中国国情与绿色发展讲义

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,中国国情,与,与绿色发,展,展,胡鞍钢,中国科学,院,院/清华,大,大学国情,研,研究中心,2004,年,年10月22日,问题的提,出,出,中国国情,与,与发展的,基,基本特点,和,和大致轮,廓,廓是什么,？,？,中国经济,发,发展有哪,些,些决定因,素,素和重要,影,影响因素,？,？,存在哪些,基,基本性的,限,限制因素,？,？,这些因素,与,与改革开,放,放初期和90年代,有,有什么相,同,同和不同,？,？,需要探讨,的,的问题,一个国家,经,经济发展,主,主要资本,是,是什么？,为什么要,使,使用绿色GDP,如何判断,中,中国的发,展,展模式,为什么中,国,国发展模,式,式需要转,变,变,中国绿色,发,发展战略,的,的目标和,内,内容是什,么,么？,中国的发,展,展之路是,什,什么？,主要内容,一. 中,国,国国情：,四,四大资本,二.,名,名义GDP与绿色GDP,三. 中,国,国发展的,巨,巨大代价,：,：自然资,产,产损失,四. 中,国,国发展模,式,式转变,五.,中,中国绿色,发,发展战略,六. 结,论,论,促进中国,全,全面、协,调,调和可持,续,续发展的,综,综合战略,框,框架,物质资本,人力资本,增,长,福利,分配,TFP,政策、制度,知识发展战略,人力资源开发战略,自然资本,知识资本,绿色发展战略,一、 中,国,国基本国,情,情和发展,轨,轨迹,中国国情,的,的基本特,征,征,“一个中,国,国、两种,制,制度”,：,：城乡居,民,民的两种,身,身份制度,、,、教育制,度,度、就业,制,制度、公,共,共服务制,度,度和财政,转,转移制度,，,，以及两,种,种差异甚,大,大的生活,方,方式,“一个中,国,国、四个,世,世界”,：,：中国发,展,展不平衡,性,性在各个,地,地区中的,反,反映，中,国,国是世界,上,上地区发,展,展差距最,大,大的国家,“一个中,国,国、四种,社,社会”,：,：农业社,会,会、工业,社,社会（包,括,括建筑业,）,） 、服,务,务业社会,、,、知识社,会,会,中国经济,发,发展历史,阶,阶段,五大国综,合,合国力比,较,较,五大国综,合,合国力比,较,较,(,占世界比,重,重,1980-2000年)单位,：,：%,国家,1980年,1985年,1990年,1995年,2000年,1980-2000年变化量,中国,4.736,5.306,5.646,7.163,8.770,4.034,印度,3.376,3.615,3.735,4.008,4.543,1.167,日本,6.037,6.337,7.317,8.535,7.729,1.692,俄罗斯,3.271,2.925,-0.345,a,美国,22.485,22.022,22.138,21.903,22.518,0.033,中、美、,日,日、印、,西,西欧占世,界,界GDP,总,总量比重,（,（%）,年份,中国,日本,印度,西欧,美国,1820年,33,3,16,17,2,1913年,9,3,7,33,19,1950年,5,3,4,26,27,2001年,12,7,5,20,21,2030年,18.4,4,10,13,17.7,发展的四,大,大资本,生产性资,本,本（K）,：,：增加有,形,形资本积,累,累 和提,高,高资本回,报,报率，通,过,过经济自,由,由化和贸,易,易自由化,人力资本,（,（H）：,私,私人和政,府,府投资人,力,力资本，,提,提供公平,的,的教育机,会,会，提高,教,教育的潜,在,在效益，,保,保障穷人,充,充分利用,自,自己的人,力,力资本,自然资本,（,（R）：,维,维系自然,资,资本，保,持,持可持续,发,发展；是,指,指有市场,价,价值的自,然,然与环境,（,（矿藏，,土,土地，生,态,态体系等,）,）和对环,保,保的支出,（,（私人和,国,国家支出,和,和税费）,知识资本,（,（S）：,提,提供社会,生,生产进步,的,的可能性,四大类资,本,本 的互,补,补性,自然资源,占,占世界总,量,量比重,1975,1980,1985,1990,1995,1997,2000,中国,8.54,8.65,8.57,9.30,9.62,9.88,9.74,印度,6.58,6.68,6.75,6.97,6.59,6.68,6.88,日本,3.49,3.34,3.23,3.41,3.54,3.39,俄罗斯,7.57,5.59,6.97,美国,19.20,18.29,16.81,16.42,15.95,15.85,15.82,五国合计,43.26,42.79,五大国总,人,人力资本,比,比较,1975,1980,1985,1990,1995,2000,中国,17.5,17.6,18.7,20.2,21.9,24.0,印度,7.27,8.40,9.06,9.98,11.1,12.3,日本,4.60,4.36,4.01,3.73,3.55,3.27,俄罗斯,6.57,5.69,5.30,5.05,4.26,4.06,美国,10.5,11.6,10.2,9.30,9.01,8.60,五国合计,46.5,47.7,47.2,48.2,49.8,52.2,自然资源,占,占世界总,量,量比重,1975,1980,1985,1990,1995,1997,2000,中国,8.54,8.65,8.57,9.30,9.62,9.88,9.74,印度,6.58,6.68,6.75,6.97,6.59,6.68,6.88,日本,3.49,3.34,3.23,3.41,3.54,3.39,俄罗斯,7.57,5.59,6.97,美国,19.20,18.29,16.81,16.42,15.95,15.85,15.82,五国合计,43.26,42.79,五大国知,识,识技术资,源,源占世界,比,比重（%,）,）,1980,1985,1990,1995,2000,中国,0.79,0.94,1.01,1.34,2.82,印度,2.23,2.01,1.23,0.85,1.14,日本,8.23,9.17,8.56,15.32,14.70,俄罗斯,0.00,0.00,0.08,1.76,1.64,美国,32.69,32.80,34.26,34.59,35.19,五国总计,53.86,55.49,中国四大,资,资本变化,物质资本,：,：2001年相当,于,于1949年的近100倍,，,，相当于1978,年,年的8倍,；,；国内投,资,资额占世,界,界总量的18%,总人力资,本,本：2000年相,当,当于1949年的,近,近20倍,，,，相当于1982,年,年的近2,倍,倍，目前,已,已占世界,总,总量的24%；,知识资本,：,：2000年知识,资,资本相当,于,于1980年的2.1倍；,占,占世界总,量,量的2.8%,自然资本,：,：生态赤,字,字持续扩,大,大，成为,限,限制中国,经,经济发展,的,的最大因,素,素。占世,界,界总量的9.7%,新世纪资,源,源环境国,情,情：现代,化,化的最大,制,制约因素,自然资源,供,供给面临,的,的巨大挑,战,战 ：,城市化和,工,工业化对,土,土地日益,增,增长的需,求,求，使得,耕,耕地面积,继,继续减少,，,，进而对,粮,粮食安全,构,构成威胁,水资源短,缺,缺仍然是,制,制约中国,北,北方经济,社,社会发展,的,的资源瓶,颈,颈,能源需求,增,增长速度,超,超过经济,增,增长速度,，,，国民经,济,济的能源,密,密集化趋,势,势十分显,著,著,主要大宗,矿,矿产品也,将,将面临长,期,期短缺,更为严峻,的,的生态环,境,境挑战,首先是土,地,地资源大,规,规模严重,退,退化,水生态环,境,境迅速恶,化,化,草原的退,化,化情况相,当,当严重,森林赤字,扩,扩大,生物多样,性,性受到严,重,重威胁，,稀,稀有物种,迅,迅速减少,城市空气,质,质量远远,低,低于国际,标,标准,自然灾害,的,的受灾率,、,、成灾率,继,继续上升,，,，自然灾,害,害经济损,失,失越来越,大,大,全球环境,问,问题的国,际,际压力进,一,一步加大,二.,名,名义GDP与绿色GDP,现行的基,于,于名义GDP的国,民,民经济核,算,算体系不,仅,仅没有扣,除,除自然资,产,产损失，,而,而且将其,中,中过度开,采,采资源和,能,能源，特,别,别是不可,再,再生资源,，,，按照附,加,加值统计,计,计算在GDP总量,之,之中。,所谓绿色GDP是,区,区别于名,义,义GDP,，,，它是指,在,在名义GDP中扣,除,除了各种,自,自然资本,消,消耗之后,的,的经过环,境,境调整的,国,国内生产,净,净值，也,称,称绿色国,内,内生产净,值,值（EDP）,绿色,国,国民,经,经济,核,核算,体,体系,（,（GNA,）,）,1995,年,年以,来,来，,世,世界,银,银行,组,组织,有,有关,专,专家,开,开始,重,重新,定,定义,和,和衡,量,量世,界,界及,各,各国,的,的财,富,富，,提,提出,了,了绿,色,色国,民,民经,济,济核,算,算体,系,系（greennationalaccounts）,来,来衡,量,量国,民,民财,富,富,国家,财富,包,包括,生,生产,性,性资,源,源(producedassets),、,、自,然,然资,本,本（naturalcapital）,和,和人,力,力资,源,源（humanresources）,绿色GDP核,算,算的,目,目的,在于,展,展示,各,各类,经,经济,活,活动,主,主体,的,的经,济,济活,动,动中,对,对自,然,然的,需,需求,、,、消,耗,耗、,损,损害,，,，也,包,包括,对,对保,护,护环,境,境所,采,采取,的,的措,施,施，,以,以反,映,映自,然,然资,本,本的,市,市场,价,价值,和,和信,息,息。,真实,国,国内,储,储蓄,真实,国,国内,储,储蓄,（,（genuinedomesticsavings）:扣,除,除了,自,自然,资,资源,（,（特,别,别是,不,不可,再,再生,资,资源,）,）的,枯,枯竭,以,以及,环,环境,污,污染,损,损失,之,之后,的,的一,个,个国,家,家真,实,实的,储,储蓄,率,率,世界,银,银行,计,计算,真,真实,国,国民,储,储蓄,率,率公,式,式,：,G=GNP-C-,K-n(R-g)-,(e-d)+m,考虑,知,知识,资,资本,的,的计,算,算公,式,式,G=GNP-C-,K-n(R-g)-,(e-d)+m+k,绿色GDP帐,户,户的,缺,缺陷,：,：,没有包括具,有,有市场价值,的,的土地,没有包括国,家,家与私人的,环,环保投资,没有包括,其,其他生态,体,体系的损,失,失,因而利用,绿,绿色GDP帐户的,估,估计自然,资,资产损失,是,是保守的,，,，也是不,全,全面的,三. 中,国,国发展的,巨,巨大代价,：,：自然资,产,产损失,中国是世,界,界上自然,资,资产损失,最,最的的国,家,家,根据世界,银,银行数据,库,库提供的,数,数据计算,，,，,1981,年我国自,然,然资产损,失,失占,GDP,比重高达,30.4%,，,1990,年降至,15.43%,，,1995,年降至为,7.80%,，,2000,年又降至,为,为,5.80%,，与此同,时,时真实国,内,内储蓄率,由,由,1985,年的,11.87%,提高至,2000,年的,26.60%,减少自然,资,资本等于,减,减少绿色GDP,中国自然,资,资产损失,占,占GDP比重,真实国内,储,储蓄率和,净,净国内储,蓄,蓄率(相当于GDP的百分比% ),这表明随,着,着自然资,产,产损失的,大,大幅度下,降,降，真实,国,国民福利,明,明显提高,。,。实行绿,色,色,GDP,是实行绿,色,色发展的,重,重要衡量,指,指标，它,意,意味着从,传,传统的大,量,量消耗资,源,源排放污,染,染的名义,GDP,核算单位,转,转向扣除,自,自然与环,境,境成本的,绿,绿色,GDP,。,增加自然,资,资本等于,增,增加绿色GDP,能源耗竭,占,占GDP,比,比重（%,）,）,矿产资源,浩,浩竭占GDP比重（%）,中国森林,耗,耗竭占GDP比重（%）,中国的木,材,材产量（,万,万立方米,）,）,二氧化碳,排,排放损失,占,占GDP比重（%）,知识资本,与,与中国的,发,发展,反映了过,去,去20年,中,中国确实,经,经历了一,个,个发展的,大,大弯路，,即,即“先破,坏,坏、后保,护,护；先污,染,染、后治,理,理；先耗,竭,竭、后节,约,约；先砍,林,林、后种,树,树”，为,此,此无论是,国,国家、还,是,是公民都,付,付出了沉,重,重代价，,其,其真实国,民,民财富因,各,各种自然,资,资源的损,失,失而大打,折,折扣。,增加人类,资,资本和知,识,识资本等,于,于增加国,民,民财富,世界发展,之,之路：,增长模式,的,的变迁：,历,历史回顾,50年代,到,到70年,代,代：莫斯,科,科共识（1957,年,年）,80年代,到,到90年,代,代：华盛,顿,顿共识（1990,年,年,21世纪,初,初期：后,华,华盛顿共,识,识，综合,发,发展观，,国,国际社会,”,”千年发,展,展目标“,（,（2000年）,四. 中,国,国发展模,式,式转变：,从,从黑色发,展,展到绿色,发,发展,中国增长,模,模式：,第一代增,长,长模式：,赶,赶英超美,、,、四个现,代,代化,第二代增,长,长模式：,三,三步构想,第三代发,展,展模式：,科,科学发展,观,观:从传,统,统工业化,到,到新兴工,业,业化，,从黑色,发,发展到,绿,绿色发,展,展,21世,纪,纪的新,发,发展观,21,世纪世,界,界发展,的,的核心,是,是人类,发,发展，,人,人类发,展,展的主,题,题是绿,色,色发展,。,。中国,经,经济发,展,展模式,的,的转变,要,要从传,统,统的“,黑,黑色发,展,展”转,向,向“绿,色,色发展,”,”；从,生,生态开,发,发（,Ecological Exploitation,）到生,态,态建设,（,（,Ecological Construction,）；从,生,生态赤,字,字（,Ecological Deficit,）到生,态,态盈余,（,（,Ecological Surplus,）。,黑色发,展,展是指,高,高消费,、,、高资,源,源消耗,、,、高污,染,染排放,；,；低附,加,加值、,低,低使用,价,价值，,低,低资源,生,生产率,的,的发展,中国的,特,特点：,高,高投入,，,，高增,长,长，低,效,效益,如何理,解,解绿色,发,发展,黑色发,展,展是经,济,济与环,境,境的零,和,和博弈,绿色发,展,展是经,济,济与环,境,境的双,赢,赢博弈,黑色发,展,展是政,府,府与企,业,业的零,和,和博弈,绿色发,展,展是政,府,府与企,业,业的双,赢,赢博弈,黑色发,展,展是排,污,污者与,受,受害者,的,的零和,博,博弈,绿色发,展,展是排,污,污者与,受,受害者,的,的双赢,博,博弈,如何理,解,解绿色,发,发展,大幅度,提,提高资,源,源生产,率,率（resource productivity）,：,：,从中国,实,实践来,看,看，2001,年,年GDP是1978,年,年的7.9倍,，,，能源,消,消耗量,则,则是2.3倍,，,，23,年,年间单,位,位能耗,产,产出提,高,高了2.4倍,2000年货,运,运总量,是,是1978年,的,的5.46倍,，,，单位,资,资源消,耗,耗产出,提,提高了45%,绿色经,济,济的特,点,点,大幅度,减,减少单,位,位产出,的,的污染,排,排放量,提高就,业,业率,是一种,服,服务和,流,流通经,济,济，更,好,好的保,护,护和服,务,务于赖,于,于生存,的,的生态,系,系统。,改,改变了,商,商品生,产,产者和,购,购买者,的,的关系,。,。不一,定,定购买,，,，可能,是,是租借,；,；提供,可,可长期,使,使用的,、,、可升,级,级换代,的,的耐用,品,品服务,；,；产品,只,只不过,是,是一种,手,手段而,不,不是一,种,种目的,。,。,材料使,用,用的最,小,小化，,产,产品耐,用,用性的,最,最大化,，,，产品,保,保养的,方,方便化,，,，顾客,不,不是购,买,买商品,而,而是购,买,买服务,增加对,自,自然资,本,本的投,资,资，支,持,持人类,社,社会和,所,所有生,命,命支持,系,系统,绿色经,济,济的内,容,容,绿色生产,绿色能源,绿色食物：,无,无污染的安,全,全、优质、,营,营养类食物,，,，,绿色消费：,节,节约资源；,减,减少污染；,绿,绿色生活；,环,环保,选,选购；重复,使,使用，多次,使,使用；分类,回,回收，循环,再,再生；保护,自,自然，万物,共,共存,绿色市场,绿色服务,绿色农业,绿色技术与,绿,绿色技术标,准,准（ISO14000,）,）,绿色教育,从可持续发,展,展到绿色发,展,展,持续发展的,定,定义：“今,天,天的人类不,会,会以牺牲今,后,后几代人的,幸,幸福而满足,需,需要”(1987年，,世,世界环境与,发,发展委员会),绿色发展与,可,可持续发展,是,是一脉相承,的,的，但又包,含,含了更为广,泛,泛的新含义,。,。前者是主,动,动型发展观,，,，后者是被,动,动型发展观,；,；前者是适,应,应型，而后,者,者是滞后型,绿色发展战,略,略:中国的,必,必选之路,中国各类人,均,均资源占有,量,量不同程度,低,低于世界人,均,均水平，但,却,却是世界上,自,自然资产损,失,失最大的国,家,家之一,世界耗水量,第,第一大国（,占,占世界用水,总,总量的15.4%）,污水排放量,居,居世界第一,（,（相当于美,国,国的3倍）,能源消耗和CO,2,排放居世界,第,第二位，到2020年,有,有可能超过,美,美国，居世,界,界第一位,环境破坏的,损,损失,环境破坏的,损,损失,中国温室气,体,体和气溶胶,等,等的年排放,量,量,指标,名称,二氧化碳,(,百万吨,),甲烷,(,百万吨,CO,2,当量,),氧化亚氮,(,百万吨,CO,2,当量,),沙尘,(,百万吨,),黑碳,(,百万吨,),二氧化硫,(,百万吨,),中国,(1999),3051,959,538,800,1.19 (1996),19.95,(2002),世界总量,23172,6340,3570,3000,6.63,105,占世界总量比重（%）,13.2,15.1,15.1,26.7,17.9,19.0,中国位次,2,1,1,1,1,1,中国正以历,史,史上最脆弱,的,的生态环境,承,承载着历史,上,上最多的人,口,口，担负着,历,历史上最空,前,前的资源消,耗,耗和经济活,动,动，面临着,历,历史上最为,突,突出的生态,环,环境挑战,中国必须摆,脱,脱和抛弃黑,色,色发展之路,，,，既不能沿,袭,袭传统的高,能,能耗、高污,染,染、低效率,的,的苏联式的,重,重工业化模,式,式，也不能,模,模仿和采用,高,高消费、高,消,消耗、高排,放,放的发达国,家,家的现代化,模,模式,中国应当有,不,不同于西方,国,国家的非传,统,统模式的现,代,代化发展模,式,式。其核心,思,思想就是,实行低度消,耗,耗资源的生,产,产体系；,适度消费的,生,生活体系；,使经济持续,稳,稳定增长、,经,经济效益不,断,断提高的经,济,济体系；,保证社会效,益,益与社会公,平,平的社会体,系,系；,不断创新，,充,充分吸收新,技,技术、新工,艺,艺、新方法,的,的使用技术,体,体系；,促进与世界,市,市场紧密联,系,系的，更加,开,开放的贸易,与,与非贸易的,国,国际经济体,系,系；,合理开发利,用,用资源，防,止,止污染，保,护,护生态平衡,（,（中国科学,院,院国情分析,小,小组，1989）,中国有可能,实,实行跨越式,的,的绿色发展,所谓绿色发,展,展之路就是,强,强调经济发,展,展与保护环,境,境的统一与,协,协调，即更,加,加积极的、,以,以人为本的,可,可持续发展,之,之路。中国,有,有可能不需,要,要经过许多,西,西方国家曾,经,经经历的高,消,消耗资源、,高,高污染排放,的,的“黑色发,展,展”过程，,直,直接进入“,绿,绿色发展”,阶,阶段；也不,必,必要等到达,到,到较高收入,时,时再来实施,“,“绿色发展,”,”战略。,五. 中,国,国绿色发展,战,战略,绿色改革：,建,建立促进绿,色,色发展的激,励,励机制,绿色贸易：,建,建立促进绿,色,色贸易的激,励,励机制,绿色产出：,绿,绿色消费增,长,长，绿色资,产,产增长，绿,色,色福利扩大,绿色效率：,单,单位GDP,资,资源消耗量,下,下降，单位GDP污染,排,排放量下降,，,，单位GDP能耗下降,绿色竞争力,：,：只有克服,西,西方国家设,置,置的技术壁,垒,垒和环保壁,垒,垒，才能够,扩,扩大贸易市,场,场份额,环保已经是21 世纪,最,最重要的国,家,家竞争力的,重,重要因素,绿色税收制,度,度,环境税：1995年17个OECD国家与环,境,境有关的税,收,收占总税收,收,收入比重的3.8-11.3%，,占,占GDP比,重,重的1-4.5%,中国：税收,：,：自然资源,税,税、消费税,、,、土地使用,税,税、城市建,设,设维护税、,车,车船使用税,、,、投资调节,税,税；非税收,：,：排污费（1981）,绿色发展战,略,略概述,绿色发展战略,背景,21世纪世界发展的核心是人类发展，人类发展的主题是绿色发展。,中国有可能不需要经过许多西方国家曾经经历的高消耗资源、高污染排放的过程，直接进入“绿色发展”阶段,迫切性,中国在步入现代化的历史进程中，人口与资源的矛盾以及由此派生的其他矛盾始终是一个较为核心的问题,战略目标,建立资源节约型和环境友好型社会，实现人与自然和谐共处,有效的控制人口增长；促进收入分配平等，减少贫困人口；提高用水效率，有效控制水污染，恢复水生态环境；大幅度提高能源利用效率，降低煤炭消费比例；促进二氧化碳减排，有效控制城市空气污染；有效保护森林和草地，提高水土流失治理率,有利条件,经济结构调整；市场化改革；城市化发展；技术发展；经济全球化，充分利用两种资源和两个市场；改善治理结构，提高环境治理能力,不利条件,人口增长,人口迁移与城市化,不平等和贫困造成环境退化，环境退化反过来助长了贫困和不平等,主要方针,充分利用两种资源和两个市场；充分发挥市场机制的作用；建立政府和社会间的合作关系和互动机制；发展绿色工业和绿色消费；广泛利用清洁生产技术，发展循环经济,主要措施,推进一系列以“绿色改革”为目标的战略与政策,六. 结论,：,：绿色发展,是,是中国的必,选,选之路,从老猫论到,新,新猫论,中国改革初,期,期邓小平的,“,“猫论”：,“,“不管白猫,还,还是黑猫，,抓,抓住老鼠就,是,是好猫。”,手段是重要,的,的，目的更,重,重要,增长是发展,的,的手段，发,展,展是为了人,，,，而不是为,了,了物。,新“猫论”,：,：猫的颜色,是,是重要的，,也,也是事关重,大,大的,我们需要一,只,只“绿猫”,而,而不是黑猫,，,，实行绿色,发,发展而不是,黑,黑色发展，,需,需要绿色GDP而不是,黑,黑色GDP,。,。,