第二节公务员职务升降

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第二节 公务员职务升降,海南,80,后美女副县长,史上最牛公务员,张辉，男，,1980,年,6,月生，山东曹县人，毕业于山东经济学院财政金融系货币银行学专业，,2002,年,7,月参加工作，,2008,年,3,月起，担任,共青团山东省委副书记,、党组成员；,济宁市委常委、市中区委书记,。,不到,28,岁,;“80,后”副厅级干部，“史上最,牛,公务员”,.,一、公务员职务升降的含义、意义、原则,（一）,职务升降的含义,（二）,职务升降的原则,（三）,职务升降的意义,（四）,职务升降的特点,（一）职务升降的含义,公务员职务升降，是升职和降职的统称。,升职,，是指根据机关,工作需要,和,公务员,本人的,表现,，按照一定的程序和方法，将公务员的职务从较低层次,升,至较,高,层次。升职，意味着职务晋升，地位上升、责任和职权扩大，工资和福利增加。,降职,，是指对于不称职的公务员，依据一定的程序和方法，,降低,其原有职务，即从较高层次的职务改任较低层次的职务。降职，意味着职务降低，地位下降、责任和职权缩小，工资和福利减少。,（二）职务升降的原则,1.,党管干部，群众公认原则；,2.,德才兼备，任人唯贤，以德为先、注重实绩,；,3.,民主、公开、平等、竞争、择优,；,4.,逐级升降原则,：,特别优秀的或者工作特殊需要的，可以按照规定破格或者越一级晋升职务,；,5.,革命化、年轻化、知识化、专业化：,习近平,。,6.,党管干部，坚持民主集中制。,湖南：乡镇党委书记省厅处长,湖南：乡镇党委书记三级跳,东安县大盛镇党委书记周娟华省水库移民局政策法规处处长；,祁东县石亭子镇党委书记谭敦龙省信访局督查处副处长,(,正处级调研员,),。,花垣县两河乡党委书记吴兴顺省扶贫开发办公室计划财务处处长。,武冈市湾头桥镇党委书记谢乾省信访局接访一处副处长,。,长沙市开福区清水塘街道办事处工委书记姚李维省民政厅区划地名处副处长。,习近平同志简历,习近平，男，汉族，,1953,年,6,月生，陕西富平人，,1974,年,1,月入党，,1969,年,1,月参加工作，,清华大学,人文社会学院马克思主义理论与思想政治教育专业毕业，在职研究生学历，,法学博士,。,现任,国家副主席,。,1979,1982,年,国务院办公厅、中央军委办公厅秘书,（现役）,;1982,1983,年,河北省正定县委副书记,;1985,1988,年，福建省,厦门市委常委、副市长,;1993,1995,年,福州市委书记,;1995,1996,年,福建省委副书记,，福州市委书记,;1996,1999,年,福建省委副书记,;2000,2002,年,福建省委副书记、省长,;2002,2002,年,浙江省委副书记、代省长,;2002,2003,年,浙江省委书记,，代省长,;2003,2007,年,浙江省委书记、省人大常委会主任,;2007,2007,年,上海市委书记,;2007,2008,中央政治局常委、中央书记处书记，上海市委书记；,2008,2010,，,国家副主席,；,中央军委副主席,；,2010,2012,年，中央政治局常委、中央书记处书记，中华人民共和国副主席，中共中央军事委员会副主席，中华人民共和国中央军事委员会副主席；,2012,2013,年，,中央委员会总书记,中共中央军事委员会主席,中华人民共和国副主席,中华人民共和国中央军事委员会副主席；,2013,，中央委员会总书记,中共中央军事委员会主席,中华人民共和国主席,中华人民共和国中央军事委员会主席。,（三）职务升降的意义,1.,有助于,优化公共部门人力资源配置,：人适其位，位得其人；,2.,有助于,促进公务员良性竞争,，激发公务员的工作热情，,提高行政效率,：人尽其才，才尽其用；,3.,有助于开辟,能上能下,的人力资源流动平台。,（四）职务升降的特点,1.,贯彻,党管干部,原则，体现了共产党干部选拔任用的工作方针、政策；,2.,吸收了干部选拔任用工作改革的成果，注重扩大,民主,，强化,竞争,：,公开选拔；竞争上岗；任职前公示；任职试用期,等。,3.,疏通了,能上能下,的人力资源流动渠道。,换届后省级政府博士高官,目前，中国有六位博士担任省级政府正职，,81,位博士副省长（副市长或副主席）。本轮省级政府换届后，共产生省长（市长、自治区政府主席）,31,人，副省长（副市长、自治区政府副主席）,243,人；其中,6,位省长,（市长、自治区政府主席）和,81,位副省长,（副市长、自治区政府副主席）具有,博士,学位，约占三成。,六位省级政府正职获在职博士学位时均已是副省部级官员。如天津市长黄兴国和云南省长李纪恒是管理学博士，两人分别就读于同济大学和中国社科院研究生院；安徽省长李斌（女）和青海省长骆惠宁是经济学博士，两人分别毕业于吉林大学和中国人民大学；陕西省长娄勤俭是华中科技大学工学博士，宁夏回族自治区政府主席王正伟（回族）就读于中央民族大学民族经济学专业，是法学博士。,二、公务员职务晋升,（一）,职务晋升的条件,（二）,职务晋升的程序,（一）职务晋升的条件,职务晋升的前提条件,；,职务晋升的基本条件,；,职务晋升的资格条件,。,职务晋升的前提条件,国家公务员职务升降暂行规定,。,1.,符合,职务名称序列,：领导职务和非领导职务。,2.,职数限额,：（,1,）控制领导职数：“三定”；“三定”未规定的处（科）级领导职务,三人以下的处（科）设一职；四至七人的处（科）设一正一副；八人以上的处（科）设一正二副。（,2,）控制非领导职数：,国家公务员非领导职务设置办法,。,3.,近,两,年年度考核中定为,优秀,或近,三,年年度考核中定为,称职以上,，符合任职回避规定。,省区党委一正二副,职务晋升的基本条件,公务员职务晋升的基本条件，主要包括拟任职务所要求的,思想政治素质,和,能力水平,等。,党政领导干部选拔任用工作条例,基本条件：,1.,具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的水平；,2.,具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念；,3.,解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；,4.,有强烈的革命事业心和政治责任感，有实践经验，有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识。,5.,正确行使人民赋予的权力；,6.,坚持和维护党的民主集中制。,职务晋升的资格条件,公务员晋升职务的资格条件注重对公务员的资历提出要求，涉及公务员的,工龄、经历、任职年限、文化程度、接受培训和教育状况，健康状况,等。,领导职务资格条件,；,非领导职务资格条件,。,领导职务资格条件,1.,提任县,(,处,),级领导职务,（,1,）,五年,以上,工龄,和,两年,以上,基层工作经历,。（,2,）,下一级,两个,以上,职位,任职经历。（,3,）由副职提正职，应当在,副职岗位,工作,两年,以上；由下级正职提上级副职，应在,下级正职岗位,工作,三年,以上。,2.,大学专科,以上文化程度，其中,地,(,厅,),、司,(,局,),级以上,领导干部一般应当具有大学,本科,以上文化程度；五年内累计经过,三个月,以上的,培训,。,3.,身体健康,。,4.,提任党的领导职务的，应当符合,中国共产党章程,规定的,党龄,要求：中央、省、自治区、直辖市、设区的市和自治州的委员会的委员和候补委员,五年,以上；县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区的委员会的委员和候补委员,三年,以上。,晋升乡科级领导职务的公务员,1.,具有大学,专科以上,文化程度；,2.,晋升乡科级,正,职领导职务的，应当担任,副乡,科级职务,两年,以上；,3.,晋升乡科级,副,职领导职务的，应当担任,科员,级职务,三年,以上；,4.,具有正常履行职责的身体条件；,5.,其他应当具备的资格。,非领导职务资格条件,1.,工龄：（,1,）,晋升,科员、副主任科员、主任科员,职务，应分别任下一级职务,三年,以上；（,2,）晋升,副调研员、调研员,职务，应分别任下一级职务,四年,以上；（,3,）晋升,副巡视员、巡视员,职务，应分别任下一级职务,五年,以上。,2.,学历,：,（,1,）,晋升科员、副主任科员、主任科员职务，应具有高中、中专以上文化程度；（,2,）晋升处副调研员、调研员、副巡视员、巡视员职务，应具有大专以上文化程度；,（二）职务晋升的程序,公务员法,。,1.,民主,推荐,，确定,考察对象,：,会议投票推荐；个别谈话推荐。,2.,组织,考察,，研究提出任职建议,方案,，并根据需要在一定范围内进行酝酿：,德、能、勤、绩、廉。,3.,按照干部管理权限,讨论决定：,党委,(,党组,),集体讨论；口头表决、举手表决或者无记名投票表决。,4.,按照规定履行,任职手续：,任职前公示（,7,至,15,天）；试用期（,1,年）。,三、公务员降职,（一）,公务员降职的条件,（二）,公务员降职的程序,（一）公务员降职的条件,1.,在年度考核中被确定为,不称职,的，或者,不胜任,现职又,不宜转任,其他职务。,2.,因,机构撤销、调整,，需要降低职务安排的,:,在本地区、本部门确实无同级较合适职务安排,。,3.,本人要求,改任较低职务的。,4.,有职可降,。,科员及其以上职务。,（二）公务员降职的程序,1.,所在,单位,提出降职安排,意见,。,2.,对降职事由进行,审核,并听取拟降职人的意见。,3.,按照管理权限由有关机关领导集体研究,决定,，并依法,任免,。,4.,复核,或,申诉。,北京公务员降职程序,四、公务员职务升降的纪律与监督,（一）,职务升降纪律,（二）,职务升降监督主体,（三）,职务升降违纪处理,陕西宜君县委书记熊晖“贴告示拒卖官”,中央纪委、中央组织部坚决刹住用人上的不正之风,关于,12,起违规违纪用人典型案件的通报,敬告来访者,本处系本人休息之地，凡属干部个人职务调整等事宜，一般不予接洽，敬请谅解。有上述事宜的来访者，按以下办法处理：,一、凡推荐或自荐要求变动职务者，一律到县委组织部向部领导面谈，并填写,干部推荐表,。,二、凡携带财物来访者，请自行带回，否则一律取消请托人及本人考查资格。县级领导推荐干部，也应先填写好,干部推荐表,，方可接谈。以上敬告望周知。,县委书记 熊晖,（一）职务升降纪律,国家公务员职务升降暂行规定,六不准,；,党政领导干部选拔任用工作条例,十不准,。,职务升降暂行规定六不准,1.,不准,超职数,和,突击,晋升国家公务员职务。,2.,不准随意,放宽,或,改变,国家公务员职务晋升的,条件,，搞迁就照顾。,3.,不准,违反,规定,程序,，个人决定国家公务员的职务升降。,4.,不准要求晋升本人的,配偶、子女及其他亲属,的职务，或者要求晋升,秘书,等,身边工作人员,的职务。,5.,不准,封官许愿,，,打击报复，营私舞弊,。,6.,不准有其他,有碍,职务升降工作公正合理进行的行为。,选拔任用工作条例 十不准,1.,不准超,职数,配备领导干部，或者违反规定提高干部的,职级待遇,；,2.,不准以,书记办公会、领导圈阅,等形式，代替党委,(,党组,),会集体讨论决定干部任免；,3.,不准,临时动议,决定干部任免；,4.,不准,个人决定,干部任免，个人不能改变党委,(,党组,),会集体作出的干部任免决定；,5.,不准,拒不执行,上级调动、交流领导干部的决定；,6.,不准要求提拔本人的配偶、子女及其他亲属，或者指令提拔秘书等,身边工作人员,；,7.,不准在机构变动和主要领导成员工作调动时，,突击,提拔调整干部，或者干部在调离后，,干预,原任职单位的干部选拔任用；,8.,不准在选举中进行违反,党,的,纪,律、法律规定和有关章程的活动；,9.,不准在干部考察工作中,隐瞒、歪曲事实真相，或者泄露酝酿,、讨论干部任免的情况；,10.,不准在干部选拔任用工作中,任人唯亲，封官许愿，营私舞弊,，,搞团团伙伙，或者打击报复,。,（二）职务升降监督主体,县级