资质标准修订讲解

,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,建筑业企业新资质标准修订情况介绍,主题,凡事预则立 不预则废,了解政策导向 提前做好应对,主要介绍几个问题：,一.资质标准修订的背景和目的,二.资质标准修订的原则和内容,三.资质标准修订进展情况,四.举例市政资质标准修订情况,五.房建.市政.公路新旧标准对比分析,六.企业应如何应对,资质标准修订两个重要指导性文件,2008年3月，市场司关于建筑业企业资质标准修订工作汇报，简称318汇报提纲,2009年1月15日，建设部召开建筑业企业资质标准修订工作研讨会，会后出台了115会议纪要,一、,资质标准修订的背景和目的,1、是进行资质管理改革，更好地引导建筑业企业健康发展的需要,建筑企业资质管理是一项重要的市场准入制度，是政府调控市场，引导行业发展的重要手段。,因此，把资质改革作为牵动建筑业调整优化结构、转变发展方式的主要工作是合适的。通过资质改革，进一步促进建筑业更好更快发展。因此，在资质改革内容上,重点是制度创新和科技创新。在实施过程中，应努力做到保护先进、淘汰落后，消除障碍、激发活力。,(,1)影响建筑业发展的突出问题,产业结构、布局不合理，产值利润率低,组织方式不合理，科技投入贡献率低,人员结构不合理，劳动生产率低,(2)加大资质改革力度,完善资质标准各序列、类别的划分，建立由总承包、专业承包和劳务分包组成的承包商体系,科学设置考核指标，增加科技进步和融资、设计能力的考核内容,2、是市场发展的需要,2002年资质就位到2007年6年间，全国建筑业企业数量翻了一倍多，数量多，产业集中度低，大的不强，小的不专。资质标准不适应市场发展需要。,3、现行资质标准存在诸多问题，需尽快完善,一是高端市场准入标准较低，未建立有效的清出机制；,二是资质类别划分不合理；,三是考核指标缺少科技进步、科技创新能力的要求；,四是承包工程范围界定不清，只规定上限，没设定下限；,五是部分考核指标不适合形势发展需要。,二、资质标准修订的原则和内容,1、总的原则是推进建筑行业结构调整，引导企业提高自主创新能力，增强核心竞争力；“低端准入，高端放开”，提升市场对资源的配置调整作用；打破地方保护和行业垄断，抑制建筑市场过度竞争，规范建筑市场秩序。,2、低端准入，高端放开原则。,3、维持现有资质总体框架不变。,4、要明确总承包和专业资质的对应关系。,二、资质标准修订的原则和内容,5、要充分考虑特级资质和一级资质的衔接,6、新老标准要衔接好，使大多数企业逐步平稳过渡。,7、修订主要内容：,调整考核指标,提高等级标准,设定揽活下限,总之，在当时的情况下，建设部是想通过此次资质标准的修订，实现对总承包特级、一级企业的总量控制，达到优化我国建筑业产业组织结构，减少市场恶性竞争，培育真正有实力的大企业的目的。,三、资质标准修订工作进展情况,2005年启动;,2007年开始调研;,2009年初所有资质全面启动;,2009年6月对初稿全面统稿;,2010年报部里审批;,今年重新启动,。,四、市政资质标准修订情况,1、市政资质标准修编的机构,2、市政资质标准修编的工作安排,3、修订依据,4、市政总承包企业资质标准的指标设定,五、房建、市政、公路新旧标准详细对比分析。,公路一级资质新旧标准对照,市政一级资质新旧标准对照,房建一级资质新旧标准对照,六、企业如何应对,1、,有条件的企业抓紧在新资质标准出台前，按照现标准积极申办所需要的资质，例如市政总承包资质。,（1）认真掌握资质管理系列文件的具体要求，包括标准、管理办法、实施细则、审批流程及重点等。,（2）统筹规划、分清主次、关注细节。,2、按照新标准的要求，及早动手在人员、科技、信息化及业绩等方面准备。,资质申报材料要求及受理审批程序,资质申请申请材料及要求：,申请表及附件。附件包含综合材料、,人员材料（建造师和有职称人员）、代表工程业绩材料。,资质受理审批程序,企业上报申请材料当地建设主管部门部门受理、初审 省建设主管部门初审 住建部受理办受理市场司资质处组织审查（实行专家独立三审制）建设部公示（10天）企业陈述建设部组织复审建设部公告企业打证（资质证书）,谢谢！,