建设项目建设程序-副本

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,17/09/27,#,建设项目建,设,设程序及试运行相,关,关知识,第一部分,建设项目分,类,类,前期工作项,目,筹建项目,施工（在施）项目,竣工项目,建成投产项目,按项目建设,阶,阶段,是指原有企,业,业、事业单,位,位、为扩大,原,原有产品生,产,产能力（或,效,效益），或,增,增加新的产,品,品生产能力,，,，而新建主,要,要车间或工,程,程项,扩建项目,指原有企业,，,，为提高生,产,产效率，增,加,加科技含量,，,，采用新技,术,术，改进产,品,品质量，或,改,改变新产品,方,方向，对原,有,有设备或工,程,程进行改造,的,的项目。有,的,的企业为了,平,平衡生产能,力,力，增建一,些,些附属、辅,助,助车间或非,生,生产性工程,，,，也算改建,项,项目,指原有企业,、,、事业单位,，,，由于各种,原,原因经上级,批,批准搬迁到,另,另地建设的,项,项目。迁建,项,项目中符合,新,新建、扩建,、,、改建条件,的,的，应分别,作,作为新建、,扩,扩建或改建,项,项目。迁建,项,项目不包括,留,留在原址的,部,部分,指企业、事,业,业单位因自,然,然灾害、战,争,争等原因，,使,使原有固定,资,资产全部或,部,部分报废，,以,以后又投资,按,按原有规模,重,重新恢复起,来,来的项目。,在,在恢复的同,时,时进行扩建,的,的，应作为,扩,扩建项目,改建项目,迁建项目,恢复项目,按项目建性,质,质,新建项目,指从无到有,，,，“平地起,家,家”，新开,始,始建设的项,目,目。有的建,设,设项目原有,基,基础很小，,经,经扩大建设,规,规模后，其,新,新增加的固,定,定资产价值,超,超过原有固,定,定资产价值,三,三倍以上的,，,，也算新建,项,项目,按建设规模,和,和对,国民经济的,重,重要性,大型项目,中型项目,小型项目,按隶属关系,中央项目,地方项目,合建项目,按其投资效,益,益,竞争性项目,公益性项目,基础性项目,此外，建设,项,项目还可按,管,管理系统或,国,国民经济部,门,门划分，前,者,者不论其建,设,设内容是属,于,于哪一国民,经,经济部门，,只,只按项目的,所,所在单位在,行,行政上（或,业,业务上）属,于,于哪个主管,部,部归口管理,而,而定；后者,是,是按项目建,成,成投产后的,主,主要产品种,类,类或工程的,主,主要用途划,分,分，而不论,其,其隶属于哪,个,个管理系统,。,。例如，冶,金,金工业部建,设,设的冶金机,械,械厂和学校,，,，按管理系,统,统划分，属,于,于冶金工业,部,部系统；按,国,国民经济部,门,门分类，则,分,分别属于机,械,械工业项目,和,和教育事业,项,项目,第二部分,项目前期准,备,备,项目建议书,是,是项目建设,筹,筹建单位,.,根据国民经,济,济和社会发,展,展的长远规,划,划、行业规,划,划、产业政,策,策、生产力,布,布局、市场,、,、所在地的,内,内外部条件,等,等要求,.,经过调查、,预,预测分析后,.,提出的某一,具,具体项目的,建,建议文件,.,是基本建设,程,程序中最初,阶,阶段的工作,.,是对拟建项,目,目的框架性,设,设想,.,也是政府选,择,择项目和可,行,行研究的依,据,据。项目建,议,议书的主要,作,作用是为了,推,推荐一个拟,进,进行建设的,项,项目的初步,说,说明,.,论述它建设,的,的必要性、,重,重要性、条,件,件的可行性,和,和获得的可,能,能性,.,供政府选择,确,确定是否进,行,行下一步工,作,作。该阶段,分,分为以下几,个,个环节。,一、项目建,议,议书阶段（,立,立项）,1.,编制项目建,议,议书,项目建议书,的,的内容一般,应,应包括以下,几,几个方面：,建设项目提,出,出的必要性,和,和依据,拟建规模、,建,建设方案,建设的主要,内,内容,建设地点的,初,初步设想情,况,况、资源情,况,况、建设条,件,件、协作关,系,系等的初步,分,分析,投资,估,估算,和,和资,金,金筹,措,措及,还,还贷,方,方案,项目,进,进度,安,安排,。,。,经,济,济效,益,益和,社,社会,效,效益,的,的估,计,计,环,境,境影,响,响的,初,初步,评,评价,有些,部,部门,在,在提,出,出项,目,目建,议,议书,之,之前,还,还增,加,加了,初,初步,可,可行,性,性研,究,究工,作,作,.,对拟,进,进行,建,建设,的,的项,目,目初,步,步论,证,证后,.,再行,编,编制,项,项目,建,建议,书,书。,项,项目,建,建议,书,书按,要,要求,编,编制,完,完成,后,后,.,按照,建,建设,总,总规,模,模和,限,限额,的,的划,分,分审,批,批权,限,限报,批,批。,属,属中,央,央投,资,资、,中,中央,和,和地,方,方合,资,资的,大,大中,型,型和,限,限额,以,以上,项,项目,的,的项,目,目建,议,议书,需,需报,送,送国,家,家投,资,资主,管,管部,门,门,.,发改,委,委,.,审批,。,。属,省,省政,府,府投,资,资为,主,主的,设,设项,目,目需,报,报省,投,投资,主,主管,部,部门,.,发改,委,委,.,审批,.,属市,.,州、,地,地,.,政府,投,投资,为,为主,的,的建,设,设项,目,目需,报,报市,.,州、,地,地,.,投资,主,主管,部,部门,.,发改,委,委,.,审批,.,属县,.,市、,区,区,.,政府,投,投资,为,为主,的,的建,设,设项,目,目需,报,报县,.,市、,区,区,.,投资,主,主管,部,部门,.,发改,局,局,.,审批,2.,办理,项,项目,选,选址,规,规划,意,意见,书,书。,项,项目,建,建议,书,书编,制,制完,成,成后,，,，项,目,目筹,建,建单,位,位应,到,到规,划,划部,门,门办,理,理建,设,设项,目,目选,址,址规,划,划意,见,见书,3.,办理,建,建设,用,用地,规,规划,许,许可,证,证和,工,工程,规,规划,许,许可,证,证在,规,规划,部,部门,办,办理,4.,在国,土,土部,门,门办,理,理土,地,地使,用,用审,批,批手,续,续,5.,办理,环,环保,审,审批,手,手续,。,。在,环,环保,部,部门,办,办理,。,。在,完,完成,开,开展,以,以上,工,工作,的,的同,时,时,.,可以,做,做好,以,以下,工,工作,.,进行,拆,拆迁,摸,摸底,调,调查,.,并请,有,有资,质,质的,评,评估,单,单位,评,评估,论,论证,.,做好,资,资金,来,来源,及,及筹,措,措准,备,备,.,准备,好,好选,址,址建,设,设地,点,点的,测,测绘,可行,性,性研,究,究是,对,对项,目,目在,技,技术,上,上是,否,否可,行,行和,经,经济,上,上是,否,否合,理,理进,行,行科,学,学的,分,分析,和,和论,证,证。,通,通过,对,对建,设,设项,目,目在,技,技术,、,、工,程,程和,经,经济,上,上的,合,合理,性,性进,行,行全,面,面分,析,析论,证,证和,多,多种,方,方案,比,比较,.,提出评,价,价意见,。,。,二、可,行,行性研,究,究阶段,1.,编制可,行,行性研,究,究报告,由经过,国,国家资,格,格审定,的,的适合,本,本项目,的,的等级,和,和专业,范,范围的,规,规划、,设,设计、,工,工程咨,询,询单位,承,承担项,目,目可行,性,性研究,.,并形成报,告,告。可行,性,性研究报,告,告一般具,备,备以下基,本,本内容：,1.,总论,报告编制,依,依据,.,项目建议,书,书及其批,复,复文件、,国,国民经济,和,和社会发,展,展规划、,行,行业发展,规,规划、国,家,家有关法,律,律、法规,、,、政策等,项目提出,的,的背景和,依,依据,.,项目名称,、,、承办法,人,人单位及,法,法人、项,目,目提出的,理,理由与过,程,程等,项目概况,.,拟建地点,、,、建设规,划,划与目标,、,、主要条,件,件、项目,估,估算投资,、,、主要技,术,术经济指,标,标,问题与建,议,议,2.,建设规模,和,和建设方,案,案,建设规模,、,、,建设内容,、,、,建设方案,、,、,建设规划,与,与建设方,案,案的比选,3.,市场预测,和,和确定的,依,依据,4,、建设标,准,准、设备,方,方案、工,程,程技术方,案,案,.,建设标准,的,的选择、,主要设备,方,方案选择,、,、,工程方案,选,选择,5.,原材料、,燃,燃料供应,、,、动力、,运,运输、供,水,水等协作,配,配合条件,。,。,6.,建设地点,、,、占地面,积,积、布置,方,方案,总图布置,方,方案、,场外运输,方,方案、,公用工程,与,与辅助工,程,程方案,7.,项目设计,方,方案,8.,节能、节,水,水措施,节能、节,水,水措施,;,能耗、水,耗,耗指标分,析,析,9.,环境影响,评,评价,.,环境条件,调,调查,.,影响环境,因,因素,.,环境保护,措,措施。,10.,劳动安全,卫,卫生与消,防,防,.,危险因素,和,和危害程,度,度分析,.,安全防范,措,措施,.,卫生措施,.,消防措施,。,。,11.,组织机构,与,与人力资,源,源配置,12.,项目实施,进,进度,.,建设工期,.,实施进度,安,安排。,13.,投资估算,.,建设投资,估,估算,.,流动资金,估,估算,.,投资估算,构,构成及表,格,格。,14.,融资方案,.,融资组织,形,形式,;,资本金筹,措,措,.,债务资金,筹,筹措,;,融资方案,分,分析。,15.,财务评价,.,财务评价,基,基础数据,与,与参数选,取,取,.,收入与成,本,本费用估,算,算,.,财务评价,报,报表,.,盈利能力,分,分析,.,偿债能力,分,分析,.,不确定性,分,分析,.,财务评价结,论,论。,16.,经济效益评,价,价,.,影子价格及,评,评价参数选,取,取,;,效益费用范,围,围与数值调,整,整,;,经济评价报,表,表,;,经济评价指,标,标,;,经济评价结,论,论。,17.,社会效益评,价,价,.,项目对社会,影,影响分析,;,项目与所在,地,地互适性分,析,析,;,社会风险分,析,析,.,社会评价结,论,论。,18.,风险分析,.,项目主要风,险,险识别,;,风险程度分,析,析,;,防范风险对,策,策。,19.,招标投标内,容,容和核准招,标,标投标事项,.,20.,研究结论与,建,建议,.,推荐方案总,体,体描述,;,推荐方案优,缺,缺点描述,;,主要对比方,案,案,;,结论与建议,。,。,21.,附图、附表,、,、附件,2.,可行性研究,报,报告论证,报告编制完,成,成后,.,项目建设筹,建,建单位应委,托,托有资质的,单,单位进行评,估,估、论证。,3.,可行性研究,报,报告报批,项目建设筹,建,建单位提交,书,书面报告附,可,可行性研究,报,报告文本、,其,其他附件,.,如建,设,设用,地,地规,划,划许,可,可证,、,、工,程,程规,划,划许,可,可证,、,、土,地,地使,用,用手,续,续、,环,环保,审,审批,手,手续,、,、拆,迁,迁评,估,估报,告,告、,可,可研,报,报告,的,的评,估,估论,证,证报,告,告、,资,资金,来,来源,和,和筹,措,措情,况,况等,手,手续,.,上报,原,原项,目,目审,批,批部,门,门审,批,批。,可,可行,性,性研,究,究报,告,告经,批,批准,后,后,.,不得,随,随意,修,修改,和,和变,更,更。,如,如果,在,在建,设,设规,模,模、,建,建设,方,方案,、,、建,设,设地,区,区或,建,建设,地,地点,、,、主,要,要协,作,作关,系,系等,方,方面,有,有变,动,动以,及,及突,破,破投,资,资控,制,制数,时,时,.,应经,原,原批,准,准机,关,关同,意,意重,新,新审,批,批。,经,经过,批,批准,的,的可,行,行性,研,研究,报,报告,.,是确,