新广告法及风险控制概述课件

,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,Click to edit Master title style,LOGO,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,Click to edit Master title style,*,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,Click to edit Master title style,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,二级,三级,四级,五级,2020/3/26,#,新广告法及风险控制,法务部2015年9月,新广告法及风险控制法务部2015年9月,1,1,、我国的广告法律体系,2,、新,广告法,的亮点,3,、新,广告法,重点内容及风险控制,第一章 总则,第二章 广告内容准则,第三章 广告行为规范,第四章 监督管理,第五章 法律责任,第六章 附则,4,、案例讨论,目录,1、我国的广告法律体系目录,2,一、我国的广告法律体系,我国的广告法律体系由,广告法,法律法规、广告行政规章和相关法律法规几部分组成。,1,、广告法律法规,1982年，广告管理暂行条例（已废止）；,1987年，广告管理条例及施行细则（,1988,年）。可以对非商业类广告进行监督管理；,1994年，,中华人民共和国广告法,，自1995年2月1日起正式实施。,2015,年,4,月,24,日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议修订,，,自,2015,年,9,月,1,日施行,。只适用于商业广告。,一、我国的广告法律体系我国的广告法律体系由广告法法律,3,2,、广告管理的单行规章：,化妆品广告管理办法,烟草广告管理暂行办法,医疗广告管理办法,酒类广告管理办法,药品广告管理办法,户外广告管理规定,印刷品广告管理办法,互联网广告监督管理暂行办法,（征求意见稿）,食品,广告监管制度,2、广告管理的单行规章：,4,3,、广告行政管理规章：,国家工商行政管理局关于严格控制,评比类广告,的通知,关于禁止利用医生和患者名义刊播广告的通知,国家工商行政管理局关于在查处广告违法案件中如何确认,广告费金额,的通知,广告,语言文字,管理暂行规定,国家广播电影电视总局颁布的,广播电视广告播放管理暂行办法,保健食品广告审查暂行规定,关于进一步加强广播电视医疗和药品广告监管工作的通知,（,2009,年）,3、广告行政管理规章：,5,4,、与广告密切相关的法律、法规：,中华人民共和国药品管理法,中华人民共和国,产品质量法,中华人民共和国,反不正当竞争法,中华人民共和国,消费者权益保护法,化妆品卫生监督条例,中华人民共和国,商标法,中华人民共和国中医药条例,药品广告审查管理内部工作提示制度,药品广告审查发布标准,医疗器械广告审查发布标准,食品安全法,人身保险新型产品信息披露管理办法,4、与广告密切相关的法律、法规：,6,二、新,广告法,的亮点,新修订广告法十大亮点,（一）,一是充实和细化了广告内容准则。,完善了保健食品、药品、医疗、医疗器械、教育培训、招商投资、房地产、农作物种子等广告的准则。此次修订内容，凡与人民群众的消费、生活、健康密切相关的问题都增加了进来。,二是明确了虚假广告的定义和典型形态。,虚假的宣传、误导民众的内容，这些均属于虚假广告。,三是新增广告代言人的法律义务和责任的规定。,只要明星代言的是虚假广告，同样负有连带责任。,四是严控烟草广告发布。,禁止在一切大众媒体和公共场所发布烟草广告，禁止变相的发布违法广告。,五是新增关于未成年人广告管理的规定。,比如不得利用不满十周岁的未成年人作为广告代言人；在学校、幼儿园和少年儿童经常活动的场所中，不能做广告，特别是在教材里面不能做广告。,二、新广告法的亮点新修订广告法十大亮点（一）,7,二、新,广告法,的亮点,新修订广告法十大亮点,（二）,六是新增关于互联网广告的规定。,互联网广告应当显著标明关闭标志，确保一键关闭；未经当事人同意或者请求，任何单位和个人不得以电子信息方式向其发送广告。之后还要专门出台一个互联网广告管理办法，这也在新广告法里有所体现。,七是强化了对大众传播媒介广告发布行为的监管力度。,这次对发布广告的媒体和平台也作了严格规定，并且也加大了处罚力度。,八是增加了公益广告，扩大广告法调整范围。,媒体要承担发布公益广告的责任。,九是明确和强化工商机关及有关部门对广告市场监管的职责职权。,比如说对工商机关要求，接到投诉以后七天以内应予处理。对工商机关发现违法广告查处不利的，使违法广告长久发布没有得到处罚的，要对行政执法机关问责。情节严重的，在里面有收受好处、渎职失职的要追究刑事责任，对工商机关执法监管的要求更高了。,十是进一步提高法律责任的震慑力。,这次罚款金额进一步提高，比如过去对媒体发布广告、对广告主发布的广告，根据广告费用处罚款,1,到,5,倍，现在是,3,到,5,倍，还有的广告费用难以计算的，现在最高可以罚到,200,万，所以处罚力度更大，这也是为了加强对违法广告的震慑。,二、新广告法的亮点新修订广告法十大亮点（二）,8,三、新,广告法,重点内容及风险控制,3.1,总则,3.1.1,合法广告的两个基本要求,第一是证明文件是否真实、完备,1,、主体资格证明（经营范围）,2,、生产批文,3,、广告批文,4,、有关内容的其他证明文件,有关专利、商标的；,有关获奖；,广告中使用他人名义的；,其他内容的证明文件。,第二是广告内容是否真实、合法,三、新广告法重点内容及风险控制3.1总则,9,三、新,广告法,重点内容及风险控制,3.1,总则,3.1.2,广告活动的环节和主体,设计,制作,代理,发布,广告主,广告经营者,广告发布者,三、新广告法重点内容及风险控制3.1总则设计制作代理发布,10,三、新,广告法,重点内容及风险控制,3.1,总则,案例,1,：,使用背景音乐侵权案,案情介绍：,众人划桨开大船,是由我国知名词曲作者魏明伦、王持久作词，陈翔宇作曲的一首歌曲。广告主河南许昌帝豪集团、广告经营者标格广告公司、广告发布者未来广告公司在未告知并经著作权人许可的情况下，将作品用作其集团公司形象广告的背景音乐，并在中央电视台一频道,今日说法,栏目中频繁播放，时间长达,8,个月之久。魏明伦、王持久、陈翔宇起诉要求赔偿,50,万元。,双方辩论：,被告帝豪集团辨称，我集团与标格公司签定了一份协议书，,约定,：由标格公司为帝豪集团制作其拥有合法版权的广告，今后发生的关于本广告的著作权纠纷，,帝豪集团不承担任何责任,。帝豪集团既不是广告的制作者，也不是发布者，不应向原告支付报酬。其认为原告要求赔偿,50,万元的经济损失没有事实与法律依据。帝豪集团认为，其,没有侵权的主观故意，客观上没有实施侵权行为,，与标格公司、未来公司也不存在共同的侵权故意，因此不应承担侵权责任、连带赔偿责任。,被告未来公司辨称，其发布广告时，,约定,若发生侵权责任由标格公司承担，并且涉案广告的内容完全是由标格公司制定的，,与他无关,。,广告,三、新广告法重点内容及风险控制3.1总则 广告,11,三、新,广告法,重点内容及风险控制,3.1,总则,案例,1,：,使用背景音乐侵权案,法院判决：,广告主河南许昌帝豪集团、广告制作者北京标格广告有限公司、广告发布者北京未来广告公司,共同构成著作权侵权,，共同承担赔偿责任。法院判决三被告在,中国电视报,上向三原告公开道歉，消除影响，赔偿三原告经济损失,5,万元,。,讨论：自然人通过朋友圈转发广告是否属于广告发布者？,广告,三、新广告法重点内容及风险控制3.1总则 广告,12,三、新,广告法,重点内容及风险控制,3.2,广告内容准则,3.2.1,禁止性规定,第九条,广告不得有下列情形：,(,一,),使用或者变相使用中华人民共和国的国旗、国歌、国徽，军旗、军歌、军徽；,(,二,),使用或者变相使用国家机关、国家机关工作人员的名义或者形象；,(,三,),使用,“,国家级,”,、,“,最高级,”,、,“,最佳,”,等用语；,(,四,),损害国家的尊严或者利益，泄露国家秘密；,(,五,),妨碍社会安定，损害社会公共利益；,(,六,),危害人身、财产安全，泄露个人隐私；,(,七,),妨碍社会公共秩序或者违背社会良好风尚；,(,八,),含有淫秽、色情、赌博、迷信、恐怖、暴力的内容；,(,九,),含有民族、种族、宗教、性别歧视的内容；,(,十,),妨碍环境、自然资源或者文化遗产保护；,(,十一,),法律、行政法规规定禁止的其他情形。,三、新广告法重点内容及风险控制3.2广告内容准则,13,案例二：,案例二：,案例三：,案例三：,15,三、新,广告法,重点内容及风险控制,3.2,广告内容准则,3.2.2,保护消费者权益规定,第八条,广告中对商品的性能、功能、产地、用途、质量、成分、价格、生产者,、有效期限、允诺等或者对服务的内容、提供者、形式、质量、价格、允诺,等有表示的，应当准确、清楚、明白。,广告中表明推销的商品或者服务附带赠送的，应当明示所附带赠送商品或,者服务的品种、规格、数量、期限和方式。,法律、行政法规规定广告中应当明示的内容，应当显著、清晰表示。,第十四条,广告应当具有可识别性，能够使消费者辨明其为广告。,大众传播媒介不得以新闻报道形式变相发布广告。通过大众传播媒介发布,的广告应当显著标明,“,广告,”,，与其他非广告信息相区别，不得使消费者产生误,解。,三、新广告法重点内容及风险控制3.2广告内容准则,16,案例五：,1,、,2015,年,3,月，由台湾艺人小,S,代言、宣称,“,只需一天，牙齿真的白了,”,的佳洁士双效炫白牙膏，因广告画面中突出显示的美白效果被曝系通过电脑修图软件后期过度处理产生，而非实际使用效果，被上海工商部门认定为,违法,，开出了,603,万元的罚单。,2,、“好丽友薯愿”马铃薯膨化食品（食品广告）利用产品外包装宣称：“口感松脆、不油腻；且,100%,不含反式脂肪”。其内容涉及虚假宣传，被工商部门处以,5,万元罚款。,案例五：1、2015年3月，由台湾艺人小S代言、宣称“只需一,17,三、新,广告法,重点内容及风险控制,3.2,广告内容准则,3.2.3,虚假广告规定,第二十八条,广告以虚假或者引人误解的内容欺骗、误导消费者的，构成虚假广告。,广告有下列情形之一的，为虚假广告：,(,一,),商品或者服务不存在的；,(,二,),商品的性能、功能、产地、用途、质量、规格、成分、价格、生产者、有效期限、销售状况、曾获荣誉等信息，或者服务的内容、提供者、形式、质量、价格、销售状况、曾获荣誉等信息，以及与商品或者服务有关的允诺等信息与实际情况不符，对购买行为有实质性影响的；,(,三,),使用虚构、伪造或者无法验证的科研成果、统计资料、调查结果、文摘、引用语等信息作证明材料的；,(,四,),虚构使用商品或者接受服务的效果的；,(,五,),以虚假或者引人误解的内容欺骗、误导消费者的其他情形。,三、新广告法重点内容及风险控制3.2广告内容准则,18,三、新,广告法,重点内容及风险控制,3.3,广告行为规范,第三十三条,广告主或者广告经营者在广告中使用他人名义或者形象的，应当事先取得其书面同意；使用无民事行为能力人、限制民事行为能力人的名义或者形象的，应当事先取得其监护人的书面同意。,第三十八条,广告代言人在广告中对商品、服务作推荐、证明，应当依据事实，符合本法和有关法律、行政法规规定，并不得为其未使用过的商品或者未接受过的服务作推荐、证明。,不得利用不满十周岁的未成年人作为广告代言人。,第三十九条,不得在中小学校、幼儿园内开展广告活动，不得利用中小学生和,幼儿的教材、教辅材料、练习