吴江招投标制度要点

書式設定,書式設定,第 2,第 3,第 4,第 5,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,書式設定,書式設定,第 2,第 3,第 4,第 5,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,吴,江,江,招,招,投,投,标,标,制,制,度,度,要,要,点,点,开,发,发,建,建,设,设,部,部,鲁,冠,冠,洲,洲,主,要,要,内,内,容,容,：,：,什,么,么,是,是,招,招,投,投,标,标,及,及,招,招,投,投,标,标,的,的,特,特,点,点,招,标,标,的,的,作,作,用,用,哪,些,些,项,项,目,目,需,需,要,要,招,招,标,标,招,标,标,的,的,方,方,式,式,及,及,组,组,织,织,形,形,式,式,吴,江,江,地,地,区,区,招,招,标,标,的,的,流,流,程,程,吴,江,江,地,地,区,区,招,招,标,标,时,时,间,间,节,节,点,点,一,、,、,什,什,么,么,是,是,招,招,投,投,标,标,？,？,所,谓,谓,招,招,投,投,标,标,，,是,是,招,招,标,标,人,人,应,应,用,用,技,技,术,术,经,经,济,济,的,的,评,评,价,价,方,方,法,法,和,和,市,市,场,场,竞,竞,争,争,机,机,制,制,的,的,作,作,用,用,，,，,通,通,过,过,有,有,组,组,织,织,地,地,开,开,展,展,择,择,优,优,成,成,交,交,的,的,一,一,种,种,成,成,熟,熟,的,的,、,、,规,规,范,范,的,的,和,和,科,科,学,学,的,的,特,特,殊,殊,交,交,易,易,方,方,式,式,。,。,具,体,体,讲,讲,，,，,就,是,是,在,在,一,一,定,定,范,范,围,围,内,内,公,公,开,开,货,货,物,物,、,、,工,工,程,程,或,或,服,服,务,务,采,采,购,购,的,的,条,条,件,件,和,和,要,要,求,求,，,，,邀,邀,请,请,众,众,多,多,投,投,标,标,人,人,参,参,加,加,投,投,标,标,，,，,并,并,按,按,照,照,规,规,定,定,程,程,序,序,从,从,中,中,选,选,择,择,交,交,易,易,对,对,象,象,的,的,一,一,种,种,市,市,场,场,交,交,易,易,行,行,为,为,。,。,招标的特点,(,四大特征）,程序性,公开性,一次性,公平性,程序性,招投标程序,由,由招标人事,先,先拟定，不,能,能随意改变,（,（吴江地区,依,依照吴江住,建,建局招标办,规,规定执行）,，,，招投标当,事,事人必须按,照,照规定的条,件,件和程序进,行,行招投标活,动,动。这些设,定,定的的程序,和,和条件不能,违,违反相应国,家,家及省市法,律,律法规。,公开性,程序公开,结,结果公,开,开,招标的信息,和,和程序向所,有,有投标人公,开,开，开标也,要,要公开进行,，,，使招投标,活,活动接受公,开,开的监督，,招,招标具有透,明,明度高的特,点,点。,一次性,在某个招标,项,项目的招投,标,标活动中，,投,投标人只能,进,进行一次递,价,价，以合理,的,的价格定标,。,。标在投递,后,后一般不能,随,随意撤回或,者,者修改。招,标,标不像一般,交,交易方式那,样,样，在反复,洽,洽谈中形成,合,合同，任何,一,一方都可以,提,提出自己的,交,交易条件进,行,行讨价还价,。,。招标则不,行,行，投标价,一,一旦通过开,标,标大会唱标,，,，核验无误,签,签字后，则,不,不能更改。,公平性,这种公平性,主,主要针对投,标,标人而言的,。,。任何有能,力,力、有条件,的,的投标人均,可,可在招标公,告,告或投标邀,请,请书发出后,参,参加投标，,在,在招标规则,面,面前各投标,人,人具有平等,的,的竞争机会,，,，招标人不,能,能有任何歧,视,视行为。,招标的基本,原,原则：,公开,公平,公正,诚实信用,公开原则,：就是要求,招,招投标活动,具,具有高的透,明,明度。实行,招,招标信息公,开,开、招标程,序,序公开、招,标,标的一切条,件,件和要求公,开,开、公开开,标,标、公开中,标,标结果。,公平原则,：就是要求,给,给予所有投,标,标人平等的,机,机会，使其,享,享有同等的,权,权利，并履,行,行相应的义,务,务。不能歧,视,视任何一方,（,（国际上通,行,行的不歧视,原,原则）,公正原则,：就是要求,评,评标时按事,先,先公布的标,准,准对待所有,的,的投标人。,诚实信用原,则,则,：就是我们,平,平时讲的诚,信,信原则。在,招,招投标活动,中,中诚信也还,体,体现在不得,规,规避招标、,串,串通投标、,泄,泄漏标底、,划,划小标段、,骗,骗取中标，,非,非法允许转,包,包等。,二、招标的,作,作用,有利于节省,和,和使用建设,资,资金,招投标可以,通,通过投标人,的,的公平竞争,，,，使招标人,以,以最低或者,比,比较低的价,格,格发包工程,、,、采购设备,材,材料、获得,服,服务，这就,会,会使资金的,使,使用更为合,理,理有效,规范的招投,标,标活动要求,依,依法定的程,序,序公开进行,，,，是公开的,竞,竞争，有相,当,当高的透明,度,度，有利,于,于防止采购,中,中的不正当,竞,竞争、钱权,交,交易、索贿,受,受贿等非法,和,和腐败行为,。,。,有利于深化,企,企业改革，,推,推进企业技,术,术进步。实,行,行招标采购,，,，有利于企,业,业提高资金,利,利用率，提,高,高技术引进,的,的成功率和,实,实用性，促,进,进企业的消,化,化吸收，推,动,动企业技术,进,进步；另一,方,方面，投标,方,方为中标成,功,功，必然提,供,供先进技术,、,、合理价格,，,，满足企业,需,需求，从而,激,激励企业重,视,视技术进步,，,，提高市场,竞,竞争力。,三、哪些项,目,目需要招标,下列工程建,设,设项目包括,项,项目的勘察,、,、设计、施,工,工、监理以,及,及与工程建,设,设有关的重,要,要设备、材,料,料等的采购,，,，必须进行,招,招标：,（一）大型,基,基础设施、,公,公用事业等,关,关系社会公,共,共利益、公,众,众安全的项,目,目；,（二）全部,或,或者部分使,用,用国有资金,投,投资或者国,家,家融资的项,目,目；,（三）使用,国,国际组织或,者,者外国政府,贷,贷款、援助,资,资金的项目,。,。,四、常用招,标,标的方式,公开招标：,是指招标人,以,以招标公告,的,的方式邀请,不,不特定的法,人,人或者其他,组,组织投标。,邀请招标：,是招标人以,邀,邀请书的方,式,式邀请特定,的,的法人或者,其,其他组织投,标,标,竞争性谈判,：,直接邀请二,家,家或以上供,应,应商就采购,事,事宜进行谈,判,判,单一来源采,购,购（或议标）：直接与,选,选定的承包,商,商进行协商,签,签约,，,即为谈判性,采,采购,。最大的特,点,点就是,允许就报价,及技术性条,款,款,进行一对一,的,的谈判,询价：直接,向,向符合要求,的,的供应商询,问,问价格（不,少,少于二家）,，,，以报价为,依,依据确定供,应,应商。,公开招标与,邀,邀请招标的,区,区别,发布信息的,的,的方式不同,选择的范围,不,不同,竞争的范围,不,不同,公开的程度,不,不同,时间和费用,不,不同,五、吴江地,区,区招标的流,程,程及时间节,点,点,（一）立项,；,；（二）委,托,托招标代理,；,；（三）准,备,备招标文件,；,；（四）发,布,布招标公；,（,（五）发,售,售标书；（,六,六）截标,/,开标；（七,）,）评标；（,八,八）发中标,通,通知；（九,）,）签署合同,；,；（十）履,约,约,/,执行合同。,在上述十个,阶,阶段的操作,中,中每一个阶,段,段都有自己,的,的特点,因此在各自,有,有着不同的,操,操作要点。,第一阶段：,立,立项,一个项目的,建,建立，首先,要,要有必要的,审,审批，核准,或,或备案手续,，,，其次要有,必,必要的资金,来,来源。,滨投集团主,要,要形式为政,府,府采购项目,，,，即由财政,部,部或地方财,政,政厅预算部,门,门批准。,在立项工作,细,细节中应注,意,意以下问题,：,：,可行性研究,报,报告中将招,标,标范围、招,标,标方式（公,开,开招标或邀,请,请招标）、,招,招标组织形,式,式（自行招,标,标或委托招,标,标）等有关,招,招标内容报,住,住建局核准,。,。住建局应,当,当将核准招,标,标内容意见,抄,抄送纪委监,察,察部门。,需审批项目,的,的,可研报告,包括项目的,初步设计书,以及,环境评估报,告,告,时，应该注,意,意突出项目,的,的节能性和,环,环境保护性,。,。,第二阶段：,委,委托招标代,理,理,小型项目或,者,者特殊项目,，,，可向太湖,新,新城小型招,标,标委员会申,请,请小型招标,流,流程。,其他,项,项目,则,则应,委,委托,招,招标,代,代理,作,作为,中,中介,为,为其,办,办理,所,所有,招,招标,事,事宜,。,。填,写,写申,请,请表,于,于城,投,投造,价,价科,处,处，,确,确定,招,招标,代,代理,单,单位,。,。,在委,托,托招,标,标代,理,理时,，,，应,要,要注,意,意以,下,下问,题,题：,招标,公,公司,应,应该,具,具有,我,我国,相,相关,管,管理,部,部门,核,核发,的,的适,合,合项,目,目性,质,质的,相,相当,资,资质,等,等级,的,的,资质,证,证书,；,招标,公,公司,为,为项,目,目所,安,安排,的,的项,目,目经,理,理等,人,人员,的,的一,般,般经,验,验和,类,类似,项,项目,经,经验,符,符合,要,要求,；,；,业主,与,与招,标,标公,司,司之,间,间的,工,工作,分,分工,应,应该,在,在,委托,代,代理,协,协议,中给,予,予明,确,确规,定,定；,常规,招,招标,代,代理,工,工作,范,范围,：,：,1,）拟,定,定招,标,标方,案,案，,编,编制,和,和出,售,售招,标,标文,件,件和,资,资格,预,预审,文,文件,；,；,2,）审,查,查投,标,标人,资,资格,；,；,3,）划,分,分施,工,工界,面,面、,编,编制,标,标底,；,；,4,）组,织,织投,标,标人,踏,踏勘,现,现场,；,；,5,）组,织,织开,标,标，,评,评标,，,，协,助,助招,标,标人,定,定标,；,；,6,）招,标,标人,委,委托,的,的其,它,它事,宜,宜（,如,如：,发,发中,标,标通,知,知）,第三,阶,阶段,：,：准,备,备招,标,标文,件,件,招标,文,文件,基,基本,上,上由,商,商务,和,和技,术,术两,部,部分,所,所组,成,成，,两,两个,部,部分,既,既有,不,不同,又,又互,相,相有,联,联系,，,，要,避,避免,在,在内,容,容中,出,出现,互,互相,矛,矛盾,的,的描,述,述。,项目,专,专业,技,技术,工,工程,师,师和,成,成本,管,管理,组,组应,当,当仔,细,细核,查,查标,书,书的,各,各细,节,节，,避,避免,出,出现,矛,矛盾,，,，发,标,标以,后,后无,法,法弥,补,补。,招标,文,文件,一,一般,包,包括,下,下列,内,内容,：,：,（,（,1,）投,标,标邀,请,请书,；,；,（,（,2,）投,标,标人,须,须知,；,；,（,（,3,）投,标,标文,件,件格,式,式；,（,（,4,）技,术,术规,格,格、,参,参数,及,及其,他,他要,求,求；,（,（,5,）评,标,标标,准,准和,方,方法,；,；,（,（,6,）合,同,同主,要,要条,款,款。,招标,文,文件,编,编制,的,的其,他,他注,意,意点,：,：,招标,项,项目,需,需要,划,划分,标,标段,的,的，,招,招标,人,人应,合,合理,划,划分,标,标段,，,，确,定,定各,标,标段,的,的界,面,面范,围,围，,并,并在,招,招标,文,文件,中,中如,实