危险货物运输国家标准和相关管理规定概要ppt课件

,港口法与港口安全管理,交通部水运司 陈 正 才,北京建国门内大街11号 邮编:100736,电话Tel：10-65292623 传真：10-65292642,E-mail:,2003.11.20-21 烟台,Jennifer Silk UN S/C on GHS(December 2001),*,港口法与港口安全管理,交通部水运司 陈 正 才,北京建国门内大街11号 邮编:100736,电话Tel：10-65292623 传真：10-65292642,E-mail:,2003.11.20-21 烟台,Jennifer Silk UN S/C on GHS(December 2001),*,港口法与港口安全管理,交通部水运司 陈 正 才,北京建国门内大街11号 邮编:100736,电话Tel：10-65292623 传真：10-65292642,E-mail:,2003.11.20-21 烟台,Jennifer Silk UN S/C on GHS(December 2001),*,1,危险货物运输,国家标准和相关管理规定,1危险货物运输国家标准和相关管理规定,2,危险货物运输,国家标准和相关管理规定,内 容 提 要,一、危险货物运输国际规则,二、危险货物运输国家标准,三、危险货物运输有关法规和规章,2危险货物运输国家标准和相关管理规定 内 容,3,一、危险货物运输国际规则,1,、危险货物运输国际规则是包括我国在内国际社会危险货物运输立法的基础和指南。危险货物运输国际规则主要有：,（1）,联合国危险货物运输建议书 规章范本,（俗称大桔皮书）和,联合国危险货物运输建议书 试验和标准手册,（俗称小桔皮书），由联合国危险货物运输（,TDG,）专家小组委员会制定,;,（,2,）,国际海运危险货物规则,(IMDG CODE),，由国际海事组织（,IMO,）制定；,（,3,）,危险物品航空安全运输技术细则,（,DOC9284-AN/905,），由国际民航组织,(ICAO),制定；,（,4,）,国际铁路危险货物运输规则,(RID),，由国际铁路运输政府间组织,(OTIF),制定；,（,5,）,欧洲国际公路危险货物运输规则,（,ADR),，根据欧洲国际道路危险货物运输协议制定；,（,6,）,欧洲国际内河危险货物运输规则,（,AND),，根据欧洲国际内河危险货物运输协议制定。,3一、危险货物运输国际规则 1、危险货物运输国际规,4,一、危险货物运输国际规则,2、危险货物运输国际规则版本样式,4一、危险货物运输国际规则 2、危险货物运输国际规则版本样,5,一、危险货物运输国际规则,3,、危险货物运输国际规则的特点和发展背景,大桔皮书凝聚了各国专家尤其是发达国家专家的智慧，吸收了世界范围内最新成果，重要性和约束性逐步显现，但,没有法律约束力和强制性,。为解决日益增长的对保护生命、财产和环境的关注，迫切需要制定一部危险货物运输国际公约。,除各种运输方式以及相关产业国际规则外，世界上多数国家尚未进行本国国内运输法规更新修订工作。全球运输规章的不统一，严重阻碍了危险货物运输国际公约的制定。,经社理事会在,1975,年,7,月,30,日第,1975,号决议中要求,TDG,专家委员会同其他有关机构协商，研究共同草拟一项多种运输方式危险货物运输国际公约的可能性。但,TDG,专家委员会认为，在制定该公约之前应统一各有关危险货物运输国际协定或公约。,目前各种运输方式的危险货物运输国际规则以及一部分联合国成员国的危险货物运输规则已逐步与大桔皮书相统一。,5一、危险货物运输国际规则 3、危险货物运输国际规则的特点和,6,一、危险货物运输国际规则,4,、,联合国,TDG,专家委员会的成立和组成,联合国,TDG,专家委员会是由联合国经济及社会理事会于,1953,年设立，专门研究国际间危险货物安全运输问题并提出具体解决建议。,中国于,1988,年,12,月加入联合国,TDG,专家委员会。目前该组织正式成员国包括中国在内有阿根廷、澳大利亚、日本、英国、美国等,26,个国家。,其他非成员国如赞比亚和一些国际组织如国际劳工组织、国际海事组织、国际民航组织以及经济合作发展组织等政府间组织和欧洲化学工业理事会等非政府组织均派观察员或代表参加会议。,该委员会最初以工作报告和建议书的形式提出了危险品的分类、编号、包装、标志和运输文件以及最低操作要求。,该委员会每两年召开一次大会，每半年一次小组会。通过会议交流信息、统一认识、研讨提案、对重要规则、规定以及其它有关重大问题做出决定。,每两年修订并出版一次“大桔皮书”。,6一、危险货物运输国际规则 4、联合国TDG专家委员会的成,7,一、危险货物运输国际规则,5,、,大小桔皮书的内容及其演变,大桔皮书规定了危险货物分类原则和各类别的定义、主要危险货物品名表、一般包装和特殊包装及容器制造要求、试验程序、标记、标签或标志牌、托运程序等。,1996,年,12,月,10,日，,TDG,专家委员会第,19,次会议通过,规章范本,第,1,版，并将其作为附件列入,关于危险货物运输的建议书,第,10,修订版。这样做是为了方便将,规章范本,直接纳入所有运输方式的国家和国际规章，从而加强协调统一，便利所有相关法律文书的定期修订，也可为各成员国政府、联合国各专门机构和其他国际组织节省资源。,2013,年出版第,18,修订版大桔皮书（英文版）。,试验和标准手册,是,关于危险货物运输的建议书,及其附件,规章范本,的补充，根据,TDG,专家委员会各次会议的决定进行编写并出版。小桔皮书第,1,版于,1986,年出版，,2009,年出版第,5,修订版。小桔皮书第,5,修订版增补,1,和,2,分别于,2011,年和,2013,年出版。据了解，2015年将出版小桔皮书第6修订版。,7一、危险货物运输国际规则 5、大小桔皮书的内容及其演变,8,一、危险货物运输国际规则,6,、国际海事组织和,国际海运危险货物规则,中国于,1973,年正式加入国际海事组织（,IMO,），现为该组织的,A,类理事国。,IMO,颁布的,国际海运危险货物规则,（,IMDG CODE,）作为国际间危险品海上运输的基本制度和指南，得到了海运国家的普遍认可和遵守。,IMDG CODE,主要由总则、定义、分类、品名表、包装、托运程序、积载等内容和要求组成，每两年修订出版一次。,自,2000,年第,30,版开始，,IMO,对其改版，主要采用,联合国危险货物运输规章范本,推荐的分类和品名表，迈出了统一“危规”的第一步。新版本还增加了培训、禁运危险货物品名表和放射性物质运输要求等内容。中国从,1982,年开始在国际海运中执行,国际海运危险货物规则,和相关的国际公约和规则，并参加修订工作。,8一、危险货物运输国际规则6、国际海事组织和国际海运危险货,9,一、危险货物运输国际规则,7,、,国际民航危规和国际铁路危规,危险物品航空安全运输技术细则,（,DOC9284-AN/905,）是由国际民航组织,(ICAO),根据国际民用航空公约附件,18,危险物品安全航空运输,的原则，对附件,18,的基本要求作出了详细规定；共分八部分，其内容与桔皮书（共分十章）大致相同。国际民用航空组织的专家组定期召开会议，听取和接受来自不同国家和有关国际组织的意见，对技术细则进行修改。国际民用航空组织理事会批准、修改,技术细则,版本并授权发行。,RID,是由国际铁路运输政府间组织,(OTIF),制订。该组织系根据,1980,年,5,月,9,日缔结的国际法公约于,1985,年,5,月,1,日成立的。该组织的前身是,1893,年建立的国际铁路运输中央办公室。该组织的重要任务之一是推进危险货物的运输，并制定了危险货物铁路运输标准，即：国际铁路危险货物运输规则,(RID),。,RID,每两年修订一次。,RID1997,版主要结构和内容已与联合国大桔皮书相一致。,9一、危险货物运输国际规则7、国际民航危规和国际铁路危规,10,一、危险货物运输国际规则,8,、欧洲国际道路危规和欧洲国际内河,危规,ADR,是在联合国欧洲经济委员会帮助下，于,1957,年,9,月,30,日在日内瓦签署。该协议于,1968,年,1,月,29,日生效。协议本身非常简短和简单。协议生效后，其附件,A,和,B,定期进行修订和更新，最新一次修订版于,2007,年,1,月,1,日开始实施。,ADR2007,的结构已与联合国危险货物运输规章范本、国际海运危险货物规则、国际航空危险货物技术规则以及国际铁路运输政府间组织的国际铁路危险货物运输规则相统一。,ADN,是于,2000,年,5,月,26,日在由欧洲经济委员会和莱茵河航运中央委员会联合组织的外交会议上提出的。它由协议法律条款和所附的规则组成，意在确保国际间通过内河高水平安全运输危险货物，有效保护环境，防止内河运输危险货物时发生事故造成的污染，促进危险货物国际贸易和运输。该协议正在签署之中。,10一、危险货物运输国际规则8、欧洲国际道路危规和欧洲国际内,11,二、危险货物运输国家标准,1,、中国,危险货物运输国家标准的特点与发展历程,中国危险货物运输国家标准（简称“中国危规”）是由国际规则转化而来并逐步完善的；,中国危规与国际规则特别是大桔皮书的统一化进程加快；,联合国规章范本已经出版第,18,修订版。为适应需要、确保运输安全和方便国际贸易，近年来我国有关部门已对国家标准,危险货物包装标志,（,GB190,）、,危险货物分类与品名编号,（,GB6944,）和,危险货物品名表,（,GB12268,）等组织进行了多次修订。,GB190,第,2,修订版于,2009,年发布实施。,GB6944,和,GB12268,已修订,2,次，而最新修订版增加了大桔皮书的特殊规定等内容。还制定并发布了国家标准,危险货物例外数量及包装要求,（,28644.1-2012,）、,危险货物有限数量及包装要求,（,28644.2-2012,）和,有机过氧化物分类及品名表,（,28644.3-2012,）。,小桔皮书中许多内容也在逐步转化为中国国家标准。,从,GB6944,、,GB12268,的,2005,年修订版开始,取消了原标准“中国危险货物编号”（即,CN,号），代之以“联合国编号”（即,UN,号），解决了多年来中国危规和国际规则的危险货物编号不统一的问题，方便了危险货物的国际贸易和国内流通。,11二、危险货物运输国家标准1、中国危险货物运输国家标准的特,12,12,二、危险货物运输国家标准,2,、,2012,年新发布的关于危险货物运输的,5,个国家标准,1212二、危险货物运输国家标准2、2012年新发布的关于危,13,13,二、危险货物运输国家标准,3,、新国标,的内容和特点,内容,危险货物分类和品名编号,（,GB6944-2012,）（修订）,危险货物品名表,（,GB12268-2012,）（修订）,危险货物例外数量及包装要求,（,28644.1-2012,）（制定）,危险货物有限数量及包装要求,（,28644.2-2012,）（制定）,有机过氧化物分类及品名表,（,28644.3-2012,）（制定）,特点,覆盖范围广，涉及危险货物生产、运输、储存、经销等相关活动；,涉及各种运输方式，是在多种运输方式之间实现安全、顺畅衔接和,统一、高效换装的重要手段，能有效发挥大交通的优势；,限量和例外标准是危险货物运输领域一项新制度，便利危险货物流通；,与国际规则接轨，有利于促进危险货物国际贸易和流通。,1313二、危险货物运输国家标准3、新国标的内容和特点,14,14,二、危险货物运输国家标准,4,、,危险货物分类及品名编号,和,危险货物品名表,的新增内容,（,1,）关于,危险货物分类及品名编号,：,修订了原标准中的术语和定义、危险货物分类、分项的判据；,增加了爆炸品配装组分类和组合；,增加了危险货物危险性的先后顺序；,增加了危险货物包装类别。,（,2,）关于,危险货物品名表,：,危险货物品名表,实质上是以列表形式对危险货物进行定义,;,根据联合国,关于危