公管理视野下的政府治理创新

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2021/2/8,#,公共管理视野下的政府治理创新,什么是公共管理？,为什么要进行政府创新？,政府怎样创新？,教学内容,一、,公共管理的形成与发展,二、,我国政府治理创新面临的挑战与问题,三、,推进我国政府治理创新的基本思路,一、公共管理的形成与发展,（一）公共管理兴起的动因,信息时代,信息技术的发展导致了社会公共事务极度复杂化,且变化迅速、时限性增强。,1.时代背景,经济全球化,政府在全球化的背景下运行,经济全球化是指世界经济活动超越国界，通过对外贸易、资本流动、技术转移、提供服务、相互依存、相互联系而形成的全球范围的有机经济整体。,美国等西方国家认为人民币被低估，希望人民币升值。,2012年两会答记者问，温总理强调，人民币汇率自2005年汇改以来提高了30%，有可能已经接近均衡水平。,投资金融国际化,2010年10月中国购买欧洲金融稳定基金(EFSF),2012年2月14日，第14届中欧峰会在北京举行。国务院总理温家宝出席峰会 ，表示中国准备加大救助欧洲，鼓励企业赴欧投资。,经济全球化使中国发展同世界联系越来越紧密，中国在影响着世界，世界也在影响着中国。,经济领域 、社会领域、价值理念、制度规则,政府传统的或衍生的管理体制、运行模式受到挑战,。,2.直接动因,公共权力结构和政府管理的僵化并出现危机,科层制组织,官僚制行政模式在信息化社会的局限性,信息沟通渠道不畅通,政府处理公共事务能力不足,较低的行政效率,政府难以适应复杂多变的外部环境,“穷则思变”、“变则通”,改革创新是唯一出路,（二,）,）公,共,共管,理,理的,形,形成,从实,践,践观,点,点考,证,证，,公,公共,管,管理,的,的形,成,成直,接,接来,源,源于新公,共,共管,理,理运,动,动。是,公,公共,管,管理,实,实践,推,推动,公,公共,管,管理,理,理论,的,的发,展,展。,公共,管,管理,国家,与,与社,会,会,政府,与,与市,场,场,关系,新,新格,局,局,80,年,年代,市场,回,回归,90,年,年代,政府,权,权力,向,向市,场,场和,社,社会,让,让渡,1.,公,公共,管,管理,的,的含,义,义,皮瑞,（,（Perry,）,）和,克,克莱,姆,姆（Kraemer）,公共,管,管理,是,是一,种,种新,的,的途,径,径,卡尔,森,森（Garson,）,）和,欧,欧尔,曼,曼（Overman）,公共,管,管理,是,是对,行,行政,的,的一,般,般方,面,面的,学,学科,间,间整,合,合的,研,研究,公共,管,管理,是,是旨,在,在追,求,求增,进,进与,公,公平,分,分配,社,社会,公,公共,利,利益,的,的调,控,控活,动,动,陈庆云,公共管理,是,是公共组,织,织提供公,共,共物品和,服,服务的活,动,动,公共管理,的,的含义作出如下,界,界定：公,共,共管理是,以,以政府为核,心,心的公共,部,部门整合社会,的,的各种力,量,量,广泛,运,运用政治,的,的、经济,的,的、管理,的,的、法律,的,的方法,强,强化政府,的,的治理能力,提,升,升政府绩,效,效和公共,服,服务品质,从而实,现,现公共的,福,福利与公共利益的活动。,陈振明,公共利益,效率、效,益,益、秩序,、,、公平、,公,公正、民,主,主、生存,发,发展,公共管理,者,者掌握公,权,权力,全国两会,热,热议话题,：,：“三公,消,消费”。,（1）政,府,府角色的,再,再定位：,从,从一元管理者到多元合作者,公共目标,政府,公民社会,市,市场,新治理范,式,式,2.当前,世,世界各国,政,政府治理,创,创新的总,体,体趋势,2011,年,年3月，,北,北京市继续利用,社,社会建设,专,专项资金向社会组,织,织购买300个服,务,务项目，主要涉,及,及与民生,密,密切相关,的,的扶老助,残,残、支教,助,助学、社,会,会矛盾调,解,解等。截,至,至上个月,，,，北京市,社,社会建设,工,工作领导,小,小组办公,室,室共计收,到,到1000多个来,自,自北京本,土,土社会组,织,织的公共,服,服务项目,申,申请。北,京,京市委社,会,会工委书,记,记、市社,会,会建设办,公,公室主任,宋,宋贵伦日,前,前在接受,媒,媒体采访,时,时透露，2009,年,年和2010年北,京,京市分别,支,支付1.5亿元和1.7亿,元,元用于向,社,社会组织,购,购买公益,服,服务项目,。,。,（2）政,府,府组织结,构,构的调整,：,：从“封,闭,闭式”向,“,“开放式,”,”转变,封闭式组,织,织结构,开放式组,织,织结构,（3）政,府,府运行方,式,式的转变,：,：引入市,场,场规则和,治,治理手段,将合作,机,机制、市,场,场原则和,市,市场操作,方,方式引入,政,政府,政府无法,包,包揽所有,公,公共事务,需要非,政,政府组织,、,、非营利,组,组织参与,承,承担。,政府,第三部门,公共服务,公众的满,意,意度是衡,量,量政府绩,效,效的唯一,标,标准,成本,效,效益分析,企业管理,方,方法,全面质量,管,管理,目标管理,竞争机制,绩效考评,借用企业,共,共管理的,方,方法与技,术,术,（4）公,众,众福利、,社,社会秩序,和,和社会公,平,平是政府,创,创新的根,本,本目标,公共福利,教育福利,卫生福利,文化娱乐,福,福利,住房福利,“全面贯,彻,彻“二为,”,”方向和,“,“双百”,方,方针，为,人,人民提供,更,更好更多,的,的精神食,粮,粮”,“大力发,展,展公益性,文,文化事业,，,，保障人,民,民基本文,化,化权益”,从一定意,义,义上说，,政,政府在多,大,大程度上,改,改善了大,众,众福利，,是,是判断政,府,府是否成,功,功的标准,。,。,西部儿童,“,“免费午,餐,餐计划”,政府“接,棒,棒”由民,间,间公益人,士,士发起的,“,“免费午,餐,餐”项目,，,，是政府,、,、社会组,织,织和民间,力,力量的一,次,次良性互,动,动，成为,政,政府与民,间,间协同共,治,治的范例,。,。,社会结构,的,的相对稳,定,定,各种社会,规,规范得到,正,正常的遵,守,守和维护,把无序和,冲,冲突控制,在,在一定的,范,范围之内,社会秩序,（4）公,众,众福利、,社,社会秩序,和,和社会公,平,平是政府,创,创新的根,本,本目标,和谐社会,（4）公,众,众福利、,社,社会秩序,和,和社会公,平,平是政府,创,创新的根,本,本目标,权利的平,等,等,分配的合,理,理,机会的均,等,等,司法的公,正,正,社会公平,二、我国,政,政府治理,创,创新面临,的,的挑战与,问,问题,创新起源于拉,丁,丁语。是,以,以新思维,、,、新发明,和,和新描述,为,为特征的,一,一种概念,化,化过程。,它原意有,三,三层含义,第一，更,新,新；第二,，,，创造新,的,的东西；,第,第三，改,变,变。,（一）什,么,么是政府,创,创新？,创新的特,点,点,独创性,（,（原创；,初,初创）,案例：尤,伯,伯罗思：,经,经营洛杉,矶,矶奥运会,出,出新招,这,位,位,来,来,自,自,美,美,国,国,金,金,融,融,界,界,的,的,大,大,亨,亨,，,，通,过,过,采,采,用,用,电,电,视,视,转,转,播,播,权,权,购,购,买,买,制,制,，,，,付,付,费,费,转,转,播,播,奥,奥,运,运,会,会,赞,赞,助,助,商,商,制,制,度,度,，,，,企,企,业,业,给,给,钱,钱,赞,赞,助,助,，,，,奥,奥,运,运,给,给,你,你,平,平,台,台,宣,宣,传,传,。,。,赞,赞,助,助,竞,竞,标,标,制,制,，,，,谁,谁,给,给,钱,钱,多,多,谁,谁,的,的,宣,宣,传,传,力,力,度,度,就,就,大,大,等,等,方,方,式,式,。,。打,破,破,了,了,在,在,此,此,之,之,前,前,历,历,届,届,奥,奥,运,运,会,会,“,“,赔,赔,钱,钱,赚,赚,吆,吆,喝,喝,”,”,的,的,尴,尴,尬,尬,，,，,使,使,举,举,办,办,奥,奥,运,运,会,会,成,成,为,为,一,一,种,种,商,商,业,业,运,运,作,作,行,行,为,为,，,，,让,让,奥,奥,运,运,会,会,变,变,成,成,“,“,摇,摇,钱,钱,树,树,”,”,，,，,开,开,创,创,了,了,奥,奥,运,运,历,历,史,史,新,新,纪,纪,元,元,。,。,这个案例生,动,动体现创新,的,的独创性特,点,点。,与众不同、,富,富有创见的,设,设想，别出,心,心裁解决问,题,题。,灵活性,邓小平“一,国,国两制”的,构,构想,体现小平解,决,决问题的创,新,新型和灵活,性,性。,创新的灵活,性,性，表现为,创,创新者在解,决,决问题时不,受,受现成的常,规,规思路的约,束,束，寻求对,问,问题全新的,独,独特性的解,答,答方案。,批判性,邓小平提出,改,改革开放战,略,略,创新的批判,性,性，体现了,创,创新者对现,有,有的知识、,经,经验、理论,等,等进行批判,性,性的思考，,经,经过缜密的,思,思维过程，,分,分析问题产,生,生的原因，,形,形成创新性,的,的成果。,政府创新就,是,是政府部门,所,所进行的、,以,以有效地解,决,决社会经济,政,政治等问题,，,，完善自身,运,运行，提高,治,治理能力为,目,目的的创造,性,性活动。,（二,）,）政,府,府为,什,什么,要,要进,行,行创,新,新？,政府,创,创新,是,是经,济,济社,会,会发,展,展的,要,要求,创新,是,是中,国,国新,型,型发,展,展战,略,略的,核,核心,所,所在,战略,转,转型,科,科,学,学发,展,展,中国,发,发展,已,已如,舟,舟至,中,中流,，,，有,了,了更,广,广阔,的,的空,间,间，,但,但也,面,面临,激,激流,险,险滩,的,的挑,战,战。,“官,二,二代,”,”,“富,二,二代,”,”,社会,的,的精,英,英阶,层,层与,社,社会,的,的平,民,民阶,层,层之,间,间的,“,“鸿,沟,沟”,平民,阶,阶层,无,无法,进,进入,决,决策,和,和治,理,理层,面,面,社会,财,财富,更,更多,的,的积,聚,聚到,少,少数,人,人手,里,里,社会,的,的发,展,展进,入,入到,矛,矛盾,高,高发,的,的“,高,高风,险,险运,行,行”,阶,阶段,发展问题,；,；公平正,义,义的焦虑,；,；路径的,选,选择,没有政治,体,体制改革,的,的成功，,经,经济体制,改,改革不可,能,能进行到,底,底，已经,取,取得的成,果,果还有可,能,能得而复,失,失，社会,上,上新产生,的,的问题，,也,也不能从,根,根本上得,到,到解决。,政治体制,、,、行政体,制,制不适应,市,市场经济,体,体制的要,求,求,如何推进,体,体制的完,善,善？,政府能否,为,为百姓谋,福,福祉？,政府应该,怎,怎样促进,社,社会公平,？,？,政府如何,维,维护社会,秩,秩序的稳,定,定？,唯有改革,创,创新！,（三）政,府,府治理创,新,新面临的,主,主要问题,1.政府,改,改革创新,的,的理论研,究,究欠缺,政府改革,创,创新，如,果,果缺少理,论,论的支撑,，,，会失去,精,精神的动,力,力与行动,的,的指南。,2.政府,改,改革创新,中,中工作思,路,路、工作,方,方法和思,想,想观念存,在,在问题,（1）,工作思路,、,、,工作方法,上,上缺乏有,效,效推进政,府,府改革创,新,新的良策,既得利益,（2）思,想,想观念滞,后,后阻碍政,府,府创新的,进,进程,固步自封,因,因循,守,守旧思想,观,观念阻碍,创,创新,从黑龙江,的,的情况看,，,，黑龙江,的,的经济发,展,展受多方,法,法面因素,的,的制约，,计,计划经济,对,对黑龙江,人,人包括领,导,导者思想,观,观念影响,很,很大,相,对,对经济发,达,达地区，,黑,黑龙江人,思,思想保守,、,、僵化，,头,头脑中条,条,条框框比,较,较多。,3.政府,创,创新面临,的,的体制性,障,障碍,政府改革,与,与创新面,临,临的最大,阻,阻力是现,有,有的体制,制,制约,（1）权,力,力运行呈,现,现财权上,收,收，事权,下,下放的趋,势,势,中央政府,省级政府,地市级政,府,府,县级政府,乡镇政府,地方政府,权力,（2）政,府,府组织结,构,构层次较,多,多,权力,中央政府,省级政府,地市级政,府,府,县级政府,乡镇政府,地方政府,在压力型,的,的行政体,制,制框架下,，,，地方政,府,府很难创,新,新,（3）,政,政府职,能,能转变,滞,滞后和,定,定位不,准,准，制,约,约政府,改,改革创,新,新进程,重庆电,视,视台卫,视,视频道2011年,月,月日,起,起全面,改,改版，,不,不再播,出,出商业,广,广告，,减,减少电,视,视剧播,出,出量且,不,不在黄,金,金时段,播,播出。,由市财,政,政出资1.5,亿,亿和重,庆,庆广电,集,集团的,其,其他经,营,营收入,约,约1.5亿元,来,来支撑,重,重庆卫,视,视的运,转,转。,三、推,进,进我国,政,政府治,理,理创新,的,的基本,思,思路,（一）,各,各地政,府,府创新,的,的探索,实,实例,社会管,理,理体制,改,改革、,政,政务公,开,开、网,络,络问政,、,、绩效,管,管理与,行,行政问,责,责成为政,府,府创新,的,的几大,亮,亮点,一些地,方,方政府,结,结合各,地,地实际,，,，大胆,探,探索，,开,开展改,革,革创新,实,实践，,形,形成了,各,各具特,色,色的改,革,革创新,模,模式,。,。,浙江：把解决,民,民生问,题,题实绩,纳,纳入干,部,部考核,评,评价标,准,准,创新部,门,门：浙,江,江省委,、,、省政,府,府,创新时,间,间：2008,年,年4月,创新主,题,题：干,部,部考核,评,评价标,准,准改革,，,，纳入,民,民生标,准,准,创新内,容,容：,浙江省,决,决定加,强,强督促,检,检查和,考,考核，,把,把解决,民,民生问,题,题的实,绩,绩作为,考,考核评,价,价领导,班,班子和,领,领导干,部,部的重,要,要内容,，,，着力,抓,抓好民,生,生问题,的,的督办,落,落实。,辽宁鞍,山,山：开通电,子,子政务,网,网百,姓,姓可“,一,一站式,”,”办事,创新部,门,门：辽,宁,宁鞍山,市,市政府,创新时,间,间：2011,年,年10,月,月19,日,日,创新主,题,题：开,通,通电子,政,政务网,创新内,容,容：,户籍身,份,份办理,、,、考取,职,职业资,格,格、消,费,费维权,投,投诉，,在,在网上,都,都能查,询,询到最,新,新政策,信,信息并,“,“一站,式,式”办,理,理。辽,宁,宁省鞍,山,山市,日开,通,通电子,政,政务网,，,，百姓,可,可上网,随,随时了,解,解政府,工,工作，,政,政府也,可,可及时,解,解决百,姓,姓难题,。,。,北京：三,效,效一创绩,效,效管理推动,政,政府管理科,学,学发展,创新部门：,北,北京市委、,市,市政府,创新时间：2010年3月,创新主题：三效一创绩效管理,创新内容：,北京市自2009年起,运,运用“三效,一,一创”绩效,管,管理体系对,市,市级国家行,政,政机关进行,绩,绩效考核。,记,记者3月28日从市政,府,府绩效管理,办,办公室获悉,，,，这一管理,体,体系近日从,全,全国358,个,个项目中脱,颖,颖而出，荣,获,获第五届“,中,中国地方政,府,府创新奖”,。,。该体系也,被,被专家称为,政,政府绩效管,理,理的“北京,模,模式”。,所谓“三效,一,一创”，是,指,指政府部门,的,的履职效率、,管,管理效能、,服,服务效果和,创,创新创优四项重要管,理,理指标。“,三,三效一创”,绩,绩效管理体,系,系，是通过,提,提取政府管,理,理“核心绩,效,效指标”，,运,运用相对科,学,学的方法、,标,标准和程序,，,，对市政府,各,各部门履职,的,的过程、结,果,果进行评价,和,和分析，促,进,进绩效提升,的,的管理行为,和,和工作体系,。,。,西安:社,会,会管理“,网,网格化”,服,服务市,民,民“随叫,随,随到”,创新部门,：,：西安市,未,未央区辛,家,家庙街道,办,办,创新时间,：,：2011年10,月,月,创新主题,：,：推行“,网,网格化社,会,会管理”,创新内容,：,：在社会,管,管理创新,中,中，西安,市,市推行“,网,网格化社,会,会管理”,，,，实现了,社,社会管理,服,服务的全,覆,覆盖。,网格化管,理,理就是根,据,据属地管,理,理、地理,布,布局、现,状,状管理等,原,原则，将,管,管辖地域,划,划分成若,干,干网格状,的,的单元，,并,并对每一,网,网格实施,动,动态、全,方,方位管理,，,，它是一,种,种数字化,管,管理模式,。,。这一创,新,新的模式,是,是依托现,代,代网络信,息,息技术建,立,立的一套,精,精细、准,确,确、规范,的,的综合管,理,理服务系,统,统，政府,通,通过这一,系,系统整合,政,政务资源,，,，为辖区,内,内的居民,提,提供主动,、,、高效、,有,有针对性,的,的服务，,从,从而提高,公,公共管理,、,、综合服,务,务的效率,。,。,（二）推,进,进政府创,新,新的主要,思,思路,宁要微词,，,，不要危,机,机；宁要,“,“不完美,”,”的改革,，,，不要不,改,改革的危,机,机。,1.树立,勇,勇于创新,的,的理念，,坚,坚持正确,的,的目标导,向,向,冲破思想,的,的藩篱，,“,“不畏浮,云,云遮望眼,”,”,以“天变,不,不足畏，,祖,祖宗不足,法,法，人言,不,不足恤”,的,的精神，,敢,敢于抓住,主,主要矛盾,、,、推动改,革,革创新。,坚持正确,的,的目标导,向,向,中国的政,府,府创新遵,循,循着政治,现,现代化的,五,五个普遍,性,性发展趋,势,势，即从,管,管制政府,走,走向服务,政,政府，从,全,全能政府,走,走向有限,政,政府，从,人,人治走向,法,法治，从,集,集权走向,分,分权，从,统,统治走向,治,治理。,以民为本,，,，建设服,务,务型政府,建设服务,型,型政府,基本公共,服,服务,基本民生,性,性服务,公共事业,性,性服务,公益基础,性,性服务,公共安全,性,性服务,基本公共,服,服务均等,化,化,限制,政府权力,保障,公民权利,建设有限,政,政府,建设法治,政,政府、效,率,率政府和,责,责任政府,人治行政,依法行政,2.制定,切,切实可行,的,的战略规,划,划，推进,政,政府改革,创,创新,因地制宜,制,制定符合,各,各地实际,的,的创新发,展,展战略规,划,划。,确立目标,找准思路,稳妥推进,把握方法,3.加快,行,行政体制,改,改革，促,进,进政府创,新,新持续有,效,效进行,（1）以,改,改革为突,破,破口，进,行,行权力结,构,构的调整,与,与革新,以,权,权,力,力,结,结,构,构,的,的,变,变,革,革,推,推,进,进,和,和,实,实,现,现,行,行,政,政,体,体,制,制,整,整,体,体,改,改,革,革,中,央,央,政,政,府,府,与,与,地,地,方,方,政,政,府,府,的,的,权,权,力,力,配,配,置,置,注,重,重,提,提,升,升,中,中,央,央,的,的,权,权,威,威,提,高,高,政,政,策,策,的,的,优,优,化,化,程,程,度,度,地,方,方,政,政,府,府,在,在,改,改,革,革,创,创,新,新,中,中,要,要,转,转,变,变,传,传,统,统,的,的,行,行,政,政,分,分,权,权,方,方,式,式,，,，,通,通,过,过,法,法,律,律,形,形,式,式,规,规,范,范,政,政,府,府,纵,纵,向,向,层,层,级,级,之,之,间,间,的,的,职,职,责,责,权,权,限,限,适,当,当,给,给,予,予,地,地,方,方,一,一,定,定,的,的,自,自,主,主,权,权,在,合,合,理,理,界,界,定,定,中,中,央,央,和,和,地,地,方,方,权,权,力,力,结,结,构,构,的,的,前,前,提,提,下,下,，,，,地,地,方,方,政,政,府,府,纵,纵,向,向,层,层,级,级,之,之,间,间,的,的,职,职,责,责,权,权,限,限,也,也,需,需,要,要,不,不,断,断,调,调,整,整,与,与,完,完,善,善,市,管,管,县,县,体,体,制,制,的,的,调,调,整,整,市,县,县,分,分,治,治,模,模,式,式,势,势,在,在,必,必,行,行,将,城,城,市,市,型,型,行,行,政,政,建,建,制,制,与,与,广,广,域,域,型,型,行,行,政,政,建,建,制,制,区,区,分,分,开,开,来,来,（2,）,）,在,在,科,科,学,学,界,界,定,定,政,政,府,府,职,职,能,能,的,的,基,基,础,础,上,上,，,，,不,不,断,断,优,优,化,化,政,政,府,府,组,组,织,织,结,结,构,构,把,基,基,于,于,内,内,外,外,环,环,境,境,对,对,发,发,挥,挥,政,政,府,府,职,职,能,能,的,的,广,广,泛,泛,特,特,殊,殊,需,需,要,要,与,与,较,较,低,低,的,的,社,社,会,会,经,经,济,济,承,承,载,载,能,能,力,力,恰,恰,当,当,地,地,结,结,合,合,起,起,来,来,地,方,方,政,政,府,府,的,的,主,主,要,要,职,职,能,能,地,方,方,经,经,济,济,的,的,宏,宏,观,观,调,调,控,控,提,供,供,地,地,方,方,性,性,公,公,共,共,物,物,品,品,和,和,公,公,共,共,服,服,务,务,区,域,域,性,性,经,经,济,济,协,协,调,调,发,发,展,展,合,理,理,定,定,位,位,地,地,方,方,政,政,府,府,职,职,能,能,目,标,标,指,指,向,向,要,要,坚,坚,持,持,人,人,本,本,性,性,原,原,则,则,保,障,障,社,社,会,会,公,公,平,平,正,正,义,义,价,值,值,取,取,上,上,要,要,坚,坚,持,持,公,公,共,共,性,性,原,原,则,则,设定,范,范围,上,上要,坚,坚持,有,有限,性,性原,则,则,履行,效,效果,上,上要,坚,坚持,高,高效,性,性原,则,则,职能,则,则决,定,定着,机,机构,的,的设,置,置和,发,发展,方,方向,政府,组,组织,结,结构,的,的科,学,学设,置,置,（3,）,）以,制,制度,建,建设,保,保障,政,政府,改,改革,创,创新,通过,修,修改,和,和调,整,整相,关,关法,律,律来,保,保护,和,和鼓,励,励改,革,革者,的,的创,新,新行,为,为,从制,度,度上,解,解决,政,政府,改,改革,创,创新,的,的动,力,力问,题,题,4.,实,实现,治,治理,模,模式,转,转型,，,，推,动,动政,府,府改,革,革创,新,新,（1,）,）构,建,建以,公,公民,为,为中,心,心的,公,公共,治,治理,模,模式,（2）,构,构建开,放,放和透,明,明的公,共,共治理,模,模式,4.实,现,现治理,模,模式转,型,型，推,动,动政府,改,改革创,新,新,4.实,现,现治理,模,模式转,型,型，推,动,动政府,改,改革创,新,新,（3）,构,构建具,有,有回应,力,力和负,责,责任的,公,公共治,理,理模式,4.实,现,现治理,模,模式转,型,型，推,动,动政府,改,改革创,新,新,（1）,构,构建公,平,平的和,具,具有社,会,会包容,性,性的公,共,共治理,模,模式,4.实,现,现治理,模,模式转,型,型，推,动,动政府,改,改革创,新,新,（5）,有,有效率,和,和高绩,效,效的公,共,共治理,模,模式,4.实,现,现地方,治,治理模,式,式转型,，,，推动,政,政府治,理,理走向,善,善治,（6）,构,构建参,与,与式和,网,网络式,的,的公共,治,治理模,式,式,4.实,现,现地方,治,治理模,式,式转型,，,，推动,政,政府治,理,理走向,善,善治,（7）,构,构建法,治,治化的,公,公共治,理,理模式,在以创,新,新为最,主,主要特,色,色的时,代,代，政,府,府创新,注,注定会,成,成为社,会,会发展,的,的推动,器,器，愿,我,我们各,级,级政府,能,能很好,的,的去履,行,行这一,使,使命，,让,让创新,成,成为推,动,动社会,发,发展的,不,不竭动,力,力。,谢谢!,