[精选]中国的社区建设与社区服务

Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,第五章,我,我,国,国的社,区,区建设,与,与社区,服,服务第一节,我,我,国,国社区,状,状况概,述,述,一、我,国,国的社,区,区划分,（一）,城,城市社,区,区,（二）,农,农村社,区,区,二、城,市,市社区,和,和农村,社,社区特,点,点的比,较,较,城市社,区,区和农,村,村社区,的,的特点,比,比较,项目,城市社区,农村社区,社区规模,相当大,相当小,人口密度,比较高,比较低,人口构成,异质性强(比较复杂,),同质性强(比较单一,),工作环境,室内,室外,职业,非农业，差异很大,农业，差异很小,技能,高度专门化,普遍但差异明显,家庭人口,较少,较多,家庭与,工作场所,相距较远,接近,资料来,源,源：龙,冠,冠海，,社会,学,学，,三,三民书,局,局股份,有,有限公,司,司，1986,年,年版，,第,第252页,城市社区,和,和农村社,区,区的特点,比,比较,项目,城市社区,农村社区,社会接触,机会较多以间接为主,机会较少以直接为主,社会阶层,很多,少,社会地位,不稳定且多为赢得的,稳定且多为规定的,社会流动性,高,低,生活水平,高,低,机构团体,多且庞大复杂,少而简单,教育娱乐机会,多,少,社会心理,思想较自由、易变化,思想迷信、保守,社会病态,多,少,社会控制,法律,民俗、民德,三、我国,城,城市街道,社,社区特征,（一）法,定,定性,（二）基,层,层性,（三）局,部,部性,中国的行,政,政区域架,构,构（块结,构,构）,中央政府,直辖市政,府,府,地方政府,：,：省政府,区政府派,出,出机构,街道办事,处,处,乡（镇）,政,政府,城市：市,辖,辖区政府,城市：省,会,会或地级,市,市政府,农村：县,政,政府,村民委员,会,会,社区居民,委,委员会,城市社区,建,建设,农村社区,发,发展,城市基层,政权组织,农村基层,政权组织,中央政府,：,：民政部,中国的行,政,政职能部,门,门架构（,条,条结构）,：,：,以民政系,统,统为例,直辖市政,府,府,民政局,省政府：,民,民政厅,乡（镇）,政,政府,民政助理,员,员,区政府派,出,出机构,街道办事,处,处民政科,城市区政,府,府,民政局,农村县政,府,府,民政局,省会或地,级,级市政府,民政局,三、我国,城,城市社区,的,的类型划,分,分,（一）老,旧,旧住宅社,区,区,（二）单,位,位型社区,（三）物,业,业管理型,社,社区,四、我国,的,的城市社,区,区公共管,理,理模式,（一）我,国,国社区的,管,管理组织,1、政权,组,组织,2、政党,组,组织,3、居民,自,自治组织,4、商业,管,管理和服,务,务组织,（二）不,同,同类型社,区,区的公共,管,管理模式,1、单位,型,型社区,单位,与,与街道共,同,同管理,2、老旧,住,住宅社区,街道,管,管理为主,3、物业,管,管理型社,区,区,物业,公,公司与街,道,道共同管,理,理,我国社区,的,的公共管,理,理模式,单位型社,区,区,单一型组,织,织,大学,后勤管理,部,部门,政府组织,街道办事,处,处,居民自治,组,组织,社区居委,会,会,资源共享,合作管理,资源动员,与,与挖掘,指导组织,建,建设,加强能力,建,建设,我国社区,的,的公共管,理,理模式,老旧型社,区,区,多元型组,织,织,居民单位,房,房管部门,(准市场,物,物业公司),政府组织,街道办事,处,处,居民自治,组,组织,社区居委,会,会,协调合作,关系,协调合作,关,关系,指导组织,建,建设,加强能力,建,建设,我国社区,的,的公共管,理,理模式,物业型社,区,区,居民房屋,服,服务组织,物业管理,公,公司,政府组织,街道办事,处,处,居民房屋,权,权益维护,组,组织,业主委员,会,会,市场雇佣,关,关系,资源动员,与,与挖掘,规范监督,和,和评估,协调合作,关,关系,居民自治,组,组织,社区居委,会,会,指导组织,建,建设,加强能力,建,建设,一、我国,社,社区建设,的,的基本涵,义,义,我国开展,的,的社区建,设,设是指在,党,党和政府,的,的领导下,，,，依靠社,区,区力量、,解,解决社区,问,问题，促,进,进社区政,治,治、经济,、,、文化、,环,环境协调,和,和健康发,展,展，不断,提,提高社区,成,成员生活,水,水平和生,活,活质量的,过,过程。,第二节,我,我国的,社,社区建设,二、我国,社,社区建设,发,发展的背,景,景,（一）经,济,济发展的,要,要求,1、过程,：,：,1978,以,以前计划,经,经济,1978,1992有计划,的,的商品经,济,济,1992,年,年以后市,场,场经济,2、与社,区,区相关的,结,结果：,单位人,社区人,农民和外,地,地人,城,城市流动,人,人口,（二）政,治,治体制改,革,革的要求,1、行政,机,机制与市,场,场机制的,分,分离,企业的独,立,立,政府经济,部,部门的市,场,场化,政府,政,府,企,业,政,府,企,业,公民社会,1978,年,年以前,1978,年,年至1992年,1992,年,年以后,有计划的,商品经济,市场经济,2、政府,职,职能的转,变,变,管理理念,：,：服务与,效,效率,管理过程,：,：理清职,能,能、行政,授,授权（重,心,心下移）,、,、简化行,政,政手续,3、与社,区,区相关的,结,结果：,两级政府,、,、三级管,理,理、社区,自,自治,（三）社,会,会变迁的,要,要求,1、社会,问,问题大量,涌,涌现,贫穷与失,业,业问题,弱势群体,问,问题：老,人,人、儿童,与,与青少年,、,、妇女、,残,残疾人,家庭结构,与,与生活方,式,式的变化,居住问题,医疗问题,2、与社,区,区相关的,结,结果,社区阶层,化,化,社区福利,服,服务、就,业,业服务、,便,便民服务,、,、治安、,医,医疗卫生,需,需求增长,社会危机,应,应急重要,体,体系,法,法论功与,非,非典,维护社会,稳,稳定和社,会,会公平的,重,重要机制,（四）文,化,化与文明,建,建设的要,求,求,1、时代,进,进步与人,的,的文化与,文,文明素质,的,的提高,道德素质,文化素质,职业（专,业,业）素质,公民素质,2、与社,区,区相关的,结,结果,社区党建,社区教育,、,、学习型,社,社区,社区文体,活,活动,社区民主,、,、社区参,与,与、社区,关,关怀与互,助,助,三、我国,社,社区建设,的,的内容,（一）我,国,国社区建,设,设的内容,1、社区,服,服务,2、社区,治,治安,3、社区,卫,卫生,4、社区,环,环境,5、社区,教,教育与文,化,化,（二）我,国,国不同阶,层,层社区开,展,展社区建,设,设的策略,1、危旧,房,房社区,福利救,济,济型社区,社区,服,服务/环,境,境/卫生,2、普通,公,公房社区,安全,型,型社区,社区,治,治安/环,境,境/卫生,3、商品,住,住宅楼社,区,区学,习,习成长型,社,社区,社区,教,教育/文,化,化,第三节,中,中国的,社,社区服务,一、面向,弱,弱势群体,的,的服务,（一）什,么,么是弱势,群,群体,经济上,最,最缺乏市,场,场价值的,民,民众,政治上,最,最缺乏自,我,我组织的,民,民众,社会上,最,最缺乏选,择,择权力的,民,民众,文化上,备,备受身份,歧,歧视的民,众,众,（二）老,年,年人服务,低龄老人,身体特,点,点：自理,程,程度较高,退休后社,会,会调适；,文,文化/休,闲,闲/教育,服,服务；参,与,与社区管,理,理；参与,志,志愿服务,；,；,中高龄老,人,人身体,特,特点：半,自,自理程度,较,较高,医疗健康,服,服务；日,间,间照顾服,务,务；社区,支,支持网络,；,；,高龄,老,老人,身,体,体特,点,点：,不,不能,自,自理,程,程度,较,较高,居家,养,养老,服,服务,；,；社,区,区养,老,老；,机,机构,养,养老,；,；死,亡,亡教,育,育；,志,志愿,支,支持,服,服务,；,；,（三,）,）儿,童,童与,青,青少,年,年服,务,务,03岁,婴,婴儿,：,：保,姆,姆服,务,务、,社,社区,互,互助,。,。,36岁,幼,幼儿,：,：儿,童,童游,戏,戏服,务,务、,课,课余,托,托管,、,、家,长,长教,育,育。,612,岁,岁学,龄,龄儿,童,童：,课,课余/暑,期,期托,管,管；,社,社区,儿,儿童,公,公益,服,服务,；,；学,习,习障,碍,碍儿,童,童辅,导,导；,家,家长,教,教育,。,。,12,15岁,少,少年,：,：青,春,春期,教,教育,；,；亲,子,子沟,通,通服,务,务；,社,社区,公,公益,服,服务,；,；边,缘,缘青,少,少年,辅,辅导,；,；特,殊,殊家,庭,庭少,年,年辅,导,导；,15,25岁,青,青年,：,：处,理,理学,业,业压,力,力；,职,职业,选,选择,辅,辅导,；,；两,性,性关,系,系辅,导,导；,公,公民,意,意识,培,培养,；,；参,与,与志,愿,愿服,务,务。,（四,）,）贫,困,困与,失,失业,者,者服,务,务,经济,援,援助,：,：最,低,低生,活,活保,障,障金,、,、失,业,业保,险,险金,就业,辅,辅导,与,与训,练,练：,改,改变,就,就业,观,观念,；,；提,供,供适,合,合实,际,际的,就,就业,技,技能,咨,咨询,；,；,再就,业,业服,务,务：,社,社区,就,就业,岗,岗位,挖,挖掘,；,；就,业,业优,惠,惠政,策,策咨,询,询；,用,用工,信,信息,咨,咨询,；,；政,府,府购,买,买就,业,业岗,位,位咨,询,询。,社会,互,互助,：,：社,区,区扶,贫,贫济,困,困活,动,动；,社,社区,关,关怀,与,与互,助,助；,志,志愿,服,服务,；,；,（,五,五,）,）,残,残,疾,疾,人,人,服,服,务,务,平,平,等,等,参,参,与,与,社,社,会,会,生,生,活,活,社,区,区,康,康,复,复,就,业,业,服,服,务,务,：,：,集,集,中,中,就,就,业,业,（,（,福,福,利,利,工,工,厂,厂,）,）,、,、,分,分,散,散,就,就,业,业,。,。,社,区,区,无,无,障,障,碍,碍,设,设,施,施,：,：,盲,盲,道,道,、,、,坡,坡,道,道,。,。,社,区,区,非,非,正,正,式,式,支,支,持,持,网,网,络,络,建,建,设,设,与,与,维,维,系,系,：,：,家,家,人,人/,亲,亲,戚,戚,、,、,朋,朋,友,友,、,、,邻,邻,居,居,、,、,志,志,愿,愿,者,者,。,。,婚,姻,姻,家,家,庭,庭,服,服,务,务,与,与,社,社,会,会,互,互,助,助,（,六,六,）,）,外,外,来,来,人,人,口,口,的,的,服,服,务,务,服,务,务,的,的,必,必,要,要,性,性,：,：,(1),减,减,少,少,“,“,问,问,题,题,民,民,工,工,”,”,，,，,维,维,护,护,社,社,会,会,治,治,安,安;,(2),协,协,助,助,其,其,融,融,入,入,城,城,市,市,社,社,会,会,生,生,活,活,。,。,服,务,务,重,重,点,点,：,：,(1),提,提,高,高,人,人,文,文,素,素,质,质,：,：,法,法,律,律,与,与,文,文,化,化,知,知,识,识,讲,讲,座,座,等,等,(2),减,减,少,少,社,社,会,会,排,排,斥,斥,：,：,参,参,与,与,社,社,区,区,自,自,治,治,活,活,动,动,；,；,举,举,办,办,活,活,动,动,帮,帮,助,助,市,市,民,民,了,了,解,解,其,其,对,对,首,首,都,都,建,建,设,设,的,的,贡,贡,献,献,等,等,。