创新城市治理提升城市形象

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,创新城市治理 提升城市形象,第一节 创新城市治理,一 以往的城市管理问题,（一）城市管理观念落后,重城市建设轻环境保护,突击式城市管理,（二）城市管理体制落后,（三）城市管理机制落后,经营不善靠涨价,以罚代管,（一）城市治理的含义,二 城市治理,治理,是指一种由共同目标支持的活动，这些管理活动的主体未必全部是政府等公共机构，也不一定依靠国家的强制力量来实现。同时，这个目标也不一定出自合法或正式规定的职责与机制，未必需要依靠强制力量克服挑战而使别人屈从。治理是一种内涵更为丰富的现象，既包括政府机制，也包括非正式、非政府的机制。,城市治理,：在传统城市管理基础上通过增强社会活力，依靠各种社会力量营造和谐有序的社会环境。,（二）为什么需要城市管理转变为城市治理,首先，城市管理的复杂性需要扩大城市管理主体，将社会成员都纳入主体范围。,其次，地域功能和人员身份的复合性，需要扩大城市管理主体，接受和动员公众参与。,第三，注重民意表达和对民意的回应，满足公众的多方面要求，需要接受和动员公众参与城市管理。,三 目前城市治理的重点,（一）对于人的治理,（二）对于物的治理,（三）对于事的治理,（一）城市治理中对于人的治理重点,1,、农民工市民化问题,2,、外来人口本土化问题,3,、本地人口包容性问题,农民工市民化存在问题,1.,农民工就业岗位有限,工资水平偏低,2.,农民工的住房条件拥挤,购房困难重重,3.,农民工子女受重视程度高,教育现状不能令人满意,4.,农民工参与社会保障比例不断提高,总体状况不容乐观,5.,农民工工作强度大,业余精神生活匮乏,外来人口本土化问题,外来人口本土化问题,户籍制度的门槛,社会歧视的冷眼,讨薪历程的艰难,利益呼声的沉没,用工制度的壁垒、,（二）,城,城,市,市治理,中,中对于,物,物的治,理,理重点,1,、对,于,于交通,的,的规划,2,、对于,商,商业网,点,点的规,划,划,3,、对于,生,生活环,境,境的规,划,划,4,、对于,产,产业的,规,规划,对于交,通,通的规,划,划,过去的,交,交通规,划,划,1.,人与车：“,车,车本位,”,”的思,想,想一直,占,占了上,风,风。,2.,车与路：车多,增,增路、,路,路多增,车,车,3.,供与求：强调,道,道路设,施,施的增,长,长速度,远,远远跟,不,不上机,动,动车的,增,增长,城市治,理,理思想,下,下的交,通,通规划,1.,城市交,通,通规划,应,应回归,“,“人本”,2.,交通规,划,划决策,中,中的民本意识,3.,公交优,先,先体现城,市,市正义,案例：,韩,韩国首,尔,尔的交,通,通管理,理念,：“交通,供,供应管,理,理”,转,转为,“,“交通,需,需求管,理,理”,交通需,求,求管理,（,（,TDM,）：通过,影,影响出,行,行者的,行,行为，,而,而达到,减,减少或,重,重新分,配,配出行,对,对空间,和,和时间,需,需求的,目,目的。,TDM,通常采,取,取的方,法,法是重,点,点进行,出,出行方,式,式的改,善,善和出,行,行时间,的,的改变,。,。,首尔公,交,交改革,的,的成效,：,：,1,、公交,系,系统客,流,流量增,长,长了,7.1%,2,、公交,系,系统运,营,营收入,增,增长了,12.9%,，,3,、公交,汽,汽车交,通,通卡使,用,用量同,比,比增长,89%,；,4,、公交,汽,汽车平,均,均运行,速,速度提,高,高,10.4,公里,/,小时，,达,达到,30,公里左,右,右。,5,、引进,了,了近千,辆,辆天然,气,气公交,汽,汽车，,减,减少了,尾,尾气污,染,染，改,善,善了生,态,态环境,。,。,其他措,施,施：,鼓励居,民,民减少,私,私家车,出,出行。,实,实行“,星,星期制,”,”措施,，,，号召,私,私家车,主,主从周,一,一到周,五,五自愿,选,选定一,天,天作为,汽,汽车休,息,息日，,遵,遵守汽,车,车“星,期,期制”,的,的汽车,可,可享受,5%,的汽车,税,税费优,惠,惠和,2.7%,的保险,费,费优惠,。,。,强调地,铁,铁等公,共,共交通,系,系统的,建,建设与,整,整合，,提,提高公,共,共交通,服,服务的,质,质量与,出,出行效,率,率。,对于商,业,业网点,的,的规划,基本原,则,则：,1.,商业网,点,点规划,要,要与城,乡,乡规划,相,相结合,2,、商业,网,网点规,划,划要与,当,当地经,济,济发展,水,水平相,结,结合,3,、商业,网,网点规,划,划要与,结,结构调,整,整和布,局,局优化,相,相结合,4,、大型,商,商业设,施,施建设,与,与中小,商,商店的,生,生存发,展,展相结,合,合,5,、规划,的,的调控,功,功能与,市,市场机,制,制的基,础,础作用,相,相结合,商业网,点,点规划,的,的核心,任,任务,1,、抓重,点,点,重点规,划,划城镇,商,商业体,系,系，实,现,现城乡,协,协调发,展,展；重,点,点扶持,龙,龙头企,业,业，发,挥,挥商贸,业,业在城,市,市经济,发,发展中,的,的先导,作,作用；,重,重点建,设,设城市,商,商业核,心,心区，,带,带动城,市,市发展,，,，展现,城,城市风,貌,貌,2,、突特,色,色,突出研,究,究消费,特,特征与,商,商业发,展,展的关,系,系；突,出,出研究,支,支柱产,业,业与商,业,业发展,的,的关系,；,；突出,研,研究地,方,方文化,与,与商业,发,发展的,关,关系,3,、引方,向,向,引导传,统,统商业,向,向现代,商,商业转,变,变；引,导,导商业,网,网点区,域,域合理,分,分布；,引,引导商,业,业网点,合,合理建,设,设规模,；,；引导,社,社区商,业,业符合,相,相关标,准,准规范,（三）,城,城,市,市治理,中,中对于,事,事的治,理,理重点,1,、城管,暴,暴力执,法,法问题,2,、下水,道,道排水,问,问题,3,、交通,拥,拥堵,4,、居民,娱,娱乐场,所,所问题,城管暴,力,力执法,问,问题,主要问,题,题,（一）,执,执法人,员,员的整,体,体素质,及,及法律,意,意识不,够,够强,（二）,市,市民的,文,文明素,质,质亟待,提,提高,（三）,规,规范管,理,理和长,效,效管理,相,相对薄,弱,弱,解决方,法,法,（一）,提,提高执,法,法人员,的,的素质,，,，倡导,文,文明执,法,法,（二）,坚,坚持依,法,法行政,，,，强化,管,管理，,走,走法制,化,化道路,（三）认,清,清现状，,理,理顺体制,，,，完善监,督,督机制,（四）注,重,重城市功,能,能的完善,（五）加,强,强行政执,法,法保障,下水道排,水,水问题,原因浅析,：,：,下水道修,得,得再好也,是,是“里子,”,”，如果,不,不下暴雨,便,便根本看,不,不出效果,来,来，即便,花,花了大价,钱,钱每年发,挥,挥作用也,只,只是那么,几,几回。所,以,以才会有,某,某些城市,因,因下暴雨,而,而出现内,涝,涝。,交通拥堵,1,、加强交,通,通管理理,论,论研究，,提,提高城市,交,交通规划,管,管理水平,。,。,2,、进一步,完,完善城市,规,规划，使,之,之与城市,交,交通发展,需,需求相协,调,调。,3,、加大交,通,通设施投,入,入，落实,公,公交优先,战,战略,4,、优化现,有,有路网交,通,通组织管,理,理，提高,城,城市路网,交,交通效率,。,。,5,、加强交,通,通法规的,宣,宣传教育,，,，提高全,民,民良好交,通,通意识。,居民娱乐,场,场所问题,跳广场舞,给,给居民们,提,提供了娱,乐,乐、带来,了,了健康，,而,而跳广场,舞,舞却又打,扰,扰了周围,居,居民的清,静,静,前不久北,京,京发生了,一,一起由广,场,场舞噪音,引,引发的严,重,重事件。,北,北京市昌,平,平检察院,以,以涉嫌非,法,法持有枪,支,支罪批捕,一,一名男子,，,，该男子,因,因广场舞,噪,噪音过大,与,与邻居发,生,生争执，,并,并拿出私,藏,藏猎枪朝,天,天鸣枪，,随,随后又将,三,三条藏獒,放,放出来冲,进,进跳舞人,群,群。,四,如,如何创新,城,城市治理,（一）正,确,确的治理,理,理念,（二）明,确,确的治理,目,目标,（三）正,确,确的治理,方,方式,（一）,确,确立正确,的,的治理理,念,念,1,、城市治,理,理强调社,会,会力量参,与,与,2,、城市治,理,理顺应管,理,理格局变,化,化,3,、城市治,理,理要重视,“,“软法”,（,（社区公,约,约、村规,民,民约、道,德,德规范）,4,、城市治,理,理要不断,回,回应新问,题,题,（,二）设立,正,正确的治,理,理目标,智慧城市,生态城市,文化城市,和谐城市,生态城市,西昌,生态城市就是把城,市,市看作是,一,一个复合,生,生态系统,，,，运用生,态,态科学和,城,城市科学,理,理论保护,和,和合理利,用,用土地及,其,其他自然,资,资源建立,起,起经济与,环,环境宏观,协,协调发的,高,高质量、,高,高水准的,生,生活工作,家,家园,。,生态城市,西昌,西昌市推,进,进生态城,市,市建设的,工,工作措施,：,：,1,、高起点,规,规划，确,立,立现代生,态,态田园城,市,市发展方,向,向。,2,、加快设,施,施建设，,夯,夯实现代,生,生态田园,城,城市基础,。,。,3,、优化产,业,业布局，,做,做强现代,生,生态田园,城,城市物质,支,支撑。,4,、强化公,共,共服务体,系,系建设，,完,完善现代,生,生态田园,城,城市基本,功,功能。,5,、创新工,作,作思路，,强,强化现代,生,生态田园,城,城市建设,保,保障机制,。,文化城市,西安,西安要围,绕,绕“世界千年,古,古都，华,夏,夏精神故,乡,乡”的城市,文,文化身份,定,定位。提,出,出了国际,化,化、市场,化,化、人文,化,化、生态,化,化发展理,念,念与城市,形,形象目标,。,。,文化城市,建,建设中的,重,重点：,一是个性,鲜,鲜明独特,清,清晰,二是突出,历,历史亮点,智慧,人群,智慧,基础,设施,智慧,产业,智慧城市,智慧,治理,智慧,环境,智慧,民生,智慧城市,的,的构成,时间,阶段,智慧城市人的智慧,与,与物的智,能,能互存互,动,动、互促,互,互补,智能城市物联网构,造,造城市新,的,的基础设,施,施，信息,采,采集的变,革,革，为城,市,市管理服,务,务智能化,提,提供可能,数字城市,（互联城,市,市）,信息传输,形式和路,径的变革,智慧城市,是,是城市信,息,息化的进,一,一步发展,智慧城市,不,不排斥数,字,字城市、,互,互联城市,、,、无线城,市,市、智能,城,城市,第二节,提,提升城市,形,形象,一 城,市,市形象的,内,内涵,城市形象是一座城,市,市内在历,史,史底蕴和,外,外在特征,的,的综合表,现,现，是城,市,市总体的,特,特征和风,格,格。城市,形,形象既是,一,一种客观,的,的社会存,在,在，又是,一,一种主观,的,的社会评,价,价。,流动的城,市,市,-,青岛