第1章投资建设项目决策的程序和内容

,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,决,决,策,策,分,分,析,析,与,与,评,评,价,价,高等教,育,育自学,考,考试“,投,投资管,理,理”专,业,业,第1讲,投,投,资,资建设,项,项目决,策,策的目,的,的和原,则,则,投资,项,项目管,理,理课,件,件,考试命,题,题范围,与,与学习,重,重点,本课程,命,命题以,投资,建,建设项,目,目决策,教材,为,为依据,，,，以,项,项目决,策,策分析,与,与评价,课,课程自,学,学考试,大,大纲,所,所规定,的,的考试,内,内容作,为,为命题,范,范围。,本课程,指,指定教,材,材的全,部,部内容,均,均为考,试,试内容,，,，其中,以,以第一,、,、七、,八,八、九,、,、十章,为,为重点,章,章节，,第,第二、,三,三、四,、,、十一,、,、十二,、,、十三,、,、十四,章,章为次,重,重点章,节,节，五,、,、六章,为,为非重,点,点章节,。,。,题型结,构,构与考,试,试计分,方,方法,五种基,本,本题型,，,，满分100,分,分：,单项选,择,择题：20小,题,题，每,小,小题1,分,分，共,计,计20,分,分；,多项选,择,择题：10小,题,题，每,小,小题2,分,分，共,计,计20,分,分；,名词解,释,释：5,小,小题，,每,每小题3分，,共,共15,分,分,简答题,：,：5小,题,题，每,小,小题5,分,分，共,计,计25,分,分；,分析计,算,算题：2小题,，,，每小,题,题10,分,分，共,计,计20,分,分。,考试及,计,计分方,法,法：,笔试，,按,按百分,制,制记分,，,，60,分,分为及,格,格，考,试,试时间,为,为150分钟,。,。,第1章,投,投,资,资建设,项,项目决,策,策的程,序,序和内,容,容,投资,项,项目管,理,理课,件,件,目,录,录,1.1,建,建设,项,项目决,策,策的目,的,的与程,序,序,1.1.1,决,决策的,目,目的和,任,任务,1.1.2,项,项目决,策,策的作,用,用和分,类,类,1.1.3,项,项目决,策,策原则,1.1.4,项,项目决,策,策程序,1.2,建,建设,项,项目前,期,期工作,内,内容,1.2.1,投,投资机,会,会研究,1.2.2,初,初步可,行,行性研,究,究,1.2.3,可,可行性,研,研究,1.2.4,项,项目申,请,请报告,1.3,建,建设,项,项目咨,询,询评估,1.3.1,项,项目咨,询,询评估,的,的作用,1.3.2,项,项目建,议,议书和,可,可行性,研,研究评,估,估,1.3.3,项,项目申,请,请报告,的,的评估,1.3.4,咨,咨询评,估,估机构,的,的选择,本章重,点,点,1项,目,目决策,的,的原则,和,和程序,2可,行,行性研,究,究和项,目,目申请,报,报告的,内,内容,1.1,建,建设,项,项目决,策,策的目,的,的与程,序,序,1.1.1,项,项目决,策,策的目,的,的和任,务,务,（1）,建,建设项,目,目决策,的,的目的,为达到,预,预定的,投,投资目,标,标，经,过,过对若,干,干可行,方,方案的,分,分析、,比,比较、,判,判断，,从,从中择,优,优选择,，,，最终,做,做出是,否,否投资,建,建设项,目,目的决,定,定。,（2）,建,建设项,目,目决策,的,的任务,1）确,定,定投资,目,目标,2）明,确,确建设,方,方案,3）确,定,定融资,方,方案,1.1.2,项,项目决,策,策的作,用,用和分,类,类,（1）,项,项目决,策,策的作,用,用,投资决,策,策过程,：,：,决策单,位,位或决,策,策者按,照,照规定,的,的建设,程,程序，,根,根据投,资,资方向,、,、投资,布,布局的,战,战略构,想,想，充,分,分考虑,国,国家有,关,关的方,针,针政策,，,，在广,泛,泛占有,信,信息资,料,料的基,础,础上，,对,对拟建,项,项目进,行,行技术,经,经济分,析,析和多,种,种角度,的,的综合,分,分析评,价,价，决,定,定项目,是,是否建,设,设，在,什,什么地,方,方建设,，,，选择,并,并确定,项,项目建,设,设的较,优,优方案,。,。,作用：,投资决,策,策对于,项,项目的,成,成败具,有,有决定,性,性的作,用,用。由,于,于项目,决,决策阶,段,段应确,定,定项目,建,建设的,必,必要性,、,、建设,规,规模、,产,产品方,案,案、工,艺,艺技术,、,、投资,规,规模、,融,融资方,案,案等关,键,键事项,，,，投资,决,决策一,旦,旦失误,，,，项目,开,开始建,设,设后将,具,具有不,可,可逆转,性,性，已,完,完成的,投,投资形,成,成的实,物,物工程,量,量就难,以,以改变,，,，有可,能,能导致,工,工程废,弃,弃，造,成,成损失,，,，甚至,导,导致项,目,目的失,败,败。,1.1.2,项,项目决,策,策的作,用,用和分,类,类,（2）,项,项目决,策,策的分,类,类,1）决,策,策的分,类,类。根,据,据决策,项,项目目,标,标的数,量,量、决,策,策问题,重,重复情,况,况和决,策,策问题,面,面临条,件,件的不,同,同进行,区,区分：,根据决,策,策目标,的,的数量,区,区分为,：,：,单目标,决,决策、,多,多目标,决,决策,根据决,策,策问题,重,重复情,况,况区分,为,为：,常规型,决,决策、,非,非常规,型,型决策,根据决,策,策问题,面,面临条,件,件的不,同,同区分,为,为：,确定型,决,决策、,风,风险型,决,决策、,不,不确定,型,型决策,【例题1】,（,（多选,题,题）按,照,照决策,问,问题面,临,临条件,的,的不同,，,，决策,可,可以分,为,为（,）,）,A.常,规,规型决,策,策B.确定,型,型决策C.,风,风险性,决,决策,D.不,确,确定性,决,决策E.非常,规,规性决,策,策,答案：BCD,1.1.2,项,项目,决,决策的,作,作用和,分,分类,2）建,设,设项目,决,决策的,分,分类,根据投,资,资建设,项,项目不,同,同决策,者,者的角,度,度，可,将,将建设,项,项目决,策,策分为,：,：,企业投,资,资决策,政府投,资,资决策,金融机,构,构贷款,决,决策,企业投,资,资决策,。,。企业,投,投资决,策,策是指,企,企业根,据,据总体,发,发展战,略,略，按,照,照资源,整,整合的,需,需要，,以,以获得,经,经济、,社,社会效,益,益和提,升,升持续,发,发展能,力,力为目,标,标，做,出,出是否,投,投资建,设,设项目,的,的决定,。,。,政府投,资,资决策,。,。政府,投,投资决,策,策是指,政,政府有,关,关投资,管,管理部,门,门，根,据,据经济,和,和社会,发,发展的,需,需要，,以,以实现,经,经济调,节,节、满,足,足社会,公,公共需,求,求、促,进,进经济,社,社会可,持,持续发,展,展为目,标,标，对,政,政府投,资,资的项,目,目从社,会,会公平,、,、社会,效,效益等,方,方面进,行,行分析,，,，评价,其,其是否,符,符合政,府,府投资,的,的范围,，,，能否,实,实现政,府,府投资,的,的目标,，,，从而,做,做出政,府,府是否,投,投资建,设,设项目,的,的决定,。,。,金融机,构,构贷款,决,决策。,按,按照银,行,行“独,立,立审贷,、,、自主,决,决策、,自,自担风,险,险”的,原,原则，,银,银行等,金,金融机,构,构对企,业,业申请,的,的项目,贷,贷款进,行,行审查,，,，分析,企,企业的,信,信用水,平,平、经,营,营管理,能,能力、,项,项目的,盈,盈利性,和,和企业,的,的还贷,能,能力，,从,从而决,定,定是否,贷,贷款。,【例题,】,】（,多,多选题,）,）建设,项,项目决,策,策的类,型,型包括,（,（,）,）,A.企,业,业投资,决,决策B.非常,规,规决策C.常,规,规决策,D.政,府,府投资,决,决策E.确定,型,型决策,答案：AD,1.1.3,项,项目决,策,策原则,（1）,建,建设项,目,目决策,的,的理念,1）科,学,学发展,第一，,注,注重对,市,市场的,分,分析、,技,技术方,案,案的先,进,进适用,性,性评价,、,、产品,结,结构优,化,化。,第二，,以,以人为,本,本。关,注,注投资,项,项目对,人,人们的,生,生活、,生,生产、,教,教育、,发,发展等,方,方面的,影,影响。,第三，,全,全面发,展,展。分,析,析项目,对,对转变,经,经济发,展,展方式,、,、提高,自,自主创,新,新能力,、,、促进,社,社会全,面,面进步,的,的影响,。,。,第四，,协,协调发,展,展。综,合,合评价,投,投资建,设,设对城,乡,乡、区,域,域、人,与,与自然,和,和谐发,展,展等方,面,面的影,响,响。,第五，,可,可持续,发,发展。,资,资源、,能,能源的,节,节约与,综,综合利,用,用，生,态,态环境,承,承载力,等,等。,2）系,统,统分析,多影响,因,因素，,多,多决策,目,目标，,必,必须全,面,面、系,统,统、客,观,观地分,析,析各种,有,有利因,素,素和影,响,响，制,约,约条件,和,和不利,影,影响，,权,权衡得,失,失，理,性,性决策,。,。,3）动,态,态优化,方案逐,步,步优化,，,，决策,分,分析不,断,断深入,，,，是一,个,个从投,资,资机会,研,研究，,到,到初步,可,可行性,研,研究，,再,再到可,行,行性研,究,究的动,态,态过程,。,。要注,意,意新情,况,况和新,问,问题的,出,出现，,获,获取新,信,信息，,必,必要时,进,进行追,踪,踪决策,。,。,1.1.3,项,项目决,策,策原则,（2）,建,建设项,目,目决策,的,的原则,1）,市,市场和,效,效益原,则,则,企,企业投,资,资追求,经,经济效,益,益，政,府,府投资,追,追求社,会,会效益,。,。所以,这,这是基,本,本原则,，,，也是,决,决策的,前,前提条,件,件。,2）,科,科学决,策,策原则,要,要求：,决,决策方,法,法科学,、,、决策,依,依据充,分,分、数,据,据资料,可,可靠,3）,民,民主决,策,策原则,要,要求：,独,独立咨,询,询机构,参,参与、,专,专家论,证,证、公,众,众参与,4）,风,风险责,任,任原则,5）可,持,持续发,展,展原则,实,实行,可,可持续,发,发展战,略,略，加,快,快建设,资,资源节,约,约型、,环,环境友,好,好型社,会,会，是,我,我国经,济,济社会,发,发展的,基,基本国,策,策。,【例题,】,】在建,设,设项目,决,决策的,基,基本原,则,则中，,（,（,）,）原,则,则是项,目,目决策,的,的前提,条,条件，,和,和项目,决,决策的,最,最根本,原,原则。A,市,市场和,效,效益原,则,则B 科,学,学决策,原,原则C 民,主,主决策,原,原则D,风,风险,责,责任原,则,则,答案：A,1.1.4,项,项目决,策,策程序,（1）,投,投资体,制,制改革,的,的基本,内,内容,1）落,实,实企业,投,投资自,主,主权；,2）界,定,定政府,投,投资职,能,能，建,立,立投资,决,决策责,任,任追究,制,制度；,3）拓,宽,宽项目,融,融资渠,道,道，发,展,展多种,融,融资方,式,式；,4）培,育,育和规,范,范中介,组,组织；,5）健,全,全宏观,调,调控体,系,系；,6）加,快,快投资,领,领域立,法,法进程,。,。,建立起,市,市场引,导,导投资,、,、企业,自,自主决,策,策、银,行,行独立,审,审贷、,融,融资方,式,式多样,、,、宏观,调,调控有,效,效的新,型,型投资,体,体制。,（2）,建,建设项,目,目决策,的,的程序,和,和内容,对于企,业,业不适,用,用政府,投,投资建,设,设的项,目,目，政,府,府一律,不,不再实,行,行审批,制,制，区,别,别不同,情,情况