工程监理标准课件

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,工程监理课件,1,目 录,第一章,建设工程监理制度,第二章,监理工程师和工程监理企业,第三章,建设工程目标控制,第四章,建设工程风险管理,第五章,建设工程监理组织,第六章,建设工程监理规划,第七章,国外工程项目管理相关情况介绍,第八章,建设工程监理合同管理,第九章,建设,工程,监理信息管理,2,第一章,建设工程监理制度,1.1,建设工程监理的基本概念,1.2 我国工程建设,监理理论和发展趋势,1.3 建设工程,法律法规,1.4 建设,工程监理规范与相关文件,1.,5,建设程序和建设工程,管理制度,基本要求：了解工程建设监理的基本思想、概念内涵、历史发展过程，了解工程建设监理的性质、主要内容,。,3,1.1 建设工程监理的基本概念,建设工程监理制产生的,背景,建设工程监理的,概念,建设工程监理的,性质,建设工程监理的,作用,4,建设工程监理制产生的背景,1,、,新中国成立以来工程项目建设管理模式,沿革,2,、 我国建设监理制度的缘起与发展阶段,（88-93：试点；93-95：稳步推进；9,7,年法律确定下来：全面推行）,3,、,实行建设监理制后,我国的工程建设管理体制,5,历 史 沿 革,序号,阶段,形式,特点,1,经济恢复时期（5052）,建设单位自营方式,建设单位根据自己的财力和需要，自行组织实施,2,“一五”时期（53-57）,建设单位负责制,建设单位发包、施工单位承包,3,“二五”时期（58-62）,投资大包干,明确包干单位的经济责任和权利；但在实际上：工程投资实报实销，不讲效益,4,60年代开始,工程建设指挥部管理形式,行政手段管理工程项目建设,有利于集中力量确保重点项目建设，但不适应社会主义市场经济和,WTO,的要求,5,80年代初,工程总承包形式,此改革没有触及建设单位，在实行中困难重重。,6,80年代末,建设监理制项目法人制,招标投标制,因人引入社会化的“第三方”监理单位,在建设方（业主）的授权下，监理单位对工程项目进行全方位的管理,6,政府行政主管部门,监理单位,工程项目,承,包,商,项,目,业,主,管理,管理,管理,承发包关系,管理,管理,监理,委托与被委托关系,监理与被监理关系,我国目前的工程建设管理体制,7,我国目前的工程建设管理体制,1,业主利用市场竞争机制（工程招标），择优选择承包商，与之签订工程承包合同而建立起来的承发包关系,2 业主通过直接委托或工程项目监理招标，择优选择监理单位，与之签订工程建设监理合同而建立起来的委托服务关系,3 根据建设监理制度和工程承包合同、工程建设监理合同而建立起来的监理单位与承包商之间的监理与被监理的关系,8,建设工程监理的概念,词义推敲,基本概念,监理概念要点,工,程,建,设,项,目,业主,承包商,监理单位,工程建设市场,的三大主体,9,“监理”词义推敲,监：,可以照影的明亮的铜镜（古汉语）; 对镜审视、察看。如监察、监督、监工、监测、监视、监管等词都含有上述之义。,理：通常指规律、条理、准则；有修正、雕琢之义；还具有媒介、中介的意思，因而具有“第三方”的含义；管理；又当作“吏”,因此，“监理”：以准则为一面镜子，对特定行为进行对照、审查，以便找出问题；通过视察、检查、评价，以便对不规范的行为进行“修正、纠偏”，以使不规范的行为规范；具有任务执行者的含义。,10,基本概念,1,工程建设监理的中心任务,：,控制工程项目目标：工程项目的投资、进度和质量目标、合同管理、信息管理、组织协调（,三控制、二管理、一协调,）,2,工程建设监理的基本方法：,这是由目标规划、动态控制、组织协调、信息管理及合同管理等构成的一个系统，它们相互联系、相互支持、共同运行，形成一个完整的方法体系。,3,工程建设监理的目的,：,运用监理单位所拥有的专业技术、项目管理经念、法律法规等知识，为业主提供高智能的技术服务， “力求”在预定的投资、进度、质量目标内实现工程项目。,11,监理概念要点,建设工程监理的行为,主体,建设工程监理实施的,前提,建设工程监理的,依据,建设工程监理的,范围,12,建设工程监理,的行为,主体,工程监理企业,建设单位的委托和授权,建设工程监理,实施的前提,13,建,设,工,程,监,理,依,据,国家颁布的工程建设法律、法规、规范、标准,工程建,设文件,建设工程委托监理合同,和相关建设合同,批准的可行性报告,建设项目选址意见书,建设用地规划许可证,建设工程规划许可证,批准的施工图设计文件,施工许可证,14,国家重点建设工程,大中型公用事业工程,成片开发建设的住宅小区工程,利用外国政府或者国际组织贷款、,援助资金的工程,国家规定必须实行监理的其他工程,建设工程监理的范围,阶段范围,建设工程监理可以适用于工程建设投资决策阶段和实施阶段,但目前主要是建设工程施工阶段。,工 程 范 围,15,建设工程监理的性质,服务性,科学性,独立性,公正性,16,4、建设工程安全生产管理条例,FIDIC道德准则Federation Internationale Des Ingenieurs-Conseils,1承包人向工程师提交已完工程量报告的时间：_,2 承包人在13.,3 工程分包不能解除承包人任何责任与义务。,(不应以降低监理费用作为竞争的主要手段),Project Controlling模式一般适用于大型或特大型建设工程兵,（4）其他有关工程变更需要的附加工作。,1款提到的因承包人原因工程质量达不到协议书约定的质量标准；,所以，其包括的内容与深度比监理大纲更为具体和详细。,制定损失控制措施的依据和代价,计划应留有余地,1 承包人按专用条款的约定分包所承包的部分工程，并与分包单位签订分包合同。,质量、进度、成本间的关系,4 建设工程风险对策,（2）本通用条款第15.,因指令错误发生的费用和给承包方造成的损失不应由承包方承担,延误的工期相应顺延。,在什么时间和什么地点做这些工作？(When & Where),（一）取得监理业务的基本形式,2）工程估算审核制度；,建设工程监理的作用,有利于提高建设工程投资决策科学化水平,有利于规范工程建设参与各方的建设行为,有利于促进承建单位保证建设工程质量和,使用安全,有利于实现建设工程投资效益最大化,17,1.2我国工程建设监理 理论和发展趋势,1,、建设工程监理的,理论基础,2,、现阶段建设工程监理的,特点,3,、建设工程监理的,发展趋势,18,建设工程监理的理论基础,来自建设项目的管理学，又称项目管理学，它是以组织论、控制论和管理学作为理论基础，结合建设工程项目和建筑市场特点形成的一门新学科；,研究范围：管理思想、管理体制、管理组织、管理方法和管理手段；,研究对象：工程项目管理总目标的有效控制，即三大目标的综合实现。,19,现阶段建设工程监理的特点,建设工程监理的服务对象的单一性,建设工程监理属于强制推行的制度,建设工程监理具有监督功能,市场准入的双重控制,20,建设工程监理的发展趋势,加强法制建设，走法制化的道路,以市场需要为导向，向全方位、全过程监理发展,适应市场需要，优化工程监理企业结构,加强培训工作，不断提高从业人员 素质,与国际惯例接轨，走向世界,21,1.3 建设工程法律法规,1,、建设工程,法律法规体系,2,、,建筑法,3,、建设工程质量管理,条例,4,、建设工程安全生产,管理条例,22,法,律,法,规,体,系,法律、法规,行 政 法 规,部门规章,23,建筑法,24,建筑法,主要内容,1,、总则,2,、建筑许可,3,、建筑工程发包与承包,4,、关于建筑工程监理,5,、关于建筑安全生产责任,6,、建筑工程质量管理,7,、法律责任,8,、附则,建筑工程施工许可制度,单位的资质管理规定,关于建筑工程发包,关于建筑工程承包,25,建设工程质量管理条例,总则,建设单位的质量责任和义务,勘察设计单位的质量责任和义务,施工单位的质量责任和义务,工程监理单位的质量责任和义务,建设工程质量保修,监督管理,罚则,26,B）信息管理的具体措施。,（三）项目总承包模式下的监理模式,适应市场需要，优化工程监理企业结构,（4）双方约定的其他因素。,停工期间,承包方按工程师要求留在施工现场的必要人员的费用由发包方承担。,(2)恪守职业道德,维护社会公共利益;,程风险的两,如地震、战争,空中飞行物体坠落所造成的爆炸,火灾,以及协议条款无法约定对工程的自然灾害。,4、建设工程安全生产管理条例,大中型公用事业工程,3 对承包人超出设计图纸范围和因承包人原因造成返工的工程量，工程师不予计量。,你和这些百姓必都疲备。,“一五”时期（53-57）,因灾害发生的费用由当事双方分别承担：业主是工作自身原因的损害,从而导致了第三方人员伤亡或损失,应由业主承担赔偿；, 不同层次的权利和责任制度是实现组织活动和组织目标的保证。,一、 资质等级和监理业务范围,守法 诚信,工程监理企业的资质等级分为甲级、乙级和丙级，并按照工程性质和技术特点划分为若干工程类别。,1承包人向工程师提交已完工程量报告的时间：_,(2) 高层管理的参与,建设工程安全生产管理条例,总则,建设单位的安全责任,勘察、设计、工程监理及其他单位的安全责任,施工单位的安全责任,监督管理,生产安全事故和应急救援和调查处理,法律责任,27,1.4 建设工程监理 规范与相关文件,建设工程监理规范,建设部关于落实建设工程安全生产监理责任的,若干意见,施工,旁站,监理管理办法,28,建设工程监理规范,总则,术语,项目监理机构及其设施,监理规划和监理实施细则,施工合同管理的其他工作,施工阶段监理资料的管理,设备采购监理与设备监造,29,建设部关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见,建设工程安全监理的主要工作内容,施工准备阶段和施工阶段,建设工程安全监理的主要工作程序,建设工程安全生产的监理责任,30,施工旁站监理管理办法,旁站监理的概念,旁站监理的程序,旁站监理工作人员的工作内容和职责,31,1.,5,建设程序和建设 工程管理制度,建设程序,建设工程主要,管理制度,32,建设程序,建设程序的概念,建设工程各阶段工作内容,（项目建议书阶段、可行性研究阶段、设计阶段、建设准备阶段、施工安装阶段、生产准备阶段、竣工验收阶段）,坚持建设程序的意义,建设程序与建设工程监理和关系,33,建设工程主要管理制度,建设工程主,要管理制度,项目法人责任制,工程招标,投标制,建设工程监理制,合同管理制,34,注册监理工程师考试内容,1 工程建设监理基本理论与相关法规,2 工程合同管理,3 工程建设质量、投资、进度控制,4 工程建设监理案例分析,35,第二章 监理工程师和工程监理企业,2.1,监理工程师的,概述,一、监理工程师的,执业特点,二、监理工程师的,素质,三、 监理工程师的,职业道德,四、,FIDIC,道德准则,五、监理工程师的,法律地位,六、监理工程师的,法律责任,七、监理工程师,违规行为的处罚,36,1承包人向工程师提交已完工程量报告的时间：_,发包人赔偿承包人因延期开工造成的损失，并相应顺延工期。,对于因勘察、设计错误而造成的工程重大质量事故的,承包方除免收损失部分的勘察、设计费外,还应支付与直接损失部分勘察、设计费相当的赔偿金;,若业主发出通知后21天内没收到满意答复,可在第一个通知发出后35天内 发出终止监理合同的通知,监理合同即行终止。,业主如果向监理单位提出的赔偿要求不能成立,则应当补偿由该索赔所引起的监理单位的各种费用支出。,5、有必要的工程试验检测设备。,(1)工程监理企业资质申请表;,（2）工程项目建设地点；,若业主发出通知后21天内没收到满意答复,可在第一个通知发出后35天内 发出终止监理合同的通知,监理合同即行终止。,在监理过程中,如果因工程建设进度的推迟或延而超过约定的日期,双方应进一步约定相应延长的合同期,监： 可以照影的明亮的铜镜（古汉语）; 对镜审视、察看。,)组织措施：落实进度控制的责任，建立进度控制协调制度。,（一）项目总承包管理模式特点,组织协调是监理工作是否成功的关键。,1 集权与分权统一的原则,双方如果认为需要,还可在其中增加约定的补充条款和修正条款。,1、指导监理单位全面开展项目监理工作,监理规划应当能够全面而详细地为业主监督监理合同的履行提供依据。,5、设计质量对建设工程总体质量有决定性影响。,项目可行性研究咨询监理；,监理工程师的概念,1,监理工程师,：,是一种岗位职务，是经全国统一考试合格并经注册取得监理工程师岗位证书的工程建设监理人员。,2,总监理工程师,：,由监理单位法定代表人书面授权，全面负责委托监理合同的履行、主持项目监理机构工作的监理工程师,。,3,总监理工程师代表：,经监理单位法定代表人同意，由总监理工程师书面授权，代表总监理工程师行使其部分职责和权利的项目监理机构中的监理工程师。,4,专业监理工程师：,根据项目监理岗位职责分工和总监理工程师的指令，负责实施某一专业或某一方面的监理工作，具有相应监理文件签发权的监理工程师。,5,监理员：,经过监理业务培训，具有同类工程相关专业知识，从事具体监理工作的监理人员。,37,监理工程师的执业特点,既要懂专业知识，有专业技能、有丰富的设计和施工经验，经过工程监理知识的培训，还要经过执业资格考试，取得监理工程师执业资格证书，并经注册，方可从事工程监理。,38,监理工程师的素质,1 较高的专业学历和多学科的知识结构,2 丰富的工程建设实践经验：,工程建设地质勘测、规划、设计、施工、工程管理、经济管理、概预算、招标投标以及工程监理等实践经验。,3 良好的品德,4 健康的体魄和充沛的精力,39,监理工程师的职业道德,(1),维护国家的荣誉和利益,按照“守法、诚信、公正、科学”的执业准则,;,(2),执行有关工程建设的法律、法规、标准、规范、规程和制 度,履行监理合同规定的义务和职责,;,(3),努力学习专业技术和建设监理知识,不断提高业务能力和监理水平；,(4),不以个人名义承揽监理业务,;,40,(5),不同时在两个或两个以上监理单位注册和从事监理活动,不在政府部门和施工、材料设备的生产供应等单位兼职,;,(6),不为所监理项目指定承包商、建筑构配件、设备、材料生产 厂家和施工方法,;,(7),不收受被监理单位的任何礼金,;,(8),不泄露所监理工程各方认为需要保密的事项,:,(9),坚持独立自主地开展工作。,41,FIDIC,道德准则,Federation Internationale Des Ingenieurs-Conseils,对社会的责任,和职业的责任,1),接受对社会的职业责任,2),寻求与确认的发展原则相适应的解决办法,3),在任何时候,维护职业的尊严、名誉和荣誉,能力的要求,1),保持其知识和技能与技术、法规、管理,的发展相一致的水平,对于委托人要求的,服务采用相应的技能,并尽心尽力。,2),仅在有能力从事服务时方才进行,。,正直性要求,在任何时候均为委托人的合法权益行使其职,责,并且正直和忠诚地进行职业服务。,42,对他人公,正性要求,1),加强“按照能力进行选择”的观念。,2),不得故意或无意地做出损害他人名誉或事务,的事情。,3),不得直接或间接取代某一特定工作中已经任命,的其他咨询工程师的位置。,通知该咨询工程师并且接到委托人终止其先前,任命的建议前不得取代该咨询工程师的工作。,在被要求对其他咨询工程师的工作进行审查的,情况下,要以适当的职业行为和礼节进行。,公正性要求,1),在提供职业咨询、评审或决策时不偏不倚。,2),通知委托人在行使其委托权时可能引起的,任何潜在的利益冲突。,3),不接受可能导致判断不公的报酬。,43,监理工程师的法律地位,监理工程师的法律地位是由国家法律法规确定的,并建立在委托监理合同的基础上。,中华人民共和国建筑法,明确提出国家推行工程监理制度,建设工程质量管理条例,赋予监理工程师多项签字权,并明确规定了监理工作师的多项职责,从而使监理工程师执业有了明确的法律依据,确立了监理工程师作为专业人士的法律地位,;,监理工程师的,主要业务,是受建设单位委托从事监理工作,其权利和义务在合同中有具体约定。,监理工程师所具有的法律地位,决定了监理工程师在执业中一般应享有的权利和应履行的义务。,44,监理工程师的权利,主要包括,:,(1),使用监理工程师名称,;,(2),依法自主执行业务,;,(3),依法签署工程监理及相关文件并加盖执业印章,;,(4),法律、法规赋予的其他权利。,监理工程师的义务,则主要有,:,(1),遵守法律、法规,严格依照相关的技术标准和委托监理合同开展工作,;,(2),恪守职业道德,维护社会公共利益,;,(3),在执业中保守委托单位申明的商业秘密,;,(4),不得同时受聘于两个及以上单位执行业务,;,(5),不得出借,监理工程师执业资格证书,、,监理工程师注册证书,和执业印章,;,(6),接受职业继续教育,不断提高业务水平。,45,监理工程师的法律责任,违法行为,违约行为,安全生产责任,46,投资控制 进度控制,理解监理工程师的概念，了解监理工程师应具备的素质、知识结构、职业道德和应遵守的工作纪律，了解监理工程师注册应具备的条件。,立项阶段监理主要内容,3 工程建设质量、投资、进度控制,建设监理阶段、范围和目标,设计阶段建设监理工作的主要内容,(7) 不收受被监理单位的任何礼金;,3）信息管理的工作流程与措施：,建设工程监理具有监督功能,合同管理,6、合同双方的责任处理原则,设计单位对所承担设计任务的工程项目,应配合施工,进行设计技术交底,解决施工过程中有关设计的问题,负责设计变更和修改预算,参加试车及工程竣工验收。,中华人民共和国刑法第137条规定:“建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定,降低工程质量标准,造成重大安全事故的,对直接责任人员,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金;后果特别严重的,处五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金。,项目组织有较大的弹性应变能力；,第五章 建设工程监理组织,发包人向承包人预付工程款的时间和金额或占合同价款总额的比例：_,在什么时间和什么地点做这些工作？(When & Where),2、建设工程协调的类型,政府批准的工程建设文件,发包人不按约定预付， 承包人在约定预付时间7天后向发包人发出要求预付的通知，发包人收到通知后仍不能按要求预付， 承包人可在发出通知后7天停止施工，发包人应从约定应付之日起向承包人支付应付款的贷款利息，并承担违约责任。,监理工程师的违法行为,建筑法,第,35,条规定,:“,工程监理单位不按照委托监理合同的约定履行监理义务,对应当监督检查的项目不检查或者不按照规定检查,给建设单位造成损失的,应当承担相应的赔偿责任。”,中华人民共和国刑法,第,137,条规定,:“,建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定,降低工程质量标准,造成重大安全事故的,对直接责任人员,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金,;,后果特别严重的,处五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金。”,建设工程质量管理条例,第,36,条规定,:“,工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同,代表建设单位对施工质量实施监理并对施工质量承袒监理责任。”,47,监理工程师的违约行为,如果监理工程师出现工作过失,违反了合同约定,其行为将被视为监理企业违约,由监理企业承担相应的违约责任。监理企业在承担违约赔偿责任后,有权在企业内部向有相应过失行为的监理工程师追偿部分损失。所以,由监理工程师个人过失引发的合同违约行为,监理工程师应当与监理企业承担一定的连带责任。其连带责任的基础是监理企业与监理工程师签订的聘用协议或责任保证书,或监理企业法定代表人对监理工程师签发的授权委托书。一般来说,授权委托书应包含职权范围和相应责任条款。,48,监理工程师的安全生产责任,目前监理工程师和建设单位承担安全生产责任尚无法律依据。,监理工程师虽然不管理安全生产,不直接承担安全责任,但不能排除其间接或连带承担安全责任的可能性。如果监理工程师有下列行为之一,则应当与质量、安全事故责任主体,承担连带责任,。,(1),违章指挥或者发出错误指令,引发安全事故的,;,(2),将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字,造成工程质量事故,由此引发安全事故的,:,(3),与建设单位或施工企业串通,弄虚作假、降低工程质量,从而引发安全事故的。,49,监理工程师违规行为处罚,1),无证上岗处罚,2),骗取证书处罚,3),出借证书处罚,4),注册违规处罚,5),同时受聘于两个单位以上,6),行为过失,造成不良后果的处罚,50,2.,2,监理工程师的执业资格,考试和注册与继续教育,基本要求：,理解监理工程师的概念，了解监理工程师应具备的素质、知识结构、职业道德和应遵守的工作纪律，了解监理工程师注册应具备的条件。,51,监理工程师执业资格考试,一、考试制度,二、报考条件,三、考试内容,四、考试方式和管理,52,报考条件,学历：,大专以上学历,实践经验：,具有高级专业技术职称或取得中级技术职称后具有3年以上工程设计或施工管理实践经验,业务培训：,在全国监理工程师注册管理机关认定的培训单位经过监理业务培训，并取得培训结业证书。,53,考试内容,监理基本理论,工程质量控制,工程进度控制,工程投资控制,合同管理,监理案例分析,54,考试方式和管理,考试,实行全国统一考试大纲、统一命题、统一组织、统一时间、闭卷考试、分科记分、统一录取标准的办法,一般,每年举行一次,。考试所用语言为汉语。,对考试合格人员,颁发,监理工程师执业资格证书,。,经,注册后,即成为监理工程师。,中国建设监理协会负责组织有关专业的专家拟定考试大纲、组织命题和编写培训教材工作。,55,监理工程师注册,初始注册,续期注册,变更注册,注册监理工程师的继续教育,56,5、企业具有必要的工程试验检测设备。,监理合同生效后的问题处理原则,特点：是一种事后控制、反馈控制、闭环控制。,责,并且正直和忠诚地进行职业服务。,施工验收阶段建设监理工作主要内容,3款情况发生后14天内，将调整原因、金额以书面形式通知工程师，工程师确认调整金额后作为追加合同价款，与工程款同期支付。,严格监理、热情服务的原则,CM （Construction Management）产生的背景,6因承包人自身原因导致的工程变更，承包人无权要求追加合同价款。,控制：指管理人员按计划标准来衡量所取得的成果，纠正所发生的偏差，以保证计划目标得以实现的管理活动。,2 工程勘察设计合同管理,建设工程中的主要合同关系,（3）工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后，于28天内给予答复，或要求承包人进一步补充索赔理由和证据；,4、投资、进度、质量控制方法和措施的审核,控制原则：提倡主动控制，并且要主动控制与被动控制相结合,监理工程师对施工合同管理的主要职责,监理单位向业主提出赔偿要求不能成立时,监理单位应补偿由于该索赔所导致业主的各种费用支出。,监理实施细则是在监理规划指导下,在落实了各专业监理的责任后，由专业监理工程师针对项目的具体情况制定的，更具有实施性和可操作性的业务文件，它起着具体指导监理实务作业的作用。,4 建设工程风险对策,建设工程质量管理条例第36条规定:“工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同,代表建设单位对施工质量实施监理并对施工质量承袒监理责任。,2.3,工程监理企业的组织形式,我国工程,监理企业的,组织形式,公司制监理企业,中外合资经营与中外,合作经营监理企业,57,我国工程监理企业管理体制和经营机制的改革,(,一,),管理体制和经营机制的改革,(,二,),国有工程监理企业改制为有限责任,公司的步骤,(,三,),产权制度的改革的方式,(,四,),完善分配制度,58,监理企业的业务范围,甲级,工程监理企业可以监理经核定的工程类别中一、二、三等工程；,乙级,工程监理企业可以监理经核定的工程类别中二、三等工程；,丙级,工程监理企业可以监理经核定的工程类别中三等工程。,59,工程类别,一等,二等,三等,房屋建筑工程,一般房屋建筑工程,28,层以上，,36m,跨度以上（轻钢结构除外）；单项工程建筑面积,3,万,m,2,以上,14-18,层；,24-36m,跨度（轻钢结构除外）；单项工程建筑面积,1-3,万,m,2,14,层以下；,24,跨度以下（轻钢结构除外）；单项工程建筑面积,1,万,m,2,高耸构筑工程,高度,120m,以上,高度,70-120m,高度,120m,以上,住宅小区工程,建筑面积,12,万,m,2,以上,建筑面积,6-12,万,m,2,建筑面积,6,万,m,2,以下,房屋建筑工程等级表,60,2.4,工程监理企业资质管理制度,资质构成要素,： 注册资本,专业技术人员数量,工程监理业绩。,一、,资质等级,和,监理业务范围,二、,资质申请,和,升级,三、,资质管理,61,企业营业执照,监理单位的资质申请,资质申请手续,62,资质申请手续时,提供下列资料,:,(1),工程监理企业资质申请表,;,(2),企业法人营业执照,;,(3),企业章程,;,(4),企业负责人和技术负责人的工作简历、监理工程师注册证书等有关证明材料,:,(5),工程监理人员的监理工程师注册证书,;,(6),需要出具的其他有关证件、资料。,63,监理企业升级,除提供上述资料外,还应当提供以下资料,:,(1),企业原资质证书正、副本,;,(2),企业的财务决算年报表,;,(3),监理业务手册,及已完成代表工程的监理合同、监理规划及监理工作总结。,工程监理企业的增项资质可以与其主项资质同时申请,也可以在每年资质审批期间独,立申请。,新设立的工程监理企业,其资质等级按照最低等级核定,并设,l,年的暂定期。,64,资质等级,工程监理企业的资质等级分为甲级、乙级和丙级，并按照工程性质和技术特点划分为若干工程类别。,工程监理企业的资质等级标准如下：,1,综合甲级,2,甲级,2,乙级,3,丙级,65,综合甲级标准,1,、具有独立法人资格且注册资本不少于,600,万元,。,2,、具有,5,个以上,工程类别的专业甲级工程监理资质。,3,、注册监理工程师不少于,60,人,注册造价工程师不少于,5,人,一级注册建造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师及其他勘察设计注册工程师累计不少于,15,人次,。,4,、企业具有完善的组织结构和质量管理体系,有健全的技术、档案等管理制度。,66,5,、企业具有必要的工程试验检测设备。,6,、申请工程监理资质之日前,2,年内,没有规定禁止的行为。,7,、申请工程监理资质之日前,2,年内,没有因本企业监理责任造成质量事故。,8,、申请工程监理资质之日前,2,年内,没有因本企业监理责任发生,三级以上,工程建设重大安全事故或者发生,2,起以上四级工程,建设安全事故。,67,甲级标准,1.独立法人资格且,注册资本不少于,300,万元,；,2.,企业技术负责人就为注册监理工程师，并具有,15,年以上,从事工程建设工作的经历,或者具有工程类高级工程师职称,；,3.,注册监理工程师、注册造价工程师、一级注册建造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师及其他勘察设计注册工程师累计不少于,25,人次,;,其中,相应专业注册监理工程师不少于,专业资质注册监理工程师人数,配备表,中要求配备的人数,注册造价工程师不少于,2,人,。,4.,企业近,2,年内独立监理过,3,个以上,相应专业的,二级工程项目,。,68,5,、企业具有完善的组织结构和质量管理体系,有 健全的技术、档案等管理制度。,6,、企业具有必要的工程试验检测设备。,7,、申请工程监理资质之日前,2,年内,没有规定禁止的行为。,8,、申请工程监理资质之日前,2,年内,没有因本企业监理责任造成,质量事故,。,9,、申请工程监理资质之日前,2,年内,没有因本企业监理责任发生三级以上工程建设,重大安全事故,或者发生,2,起以上四级工程建设安全事故,。,69,二级房屋建筑工程,类别,一般房屋建筑工程,高耸构筑,工程,住宅小区,标准,14-28,层；,24-36,米跨度（轻钢结构除外）；,单项工程建筑面积,10000-30000,平方米,高度,70-120,米,建筑面积,6,12,万平方,70,乙级标准,1,、有独立法人资格且注册资本不少于,100,万元,。,2,、业技术负责人应为注册监理工程师,并具有,10,年,以上从事工程建设工作的经历。,3,、注册监理工程师、注册造价工程师、一级注册建造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师及其他勘察设计注册工程师累计不少于,15,人次,。其中,相应专业注册监理工程师不少于,专业资质注册监理工程师人数配备表,中要求配备的人数,注册造价工程师不少于,1,人,。,4,、有较完善的组织结构和质量管理体系,有技术、档案等管理制度。,71,5,、有必要的工程试验检测设备。,6,、请工程监理资质之日前,2,年内没有规定禁止的行为。,7,、申请工程监理资质之日前,2,年内没有因本企业监理责任造成质量事故。,8,、申请工程监理资质之日前,2,年内没有因本企业监理责任发生三级以上工程建设重大安全事故或者发生,2,起以上四级工程建设安全事故。,72,丙级标准,1. 具有独立法人资格且注册资本不少于,50,万元,。,2,、企业技术负责人应为注册监理工程师,并具有,8,年,以上从事工程建设工作的经历。,3,、相应专业的注册监理工程师不少于,专业资质注册监理工程师人数,配备表,中要求配备的人数。,4,、有必要的质量管理体系和规章制度。,5,、有必要的工程试验检测设备。,73,专业资质注册监理工程师人数配备表,序号,工程类别,甲级,乙级,丙级,1,房屋建筑工程,5,10,5,2,冶炼工程,15,10,3,矿山工程,20,12,4,化工石油工程,15,10,5,水利水电工程,20,12,5,6,电力工程,15,10,7,农林工程,15,10,8,铁路工程,23,14,9,公路工程,20,12,5,10,港口与航道工程,20,12,11,航天航空工程,20,12,12,通信工程,20,12,13,市政公用工程,15,10,5,14,机械电子工程,15,10,74,资质审批,甲级工程监理企业资质，经省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门审核同意后，由国务院建设行政主管部门组织专家评审，并提出初审意见；其中涉及铁道、交通、水利、信息产业、民航工程等方面工程监理企业资质的，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门商同级有关专业部门审核同意后，报国务院建设行政主管部门，由国务院建设行政主管部门送国务院有关部门初审。国务院建设行政主管部门根据初审意见审批。,审核部门应当对工程监理企业的资质条件和申请资质提供的资料审查核实。,75,资质审批,乙、丙级工程监理企业资质，由企业注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门审批；其中交通、水利、通信等方面的工程监理企业资质，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门征得同级有关部门初审同意后审批。,76,每一分部工程完成并由施工单位自检评定质量等级后，经监理方检查认可方为有效。, 应用Project Controlling模式需注意的问题,禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。,第七章 国外工程项目管理相关情况介绍,2 丰富的工程建设实践经验：工程建设地质勘测、规划、设计、施工、工程管理、经济管理、概预算、招标投标以及工程监理等实践经验。,权利客体：包括物、行为和精神产品,设备由发包人采购的，发包人承担上述各项追加合同价款，工期相应顺延。,（一）取得监理业务的基本形式,信息传递路线长，不利于互通情报,预付时间应不迟于约定的开工日期前7天。,1 建设工程监理的基本概念,2、建设工程协调的类型,监理合同生效后的问题处理原则,阶段性服务：上述全过程的某一阶段。,（5）办理施工许可证及其他施工所需证件、批件和临时用地、停水、停电、中断道路交通、爆破作业等的申请批准手续（证明承包人自身资质的证件除外）；,其他变更：合同履行中发包人要求变更工程质量标准及发生其他实质性变更，由双方协商解决。,1、定义：协调联结、联合、调和所有的活动及力量，使各方配合适当。,2监理工程师的执业资格,（2）：向有管辖权的人民法院起诉。,制定损失控制措施的依据和代价,资质审批,申请甲级工程监理企业资质的，国务院建设行政主管部门每年定期集中审批一次。国务院建设行政主管部门应当在工程监理企业申请材料齐全后,3,个月内完成审批。由有关部门负责初审的，初审部门应当从收齐工程监理企业的申请材料之日起,1,个月内完成初审。国务院建设行政主管部门应当将审批结果通知初审部门。,国务院建设行政主管部门应当将经专家评审合格和国务院有关部门初审合格的甲级资质的工程监理企业名单及基本情况，在中国工程建设和建筑业信息网上公示。经公示后，对于工程监理企业符合资质标准的，予以审批，并将审批结果在中国工程建设和建筑业信息网上公告。,申请乙、丙级工程监理企业资质的，实行即时审批或者定期审批，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门规定。,77,资质管理,1,建设行政主管部门对工程监理企业资质实行年检制度。,工程监理企业资质年检的内容，是检查工程监理企业资质条件是否符合资质等级标准，是否存在质量、市场行为等方面的违法违规行为。,工程监理企业年检结论分为合格、基本合格、不合格三种。,工程监理企业资质年检不合格或者连续两年基本合格的，建设行政主管部门应当重新核定其资质等级。新核定的资质等级应当低于原资质等级，达不到最低资质等级标准的，取消资质。,78,资质管理,2,工程监理企业连续两年年检合格，方可申请晋升上一个资质等级。,降级的工程监理企业，经过一年以上时间的整改，经建设行政主管部门核查确认，达到规定的资质标准，且在此期间内未发生本规定第十六条所列行为的，可以按照本规定重新申请原资质等级。,在规定时间内没有参加资质年检的工程监理企业，其资质证书自行失效，且一年内不得重新申请资质。,79,证书管理,工程监理企业遗失工程监理企业资质证书，应当在公众媒体上声明作废。其中甲级监理企业应当在中国工程建设和建筑业信息网上声明作废。,80,工程监理企业资质管理机构及其职责,1,、,国务院建设行政主管部门管理工程监理企业资质的主要职责,2,、省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门管理工程监理企业资质的主要职责,3,、,资质审批,及其公示制度,81,工程监理企业资质管理内容,工程监理企业资质管理,主要是指对工程监理企业的设立、定级、升级、降级、变更、终止等的资质审查或批准以及资质年检工作等,1,、,资质审批,制度,2,、资质年检制度,82,年,检,制,度,年检程序,年检结论,违规处理,83,2.5,工程监理企业的经营管理,一、,经营活动的基本准则,二、,加强企业管理,三、,市场开发,84,一、监理企业经营活动基本准则,守法 诚信,公正,科学,85,科 学,科学的方案,科学的手段,科学的方法,86,二、加强企业管理,基本管理措施,建立健全各项内部管理规章制度,87,基本管理措施,市场定位,管理方法现代化,开展贯标活动,严格执行监理规范和监理委托合同,88,内部管理规章制度体系,组织管理制度,劳动合同管理制度,人事管理制度,财务管理制度,项目监理机构管理制度,经营管理制度,设备管理制度,档案管理制度,科技管理制度,89,三、市场开发,（一）,取得监理业务的基本形式,（二）,工程监理企业投标书的核心,（三）,监理费的计算方法,（四）市场开发注意事项,90,取得监理业务的基本形式,1,、投标竞争,2,、,业主直接委托,1,、机密工程,2,、没有竞争对手的工程,3,、工程规模较小,4,、后续工程,91,工程监理企业投标书的核心,1,、监理大纲及主要对策,2,、监理费用,(,不应以降低监理费用作为竞争的主要手段,),92,监理费的计算方法,1,、,工程监理费的构成,2,、监理费的,计算方法,1,、按建设工程投资百分比计算,2,、工资,+,一定比例的其他费用,3,、按时计算,4,、固定价格,93,施工和保修阶段取费标准,序号,工程造价,M(,万元),取费标准,b(%),序号,工程造价,M(,万元),取费标准,b(%),1,3.3,8,1.5,2,2.9,9,1.3,3,2.6,10,1.1,4,2.4,11,0.9,5,2.2,12,0.7,6,1.9,13,300,000,0.7,7,1.7,94,零星工程监理取费,1 当不足一个月时,按天计算,每天八小时计:,总监理工程师,：每人每小时200元；,监理工程师,： 每人每小时150元；,其他监理人员,：每人每小时100元； 2 当超过一个月时，每月按21.5个工作日计，每人每月10,000元12,000元。,95,第三章 建设工程目标控制,3.1,目标控制概述,3.2,建设工程目标系统,3.3,建设工程目标控制的含义,3.4,建设,工程目标控制的任务和措施,96,3.1,目标控制概述,一、,控制流程及基本环节,二、,控制类型和方式,三、,目标控制的前提工作,97,项目实施计划,收集实际情况,计划项目,与实际状况,相比较,纠正,措施,项目实施计划,*定期进行,*有限循环,偏离,投入改变,是,否,计划,修改,投入,输出,控 制 流 程 图,投入,转换,反,馈,对比,纠正,98,控制流程的基本环节,投入,转换,反馈,对比,纠正,控制：,指管理人员按计划标准来衡量所取得的成果，纠正所发生的偏差，以保证计划目标得以实现的管理活动。,99,控制类型和方式,划分方法,控制类型,按事物发展过程,事前、事中、事后控制,按反馈形式（按纠正措施或控制信息来源）,前馈控制、反馈控制,按是否形成闭合回路,开环控制、闭环控制,归纳起来分两类：,主动控制,和,被动控制,100,前馈与反馈,前馈：,施控系统根据已有的可靠信息分析，预测出被控系统将要产生偏离目标的输出时，预先向被控系统输入纠偏信息，使被控系统不产生偏差或减小偏差的过程。,如图所示,。,反馈：,指把施控系统的信息作用（输入）到被控系统后产生的结果再返送回来，并对信息的再输出发生影响的过程。,如图所示,。,101,前馈图,控制系统,被控制系统,给定信息,输出信息,反馈信息,预控措施,102,反馈图,控制系统,被控制系统,给定,信息,输出信息,反馈信息,103,主动控制过程图,预测,偏差,风险,分析,调查,研究,控制系统,被控制系统,输出信息,预控措施,104,1.,概念：,预先分析目标偏离的可能性，并拟订和采取各项预防性措施，以使计划目标得以实现。,2.,特点：,是一种事前控制、前馈控制、开环控制,3.,主动控制的措施：,详细调查研究外部环境条件,识别风险,用科学的方法制定计划,高质量的做好组织工作,计划应留有余地,制定必要的备用方案,沟通信息流通渠道,105,被动控制过程图,1.,概念：从计划的实际输出中发现偏差，及时纠偏的控制方式。,2.,特点：是一种事后控制、反馈控制、闭环控制。,找出,偏差,分析,原因,比较,成果,评定,成效,收集,情况,制定,措施,实际,成效,实施,纠偏,106,被动控制：,项目目标产生偏离，分析原因，决策,采取纠偏,控制,类型,主动控制,被动控制,前馈控制,反馈控制,控制原则：,提倡主动控制，并且要主动控制与被动控制相结合,主动控制,：预先分析，分析目标产生偏差的,原因，估计可能发生的偏离，决,策采取预防控制。,开环控制,闭环控制,107,主动控制与被动控制相结合,预测偏离,输 入,工程实施,输 出,发现偏离,分析原因,纠正措施,调查研究,风险分析,有无预控措施,有无自适应能力,108,目标控制的前提工作,目标规划和计划,目标控制的组织（见第五章）,109,目标规划和计划,1,、目标规划、计划与目标控制的关系,2,、目标控制的效果与目标规划和计划,质量间的关系,110,3.2,建设工程目标系统,一、,三大目标间的关系,二、,建设工程目标的确定,三、,建设工程目标的分解,111,建设监理三大目标的关系,质量、进度、成本间的关系,Cost,成本,Quality,质量,进度,Schedule,112,三大目标的对立统一关系,投资,质量,合同,进度,加快进度，提高费用,=,优化进度，提高效益,提高质量，增加费用,=,质量好，提高投资效益,=,质量好，加快进度,加快进度，影响质量,113,建设工程目标的确定,目标确定的依据,建设工程数据库的应用,114,建设工程目标的分解,目标分解的原则,目标分解的方式,115,3.3,建设工程目标控制的含义,一、,投资控制的含义,二、,进度控制的含义,三、,质量控制的含义,四、,建设工程目标控制系统,116,投资控制的含义,1,、投资控制的目标,投资控制,进度目标,实际投资,计划投资,质量目标,满足,目标,满足,117,2,、系统控制,3,、全过程控制,4,、全方位控制,5,、工程投资的特点,前期准备,设计,施工,竣工交付,对投资效果的影响节约投资的可能性,投资额,累计投,资,对投,资效果的影响,投资节约的可能性,全过程投资,投资形成于从前期准备到建成交付的,每一个建设阶段,，但投资额最大的是施工阶段；,对投资效果的影响最大的是前期准备阶段；,投资节约的可能性最大的前期，尤其是设计阶段。,118,工程分阶段计价,提出项目建议书,进行可行性研究,编制计划任务书,初步设计,竣工验收,竣工决算,施工图设计,招 标,合同实施,结算价,合 同 价,施工图预算,设计概算,投资估算,工程分阶段计价示意图,119,进度控制的含义,1,、进度控制的目标,2,、系统控制,3,、全过程控制,4,、全方位控制,5,、进度控制的特殊问题,进度控制,投资目标,实际工期,计划工期,质量目标,满足,目标,满足,120,质量控制的含义,1,、质量控制的目标,质量控制,投资目标,质量目标的实现,进度目标,满足,目标,满足,质量目标：,设计施工质量、功能和使用价值和人的工作质量,121,2,、系统控制,3,、全过程控制,事前控制,、,事中控制,、,事后控制,4,、全方位控制,5,、质量控制的特殊问题,122,质量事前监控内容,1.,参与设计交底和图纸会审，力争把施工图中的疑点和问题解决在施工前。,2.,审核施工组织设计（施工方案）,3.,检查施工测量放线成果,4.,主持第一次工地会议,5.,施工监理交底,6.,核查开工条件,123,质量事中监控内容,1.,检查施工单位执行技术法规（规范、规程、标准等）和设计要求的情况,2.,检查施工单位的各项施工记录、试验报告和自查记录,3.,检查隐蔽工程，未经查验认可，不得进行下道工序施工,4.,审查设计变更和技术核定,5.,在工地例会是及时研讨质量情况，明确改进要求,6.,参与调查质量事故，审查事故的技术处理方案病监督实施，同时检查整改措施的落实情况,7.,做好工序交接检查工作,8.,正确行使质量监督权，及时、正确下达有关监理指令,9.,做好质量技术鉴定,10.,做好施工工艺过程控制工作。,124,质量事后监控内容,1.,每一分项工程完成并经施工单位自检，监理方查验合格后，方可转入下道工序施工。,2.,每一分部工程完成并由施工单位自检评定质量等级后，经监理方检查认可方为有效。,3.,单位工程完成由施工单位自行验评后，经监理方组织竣工初验并督促施工单位对 发现的缺陷整改至符合要求，可方组织正式竣工验收，监理方药在验收前提出工程质量评价报告。,125,工程建设监理目标控制系统,计划目标值,(P),：,投资目标、进度目标、质量目标,计划值与实际值,比较,(C),偏差,收集实际数据,(D),采取控制措施,(A),PDCA,循环,实际工程进 展,投入,干扰因素,4M1E,Y,N,126,影响工程质量因素,影,响,工,程,项,目,质,量,的,因,素,人（,Man,）,材料,(Material),机械,(Machine),方法,(Method),环境,(Environment),管理者资质,操作者资质,原材料、半成品、构配件质量,建筑设备、器材,生产设备,施工机械设备,施工组织设计,工艺技术,施工方案、计划,127,3.4,建设工程目标控制的任务和措施,一、,设计阶段和施工阶段的特点,二、,目标控制的任务,三、,目标控制的措施,128,设计阶段和施工阶段的特点,设计阶段的特点,施工阶段的特点,129,设计阶段的特点,1,、设计工作表现为创造性的脑力劳动,2,、设计阶段是决定建设工程价值和