论文资料第三讲申论写作（三）提出对策与观点评析课件

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,精品文档,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,精品文档,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,精品文档,第三讲 申论写作（三）,提出对策与观点评析,第三讲 申论写作（三）提出对策与观点评析,提出对策,提出对策是申论考试的关键环节，重点考察考生的思维开阔程度、创新意识、应变能力和解决问题的能力。,提出对策的前提是准确地概括出给定材料所反映的主要问题。,原则：前面概括了几个方面或几个层次的问题，这里就应提出几个方面或层次的解决方案。,提出对策提出对策是申论考试的关键环节，重点考察考生的思维开阔,提出对策,提出对策的要求：,1、紧扣所概括的问题来拟定解决方案，一定要主次分明、重点突出。,2、提出的对策要合情、合理、合法。,3、提出的对策要具有可行性与可操作性。,提出对策提出对策的要求：,提出对策,提出对策的思维方法：,（一）因果关系分析,1、分清主次原因、内外原因,2、分析多重原因、根本原因,3、分析异因同果和同因异果,注意：,抓住事物的主要矛盾，把握问题的根本原因,提出对策提出对策的思维方法：,提出对策,提出对策的思维方法：,如2007年湖南申论考试，其关注的是鞭炮燃放“禁改限”问题。,“申论要求2”为：“为保证人民过一个祥和、和谐的春节，针对禁改限”政策实施暴露出来的问题，政府应该采取什么对策？”,提出对策提出对策的思维方法：,提出对策,提出对策的思维方法：,（二）多向求异分析,1、多角度分析,2、多利益分析，即多主体分析,3、多层次分析,4、多时机分析,注意：,抓住特殊性，具体问题具体分析,提出对策提出对策的思维方法：,提出对策,提出对策的思维方法：,如2007年广东申论考试，其关注的是农村六合彩赌博的治理问题。,“申论要求1”为：“根据材料二，认真分析地下六合彩赌博肆虐农村的成因，并在此基础上，用200字左右的篇幅，简要说出治理农村六合彩赌博活动的主要措施。（作答时不说成因，只说措施）要求：所提措施全面、可行、操作性强。”,提出对策提出对策的思维方法：,多角度分析的基本角度,多角度分析的基本角度,提出对策的“万能八条”,1领导重视、提高认识,2加强宣传、营造氛围,3教育培训、提高素质,4健全政策法规、完善制度,5组织协调、形成机制,6增加投入、依靠科技,7加强监管、全面落实,8.总结反思、借鉴经验,提出对策的“万能八条”1领导重视、提高认识,1领导重视、提高认识,实行一把手负责制,建立和完善引咎辞职制度,建立健全领导问责制度,把纳入议事日程,加强对问题的调查研究，从源头上理清问题的来龙去脉。,增强的意识,倡导的理念,各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注问题。,1领导重视、提高认识实行一把手负责制,2加强宣传，营造氛围,电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传，提高广大人民群众对的认识,舆论关注,实行典型示范,社会示范,在全社会营造关于良好的文化氛围,2加强宣传，营造氛围电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣,3教育培训、提高素质,通过教育培训，提高广大领导干部的素质,通过教育培训，提高广大工作人员的素质,通过教育培训，提高广大人民群众的素质,切实转变政府职能,3教育培训、提高素质通过教育培训，提高广大领导干部的,4健全政策法规、完善制度,建立健全各项制度（法律），做到有法可依,激励制度,利益相关制度,分工制度,规则制度,惩罚制度,决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制,4健全政策法规、完善制度建立健全各项制度（法律），做到有法,5 组织协调、形成机制,形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机制,预防应急机制（编制应急预案，增加人力、物力、财力储备）和保障机制,组织机制、协调机制：包括派工作组成立专门机构增加人员等等,建立完善各种监督机制,形成信息的反馈机制,5 组织协调、形成机制形成深入了解民情、充分反映民意、广泛,6增加投入、依靠技术,在方面，大力增加财政投入,增加对的财政和贷款支持,依靠技术，解决问题,6增加投入、依靠技术在方面，大力增加财政投入,7加强监管、全面落实,加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱）,媒体监督（舆论监督）,领导（上级）监管,建立完善系统严格的评价、考核的指标体系,加大整顿力度,检查督察,7加强监管、全面落实,7加强监管、全面落实,违法必究，执法必严：严厉查处和惩处责任人,发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。,有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）,7加强监管、全面落实违法必究，执法必严：严厉查处和惩处责任,8.总结反思、借鉴经验,总结的经验教训,借鉴国内外的各种先进经验,8.总结反思、借鉴经验总结的经验教训,提出对策,提出对策的应答方法：,考查对给定材料的加工和处理能力；必须进入申论考试给定的角色，以“政府官员”或所限定的其他角色进行思考，提出对策方案。,（一）步骤解读,1、发现问题，分析原因,原因要素：人,政策、法律、法规,经济利益,科学技术,宣传教育,提出对策提出对策的应答方法：,提出对策,2、确立目标,目标的重要性：,（1）没有目标就无从决策；,（2）目标的层次性；,（3）目标的轻重性；,（4）目标的条件性。,提出对策2、确立目标,提出对策,3、对症下药,（1）由人的原因引发的问题：,奖励、惩罚措施；职能部门决策、执行、监管问题；,思想认识方面的问题；人才的问题；领导人问题；,人的能力问题；做事方法问题；宣传教育问题，等等。,（2）由“政策、法律、法规、规章制度”的原因引发的问题：,补充制定；完善完备相关内容；可执行；进行和加大宣传、教育，等等。,（3）由“经济利益”原因引发的问题：,发展生产、提高效益；改进、完善取得经济利益的方式、方法；保证安全；人的问题，等等。,（4）由“科学技术”的原因引发的问题：,加快、提高科技研发；科学与实际情况结合；人的问题，等等。,（5）由“宣传、教育”的原因引发的问题：,可以从通过媒体和各职能部门扩大宣传、落实等方面来提出对策。,提出对策3、对症下药,提出对策,4、对策表述,（1）依据解决问题的时限，可分为长期、中期、短期目标；,（2）依据解决问题目标，可分为最优目标、满意目标；,（3）依据对策实施的轻重缓急，可分为核心对策、辅助对策、优化对策等。,提出对策4、对策表述,提出对策,提出对策的应答方法：,（二）高分技巧,1、强化身份感,2、对策具体可行,（1）问题要有明确归口；,（2）要有解决问题的具体方法、步骤；,（3）考虑时效性与必备条件。,3、对策力求最优化,提出对策提出对策的应答方法：,提出对策的基本套路,决策程序,第一步，诊断问题所在，确定决策目标；,第二步，收集尽可能完备的资料与信息，为制定决策提供充分的信息保障；,第三步，依据尽可能完备与可靠的信息，对发展的趋势变化做出准确的预测；,第四步，拟定各种可行的备选方案；,第五步，对各种备选方案进行可行性与不可行性评价；,第六步，从各种备选方案中选出最优方案。,提出对策的基本套路 决策程序,关于提出对策的特别强调,提出对策的根本思维方法就是辩证分析。具体的说，就是灵活、巧妙地运用矛盾的普遍性和特殊性的辩证关系原理。在充分发掘矛盾的共性的同时，抓住矛盾的个性。,这个方法在提出对策过程中的具体应用，就是把“具体问题具体分析”和具有普遍意义的“万能八条”结合起来。,关于提出对策的特别强调提出对策的根本思维方法就是辩证分析。具,练习：,2007年江苏省录用国家公务员和机关工作人员考试申论试题,练习：2007年江苏省录用国家公务员和机关工作人员考试申,材料7.,据报载,8月1日是国务院城市生活无着的流浪乞讨人救助管理办法正式颁布并实施一周年的曰子。这天上午,海口市救助管理站的工作人员走上街头,想为街头乞讨的浪人员提供援助,然而让他们没有想到的是,一整天下来,他们劝说的8名乞丐竟无一个愿意接受援助。,工作人员在海口万绿园内首先发现一位衣衫褴褛的老汉,正在不停地向过路的游客伸手乞讨。工作人员向老汉表明身份,并表示可为其提供援助。没想到老汉毫不领情的说:“我在海口乞讨已经一年多了,不需要什么救助。”然后就慌忙走开。随后,工作人员又发现一个只有十一二岁的小女孩拉着游客的衣服要钱。工作人员询问小女孩家在哪里,想不想家。但没等工作人员问完话,小女孩就飞快地跑开了。工作人员在万绿园、滨海大道等路段忙了一天,共对8名街头流浪乞讨人员实施救助活动,结果都遭到拒绝。,海口市救助站李庆学站长介绍,该救助站自去年8月正式挂牌后,曾多次派专人专车走上街头,劝导流浪乞讨人员到救助站接受政府救助,但常常无功而返。救助站面临着劝导难、“职业乞丐”不肯进站的问题。,李庆学说,据他们调查,绝大多数的街头流浪者,把乞讨作为一种谋生的职业手段,他们不想回乡,宁愿沿街乞讨,也不愿接受政府救助,这些流浪乞讨大军中,有相当一部分人是职业乞丐,他们具有劳动能力,却不肯自食其力,有的甚至幕后操纵未成年人或残疾人,向市民进行强讨强要,利用市民的爱心谋取钱财。,材料7.,解题步骤：,第一步 发现问题，分析原因，标本兼治,第二步 对症下药,第三步 表述对策,解题步骤：第一步 发现问题，分析原因，标本兼治,观点评析,观点评析类题目的基本思路：申论试卷提供观点，然后要求考生对指定的观点进行评论或判断。,1、材料观点评析类,2、题干观点评析类,观点评析观点评析类题目的基本思路：申论试卷提供观点，然后要求,观点评析,观点评析类题目分析：,1、观点评析类题目是必然趋势。,评析观点考核考生对某一观点的看法，是当下政府部门的决策前提就是要广泛吸取各方面意见的一种体现，是民主决策的一种表现。,2、观点评析类题目具有诸多优势。,任何决策，只有经过充分博弈，才能实现和谐，实现多元利益的协调与平衡。,考生作为政府机关的准工作人员，需要具备从诸多意见中做出正确选择，综合各种意见做出正确的决策，并规避可能出现的偏差和负面效应的能力，这将影响以后政府的工作水平与效率。,观点评析观点评析类题目分析：,观点评析,观点评析思维方法：,1、归纳与概括,2、分析与综合,3、收敛与发散,观点评析观点评析思维方法：,观点评析,观点评析操作方法：,1、抓主要问题，集中着力,2、观点明确，忌模棱两可,3、全面看问题，重点要突出,（1）看问题要全面,一般给出的观点代表相关群体的利益需求和价值取向，多数是正误参半，或者某一方面是主流，其他部分值得商榷；因此考生作答要防止出现偏颇或绝对化，既要看到观点中合理的部分，又要看到错误的、不恰当的部分。,（2）突出重点,突出重点，集中笔力辨析得分点,观点评析观点评析操作方法：,2008年山东申论试题,4.有人认为，资助乃高尚之善举，不应求取回报，若附加任何感恩条件，就是“道德要挟”、“道德绑架”，就是满足道德虚荣心的假仁假义。以“附加条件”的有无为标准，划分慈善的真伪，这一简单做法陈义甚高，但实际可能徒增纷扰、于事无补。,有人做善事，不图回报，不事张扬，只是默默奉献，以此为乐。这无疑是纯粹而真诚的仁爱，自然应当受到社会的称颂。不过，假如还有人在行善的同时要求受益人作出某种回应，是否就会造成道德虚伪和慈善变质？恐怕未必。可以设想，如果慈善必须是不可附带任何条件的爱心付出，那么那些附有一定条件的献爱心活动就会被当成假慈善，那些献爱心者就会被认作道德虚伪之人。如此，奉献者就可能因为害怕“不道德”的恶名而缺乏动力去行善，长此以往，必定害及爱心的传播。在广东，有一个成功的案例：被资助者必须签道义契约。契约要求，受助学生进入社会后，在经济条件许可的情况下，要偿还助学金，并比照学生贷款支付利息，以帮助其他大学生。令人欣喜的是，第一批受助学生毕业后，半个月里，即有21人偿还16450元。在襄樊这一案例中，资助者和受助者事前未曾就“助学”活动约定条件，因而