现代农业的宏观调控课件

第十章 现代农业的宏观调控,第一节 市场经济条件下农业宏观调控的必然性,第二节 农业宏观调控的目标和内容,第三节 农业宏观调控的手段及其运用,第十章 现代农业的宏观调控第一节 市场经济条件下农业宏观调,第一节 市场经济条件下农业宏观调控的必然性,一、政府在农业经济管理中的职能,二、农业宏观调控的客观必然性,三、农业宏观调控的合理性,第一节 市场经济条件下农业宏观调控的必然性一、政府在农业经,一、政府在农业经济管理中的职能,（一）政府作为社会管理者的职能,（二）政府作为资产所有者所具有的职能,（三）政府作为宏观经济调控者所具有的职能,一、政府在农业经济管理中的职能（一）政府作为社会管理者的职能,二、农业宏观调控客观必然性,（一）农业宏观调控的内涵,农业宏观调控是指政府通过建立健全一整套调控措施和干预手段，以实现农产品总量供求平衡、农民收入增加、农业持续发展的宏观目标。,二、农业宏观调控客观必然性（一）农业宏观调控的内涵,（二）,农业宏观调控客观必然性,1、农业的产业特性弱质产业,强烈依赖自然条件和生态因素，波动大,自然风险和市场风险相交织,农业比较利益低（竞争、科技成果转化）,具有强烈的外部性,农业生产的分散性,（二）农业宏观调控客观必然性1、农业的产业特性弱质产业,（二）,农业宏观调控客观必然性,2、农产品特性生活必需品和必要的工业原料,3、农业是国民经济的基础,4、市场机制的局限性,市场的不完全性,经济活动的“外部性”,公共物品的存在,市场机制具有造成某些不良社会后果的可能性,市场机制调节的事后性等,（二）农业宏观调控客观必然性2、农产品特性生活必需品和必,三、农业宏观调控的合理性,（一）主,观与客观的不一致。,（二）政府机构具有垄断。,（三）宏观调控带来的利益矛盾。,（四）宏观调控决策的滞后性。,三、农业宏观调控的合理性（一）主观与客观的不一致。,第二节 农业宏观调控的目标和内容,一、农业宏观调控目标,二、农业宏观调控的内容,三、农业宏观调控目标的实现方式,第二节 农业宏观调控的目标和内容一、农业宏观调控目标,一、农业宏观调控目标,（一）培育农业的市场机制，引导农民步入市场经济。,（二）支持农业生产发展，保证主要农产品供求的基本平衡。,（三）提供农业所需的公共物品。,（四）保护农业资源，改善农业生产环境。,（五）保护农业，增加农民收入。,一、农业宏观调控目标,二、农业宏观调控的内容,（一）制定农业发展的目标和规划。,（二）为农业生产提供公共物品。,（三）维护农业发展中的市场秩序。,（四）实施农民的市场风险保障和国家食物安全保障。,二、农业宏观调控的内容（一）制定农业发展的目标和规划。,二、农业宏观调控的内容,（五）调节农业发展过程中的收入分配。,（六）保护生态环境。,（七）保护农业发展中的产权。,（八）管理农业发展中的宏观经济。,二、农业宏观调控的内容（五）调节农业发展过程中的收入分配。,三、农业宏观调控目标的实现方式,宏观调控方式基本上有两种类型：一种是计划经济体制下所采取的直接调控方式；另一种类型是市场经济体制下所采取的间接调控方式。,三、农业宏观调控目标的实现方式 宏观调控方式基本,第三节 农业宏观调控的手段及其运用,一、计划手段,二、,经济手段,三、法律手段,四、行政手段,第三节 农业宏观调控的手段及其运用一、计划手段,第三节 农业宏观调控的手段及其运用,一、计划手段,计划手段在计划经济体制下是宏观调控的最重要手段。在市场经济下，计划仍是宏观管理、调控的手段之一。农业计划手段包括：制定和颁布农业发展战略、农业发展计划和农业发展规划。,第三节 农业宏观调控的手段及其运用 一、计划手段,二、,经济手段,经济手段是指依据价值规律的要求，通过与价值形式相关的各种经济杠杆，调节经济主体的经济利益，以引导经济主体的经济活动，达到宏观经济调控目的的调节手段。在市场经济下，经济手段是宏观调控的最重要手段，这对于经营分散的农业，更为重要。,二、经济手段 经济手段是指依据价值规律的要求，通过,（一）价格手段,1、稳定农产品价格政策,2、支持价格政策,3、限价政策,4、限量政策,5、补贴政策,6、缩小工农产品价格剪刀差和比价政策,（一）价格手段1、稳定农产品价格政策,（二）财政手段,1、财政收入手段,农业税收（农业税、牧业税、农林特产税、耕地占用税）,2、财政支出手段,（二）财政手段1、财政收入手段,（三）信贷手段,（四）保险手段,农业是一个弱质、风险大的产业，发展农业保险，对于增强抵御自然和市场风险、增强农业对外开放中的风险保障等的作用重大。,（三）信贷手段,三、法律手段,市场经济是一种分权决策经济，众多的市场主体通过市场交换实现各自不同的目标，这就必然要求各市场主体遵守共同的市场规则，实现平等竞争。而法律所具有的规范性、统一性、强制性，正是实现这种要求的有力手段。,三、法律手段 市场经济是一种分权决策经济，众多的市,四、行政手段,行政手段是政府凭借政权力量对经济活动的一种干预。主要表现为：政府直接规定农产品的播种面积、安排生产种植结构、确定农产品收购价格和数量。必须指出的是，允许农业宏观调控中必要的行政干预存在，并不意味着传统体制的复归，更不能借口实施旧的管理办法。并且要随着条件成熟程度的提高而逐步减少行政干预,。,四、行政手段 行政手段是政府凭借政权力量对经济活动的,补充：政府对农业宏观调控的主要领域,（一）农业质量标准和农产品质量检测检验体系建设领域,（二）农业信息体系建设与服务领域,（三）农业科研、教育和技术推广领域,（四）农业基础设施建设领域,（五）粮食专项储备领域,（六）区域性贫困与扶贫开发领域,（七）农业自然资源和生态环境保护与治理领域,（八）农业政策法制化与法律化领域,补充：政府对农业宏观调控的主要领域（一）农业质量标准和农产品,复习思考题,一、名词解释,农业宏观调控 经济手段 行政手段,二、判断题,（判断正误，并简要说明理由）,1、市场经济条件下，计划手段是我国农业宏观调控最主要的手段。,2、社会主义市场经济条件下，政府在农业经济管理中的主要职能是保护农业。,3、农业具有较强的外部性，所以，农业需要政府的宏观调控。,复习思考题 一、名词解释,三、简答和论述题,1、简述政府在农业经济管理中的职能。,2、简述农业宏观调控的目标,。,3、,论述农业宏观调控的客观必然性。,4、论述农业宏观调控的经济手段及其运作。,三、简答和论述题 1、简述政府在农业经济管理中的职能。,