税收管理体制课件

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,税收管理体制,31、园日涉以成趣，门虽设而常关。,32、鼓腹无所思。朝起暮归眠。,33、倾壶绝余沥，窥灶不见烟。,34、春秋满四泽，夏云多奇峰，秋月扬明辉，冬岭秀孤松。,35、丈夫志四海，我愿不知老。,税收管理体制税收管理体制31、园日涉以成趣，门虽设而常关。,32、鼓腹无所思。朝起暮归眠。,33、倾壶绝余沥，窥灶不见烟。,34、春秋满四泽，夏云多奇峰，秋月扬明辉，冬岭秀孤松。,35、丈夫志四海，我愿不知老。税收管理体制,第一节税收管理体制的概念、内容及原,第二节我国税收管理体制的历史演变,第三节我国现行税收管理体制,第四节税务管理机构,第五节税务人员,强人强命,强企强国,第一节税收管理体制的概念、内容及原则,、税收管理体制的概念,税收管理体制是划分中央和地方政府税收管理权限的一项制,它是国家税收制度的重要组成部分,也是国家财政管理体制的重要,内容。,、税收管理体制的内容,、税收立法权,2、税法解释权,3、税种的开征权或停征权,税收减免权,、税目和税率的调整权,三、建立税收管理体制的原则,1、统一领导、分级管理,2、责、权、利相结合,按收入划分税收管理权限,94、有利于发展社会主义市场经济,在我国现代社会的快速转型和快速城市化过程中，人口迁移流动日益频繁。越来越多的农民工，背井离乡外出务工。许多农民工把子女扔给老人监护或寄养他人，于是在农村出现了一个特有的群体乡村留守子女。现在社会把这些孩子称为农村留守儿童。所谓留守儿童，是指父母双方或一方流动到其他地区务工，孩子常常留在户籍所在地并因此不能和父母双方共同生活在一起的儿童。,一、农村留守儿童存在的必然,由于地理和历史等原因，我国不同区域的经济发展很不均衡，农村人地矛盾尖锐。在市场经济迅猛发展的推动下，大量农村剩余劳动力为改变生存状况外出务工，其中大部分为夫妻一同外出。因经济等原因无法将子女带在身边，由此引发“留守儿童”问题存在的必然，这是社会发展诞生的新生现象。,二、农村留守儿童的基本状况,我国人口流动的主要流向是由乡村到城市的流动。与此相对应，留守儿童也主要分布在农村地区中小学之中。在所有留守儿童中，农村留守儿童所占比例多达85。可见，农村留守儿童占据绝大多数。,三、留守儿童教育存在的问题与成因,由于农村小学留守儿童多由祖辈照顾，父母监护教育角色的缺失，对留守儿童的全面健康成长造成不良影响，“隔代教育”问题在“留守儿童”群体中最为突出。留守学生主要存在的问题有：,1、监护不力，九年义务教育难以保证，留守儿童多数是由祖父母隔代监护和亲友临时监护。年事已高，文化素质较低的祖辈监护人基本没有能力辅导和监督孩子学习。,2、学习成绩较差，由于这些孩子在留守期间是和年迈的祖父母或其他亲友生活在一起的，这些老人年龄普遍偏大，身体不好，文化程度低，不但在学习上无法给留守儿童切实有效的帮助和辅导，而且由于年龄一般相隔近50年，与留守儿童的思想观念差异极大，存在明显的问题沟通障碍。加之，他们还要承担家务劳动和田间农活，根本没有时间和精力去关注孩子的学习。,3、性格缺陷。通过调查发现，在留守儿童中，放纵溺爱型家长的比例比其他儿童中的比例要高得多。究其原因，主要是监护人管不力，不会管，外出父母则管不到，留守学生几乎生活在无限制状态下，无形中助长了其自私任性，霸道横蛮，逆反心理重，以自我为中心等极端性格。,4、心理出现障碍。留守学生监护人对留守子女的心理健康问题介入较少，关注不够。,5、价值观念扭曲。部分外出打工者平时对子女的伦理道德教育，法制教育关注较少，特别部分父母长期在外，因无法照顾孩子而产生负疚感，于是采取“物质+放任”的方式进行补偿，使得孩子拥有零花钱的数量增加，使用自由度提高。,从家庭来看，部分外出打工父母的教育观念淡漠和社会不良风气，对部分学生造成了消极的影响。,从学校来看，现在好多的学校并没有特别注意留守儿童这一群体的教育问题，留守儿童在心理发展的困惑与问题需要学校给予更多的标准与疏导。但农村很少开设专门的心理课程并配备专门的心理教师，也很少组织，有计划地对学生进行心理教育，安全教育和法制教育。,四、对策建议,留守儿童教育是当今农村劳动力转移过程中带来的问题，而且将是一个时期内存在且无法回避的问题，由于这一群体仍在加大，问题更加凸显。因此，我们必须把这些问题纳入到社会经济发展总目标中加以解决，才能标本兼治，彻底解决留守儿童的教育问题。,1、提高“留守儿童”教育与管理重要性的认识。,（1）孩子是民族的希望，是祖国的未来。关心“留守儿童”这个孤独、寂寞的弱势群体，对农村劳动力素质的提高，对农村的稳定和发展，社会主义新农村建设，甚至于对我国现阶段社会的稳定，未来经济的发展都有着直接的影响。社会应当对“留守儿童”的问题引起广泛关注和高度的重视。,（2）针对当前双亲外出打工的中小学学生双休日和暑假无人监管的情况。结合“农村危房改造工程”、“国家贫困地区义务教育工程”等项目的实施，在有条件且必要的地方扩建一批农村中小学寄宿制学校，可以解决“留守儿童”无人照看。,（3）针对当前家庭、社会和学校之间缺乏有机的合作与沟通状况，建立行之有效的家庭、社会和学校联动的运作机制。,（4）家长要营造良好的家庭环境教育，使孩子能够充分感受到父母的爱；要正确处理生产、创收与子女教育的关系，不能以牺牲孩子的成长和未来，为代价来换取眼前暂时的利益；要与学校和老师保持经常联系。,2、“留守儿童“教育和管理应遵循的原则,方向性原则：坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，大力实施素质教育。,科学性原则：遵循儿童心理以及教育工作的规律和特点，客观、全面地分析处理问题。,实效性原则：坚持实事求是，一切从实际出发，扬长避短，重实效。,创新性原则：教育管理过程中要勇于探索，注重创新，及时总结交流经验。,3、加强“留守儿童”教育和管理措施。,（1）建立一套严格的约束机制和科学的激励机制。本着统筹规划，分工协作，责任明确，态度调整的原则，制定教师相关工作职责和工作评价奖励制度。,（2）建立“留守儿童库”，做建卡登记，并对“留守儿童”进行动态管理。,（3）建立“留守儿童”的个案袋，包括：家庭情况、学习情况、心理情况时时关注并及时处理留守儿童各方面情况。,（4）开展“留守儿童”与“非留守儿童”及教师的“接对互助“和其他丰富多彩，有益身心健康的活动，培养学生良好的学习兴趣，充分调动学生的学习积极性，利用互助互学的同伴友谊来弥补其在家庭中缺失的亲情，以良好的教育留住学生的人和心。,（5）提供“留守儿童”及家长联系的平台，通过打电话，上网，给外出家长写公开信等形式，促使他们之间情感交流，让“留守儿童”心有所托。,（6）建立教师“代理家长制”，做形式的第二父母，开通“亲情电话”，确保老师与家长，代理监护人的及时沟通交流。,总之，我国是一个农民人口占大多数的国家，农民进城务工不仅是我国现代化、城市化和市场化的必然产物，也是我国社会经济发展的客观要求。农民工及子女是一个特殊的庞大的群体，留守子女的教育是当前农村和城市义务教育中的难点之一。当前必须立足于城乡平等和城乡统筹的原则。进一步完善现行的法律和制度，消除对进城务工农民工子女歧视。建立城乡一体和公平的义务教育体制，为千千万万，农民工子女的教育创造条件。,近年,随着国家教育体制的转化,整个学校教育由应试教育转向素质教育,全国大多数地区的教育均在国家教育方针的指导下做出了诸多积极有益的探索,取得了令人瞩目的可喜成绩,学生掌握知识的面较以往更加拓展;运用知识的能力,创新思维能力较以前有了长足的发展。但在个别地区,尤其是西部一些老少边穷的少数民族地区,学校教育,特别是语文学科的教育却仍存在着诸多问题,给人以沉重的压力感。从总体来讲,语文教育在凉山民族地区的教育中仍是一个不能让人轻松的话题。,笔者曾对凉山民族地区的几所中小学校做过调查,这些地区的学生日常交际均多用本民族语言很少使用汉语。从小学一年级到初中三年级,每学期的期终检测,语文学科的及格率相当低,初中一般只达到了30%,小学的比例略高,而作为能达到80分以上的高分段优生则更是凤毛麟角,少之又少了。,细看一下这些学生的答卷,不难发现学生语文基础知识掌握较差,语言的运用能力较弱,导致学生卷面出现诸多常识性错误。以小学五年级的学生为例,其识字量仅相当于汉区三年级的学生的水平,其作文水平也仅相当于汉区二、三年级的普通学生的水平。在推行素质教育,强调“百年大计,教育为本”的今天,看到这种状况,我们不能不陷入一种深深的困惑与迷惘之中,是教师没尽职吗?从走访的几所中小学来看,这些学校考虑到民族地区教育的特殊性,为增多教学时间,推行的是一周六天工作日,而作为民族学生第二语言的语文教育课时又在各学科课时中占了很大比例,并且在整个教学工作中,绝大多数教师也都切实做到了教学六认真。课堂40分钟教师讲授往往是势如行云流水,一泻到底,文章分析也头头是道,课外抢时间补课的事例更是比比皆是。再看对学生的作业、作文的批阅也总是分外认真,“”“”相间,斑驳淋漓,可见教师对语文教育也费力尽心了。那么成绩差是学生智力问题吗?非也,据了解,很多在当地一直较差的学生转入外地学校后均有了很大改观,而且现在各校各班均很少存在智障同学,大多数同学又都能很好地自觉遵守校规校纪,保证了良好的课堂秩序。照理,这为取得良好的学习成绩打下了基础。但实际却是虽然学生努力、教师认真,但语文成绩依旧低迷不前,出现令人堪忧的情况。到此,或许有人要说,现在早已提倡教育转轨、教学减负、素质教育了,你干吗还老拿分数作标准,这岂不是逆素质教育的流,唱应试教育的调么?对此,我认为,素质教育是总要求,固然不可违背,但教育的目的就是要传授知识,发展智力,形成技能,发展个性。虽然作为教学检测的分数不能作为衡量教学的唯一标准,却能从对其结果的分析中透视出整个教育的最终效果,有助于我们积累经验。,大家都知道,作为中小学的语文学科来说,它是一门基础工具学科,语文教学的成功与否将在很大程度上决定着其他学科教学的成败。从某种意义讲,它也是决定凉山民族地区教育成败与否的关键。通过对凉山民族地区语文教育现状的分析研究,我们可以得出以下结论:,1.凉山少数民族地区直接脱胎于奴隶社会,特有的民风民俗是制约民族地区语文教育的外在原因;,2.交通不便,经济落后,信息闭塞是限制民族地区语文教育的客观原因;,3.教师执教观念陈旧,以应试教育为指挥棒,忽视学生主体性,课堂上全包全揽,填鸭式,灌入式等教学是导致凉山民族地区语文教育举步不前的关键原因;,4.学生主动性差,家长不够重视是导致凉山民族地区语文教育劳而无功的主要原因。,所以,我认为每位凉山民族地区的语文教育工作者都应该在教学思想方面有一个统一认识,即在教学过程中坚决贯彻能力教学原则,并注意结合当地实际情况、民风民俗、编著运用乡土教材,使语文教育来源于生活,服务于生活,密切语文与当地人民的生活联系,从而切实促进凉山民族地区语文教育的发展,提高民族语文素养。笔者在对凉山民族地区一些学校的调查过程中发现,在接受调查的学生中有近百分之八十难以正确流利地运用汉语进行交流。如四、五年级的学生很多人在表述“吃饭”时仍是说的“饭吃”;在表述“他打我”时往往说成“他我打”或“打他我”,让人不知所云。很多初二、初三的学生在写作文时没有一个明确的主题,而且句序颠倒、逻辑混乱的现象比比皆是。一些被认为成绩较好的初三学生,笔者给其一篇一千字左右的记叙文,让其十五分钟读完后,却发现很少有学生能对文章内容做到整体把握,大多数学生连文中出现的记叙文各要素的具体内容不能完整正确地表述出来,更不用说对文本内容更深层次地理解了。,综上所述,在建立社会主义新农村,提高人口素质的大趋势下,作为凉山民族地区的语文学科教育必须更新观念,大力探索乡土教材的编用,