电网公司安全生产风险管理体系培训课件

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,中国南方电网公司,安全生产风险管理体系介绍,一、安全生产风险管理体系的形成：,南方电网公司成立之初，就对安全管理工作提出了“高标准、严要求，科学化、规范化、细致化和与国际接轨”的要求。,2003年5月公司原安监部，开始现代安全管理体系的研究，并确定深圳、珠海、遵义供电局作为体系试点单位。,2005年8月公司安生部，组织编制了电力企业安健环综合风险管理体系指南（PCAP体系），并经试点单位试用，效果明显。,2007年公司在总结深圳、遵义、广州蓄能电厂在体系应用经验的基础上，结合电网企业的特点，在公司领导的直接带领下、在各单位、各部门的支持下，组织人员对“PCAP体系”进行了调整、改进和进一步完善，形成了今天推广应用的安全生产风险管理体系,二、设计思路,一是管理功能模块化,。,安全生产管理目的是防止和减少事故的发生。因此，控制风险要由哪些环节入手是我们设计体系时关注问题。我们结合电网安全生产管理的实际，设计了风险控制流程脉络图,（见附件）。,根据脉络图，确定了九个管理单元：安全管理、风险评估与控制、应急与事故管理、作业环境、生产用具、生产管理、职业健康系统、能力要求与培训、检查与审核。,九个单元覆盖了我们企业传统安全生产管理的管理范围，并向相关联的范围进行了延伸管理。,生产活动,风险评估与控制,系统风险,作业风险,生产流程风险,（电源/设备/电网/用户）,管理风险,作业现场管理,评估报告与风险概述,安全管理要素,作业过程控制,风险控制/管理措施,工作标准,作业指导书,(风险),流程控制,高风险,应急及事故管理,风险评估,风险评估,人、机、物风险,工作标准,流程控制,检查与审核,应急预案,基于(人的)风险,持续改进,能力与培训,三、安全生产风险管理体系组成、作用与特点,组成：,安全生产风险管理体系由九个单元（九个子系统）、51个要素、159个管理节点和480条管理子标准组成。,个单元明确了我们要管理的范围；,个要素指出了我们需要具体管理的工作内容；,个管理节点指出了要素的管理关键点/流程节点；,条子标准是各个流程节点的工作要求或方法。,作用：,安全生产风险管理体系从管理内容、要求及方法方面提出规范管理要求，为安全生产管理提供管理平台（框架），解决安全生产“管什么、怎么管”的问题。,各单位在建设安全生产体系文件时必须满足体系规范要求，具体做法应按照公司生技部安排的规范化、标准化的要求去组织。,因此，企业在实际应用中，还需要制定更为具体的工作标准来支持，按5W1H（why what who when where how）的要求和企业实际编制各要素管理工作标准和作业指导书，规范和指导管理工作与作业项目，使各项工作满足体系中提出的管理要求。,体系特点,安全生产风险管理体系是在国际先进安全管理体系内容、管理理念与管理方法基础上，结合电网企业实际构建而成。从体系本身而言，它主要有如下特点：,1、以风险控制为导向，强调事前的分析与控制,2、以PDCA闭环管理为原则，强调工作的计划性、有效性,3、以系统化、规范化为管理思想，强调管理工作的系统性、管理过程的规范性,4、以持续改进为目标，不断提高电网安全生产的绩效,5、以先进管理体系为基础，突出专业化特色，实现了管理创新,zh,四、体系与原有管理模式的关系,、体系的定位,安全生产风险管理体系是南网公司对安全生产提出的总体管理要求，为安全生产管理提供一个管理平台或框架，解决安全生产“管什么、怎么管”，各单位的安全生产管理必须围绕体系的内容和规范要求开展工作。,体系的规范要求是南方电网公司对安全生产管理的最低要求，在实际工作，企业的要求可以高于管理体系要求，但必须注意考虑与体系建设的一致性、延续性，不应与体系要求相抵触。,2、,用体系思想与方法去审视原有管理,体系是一种理念，用他作为梳子，对原有安全生产管理进行梳理，改进与完善管理制度、方法。,五、体系,安全管理单元,安全管理单元有12个要素、38个管理节点和90条管理子标准、207个关注点组成，它们之间的关系如下图：,法律,法规,文件、数据与记录,安全科技,供应商与承包商管理,安全信息,安全生产会议,流程与变化,方针,目标,机构和人员,责任制,纠正,预防,安全生产风险管理体系0907_初稿_1.pdf,安全生,产,产风险,管,管理体,系,系,建立与,应,应用,体系建,立,立,体系应,用,用,主要内,容,容,体系建,立,立实施,流,流程,体系文,件,件的建,立,立,体系建,立,立的组,织,织保障,体系应,用,用原则,体系应,用,用案例,介,介绍,安全生,产,产风险,管,管理体,系,系建立,实,实施流,程,程,组织策,划,划,培训,实施风,险,险分析,与,与评估,体系文,件,件编写,执行,内审,外审,纠正,组织策,划,划,成立工,作,作机构,确定负,责,责的分,管,管领导,成立工,作,作领导,小,小组,成立专,业,业工作,小,小组,确定牵,头,头部门,制订工,作,作计划,明确工,作,作目标,明确任,务,务和完,成,成时间,落实工,作,作责任,人,人,提供人,、,、财、,物,物和时,间,间资源,保,保障,实施流,程,程之一,培训,体系,培,培训,基础,知,知识,培,培训,体系,要,要素,培,培训,体系,支,支持,技,技术,培,培训,什么,是,是体,系,系,为什,么,么要,推,推行,体,体系,体系,能,能解,决,决什,么,么问,题,题,体系,与,与现,行,行管,理,理的,关,关系,体系,的,的特,点,点,让员,工,工了,解,解体,系,系内,容,容组,成,成、,作,作用,、,、管,理,理理,念,念与,方,方法,，,，树,立,立风,险,险管,理,理意,识,识以,及,及系,统,统化,、,、规,范,范化,和,和PDCA闭,环,环管,理,理意,识,识,体系,要,要素,规,规范,要,要求,如何,与,与实,际,际工,作,作相,结,结合,与传,统,统工,作,作的,不,不同,点,点,实际,工,工作,中,中的,注,注意,事,事项,让员,工,工理,解,解各,单,单元,、,、各,要,要素,设,设置,目,目的,和,和作,用,用以,及,及在,实,实际,工,工作,中,中如,何,何落,实,实体,系,系规,范,范要,求,求,危害辨识与风险评估技术,让员工掌握危害辨识与风险管理方法,内部审核技术,让员工掌握发现问题、分析问题的技巧与方法,应急响应与事故管理技术,提高应急管理与事故调查有效性,安全区代表巡查技术,提高安全区代表巡查水平,任务观察技术,让员工掌握如何有效地纠正作业过程不符合事项。,实施,流,流程,之,之二,实施,风,风险,分,分析,与,与评,估,估,评估,危害,风险,现有,控,控制,措,措施,建议,控,控制,措,措施,企业,风,风险,概,概述,应用风险评估方法,电网,设备,作业,环境与健康,实施,流,流程,之,之三,编写,体,体系,文,文件,记录、表格、档案、注册表、日志,作业指导书及相关的技术支撑文件,管理手册,安全生产方针,体现企业安全生产的宗旨和方向以及持续降低风险的承诺,安全生产管理依从性文件，明确管什么、谁管、怎么管,作业的依从性文件，明确做什么、谁做，怎么做,生产过程的基础数据,实施,流,流程,之,之四,执行,体系文件,管理工作,标,标准,作业指导,书,书,安全生产,管,管理工作,生产作业,活,活动,做,我,所,写,记,我,所,做,实施流程,之,之五,内审,企业制定,的,的标准或,做,做法是否,科,科学和可,操,操作，是,否,否适用于,本,本企业,适宜性,充分性,有效性,该管的或,该,该做的有,没,没管到、,做,做到，做,到,到全面管,理,理,按企业建,立,立的管理,体,体系/系,统,统运作的,效,效果,审核,外审,实施流程,之,之六,纠正,体系审核,管理,培训,标准,执行,完善方法,、,、手段，,实,实现持续,、,、动态管,理,理,通过培训,，,，提高知,识,识和技能,完善标准,，,，实现标,准,准全面、,可,可用,完善过程,管,管理，实,现,现做我所,写,写，记我,所,所做,纠,正,实施流程,之,之七,表格,安全生产,风,风险管理,体,体系文件,的,的建立,作业指导书、技术支撑文件,管理手册,(管理工作标准),安全生产方针,由最高管理者组织制定，是企业安全生产的宗旨和方向,由各职能管理部门制订，明确管理的对象、范围和要求,作业指导书由基层生产单位根据作业任务制订，技术支撑文件由职能管理部门制订，明确具体的安全生产工作怎么做,由职能部门组织编制，规范安全生产管理和作业过程记录,工作标准,体现内容,安全生产,方,方针制定,安全生产,方,方针,遵守法律,、,、法规的,承,承诺,企业发展,战,战略的目,标,标和方向,对安全、,健,健康、环,境,境及持续,改,改进的承,诺,诺,顾客、员,工,工、社会,和,和其它相,关,关方的需,求,求,编制要求,文字简洁,与核心业,务,务相适应,清楚传达,承,承诺,工作标准,具有重复,性,性工作,5W1H,为什么做Why,谁做Who,何时做When,何地做Where,怎样做How,做什么What,工作标准,特点,一事一标,准,准,包含5W1H要素,具有“风,险,险控制、,流,流程控制,、,、质量控,制,制”功能,实现PDCA闭环,管,管理,管理工作,标,标准,作业标准,(作业指,导,导书),作用：为,安,安全生产,工,工作提供,一,一个规范,管,管理或作,业,业程序，,确,确保工作,效,效率与效,果,果一致。,即,即使不同,的,的人或对,没,没有此项,工,工作经验,的,的人，也,知,知道如何,规,规范地做,事,事，达到,按,按同一标,准,准做事，,效,效果相同,或,或相近结,果,果,管理工作,标,标准编制,需求识别,根据安全,生,生产风险,管,管理体系9个单元51个管,理,理要素,按,按照覆盖,所,所有管理,要,要素,便,于,于使用和,查,查找的原,则,则,针对,一,一个或多,个,个管理要,素,素或管理,节,节点确定,需,需要制订,的,的管理标,准,准,内容格式,标题：,可直接引,用,用“体系,元,元素名称,”,”。what,目的：,工作所要,达,达到的目,标,标要求。why,范围：,一是本标,准,准涉及的,管,管理内容,范,范围；二,是,是本标准,的,的适用范,围,围。where,引用/应,用,用标准：,本标准涉,及,及的国家,、,、地方、,行,行业的法,律,律法规、,标,标准，网,、,、省公司,规,规章制度,、,、标准、,规,规定。注,意,意必须注,明,明引用条,款,款,定义：,对特定术,语,语进行说,明,明,职责：,谁应为本,标,标准内容,要,要求负责,。,who,管理内容,与,与方法：,主要说明,做,做什么工,作,作事项，,谁,谁去做、,怎,怎么做、,何,何时做，,记,记录保存,要,要求等。whatwhohowwhen。,此,此部份是,整,整个标准,的,的主要内,容,容,附件：,标准执行,过,过程中需,要,要使用表,格,格或其它,程,程序或标,准,准,管理工作,标,标准,管理手册,案例,规章制度,与,与管理工,作,作标准等,体,体系文件,关,关系,记录、表格、档案、注册表、日志,作业指导书及相关的技术支撑文件,管理手册,安全生产方针,延用,完善,建立,现行规章,制,制度,内容模块,作业指导,书,书编制,作业指导,书,书,资源准备,为资源配,置,置管理提,供,供依据,作业步骤,促进作业,步,步骤中的,风,风险控制,作业记录,为体系提,供,供支撑内,容,容和管理,结,结果,风险分析,与,与控制,应用风险,评,评估的结,果,果,规定出该,项,项作业中,需,需要的人,力,力、时间,、,、工具、,材,材料、防,护,护用品等,资,资源,依据风险,评,评估的结,果,果，列举,作,作业中可,能,能面临的,危,危害、可,能,能导致的,风,风险和现,有,有的控制,措,措施,以控制作,业,业风险为,目,目的合理,进,进行划分,步,步骤，作,业,业中具体,的