第2章建设工程监理的基本概念课件

,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,建设工程监理的基本概念,第,2,章,1,建设工程监理的基本概念第 2 章1,本章要点,1,、掌握建设工程监理的概念,2,、熟悉建设工程监理的性质基本任务,2,、了解建设工程监理的作用,2,本章要点2,一、建设工程监理的基本概念,1,、监理,监：,n,铜镜；,V,审视，查看,理：,n,规律，条理，准则；,V,修正，纠偏,监理：,执行者根据一定的准则或标准对某些行为主体的某些行为进行监督管理。,监理实现的基本条件：,（,1,）监理执行者,（,2,）行为准则,（,3,）行为及行为主体,（,4,）目的、理论、方法和手段,3,一、建设工程监理的基本概念1、监理3,一、,建设工程监理的基本概念,2,、建设工程监理的概念,（,1,）建设工程监理：,具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承包单位的建设行为进行监督管理的专业化服务活动。,（,2,）建设工程监理的正确理解：,1,）监理的行为主体,工程监理企业,2,）监理的前提,建设单位的委托,3,）监理活动主要涉及的主体,4,一、建设工程监理的基本概念2、建设工程监理的概念4,一、,建设工程监理的基本概念,建设工程监理活动主要涉及主体：,（,1,）工程监理企业,（,2,）承建单位,（,3,）建设单位,5,一、建设工程监理的基本概念建设工程监理活动主要涉及主体,业主,（项目法人）,是工程项目的,买方,。集责、权、利于一身。,工程项目建设实行的是项目法人（业主）责任制,业主要对项目策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值、增值等方面，实行全过程负责。,承包商,是工程项目的,卖方,。负责按照与业主签订的工程承包合同完成工程项目建设，并从中获得收益。,国外的承包商多指工程项目的施工方，我国的承包商概念中则包括设计单位在内。,监理企业,取得企业法人,营业执照,，具有监理,资质证书,的依法从事建设工程监理业务活动的经济组织。,6,业主（项目法人）是工程项目的买方。集责、权、利于一身。6,项 目,项目：,项目是指在一定的约束条件下,(,主要是限定时间、限定资源,),，具有明确目标的一次性任务。,项目的基本特征：,1,、明确的目标,针对预定目标,2,、独特的性质,具有自身的独特性,3,、资源成本的约束性,资源是有限的,4,、项目实施的一次性,与日常运作的最大区别,5,、项目的确定性,项目必有确定的终点,6,、特定的委托人,项目结果的需求者，资金提供者,7,、结果的不可逆转性,项目结束了，结果也就确定了,8,、危险性,投入与回报的不定性,9,、创新性,独特性,创新,危险性,7,项 目项目：项目是指在一定的约束条件下(主要是限定时间、限定,法 人,（,1,）概念：,在法律上人格化了的、依法,具有,民事权利能力和民事行为能力并独立,享有,民事权利、,承担,民事义务的社会组织。,（,2,）成立条件,（,民法通则,第,37,条规定）,1,）依法成立,2,）有必要的,财产,和,经费,3,）有自己的名称、,组织机构,和场所,4,）满足法律规定的其他条件,公司章程,法人必须同时具备四个条件，缺一不可,。,8,法 人（1）概念：在法律上人格化了的、依法具有民事权利能力,二、建设工程监理的依据和范围,1,、依据,（,1,）工程建设文件,（,2,）法律法规章程和标准,（,3,）监理合同,9,二、建设工程监理的依据和范围1、依据9,二、建设工程监理的依据和范围,2,、范围,（,1,）国家重点建设工程,（,2,）大中型公用事业工程,（,3,）成片开发建设的住宅小区工程,（,4,）贷款或援助资金工程,（,5,）国家规定必须实行监理的其他工程,10,二、建设工程监理的依据和范围2、范围10,三、建设工程监理的性质,1,服务性,工程监理企业既不直接进行,设计,，也不直接进行,施工,；既不向建设单位,承包造价,，也不参与承包商的,利益分成,。在工程建设中，监理人员利用自己的知识、技能和经验、信息以及必要的试验、检测手段，为建设单位提供,管理服务,。,11,三、建设工程监理的性质1服务性11,2,、科学性,思想、理论、方法、手段,科学性主要体现在：,1,）工程监理企业应当由组织管理能力强、工程建设经验丰富的人员担任,领导；,2,）应当有足够数量的、有丰富的管理经验和应变能力的监理工程师组成的骨干,队伍；,3,）要有一套健全的管理,制度；,4,）要有现代化的管理,手段,（理论、方法和手段）；,5,）要积累足够的技术、经济,资料,和数据；,6,）要有科学的工作态度和严谨的工作,作风，,要实事求是、创造性地开展工作,。,12,2、科学性思想、理论、方法、手段12,3,独立性,国际惯例,。,是监理单位公正、独立、自主的三大工作原则之一。不唯业主，也不与承包商或供应商有经济或隶属关系。,4,公正性,公正性是咨询监理业的,国际惯例,、是社会公认的,职业道德准则,。,应以,事实,为依据、,法律,和,合同,为准绳，客观、公正地对待和处理建设单位和承包商之间的关系。,独立性是公正性的基础和前提,13,3独立性 13,质检站,建设工程监理,行为主体性质,政府监督管理,企 业,任 务,质 量,三控制,权 力,定 级,无 权,工作依据,法律、法规,法律、法规、合同,工作深度、广度,阶段型、检验型,全过程连续型,控制型,区 域,定 界,无 界,方 法,宏观调控、间接管理、行政管理,微观调控、直接管理、组织管理,四、建设工程监理与政府质量监督的区别,14,质检站建设工程监理行为主体性质 政府监督管理企 业 任,五、建设工程监理的作用,(,一,),有利于,提高,建设工程,投资决策科学化水平,(,二,),有利于,规范,工程建设参与各方的,建设行为,(,三,),有利于,促使,承建单位保证建设工程,质量,和使用,安全,(,四,),有利于,实现,建设工程,投资效益最大化,有以下三种不同表现：,(1),在满足建设工程预定功能和质量标准的前提下，,建设投资额,最少；,(2),在满足建设工程预定功能和质量标准的前提下，建设工程寿命周期费用,(,或,全寿命费用,),最少；,(3),建设工程本身的投资效益与环境、社会效益的,综合效益,最大化。,15,五、建设工程监理的作用 (一)有利于提高建设工程投资决,六、建设工程监理的基本任务,三控,两管（三管）,一协调,16,六、建设工程监理的基本任务三控16,1,、建设程序,一项建设工程从设想、提出到决策，经过设计、施工，直至投产或交付使用的整个过程中，应当遵循的内在规律。,七、工程建设程序,（补充）,17,1、建设程序七、工程建设程序（补充）17,2,、建设工程阶段划分及其工作内容,：,（,1,）项目建议书阶段,1),作用,-,通过论述拟建项目的建设必要性、可行性，以及获利的可能性,2),基本内容,A,拟建项目的必要性和依据；,B,产品方案、建设规模、建设地点初步设想,C,建设条件初步分析；,D,投资估算和资金筹措设想；,E,项目进度初步安排；,F,效益估计。,3),审批,18,2、建设工程阶段划分及其工作内容：18,（,2,）可行性研究阶段,可行性研究,-,在项目决策之前，通过调查、研究、分析与项目有关的工程、技术、经济等方面的条件和情况，对可能的,多种方案,进行比较论证，同时对项目建成后的,经济效益,进行预测和评价的一种投资决策分析研究方法和科学分析活动。,1,）,作用,可行性研究的主要作用是为建设项目投资决策提供依据，同时也为建设项目设计、银行贷款、申请开工建设、建设项目实施、项目评估、科学实验、设备制造等提供依据。,2,）,内容,项目建设是否必要，技术方案是否可行，生产建设条件是否具备，项目建设是否经济合理等问题。,3,）,可行性研究报告,可行性研究的成果，,批准的可行性研究报告是项目最终决策文件。,19,（2）可行性研究阶段19,（,3,）设计阶段,1,）初步设计,根据批准的可行性研究报告和设计基础资料，对工程进行系统研究，概略计算，作出总体安排，拿出具体实施方案。,目的,在一定条件下，作出技术上可行、经济上合理的设计和规定。,初步设计不得随意改变,批准的可行性研究报告所确定的建设规模、产品方案、工程标准、建设地址和总投资等基本条件。,2,）技术设计,进一步解决初步设计中的,重大问题，如工艺流程、建筑结构、设备选型等,。使建设工程更具体、完善、技术指标更合理。,3,）施工图设计,使设计达到施工安装的要求。,施工图设计应结合实际情况，完整、准确地表达出建筑物的外形、内部空间的分割、结构体系以及建筑系统的组成和周围环境的协调。,建设工程质量管理条例,规定，建设单位应将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或其他有关部门审查，,未经审查批准的施工图设计文件不得使用。,20,（3）设计阶段20,组建项目法人；,征地、拆迁和平整场地；,做到水通、电通、路通；,组织设备、材料订货；,建设工程报监；委托工程监理；,组织施工招标投标，优选施工单位；,办理施工许可证等。,（,4,）建设准备阶段,21,组建项目法人；（4）建设准备阶段21,具备了开工条件并取得施工许可证后才能开工。,工程新开工时间,-,建设工程设计文件中规定的,任何一项永久性工程第一次正式破土开槽的开始日期,。,本阶段的主要任务是按设计进行施工安装，建成工程实体。,（,5,）施工安装阶段,22,（5）施工安装阶段22,组建管理机构，制定有关制度和规定；,招聘并培训生产管理人员，组织有关人员参加设备安装、调试、工程验收；,签订供货及运输协议；,进行工具、器具、备品、备件等的制造或订货。,（,6,）生产准备阶段,23,组建管理机构，制定有关制度和规定；（6）生产准备阶段23,（,7,）竣工验收阶段,按设计文件规定的内容和标准全部完成，并按规定将工程内外全部清理完毕后，达到竣工验收条件，,建设单位即可组织,竣工验收，勘察、设计、施工、监理等有关单位应参加,竣工验收,。,竣工验收是考核建设成果、检验设计和施工质量的,关键步骤，,是由投资成果转入生产或使用的标志。竣工验收合格后，建设工程方可交付使用。,竣工验收后，建设单位应及时向建设行政主管部门或其他有关部门备案并,移交建设项目档案。,建设工程自办理竣工验收手续后，因勘察、设计、施工、材料等原因造成的,质量缺陷，,应及时修复，费用由责任方承担。保修期限、返修和损害赔偿应当遵照,建设工程质量管理条例,的规定。,24,（7）竣工验收阶段24,案例,1,：水利工程项目建设程序,项目建议书,征地、拆迁,四通一平,招标设计,设备、物资采购,监理、施工招标,可行性研究,初步设计,建设实施,生产准备,竣工验收,后评价,投资估算,设计概算,投资估算,合 同 价,结算,竣工决算,1,项目建议书阶段,2,可行性研究阶段,3,勘测设计阶段,4,施工准备阶段,5,建设实施（施工）阶段,6,生产准备阶段,7,竣工验收阶段,8,后评价阶段,25,案例1：水利工程项目建设程序 项目建议书征地、拆迁,1,项目选定,编制“项目选定报告”,（相当于国内项目的项目建议书）,2,项目准备,编制一份详细的“项目报告”,（相当于可行性研究报告）,3,项目评估,4,项目谈判,5,项目实施（执行与监督）,6,项目后评价