工程造价管理专业发展展望

, , , , , , ,2016-01-18,#, , , , , , , , ,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2016-01-18,#,中国建设工程造价管理协会,一,工程计价的改革与发展,二,改革的成就、发展方向和任务,三,工程造价管理体系,四,工程造价信息化的发展趋势,五,造价工程师的素质要求,中国建设工程造价管理协会,一,.,改革与发展,政府,定,定价,（,1985,年以,前,前）,政府,指,指导,价,价,（,1985-2003,年）,市场,调,调节,价,价,（,2003,年以,后,后）,1985,开始,实行价格双轨制,2003,年我,国,国推,出,出,工程,量,量清,单,单计,价,价制,度,度,第一,阶,阶段,：,：计,划,划经,济,济阶,段,段（,1985,年以,前,前）,-,政府,定,定价,中国建设工程造价管理协会,一,.,改革与发展,投资背景,工程建设完全是国家计划管理,政府是建设项目的唯一的投资主体,实行长期的价格管制（价格高度统一）,投资原则,尽量地节约（,多快好省,）,计价手段,估算、概算、预算（编制主体为设计院）,工程结算多退少补（编制主体为施工单位）,计价依据,使用统一的计价指标和定额进行工程计价,第二,阶,阶段,：,：改,革,革初,期,期阶,段,段（,1985,年,-2003,年）,政府,指,指导,价,价,中国建设工程造价管理协会,一,.,改革与发展,投资背景,建设市场的初步建立,投资主体多元化、投资量不断增长,在国家宏观指导下实现了有限的市场竞争,建设市场要素价格逐渐放开（从双轨制到价格放开）,计价依据,沿用统一的计价指标和定额进行工程计价,要素价格不再完全统一,计价原则,量价分离；统一量、指导价、竞争费,第二,阶,阶段,：,：改,革,革初,期,期阶,段,段（,1985,年,-2003,年）,政府,指,指导,价,价,中国建设工程造价管理协会,一,.,改革与发展,目的,使工程造价的计算结果尽量符合市场实际,平衡工程建设参与各方的利益,手段,决策和设计阶段：估算、概算、预算（控制设计）,编制主体仍以设计院（和工程造价咨询）为主,工程交易阶段：标底,+,报价（预算形式来表现）,工程结算阶段：报价加调整，投资方、施工方开,始重视经济利益,编制主体为施工单位，建设单位委托咨询企业审查,第三,阶,阶段,：,：,有,有计,划,划的,市,市场,经,经济,阶,阶段,（,（,2003,后）,市场,调,调节,价,价为,主,主,中国建设工程造价管理协会,一,.,改革与发展,背景,建设市场发展并逐步完善起来,投资主体多元化、投资量较大（国有资金或国有投资占主体）,在国家宏观指导下，实现充分的市场竞争,建设市场要素价格,基本,放开,原则,使工程造价的符合市场实际和价格运行机制。以法律、法规、标准、规则、计价定额、价格信息等计价依据规范各方的行为、调整各自利益。,目标,法律规范秩序 公开交易规则 竞争形成价格 监管有据可依,第三,阶,阶段,：,：,有,有计,划,划的,市,市场,经,经济,阶,阶段,（,（,2003,后）,市场,调,调节,价,价为,主,主,中国建设工程造价管理协会,一,.,改革与发展,计价,方,方式,决策,和,和设,计,计阶,段,段：沿用,估,估算,、,、概,算,算、,预,预算,控,控制,，,，沿,用,用定,额,额计,价,价方,式,式,，,，,但编,制,制主,体,体不,再,再确,定,定；,工程,发,发承,包,包阶,段,段：实行,工,工程,量,量清,单,单计,价,价，,要,要素,价,价格,自,自主,确,确定,；,；,招标,人,人委,托,托工,程,程造,价,价咨,询,询企,业,业编,制,制工,程,程量,清,清单,；,；,国有,资,资金,投,投资,为,为主,的,的项,目,目必,须,须编,制,制招,标,标控,制,制价,；,；,投标,人,人自,主,主确,定,定投,标,标报,价,价。,工程,实,实施,阶,阶段,：,：强调,过,过程,控,控制,和,和工,程,程计,量,量支,付,付,工程,结,结算,阶,阶段,：,：施工,方,方编,制,制工,程,程结,算,算，,建,建设,方,方委,托,托咨,询,询企,业,业,工程结算,审,审查,，,，各,方,方对,工,工程,价,价格,的,的确,定,定和,支,支付,更,更加,敏,敏感,中国建设工程造价管理协会,一,.,改革与发展,价格,属,属性,变,变化,的,的分,析,析,价格法的相关规定,第三条,国家实行并完善宏观经济调控下主要由市场形成价格的机制。价格的制定应当符合价值规律，,大多数商品和服务价格实行市场调节价，极少数商品和服务价格实行政府指导价或者政府定价,。,市场调节价，,是指由经营者自主制定，通过市场竞争形成的价格。,政府指导价，,是指依照本法规定，由政府价格主管或者其他有关系部门，按照定价权限和范围规定基准价及其浮动幅度，指导经营者制定的价格。,政府定价，,是指依照本法规定，由政府价格主管部门或者其他有关系部门，按照定价权限和范围制定的价格。,中国建设工程造价管理协会,一,.,改革与发展,价格,属,属性,变,变化,的,的分,析,析,价格法的相关规定,第十二条,经营者进行价格活动，应当遵守法律、法规，执行依法制定的政府指导价、政府定价和法定的价格干预措施、紧急措施。,第十一条,经营者进行价格活动，享有下列权利：,（一）自主制定属于市场调节的价格；,（二）在政府指导价规定的幅度内制定价格；,（三）制定属于政府指导价、政府定价产品范围内的新产品的试销价格，特定产品除外；,（四）检举、控告侵犯其依法自主定价权利的行为。,中国建设工程造价管理协会,一,.,改革与发展,价格,属,属性,变,变化,的,的分,析,析,价格法的要求：,1.,对于政府定价应执行政府定价,3.,市场调节价由市场竞争形成,2.,政府指导价在其范围内执行,对于工程造价管理的要求：,1.,要素价格属政府定价的应执行，并应调整；,2.,对于政府指导价的（人工费、管理费？）应在其范围内执行；,3.,其他应放开。,工程,计,计价,方,方式,改,改变,的,的实,质,质,实现,建,建设,产,产品,价,价格,属,属性,的,的调,整,整，,促,促进,通,通过,市,市场,竞,竞争,形,形成,工,工程,价,价格,，,，促,进,进技,术,术进,步,步和,管,管理,水,水平,的,的提,高,高。,定额,计,计价,到,到工,程,程量,清,清单,计,计价,本,本质,区,区别,工程,量,量清,单,单和,定,定额,的,的精,髓,髓均,表,表现,的,的是,“,“量,”,”，,定,定额,是,是人,、,、材,、,、机,要,要素,的,的消,耗,耗量,，,，工,程,程量,清,清单,是,是工,程,程的,工,工作,量,量。,工,工程,量,量清,单,单是,交,交易,内,内容,的,的表,现,现形,式,式，,而,而定,额,额是,组,组价,的,的基,础,础，,没,没有,人,人、,材,材、,机,机要,素,素构,成,成，,就,就无,法,法组,价,价，,交,交易,后,后也,不,不便,于,于调,整,整，,定,定额,永,永远,是,是建,设,设工,程,程精,细,细管,理,理的,基,基础,。,。,中国建设工程造价管理协会,一,.,改革与发展,小,结,结,中国建设工程造价管理协会,一,工程计价的改革与发展,二,改革的成就、发展方向和任务,三,工程造价管理体系,四,工程造价信息化的发展趋势,五,造价工程师的素质要求,截止,2013,年底,造价,工,工程,师,师,13,万人,，,，造,价,价员,98,万人,工程,造,造价,咨,咨询,企,企业,甲级,2485,家,全行,业,业产,值,值,工程,造,造价,咨,咨询,419.56,亿元,，,，合,计,计,995.42,亿元,，,，,占比,42.15%,。,中国建设工程造价管理协会,二,.,成就与任务,（一,）,）成,就,就,1.,形成,了,了独,立,立执,业,业的,工,工程,造,造价,咨,咨询,业,业,从从,属,属于,设,设计,单,单位,的,的附,属,属专,业,业发,展,展成,为,为工,程,程建,设,设的,管,管理,重,重要,产,产业,二、,工,工程,造,造价,管,管理,改,改革,的,的成,就,就、,发,发展,方,方向,和,和任,务,务,中国建设工程造价管理协会,二、,工,工程,造,造价,管,管理,改,改革,的,的成,就,就、,发,发展,方,方向,和,和任,务,务,二,.,成就与任务,（一,）,）成,就,就,企业,总,总体,情,情况,6794,家造,价,价咨,询,询企,业,业中,，,，甲,级,级资,质,质企,业,业,2485,家，,占,占,36.58%,；乙,级,级资,质,质企,业,业,4309,家，,占,占比,63.42%,。,中国建设工程造价管理协会,二、,工,工程,造,造价,管,管理,改,改革,的,的成,就,就、,发,发展,方,方向,和,和任,务,务,二,.,成就与任务,（一,）,）成,就,就,企业,总,总体,情,情况,6794,家造,价,价咨,询,询企,业,业中,有,有,2131,家专,营,营工,程,程造,价,价咨,询,询企,业,业，,占,占,31.37%,；兼,营,营工,程,程造,价,价咨,询,询业,务,务且,具,具有,其,其他,资,资质,的,的企,业,业有,4663,家，,占,占,68.63%,。,中国建设工程造价管理协会,二、,工,工程,造,造价,管,管理,改,改革,的,的成,就,就、,发,发展,方,方向,和,和任,务,务,二,.,成就与任务,（一,）,）成,就,就,中国建设工程造价管理协会,二,.,成就与任务,（一,）,）成,就,就,中国建设工程造价管理协会,二、,工,工程,造,造价,管,管理,改,改革,的,的成,就,就、,发,发展,方,方向,和,和任,务,务,二,.,成就与任务,（一,）,）成,就,就,从业,人,人员,总,总体,情,情况,2013,年末,，,，工,程,程造,价,价咨,询,询企,业,业从,业,业人,员,员,334,543,人。,其,其中,，,，正,式,式聘,用,用员,工,工,303,716,人，,占,占,90.79%,；临,时,时聘,用,用人,员,员,30,827,人，,占,占,9.21%,。,中国建设工程造价管理协会,二、,工,工程,造,造价,管,管理,改,改革,的,的成,就,就、,发,发展,方,方向,和,和任,务,务,二,.,成就与任务,（一,）,）成,就,就,从业,人,人员,总,总体,情,情况,2013,年末,，,，工,程,程造,价,价咨,询,询企,业,业共,有,有专,业,业技,术,术人,员,员,233,592,人，,占,占全,部,部造,价,价咨,询,询企,业,业从,业,业人,员,员,69.82%,。其,中,中，,高,高级,职,职称,人,人员,49,111,人，,中,中级,职,职称,人,人员,124,219,人，,初,初级,职,职称,人,人员,60,262,人，,各,各级,别,别职,称,称人,员,员占,专,专业,技,技术,人,人员,比,比例,分,分别,为,为,21.02%,、,53.18%,、,25.80%,。,中国建设工程造价管理协会,二、,工,工程,造,造价,管,管理,改,改革,的,的成,就,就、,发,发展,方,方向,和,和任,务,务,二,.,成就与任务,（一,）,）成,就,就,从业,人,人员,总,总体,情,情况,2013,年末,，,，工,程,程造,价,价咨,询,询企,业,业共,有,有注,册,册造,价,价工,程,程师,65,635,人，占全,部,部造价咨,询,询企业从,业,业人员,19.62%,；造价员,94,473,人，占,28.24%,。,中国建设工程造价管理协会,二、工程,造,造价管理,改,改革的成,就,就、发展,方,方向和任,务,务,二,.,成就与任务,（一）成,就,就,中国建设工程造价管理协会,二、工程,造,造价管理,改,改革的成,就,就、发展,方,方向和任,务,务,二,.,成就与任务,（一）成,就,就,中国建设工程造价管理协会,二、工程,造,造价管理,改,改革的成,就,就、发展,方,方向和任,务,务,二,.,成就与任务,（一）成,就,就,总收入：,995.42,工程造价,咨,咨询业务,收,收入：,419.56,亿元,招标代理,业,业务收入,：,：,101.40,亿元,建设工程,监,监理业务,：,：,189.52,亿元,项目管理,业,业务收入,：,：,178.92,亿元,中国建设工程造价管理协会,二、工程,造,造价管理,改,改革的成,就,就、发展,方,方向和任,务,务,二,.,成就与任务,（一）成,就,就,中国建设工程造价管理协会,二、工程,造,造价管理,改,改革的成,就,就、发展,方,方向和任,务,务,二,.,成就与任务,（一）成,就,就,中国建设工程造价管理协会,二、工程,造,造价管理,改,改革的成,就,就、发展,方,方向和任,务,务,二,.,成就与任务,（一）成,就,就,中国建设工程造价管理协会,二、工程,造,造价管理,改,改革的成,就,就、发展,方,方向和任,务,务,二,.,成就与任务,（一）成,就,就,中国建设工程造价管理协会,二、工程,造,造价管理,改,改革的成,就,就、发展,方,方向和任,务,务,二,.,成就与任务,（一）成,就,就,中国建设工程造价管理协会,二、工程,造,造价管理,改,改革的成,就,就、发展,方,方向和任,务,务,二,.,成就与任务,（一）成,就,就,中国建设工程造价管理协会,二、工程,造,造价管理,改,改革的成,就,就、发展,方,方向和任,务,务,二,.,成就与任务,（一）成,就,就,中国建设工程造价管理协会,二、工程,造,造价管理,改,改革的成,就,就、发展,方,方向和任,务,务,二,.,成就与任务,（一）成,就,就,中国建设工程造价管理协会,二、工程,造,造价管理,改,改革的成,就,就、发展,方,方向和任,务,务,二,.,成就与任务,（一）成,就,就,中国建设工程造价管理协会,二、工程,造,造价管理,改,改革的成,就,就、发展,方,方向和任,务,务,二,.,成就与任务,造价工程师的业务范围得以拓展,工程计价,估,算,概,算,预算,结算,工程造价管理,全过程造价管理,全要素造价管理,全方位造价管理,全寿命周期造价管理,（一）成,就,就,中国建设工程造价管理协会,二、工程,造,造价管理,改,改革的成,就,就、发展,方,方向和任,务,务,二,.,成就与任务,价格属性,政府定价,完全依靠定额计价,政府指导价,定额计价的“固定量、指导价、竞争费”原则,市场调节价,工程量清单计价，公开交易标的和规则，竞争报价,（一）成,就,就,中国建设工程造价管理协会,二、工程,造,造价管理,改,改革的成,就,就、发展,方,方向和任,务,务,二,.,成就与任务,1.,工程造价管理的法律、法规体系尚不够健全，上行法律缺失。,2.,工程计价依据体系尚不完善，修订不够及时，工程造价信息数据的标准化、时效性、准确性有待提高。,3.,工程造价咨询企业整体实力有待提升，工程造价咨询业的规范管理和诚信建设有待加强。,（二）主,要,问,题,分类问题,-,工程造价咨询企业反映的问题,2,、,工程造价咨询外部环境较差。,3、企业规模偏小，企业竞争加剧。,4,、,行业地方保护严重，市场环境有待改善。,5,、全国无统一的收费标准，压价竞争现象严重。,6,、协会的作用有待进一步加强。,1,、造价工,程,程师法律,地,地位较低,。,。,注册会计,师,师有注册,会,会计师法,做,做支撑、,监,监理工程,师,师有质量,条,条例等法,规,规做支撑,，,，与他们,相,相比，造,价,价工程师,在,在工程建,设,设中的法,律,律地位较,低,低。,工程造价,咨,咨询业务,与,与审计、,会,会计等业,务,务存在交,叉,叉，外部,环,环境有恶,化,化的趋势,，,，行业的,吸,吸引力下,降,降。,与会计、,工,工程设计,、,、工程咨,询,询等行业,相,相比，工,程,程造价咨,询,询企业规,模,模偏小，,产,产业集中,度,度偏低，,且,且呈下降,趋,趋势，企,业,业竞争加,剧,剧。,有些省，,甚,甚至县要,求,求外地甲,级,级企业必,须,须在当地,注,注册分支,机,机构方可,备,备案，或,为,为承接属,地,地项目设,置,置前置条,件,件。,因无全,国,国统一,的,的收费,标,标准，,致,致使大,多,多项目,通,通过压,标,标压价,的,的方式,确,确定价,格,格，再,由,由于企,业,业规模,偏,偏小，,产,产业集,中,中度低,等,等现实,问,问题，,给,给委托,方,方压价,带,带来方,便,便。,各级协,会,会要积,极,极发挥,协,协会在,协,协助政,府,府部门,在,在立法,、,、标准,制,制订方,面,面的作,用,用，并,在,在行业,自,自律、,诚,诚信建,设,设、党,建,建工作,和,和文化,建,建设、,税,税制改,革,革等方,面,面发挥,导,导向作,用,用、反,映,映行业,诉,诉求。,中国建设工程造价管理协会,二,.,成就与任务,（二）分类看,-,施工企业反映的问题,2,、 定额的修订不够及时，工程计价信息时效性差。,3,、招标控制价的公布缺乏明细，部分项目偏低。,4,、恶意压价竞争和不合理的低价中标现象严重,。,5,、,人工费的调整不够及时。,6,、,工程进度款的支付得不到保证。,7,、 故意拖延竣工结算现象严重，结算周期过长。,8,、,其他问题。,1,、施工,企,企业缺,乏,乏上位,法,法的保,护,护。,由于工,程,程价格,管,管理缺,乏,乏上位,法,法，施,工,工企业,的,的合法,权,权益无,法,法得到,相,相关法,律,律保护,，,，导致,招,招标时,出,出现霸,王,王条款,，,，不履,行,行合同,或,或随意,修,修改合,同,同条款,，,，无限,转,转嫁各,类,类风险,，,，不按,合,合同支,付,付工程,款,款等现,象,象。,由于定,额,额的修,订,订补充,不,不够及,时,时，致,使,使部分,新,新项目,无,无据可,依,依，另,外,外，工,程,程计价,信,信息的,更,更新也,不,不够及,时,时。,招标控,制,制价的,管,管理全,国,国尚不,统,统一，,大,大多地,区,区仅公,布,布一个,总,总数，,没,没有明,细,细。部,分,分咨询,企,企业在,编,编制招,标,标控制,价,价时对,施,施工措,施,施方案,考,考虑的,不,不全面,，,，甚至,存,存在不,公,公正的,压,压价现,象,象。,招标人,利,利用主,体,体和优,势,势地位,进,进行恶,意,意压价,，,，压价,竞,竞争和,不,不合理,的,的低价,中,中标现,象,象严重,，,，扰乱,了,了市场,秩,秩序。,由于市,场,场人工,工,工资增,长,长较快,，,，劳务,价,价格波,动,动较大,，,，定额,人,人工单,价,价调整,没,没有及,时,时跟进,。,。,在工程,施,施工阶,段,段，洽,商,商、变,更,更工程,和,和工程,索,索赔等,工,工程费,用,用不能,及,及时计,入,入工程,进,进度款,。,。另外,，,，发包,人,人故意,拖,拖延付,款,款时限,，,，使工,程,程进度,款,款的支,付,付不及,时,时，施,工,工企业,占,占用流,动,动资金,较,较多，,资,资金压,力,力较大,。,。,政府投,资,资项目,因,因资金,不,不到位,、,、开发,商,商因为,资,资金压,力,力大均,存,存在故,意,意拖延,工,工程竣,工,工结算,现,现象，,大,大多项,目,目的竣,工,工结算,周,周期在,2-3,年。,一是质,量,量保证,金,金太高,，,，压款,周,周期较,长,长；二,是,是市场,管,管理不,规,规范，,大,大多地,区,区存在,地,地方保,护,护现象,；,；三是,地,地方政,府,府出台,文,文件，,以,以各种,保,保证金,及,及服务,费,费的形,式,式收取,费,费用，,加,加重企,业,业负担,。,。,中国建设工程造价管理协会,二,.,成就与任务,（,二）分类看,-,工程造价管理机构反映的问题,2,、工程计价定额修订不够及时。,3,、定额人工单价与市场人工工资不够协调。,4,、造价信息采集难，更新慢，渠道不畅。,5,、工程造价信息标准建设滞后。,1,、工程造价管理机构职能缺乏法律依据,。,工程造,价,价管理,机,机构的,定,定位和,工,工作职,能,能缺乏,依,依据，,在,在工程,造,造价管,理,理的执,法,法上缺,乏,乏有效,的,的法律,支,支撑，,并,并导致,工,工作经,费,费不足,，,，专业,人,人员素,质,质呈下,降,降趋势,。,。,反映新,工,工艺、,新,新材料,、,、新技,术,术的定,额,额子目,得,得不到,及,及时的,更,更新或,补,补充。,由于定,额,额子目,的,的人工,单,单价涵,盖,盖的内,容,容与市,场,场人工,工,工资涵,盖,盖的内,容,容不同,，,，以及,历,历史原,因,因造成,的,的消耗,量,量不够,准,准确等,原,原因，,导,导致二,者,者尚不,够,够协调,。,。,由于缺,乏,乏有效,的,的制度,保,保证和,经,经费支,持,持，工,程,程造价,信,信息的,更,更新较,慢,慢，渠,道,道不畅,，,，采集,困,困难。,工程造,价,价信息,的,的数据,标,标准尚,不,不完善,，,，尚未,形,形成全,国,国范围,内,内的数,据,据共享,。,。,中国建设工程造价管理协会,二,.,成就与任务,中国建设工程造价管理协会,二,.,成就与任务,（三）,工程造,价,价管理,问,问题总,体,体分析,传统造,价,价管理,的,的问题,传统造,价,价,管理模,式,式,注重工,程,程计价,未重视,项,项目价,值,值,重视计,价,价定额,，,，未形,成,成管理,体,体,注重工,程,程计价,，,，未重,视,视合同,管,管理,现代全,过,过程造,价,价管理,理,理论着,眼,眼于建,设,设项目,的,的全寿,命,命周期,的,的最大,价,价值，,以,以合同,管,管理为,前,前提，,以,以准确,的,的工程,计,计量和,计,计价为,基,基础，,通,通过不,断,断的优,化,化设计,提,提升项,目,目价值,或,或降低,工,工程成,本,本，实,现,现工程,造,造价的,合,合理控,制,制。,目前的,工,工程造,价,价管理,工,工作，,更,更多的,是,是依据,工,工程计,价,价定额,进,进行的,工,工程计,价,价和费,用,用核算,，,，政府,定,定额和,信,信息的,作,作用明,显,显过大,，,，没有,形,形成科,学,学的工,程,程造价,管,管理体,系,系,以合同,方,方式来,管,管控工,程,程和确,定,定工程,价,价格，,把,把建设,项,项目作,为,为一个,标,标的来,交,交易，,是,是工程,管,管理的,重,重要手,段,段，应,发,发挥合,同,同在造,价,价管理,中,中的前,提,提作用,。,。,中国建设工程造价管理协会,宏观层面,指导 思想：推进建设工程造价科学管理,深入贯彻落实科学发展观，以服务经济转型需要、规范建设市场、加快计价体制改革为主线，以提高投资效益、合理确定和有效控制工程造价为目的，建立健全符合市场经济体制下，通过市场竞争形成建设工程造价的机制和工程计价依据体系，加大法治支撑力度和国有投资项目的工程造价监管，促进工程造价咨询企业健康发展，着力提升工程造价管理在工程建设事业中的地位和作用。,摘自,造价,行业,“十二五”,规划,二,.,成就与任务,（四）发展,方,方向,中国建设工程造价管理协会,宏观层面,发展战略,1.,建立和完善具有中国特色的,“政府宏观调控，企业自主报价，竞争形成价格，监管行之有效 ”,的工程造价的形成机制。,2.,构建以工程造价管理法律、法规为制度依据，以工程造价标准规范和工程计价定额为核心内容，以工程造价信息为服务手段的工程造价管理体系。,3.,在“加强政府引导监督，完善行业自律，实现公平守信”的方针指导下，促进工程造价咨询业的可持续发展。,二,.,成就与任务,（四）发展,方,方向,全面造价管,理,理,全过程造,价管理,全要素价造价管理,全寿命周期造价管理,推进,工程造价管,理,理,信息化,按照国际,先进的,项目管理模,式,式,中国建设工程造价管理协会,二,.,成就与任务,（四）发展,方,方向,微观层面,中国建设工程造价管理协会,建设工程全,面,面造价管理,体,体系图,业主,设计单位,承包单位,监理,/,咨询,全要素（造价、工期、质量、安全生产、环境、技术进步）造价管理,投资决,策阶段,设计,阶段,招投标,阶段,施工,阶段,竣工验,收阶段,保修期,全过程造价管理,拆除,使用阶段,政府,全寿命期造价管理,行业协会,二,.,成就与任务,（,1,）继续推行,全,全过程造价,管,管理,1,）全过程造,价,价管理咨询,的,的范围,中国建设工程造价管理协会,建设项目,可行性研究,设计方案选择和初步设计阶段,技术设计和施工图设计阶段,招投标阶段,施工阶段,竣工阶段,投资估算,设计概算,招标控制价,合同价,结算价,决算价,二,.,成就与任务,1,）全过程造,价,价管理咨询,的,的范围,中国建设工程造价管理协会,二,.,成就与任务,全过程,造价管理,更加重视事,前,前,工作范围广,泛,泛,重视价值管,理,理,重视合同管,控,控,各阶段重点,突,突出且联系,组织管理连,贯,贯性强,（四）改革,发,发展,（,1,）继续推行,全,全过程造价,管,管理,1,）全过程造,价,价管理咨询,的,的范围,负责投资估,算,算与技术经,济,济分析；,负责设计概,算,算的编制，,参,参与工程设,计,计优化；,负责工程招,标,标和招标文,件,件的编制；,负责建筑安,装,装工程施工,总,总承包工程,量,量清单的编,制,制；,负责建筑安,装,装工程施工,总,总承包招标,控,控制价的编,制,制；,负责建筑安,装,装工程施工,总,总承包投标,报,报价合理性,的,的审查与确,定,定；,负责建筑安,装,装工程施工,总,总承包施工,合,合同的相关,造,造价条款的,确,确定；,参与各类专,业,业工程或分,包,包工程招标,文,文件的编制,和,和合同价款,的,的确定；,负责各类专,业,业工程或分,包,包工程工程,量,量清单或招,标,标控制价的,（,（必要时）,编,编制；,中国建设工程造价管理协会,二,.,成就与任务,（,1,）继续推行,全,全过程造价,管,管理,1,）全过程造,价,价管理咨询,的,的范围,参与各类建,筑,筑设备和主,要,要材料的招,标,标与采购、,认,认价；,提出工程实,施,施阶段的优,化,化设计建议,，,，参与施工,阶,阶段设计的,优,优化与深化,；,；,协助建设单,位,位进行投资,分,分配和投资,组,组合优化；,负责处理工,程,程经济洽商,；,；,负责起草工,程,程款支付和,使,使用计划；,负责处理工,程,程索赔和工,程,程经济纠纷,；,；,协助建设单,位,位进行投资,分,分析和风险,控,控制；,负责各类工,程,程的结算审,查,查；,参与竣工决,算,算的编制；,其他工程造,价,价相关业务,咨,咨询。,中国建设工程造价管理协会,二,.,成就与任务,整体目标,工程造价的相关合同管理,前提,事前控制,重点,准确工程计量与计价,基础,优化设计和风险控制,辅助,2,）指导思想,依据国家有关法,律,律、法规和,建,建设行政主,管,管部门的有,关,关规定；对,建,建设工程实,施,施以造价管,理,理为核心的,全,全面项目管,理,理。以工程,造,造价相关合,同,同管理为前,提,提，以事前,控,控制为重点,，,，以准确工,程,程计量与计,价,价为基础，,以,以优化设计,和,和风险控制,为,为辅助，来,实,实现工程造,价,价控制的整,体,体目标。,中国建设工程造价管理协会,二,.,成就与任务,（,1,）继续推行,全,全过程造价,管,管理,（,1,）继续推行,全,全过程造价,管,管理,3,）基本原则,总额控制：,确,确保投资在,投,投资估算和,总,总概算内，,以,以估算、概,算,算作为投资,控,控制目标，,将,将投资控制,目,目标分解到,工,工程实施各,阶,阶段，并适,当,当留有余地,。,。,事前控制：,做,做好投资控,制,制的事前分,析,析工作，对,可,可能影响项,目,目投资的自,然,然因素、政,策,策因素进行,研,研究，关注,可,可能引起造,价,价变化的因,素,素，及时反,馈,馈给建设方,，,，并做出对,造,造价影响分,析,析、提出相,应,应咨询意见,，,，降低各种,因,因素对投资,控,控制的影响,，,，达到投资,控,控制效果。,动态控制：,将,将投资控制,在,在工程实施,的,的动态中，,确,确立计划、,投,投入、检查,、,、分析、调,整,整等环节，,找,找出偏差产,生,生的原因，,并,并根据分析,的,的结论调整,各,各单位工程,的,的投资。并,周,周而复始，,形,形成对投资,控,控制目标的,动,动态控制。,中国建设工程造价管理协会,二,.,成就与任务,（四）发展,方,方向,（,1,）继续推行,全,全过程造价,管,管理,3,）基本原则,信息贯通：,以,以控制目标,值,值为核心，,层,层层分解，,贯,贯穿始终，,以,以总承包施,工,工合同为投资控制基,础,础，将投资,控,控制贯穿于,设,设计管理、,招,招标管理、,监,监理管理、,采,采购管理、,施,施工现场管,理,理等环节中,，,，确保投资,控,控制目标的,实,实施。按照,基,基本建设程,序,序，分阶段,组,组织实施的,，,，各阶段有,不,不同的工作,重,重点，同时,因,因阶段、设,计,计深度、要,素,素价格的不,同,同，在计价,结,结果上会有,差,差异，这个,差,差异有主观,原,原因或客观,原,原因，应随,时,时掌握这一,变,变化，保证,信,信息畅通，,做,做好总额控,制,制和调整。,中国建设工程造价管理协会,二,.,成就与任务,（四）发展,方,方向,整体分析：,发,发生重大变,更,更或事件时,，,，注重以建,设,设项目整体,为,为对象进行,投,投资核定和,财,财务评价，,确,确定项目是,否,否可行，并,对,对可能引起,质,质变因素提,出,出预警。,（,1,）继续推行,全,全过程造价,管,管理,4,）,加强组织,管,管理,外部组织,：,：按照咨,询,询合同的,要,要求协助,发,发包人做,好,好工程总,包,包和专业,分,分包、材,料,料和设备,采,采购招标,工,工作；按,照,照合同要,求,求做好总,包,包、分包,的,的工程计,价,价、工程,款,款支付与,投,投资控制,；,；通过业,主,主协调好,设,设计单位,、,、监理单,位,位参与设,计,计方案的,优,优化和修,改,改，控制,工,工程变更,引,引起的投,资,资风险；,与,与监理单,位,位共同处,理,理工程洽,商,商，协助,监,监理单位,进,进行主要,材,材料的确,定,定，做好,主,主材认价,工,工作和施,工,工方案的,优,优化。,内部组织,：,：要充分,考,考虑项目,的,的管理方,式,式，目前,，,，大多咨,询,询公司对,全,全过程造,价,价管理咨,询,询采用项,目,目部制式,的,的管理方,式,式。一般,要,要明确项,目,目经理、,项,项目副经,理,理、各专,业,业负责人,及,及工作人,员,员、其他,管,管理人员,在,在项目上,的,的职责；,并,并要充分,考,考虑现场,管,管理和非,现,现场管理,的,的协调与,配,配合；考,虑,虑质量管,理,理与信息,管,管理在项,目,目上的体,现,现。,中国建设工程造价管理协会,二,.,成就与任务,（四）发,展,展方向,（,1,）继续推,行,行全过程,造,造价管理,5,）重视合,同,同管控,工程合同,管,管理是工,程,程项目管,理,理、全过,程,程造价管,理,理的工具,和,和手段；,是,是全过程,造,造价管理,目,目标实现,的,的重要保,证,证。,在全过程,造,造价管理,的,的合同网,络,络关系中,，,，业主和,承,承包商是,最,最重要的,的,的合同，,施,施工承包,合,合同不仅,要,要厘清与,总,总包范围,直,直接相关,的,的工作质,量,量、工期,和,和工程造,价,价，还要,做,做好与分,包,包工程的,界,界面划分,，,，总包服,务,务的内容,，,，设备与,材,材料的供,应,应等内容,。,。,工,程,程,建,建,设,设,活,活,动,动,中,中,有,有,关,关,各,各,方,方,之,之,间,间,的,的,相,相,互,互,关,关,系,系,的,的,基,基,本,本,形,形,式,式,是,是,合,合,同,同,关,关,系,系,，,，,包,包,括,括,直,直,接,接,的,的,合,合,同,同,关,关,系,系,和,和,间,间,接,接,的,的,合,合,同,同,关,关,系,系,，,，,即,即,建,建,立,立,在,在,法,法,律,律,基,基,础,础,上,上,的,的,权,权,利,利,义,义,务,务,关,关,系,系,。,。,要,要,做,做,好,好,项,项,目,目,管,管,理,理,特,特,别,别,是,是,全,全,过,过,程,程,工,工,程,程,造,造,价,价,管,管,理,理,工,工,作,作,，,，,关,关,键,键,是,是,做,做,好,好,合,合,同,同,管,管,理,理,工,工,作,作,。,。,要,把,把,工,工,程,程,变,变,更,更,、,、,工,工,程,程,签,签,证,证,、,、,补,补,充,充,协,协,议,议,与,与,施,施,工,工,合,合,同,同,全,全,面,面,地,地,联,联,系,系,起,起,来,来,，,，,不,不,得,得,违,违,背,背,合,合,同,同,签,签,订,订,时,时,的,的,实,实,质,质,性,性,条,条,款,款,。,。,中国建设工程造价管理协会,二,.,成就与任务,（,四,四,）,）,发,发,展,展,方,方,向,向,（,1,）,继,继,续,续,推,推,行,行,全,全,过,过,程,程,造,造,价,价,管,管,理,理,6,）,把,把,握,握,各,各,阶,阶,段,段,的,的,工,工,作,作,重,重,点,点,，,，,强,强,化,化,界,界,面,面,管,管,理,理,决,策,策,阶,阶,段,段,：,：,重,重,点,点,关,关,注,注,项,项,目,目,的,的,建,建,设,设,规,规,模,模,、,、,建,建,设,设,标,标,准,准,、,、,项,项,目,目,建,建,设,设,地,地,点,点,、,、,主,主,要,要,设,设,计,计,方,方,案,案,（,（,生,生,产,产,工,工,艺,艺,和,和,设,设,备,备,）,）,等,等,；,；,重,重,点,点,要,要,做,做,好,好,投,投,资,资,目,目,标,标,的,的,确,确,定,定,，,，,建,建,设,设,方,方,案,案,的,的,比,比,选,选,、,、,目,目,标,标,或,或,限,限,额,额,的,的,分,分,解,解,，,，,并,并,准,准,确,确,估,估,算,算,各,各,项,项,费,费,用,用,。,。,设,计,计,阶,阶,段,段,：,：,重,重,点,点,关,关,注,注,概,概,算,算,是,是,否,否,超,超,投,投,资,资,估,估,算,算,、,、,预,预,算,算,（,（,招,招,标,标,控,控,制,制,价,价,）,）,是,是,否,否,超,超,概,概,算,算,，,，,重,重,点,点,做,做,好,好,设,设,计,计,概,概,算,算,的,的,编,编,制,制,和,和,招,招,标,标,控,控,制,制,价,价,编,编,制,制,，,，,把,把,握,握,设,设,计,计,概,概,算,算,的,的,工,工,程,程,量,量,计,计,算,算,的,的,准,准,确,确,性,性,、,、,定,定,额,额,套,套,用,用,和,和,费,费,率,率,计,计,算,算,的,的,准,准,确,确,性,性,，,，,对,对,主,主,要,要,设,设,备,备,材,材,料,料,的,的,选,选,型,型,进,进,行,行,优,优,化,化,，,，,对,对,施,施,工,工,图,图,设,设,计,计,的,的,错,错,、,、,漏,漏,、,、,碰,碰,、,、,缺,缺,、,、,以,以,及,及,设,设,计,计,的,的,经,经,济,济,性,性,、,、,合,合,理,理,性,性,进,进,行,行,重,重,点,点,审,审,核,核,与,与,评,评,价,价,，,，,并,并,对,对,设,设,计,计,方,方,案,案,的,的,可,可,施,施,工,工,性,性,进,进,行,行,分,分,析,析,与,与,评,评,价,价,。,。,招,投,投,标,标,阶,阶,段,段,：,：,重,重,点,点,关,关,注,注,合,合,同,同,的,的,策,策,划,划,与,与,分,分,解,解,，,，,标,标,段,段,的,的,划,划,分,分,，,，,招,招,标,标,文,文,件,件,的,的,严,严,谨,谨,性,性,和,和,合,合,理,理,性,性,，,，,工,工,程,程,量,量,清,清,单,单,和,和,招,招,标,标,控,控,制,制,价,价,、,、,的,的,准,准,确,确,性,性,，,，,充,充,分,分,做,做,好,好,招,招,标,标,答,答,疑,疑,、,、,清,清,标,标,等,等,工,工,作,作,，,，,提,提,高,高,合,合,同,同,的,的,合,合,规,规,性,性,和,和,可,可,操,操,作,作,性,性,。,。,中国建设工程造价管理协会,二,.,成就与任务,（,1,）继续,推,推行全,过,过程造,价,价管理,6,）把握,各,各阶段,的,的工作,重,重点，,强,强化界,面,面管理,实施阶,段,段：一,是,是设备,、,、材料,、,、专业,工,工程暂,估,估价的,确,确定，,把,把握好,招,招标暂,估,估价的,替,替换与,单,单价的,调,调整，,防,防止大,的,的突破,；,；二是,处,处理好,工,工程变,更,更、现,场,场签证,等,等事项,，,， 判,断,断施工,过,过程中,发,发生变,更,更、签,证,证是否,符,符合招,投,投标阶,段,段确定,的,的原则,，,，分析,变,变更事,项,项发生,对,对项目,投,投资产,生,生的影,响,响；三,是,是合理,确,确定工,程,程预付,款,款、工,程,程进度,款,款，并,协,协助建,设,设单位,按,按合同,要,要求及,时,时支付,；,；四是,处,处理好,工,工程索,赔,赔和工,程,程经济,纠,纠纷；,五,五是做,好,好投资,偏,偏差控,制,制和风,险,险管理,。,。,竣工阶段：,按,按合同,要,要求做,好,好合同,价,价款的,调,调整，,按,按时完,成,成工程,结,结算，,做,做好工,程,程结算,与,与工程,概,概算的,对,对比分,析,析。按,合,合同要,求,求做好,工,工程决,算,算。,中国建设工程造价管理协会,二,.,成就与任务,在各个,阶,阶段要,始,始终关,注,注各节,点,点的造,价,价控制,，,，把各,个,个阶段,按,按照项,目,目管理,的,的要求,，,，,使,使,工,工程造,价,价有机,地,地联系,起,起来，,做,做好界,面,面管理,。,。,（,2,）积极,开,开拓全,要,要素造,价,价管理,高度关,注,注工程,建,建设其,他,他要素,对,对工程,造,造价的,影,影响,工作,职,职能,工程,造,造价,管,管理,不,不只,是,是工,程,程计,价,价，要关,注,注工,程,程建,造,造成,本,本，,也,也要,关,关注,工,工期,、,、质,量,量、,安,安全,、,、环,境,境和,技,技术,进,进步,对,对工,程,程造,价,价的,影,影响,。,。实,施,施以,工,工程,造,造价,管,管理,核,核心,的,的多,目,目标,项,项目,管,管理,。,。,认识,提,提升,工程,造,造价,不,不是,一,一个,固,固定,值,值，,有,有诸,多,多影,响,响因,素,素,要从,建,建设,工,工程,项,项目,全,全寿,命,命期,理,理论,为,为基,础,础，,特,特别,关,关注,各,各管,理,理要,素,素对,工,工程,造,造的,影,影响,，,，协同,各,各管,理,理主,体,体，,进,进行,项,项目,的,的集,成,成管,理,理。,造价,工,工程,师,师更,要,要建,议,议一,个,个合,理,理的建设,方,方案，并,通,通过主动,控,控制，保,证,证建,设,设项,目,目的,成,成功,，,，减,少,少失,误,误，确定,一,一个,合,合理,的,的工,程,程造,价,价。,中国建设工程造价管理协会,二,.,成就与任务,中国建设工程造价管理协会,二,.,成就与任务,（,2,）积,极,极开,拓,拓全,要,要素,造,造价,管,管理,质量,与造,价,价,工期,与造,价,价,安全,与造,价,价,环境,与造,价,价,环境,成,成本,=,自然,环,环境,成,成本,+,社会,环,环境,成,成本,工期,与,与造,价,价存,在,在函,数,数关,系,系,安全,成,成本,=,安全,保,保证,成,成本,+,安全,损,损失,成,成本,全要,素,素,造价,管,管理,工程,成,成本,=,直接,成,成本,+,控制,成,成本,+,损失,成,成本,（,2,）积,极,极开,拓,拓全,要,要素,造,造价,管,管理,1,）,质量,与,与造,价,价,中国建设工程造价管理协会,二,.,成就与任务,直接成本：,人工、材料、施工机械消耗（包括措施性项目）,控制成本 （,+,损失成本）,工程成本,（,2,）积,极,极开,拓,拓全,要,要素,造,造价,管,管理,1,）,质量,与,与造,价,价,中国建设工程造价管理协会,二,.,成就与任务,预防成本：,为了防止工程质量缺陷和偏差出现，保证工程质量所支出的费用（分布于措施费和管理费中）,鉴定成本：,对工程本身以及对材料、构配件、设备等进行鉴定所需的费用（管理费中）,控制,成本,任何,质,质量,事,事故,、,、问,题,题均,是,是是,直,直接,成,成本,和,和控,制,制成,本,本投,入,入不,足,足，,主,主要,是,是直,接,接成,本,本投,入,入不,足,足（,偷,偷工,减,减料,）,）。,（,2,）积,极,极开,拓,拓全,要,要素,造,造价,管,管理,2,）工,期,期与,造,造价,工期,T,成本,C,直接成本,间接成本,总成本,T,L,T,O,T,N,工期,成本曲线,T,L,最短工期,T,O,最优工期,T,N,正常工期,持续时间,D,直接,成本,C,直接成本,D,L,D,N,持续时间,直接成本曲线,中国建设工程造价管理协会,二,.,成就与任务,（,2,）积,极,极开,拓,拓全,要,要素,造,造价,管,管理,3,）安,全,全与,造,造价,中国建设工程造价管理协会,二,.,成就与任务,安全成本,为保证安全生产而支出的一切费用与因安全生产问题而产生的一切损失费用的总和。,安全保证,成本,保证和提高安全生产水平而支出的费用。,安全损失,成本,建设工程因安全方面的问题影响生产或因安全水平不能满足生产需要，而产生的经济损失。,措施,费,费,技术,型,型措,施,施费,恶性,安,安全,事,事故,-,措施,性,性费,用,用投,入,入不,足,足,（,2,）积,极,极开,拓,拓全,要,要素,造,造价,管,管理,4,）环,境,境与,造,造价,（,（自,然,然环,境,境与,社,社会,环,环境,),环境,成,成本,是指,为,为了,预,预防,或,或者,弥,弥补,工,工程,建,建设,对,对环,境,境造,成,成的,影,影响,，,，,而在工,程,程实,施,施过,程,程,中,中所,采,采取,的,的或,被,被要,求,求采,取,取的,措,措施,的,的,成本,，,，以,及,及为,达,达到,环,环保,目,目标,和,和实,现,现环,保,保要,求,求而,付,付出,的,的一,切费,用,用总,和,和。,中国建设工程造价管理协会,二,.,成就与任务,此外，还,要,要包,括,括社,会,会环,境,境成,本,本，,是,是指,为,为了,建,建设,项,项目,与,与所,建,建地,区,区的,社,社会,环,环境,相,相协,调,调、,融,融合,，,，而,在,在工,程,程实,施,施和,运,运营,过,过程,中,中所,采,采取,的,的或,被,被要,求,求采,取,取的,措,措施,的,的成,本,本。,(3),有选,择,择地,开,开展,全,全寿,命,命期,造,造价,管,管理,全寿,命,命期,造,造价,管,管理,是,是指,对,对建,设,设工,程,程项,目,目的,策,策划,决,决策,、,、建,设,设实,施,施、,运,运营,维,维护,阶,阶段,的,的所,有,有成,本,本进,行,行的,全,全面,分,分析,和,和管,理,理。,全寿,命,命期,造,造价,管,管理,主,主要,作,作为,一,一种,实,实现,建,建设,工,工程,全,全寿,命,命期,成,成本（造,价,价）,最,最小,化,化的,指,指导,思,思想,，,，指,导,导投,资,资决,策,策、,方,方案,的,的选,择,择、,施,施工,成,成本,的,的控,制,制。,在建,设,设工,程,程全,面,面造,价,价管,理,理体,系,系中,，,，全,寿,寿命,期,期造,价,价管,理,理要,求,求各,方,方管,理,理主,体,体在,建,建设,工,工程,全,全过,程,程的,各,各个,阶,阶段,都,都要,从,从全,寿,寿命,期,期角,度,度出,发,发，,对,对造,价,价、,质,质量,、,、工,期,期、,安,安全,、,、环,境,境、,技,技术,进,进步,等,等要,素,素进,行,行集成,管,管理。,但是,因,因项,目,目运,营,营阶,段,段的,成,成本,、,、费,用,用等,因,因素,较,较多,，,，且,难,难以,预,预测,，,，其,模,模型,的,的建,立,立是,十,十分,困,困难,的,的，,因,因此应有选择,地,地开展。,中国建设工程造价管理协会,二,.,成就与任务,（四）发,展,展方向,(3),有选择地,开,开展全寿,命,命期造价,管,管理,中国建设工程造价管理协会,二,.,成就与任务,(3),有选择地,开,开展全寿,命,命期造价,管,管理,中国建设工程造价管理协会,鸟巢的基,本,本资料：,功能：,承,承担重大,体,体育比赛,、,、各类常,规,规赛事以,及,及演出等,非,非竞赛项,目,目,设计使,用,用年限为,100,年,耐火等,级,级为一级,、,、抗震烈,度,度,8,度,建筑面,积,积：,25.8,万平方米占地：,20.4,公顷,地上高,度,度：,69.21,米,总用,钢,钢量：约,为,为,11,万吨,混凝土,浇,浇筑量：,约,约,18,万立方米,各,类,类桩