第三章：韦伯的官僚制理论1..

*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第三章：韦伯的官僚制理论,第一节：生平与著述,一、生平：1864-1920,在1876年的圣诞节，年仅十三岁的马克斯韦伯撰写了两篇历史论文送给父母，标题分别为“论德国历史的发展以及皇帝和教宗的角色”以及“论罗马帝国从,君士坦丁,至民族迁徙运动的历史,在十四岁时，韦伯写的信件便开始引用荷马、西塞罗、维吉尔、李维等人的著作，在他进入大学前也已经熟读了,歌德,、斯宾诺莎、康德、叔本华等人的理论,美国社会学家科瑟对韦伯的学术渊源和成就赞誉,韦伯的头脑容量大得惊人，影响他思想的因素多种多样。他不是,哲学家,，但在大学读书时就熟悉大多数古典哲学体系。,他不是,神学家,，但他的著作表明他广泛阅读过神学书籍。,作为,经济史学家,，他几乎读遍了这个领域以及经济理论的一切著作。,他具有第一流的,法律头脑,，对法律的历史和原理了如指掌。,他对,古代史、近代史以及东方社会的历史,具有百科全书式的知识。,当然，他专心研读过当时所有重要的,社会学,论著，就连那时还鲜为人知的弗洛伊德的著作也为他所熟悉。,韦伯是最后一批博学者中的一个,德国著名哲学家卡尔雅斯贝尔斯,马克斯韦伯是一个集政治家、科学家、哲学家于一身的人物。“尽管由于命运和环境的作弄,他没有在政治方面享有显赫的地位，但却毫不减损他杰出政治家的本色，他的伟大就像一个没有手的拉斐尔，没有功绩但却有无限的潜力。,哈佛大学的历史学教授休斯,韦伯的脑袋是一个能够容纳多种矛盾思想的神经系统。总的看来，韦伯既是一个激进的民族主义者，又是一个学术上的民主主义者；既是一个不受传统宗教观念束缚的自由学者，又是一个对宗教传统抱有浓厚兴趣的社会学家；既是一个批判社会主义的理论家，又是一个十分敬重马克思及其学说的思想家。,当代西方最重要的思想家之一、法兰克福学派的,哈贝马斯,在韦伯的合理化理论中，法律发展既具有突出的地位，也具有双重意义的地位。法律合理化的双重意义在于，法律合理化同时表现为目的合理经济行动和行政管理行动的机制化，以及目的合理行动的下属体系可以或者似乎可以摆脱它们道德实践的基础。,二、代表作：,新教伦理与资本主义精神,儒教与道教学术与政治,经济与社会,印度宗教：印度教和佛教的社会学,古代犹太教,音乐之理性的和社会基础,科学论文集,一般经济史,社会学和社会政策论文集,社会史与经济史论文集,第二节：官僚制理论Part two:The theory of Bureaucracy,一、组织的基础：统治与权力,The base of Organization:Reign and Power,1、组织与统治；,（Organization and Reign）,2、权力与权威；,（Power and Authority）,二、组织类型分析,（Types of,Organization,）,（一）人类的社会行为：,1、基于情感的行为；,2、基于传统或习俗的行为；,3、以某种绝对价值为取向的行为；,4、以各人各自的目的系统为取向的合理行为。,（二）统治类型与组织：,1、历史上出现过的合法统治类型：,神授权力神秘型组织,传统权力传统型组织,法定权力法理型组织,2、神秘型组织（卡里斯玛型组织）：,（1）组织成员必须坚决服从领袖的命令；,（2）组织内部管理的非专业化；,（3）组织缺乏日常的、合理的经济支持；,（4）组织具有强烈的革命性；,（5）组织的不稳定性。,3、传统型组织：,（1）组织权力来自于传统的固有尊严；,（2）组织权力的集中性与行使的任意性；,（3）组织缺乏行之有效的行政管理；,（4）组织行为缺乏经济理性的考虑；,（5）具有强烈的守旧性，其组织文化有着本能的压制创新并守旧的倾向。,4、法理型组织,：,（1）合法性；,（2）合理性。,三、官僚制产生的原因,1、文化根源：新教伦理与资本主义精神；,2、经济层面：商品经济的发展；,3、政治层面：对公众生活公开化的回应；,4、法律层面：资本主义的理性法律。,四、官僚制及其特征,（一）定义：韦伯所谓的,“官僚制”,指一种以分部-分层、集权-统一、指挥-服从为特征的组织形态，也即现代社会实施合法统治的行政组织，是一种高度理性化的组织机构的“理想类型”。,（二）特征：,1、合理的分工；,2、层级节制的权力体系；,3、依照规章办事的运行机制；,4、形成正规的决策文书；,5、组织管理的非人格化；,6、适应工作需要到专业培训机制；,7、合理合法的人事行政制度。,五：官僚制理论：优缺点,（一）优点：,1、严密性；2、合理性；,3、稳定性；4、普适性。,（二）缺点：,压抑人的积极性和创造精神，使人“异化”,第三节：简评,一、社会政治及学术意义,二、存在的问题：,1、缺乏实证性；,2、缺乏灵活性和适应性；,3、封闭性；,4、忽视宏观协调及消除本位主义；,5、造成对组织人员的不良激励；,6、视人为“机器人”，忽视了其心理需求和人性发展。,三、一个一般的简单结论：,1、官僚组织不适用于以创造和技术革新为重点的非常规组织活动；,2、最适合于以常规活动为其中心的组织。,四、思考题,1、中国古代的官僚体系是否韦伯意义上的官僚制，为什么？,2、韦伯的官僚制对当代中国的行政改革是否仍有意义？为什么？,