，,一,一,个,个,国,国,家,家,的,的,收,收,入,入,分,分,配,配,，,，,既,既,不,不,是,是,完,完,全,全,不,不,平,平,等,等,，,，,也,也,不,不,是,是,完,完,全,全,平,平,等,等,，,，,而,而,是,是,介,介,于,于,两,两,者,者,之,之,间,间,；,；,相,相,应,应,的,的,洛,洛,伦,伦,兹,兹,曲,曲,线,线,，,，,既,既,不,不,是,是,折,折,线,线,OHL,，,也,也,不,不,是,是,45,o,线,OL,，,而,而,是,是,像,像,ODL,那,样,样,向,向,横,横,轴,轴,凸,凸,出,出,，,，,尽,尽,管,管,凸,凸,出,出,的,的,程,程,度,度,有,有,所,所,不,不,同,同,。,。,收,收,入,入,分,分,配,配,越,越,不,不,平,平,等,等,，,，,洛,洛,伦,伦,兹,兹,曲,曲,线,线,就,就,越,越,是,是,向,向,横,横,轴,轴,凸,凸,出,出,，,，,从,从,而,而,它,它,与,与,完,完,全,全,平,平,等,等,线,线,OL,之,间,间,的,的,面,面,积,积,越,越,大,大,。,。,.,因,此,此,，,，,可,可,以,以,将,将,洛,洛,伦,伦,兹,兹,曲,曲,线,线,与,与,45,o,线,之,之,间,间,的,的,部,部,分,分,A,叫,做,做,“,不平等,面,面积,”,；当收,入,入分配,达,达到完,全,全不平,等,等时，,洛,洛伦兹,曲,曲线成,为,为折线,OHL,，,OHL,与,45,o,线之间,的,的面积,A+B,就是,“,完全不,平,平等面,积,积,”,。不平,等,等面积,与,与完全,不,不平等,面,面积之,比,比，称,为,为基尼系,数,数，是衡,量,量一个,国,国家贫,富,富差距,的,的标准,。,。设,G,为基尼,系,系数，,则,则,G=A/,（,A+B,）,(0G1),A=0,，,G=0,，收入,分,分配绝,对,对平等,；,；,B=0,，,G=1,，收入,分,分配绝,对,对不平,等,等。,. .,基尼系,数,数被西,方,方经济,学,学家普,遍,遍公认,为,为一种,反,反映收,入,入分配,平,平等程,度,度的方,法,法。也,被,被现代,国,国际组,织,织（如,联,联合国,）,）作为,衡,衡量各,国,国收入,分,分配的,一,一个尺,度,度。,按国际,上,上通用,的,的标准,：,：,基尼系,数,数小于,0.2,表示绝,对,对平均,；,；,0.2,0.3,表示比,较,较平均,；,；,0.3,0.4,表示基,本,本合理,；,；,0.4,0.5,表示差,距,距较大,；,；,0.5,以上表,示,示收入,差,差距悬,殊,殊。,. .,第四节,公,公平,与,与效率,的,的权衡,一、公,平,平、效,率,率与社,会,会福利,1.,提高公,平,平程度,可,可以使,社,社会福,利,利水平,提,提高,是从收,入,入的边,际,际效用,递,递减的,角,角度来,理,理解的,2.,提高公,平,平程度,会,会使社,会,会福利,水,水平下,降,降,是从收,入,入和分,配,配的关,系,系来理,解,解的,. .,效率与,公,公平的,关,关系好,比,比做蛋,糕,糕和切,蛋,蛋糕,效率：,把蛋糕,做,做大,公平：,把,把蛋糕,切,切好,国家,企业,个人,. .,二、可,供,供选择,的,的社会,状,状态,1.,收入效,用,用函数：表示,收,收入与,效,效用之,间,间的关,系,系，通,常,常假定,收,收入的,边,边际效,用,用是递,减,减的，,这,这个因,素,素使得,收,收入分,配,配再对,社,社会福,利,利有促,进,进性影,响,响。,. .,二、,可,可供,选,选择,的,的社,会,会状,态,态,2.,分配,与,与产,出,出的,关,关系：各,人,人之,间,间收,入,入分,配,配的,相,相互,关,关系,与,与总,产,产出,量,量之,间,间的,相,相互,关,关系,，,，通,常,常认,为,为分,配,配与,各,各人,对,对生,产,产的,贡,贡献,相,相背,离,离就,会,会抑,制,制生,产,产积,极,极性,，,，这,个,个因,素,素使,得,得收,入,入再,分,分配,对,对社,会,会福,利,利产,生,生消,极,极的,影,影响,。,。,.,二、,可,可供,选,选择,的,的社,会,会状,态,态,3.,效用,分,分配,可,可能,性,性曲,线,线：将,上,上述,两,两个,因,因素,结,结合,可,可以,形,形成,效,效用,分,分配,可,可能,性,性曲,线,线，,该,该曲,线,线表,示,示与,各,各种,分,分配,方,方案,相,相对,应,应的,各,各个,人,人的,效,效用,水,水平,。,。效,率,率与,公,公平,的,的权,衡,衡最,终,终取,决,决于,社,社会,在,在效,用,用分,配,配可,能,能性,曲,曲线,上,上的,选,选择,。,。,.,三、,社,社会,福,福利,函,函数,1.,定义,：,：（,socialwelfarefunction,）是,社,社会,福,福利,水,水平,与,与所,有,有社,会,会成,员,员的,效,效用,水,水平,之,之间,的,的关,系,系，,它,它表,明,明一,个,个社,会,会对,效,效率,与,与公,平,平双,重,重目,标,标的,偏,偏好,，,，它,由,由社,会,会无,差,差异,曲,曲线,构,构成,。,。社,会,会无,差,差异,曲,曲线,的,的统,一,一特,性,性是,它,它必,定,定关,于,于从,原,原点,出,出发,的,的,45,度射,线,线对,称,称。,不,不同,的,的伦,理,理观,念,念形,成,成不,同,同的,社,社会,福,福利,函,函数,和,和无,差,差异,曲,曲线,。,。,.,2.,三种,不,不同,的,的观,点,点,（,1,）功利主,义,义（,utilitarianism,）观点认,为,为，社会,福,福利水平,等,等于社会,所,所有成员,的,的效用之,和,和，一个,社,社会应追,求,求社会总,效,效用的最,大,大化。不,论,论是高收,入,入者还是,低,低收入者,，,，他们之,间,间的每一,单,单位效用,是,是等价的,。,。功利主,义,义的无差,异,异曲线是,一,一条斜率,为,为,1,的直线，,它,它与效用,分,分配可能,性,性曲线的,切,切点即为,功,功利主义,的,的政策目,标,标。,.,（,2,）罗尔斯,主,主义（,Rulsianism,）观点认,为,为，在社,会,会成员之,间,间的收入,水,水平存在,差,差距的情,况,况下，富,者,者的一单,位,位效用与,穷,穷者的一,单,单位效用,不,不是等价,的,的，社会,福,福利水平,应,应由社会,中,中境况最,糟,糟的那个,人,人的福利,水,水平决定,社会追求,的,的目标应,该,该是使境,况,况最糟的,人,人的效用,水,水平最大,化,化，又被,称,称为最小,者,者最大化,原,原则（,themaximincriterion,）。罗尔,斯,斯主义的,社,社会无差,异,异曲线呈,形，它,与,与效用分,配,配可能性,曲,曲线的切,点,点就是罗,尔,尔斯主义,的,的政策目,标,标。,.,（,3,）折衷主,义,义处在功,利,利主义和,罗,罗尔斯主,义,义之间，,其,其无差异,曲,曲线呈弧,线,线状。,只有当所,有,有的人都,处,处在无知,的,的面纱（,veilofignorance,）之后,完全不知,道,道自己在,未,未来竞争,中,中将会处,的,的地位，,也,也无法预,见,见竞争的,结,结果时，,社,社会福利,函,函数的选,择,择才会是,客,客观的和,公,公正的。,在,在无知的,面,面纱之后,人,人们会作,出,出怎样的,选,选择尚无,一,一致意见,。,。,.,