建筑安全生产管理法规概述

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,10,建筑,安,安全,生,生产,管,管理,法,法规,10.1,建筑,安,安全,生,生产,管,管理,的,的概,念,念和,方,方针,10.2,安全,生,生产,管,管理,体,体制,10.3,安全,生,生产,管,管理,的,的相,关,关法,规,规,10.4,建设,工,工程,安,安全,管,管理,基,基本,制,制度,10.5,建筑,工,工程,安,安全,责,责任,10.6,工程,建,建设,重,重大,事,事故,的,的处,理,理,10.7,文明,施,施工,管,管理,背景,：,：建,筑,筑业,安,安全,事,事故,数,数量,居,居高,不,不下,2010,年,1,月,3,日，,云,云南,昆,昆明,新,新机,场,场配,套,套引,桥,桥工,程,程施,工,工现,场,场，,施,施工,人,人员,在,在浇,筑,筑混,凝,凝土,时,时，,模,模板,支,支撑,体,体系,发,发生,坍,坍塌,，,，造,成,成施,工,工作,业,业人,员,员,7,人死,亡,亡、,8,人重,伤,伤。,2010,年,1,月,12,日，,安,安徽,芜,芜湖,华,华强,文,文化,科,科技,产,产业,园,园配,送,送中,心,心工,程,程施,工,工现,场,场，,施,施工,人,人员,在,在浇,筑,筑混,凝,凝土,时,时，,发,发生,坍,坍塌,事,事故,，,，造,成,成现,场,场作,业,业人,员,员,8,人死,亡,亡、,3,人受,伤,伤。,2010,年,3,月,13,日，,深,深圳,南,南山,区,区汉,京,京峰,景,景苑,工,工程,发,发生,一,一起,建,建筑,施,施工,安,安全,事,事故,。,。作,业,业人,员,员在,该,该工,程,程,23,层防,护,护棚,上,上铺,设,设防,护,护板,时,时，,防,防护,棚,棚发,生,生坍,塌,塌，,造,造成,9,人死,亡,亡、,1,人重,伤,伤。,2010,年,3,月,14,日，,贵,贵阳,国,国际,会,会议,展,展览,中,中心,工,工程,A2,展馆,至,至,A3,展馆,之,之间,过,过街,通,通道,的,的模,板,板支,撑,撑体,系,系发,生,生局,部,部垮,塌,塌事,故,故，,造,造成,7,人死,亡,亡、,1,人重,伤,伤。,2010,年,8,月,16,日，,吉,吉林,通,通化,市,市梅,河,河口,市,市爱,民,民医,院,院建,筑,筑工,地,地发,生,生一,起,起升,降,降机,坠,坠落,事,事故,，,，造,成,成,11,人死,亡,亡。,2011,年,10,月,8,日，,大,大连,市,市旅,顺,顺口,区,区蓝,湾,湾项,目,目在,建,建的,地,地下,车,车库,在,在浇,筑,筑顶,板,板混,凝,凝土,施,施工,过,过程,中,中，,发,发生,模,模板,坍,坍塌,事,事故,，,，已,造,造成,13,人死,亡,亡。,2010,年全,国,国共,发,发生,房,房屋,市,市政,工,工程,生,生产,安,安全,事,事故,627,起、,死,死亡,772,人。,2011,年全,国,国国,共,共发,生,生房,屋,屋市,政,政工,程,程生,产,产安,全,全事,故,故,589,起、,死,死亡,738,人。,10,建筑,安,安全,生,生产,管,管理,法,法规,概念,安全,生,生产,在生,产,产过,程,程中,避,避免,人,人员,、,、财,产,产的,损,损失,及,及对,周,周边,环,环境,的,的破,坏,坏。,范围,10.1,建筑,安,安全,生,生产,管,管理,的,的概,念,念和,方,方针,10,建筑,安,安全,生,生产,管,管理,法,法规,建筑,安,安全,生,生产,管,管理是指,建,建设,行,行政,主,主管,部,部门,、,、建,设,设安,全,全监,督,督管,理,理机,构,构、,建,建筑,施,施工,企,企业,及,及有,关,关单,位,位，,对,对建,筑,筑生,产,产过,程,程中,的,的安,全,全工,作,作进,行,行计,划,划、,组,组织,、,、指,挥,挥、,控,控制,等,等一,系,系列,的,的管,理,理活,动,动。,建设,工,工程,安,安全,管,管理,属,属于,安全,生,生产,法,法,调整,范,范围,。,。,建筑,法,法,第,36,条规,定,定：,“,“建,筑,筑工,程,程安,全,全生,产,产管,理,理必,须,须坚,持,持安全,第,第一,、,、预,防,防为,主,主的方,针,针，建立,健,健全,安,安全,生,生产,的,的责,任,任制,度,度和,群,群防,群,群治,制,制度。”,10.1,建筑,安,安全,生,生产,管,管理,的,的概,念,念和,方,方针,10,建筑,安,安全,生,生产,管,管理,法,法规,基本,方,方针,：,：,安全,第,第一,，,，预,防,防为,主,主,六项,制,制度,：,：,安全,生,生产,责,责任,制,制,群防,群,群治,教育,培,培训,安全,生,生产,许,许可,证,证,检查,监,监督,“三,同,同时,”,”制,度,度,10.1,建筑,安,安全,生,生产,管,管理,的,的概,念,念和,方,方针,10.2,安全,生,生产,管,管理,体,体制,安全,生,生产,管,管理,体,体制,：,：,企业,负,负责,对本,企,企业,的,的劳,动,动保,护,护和,安,安全,生,生产,负,负责,行业,管,管理,行业,主,主管,部,部门,管,管理,本,本行,业,业的,安,安全,生,生产,工,工作,国家,监,监察,劳动,部,部门,实,实施,国,国家,劳,劳动,安,安全,监,监察,群众,监,监督,保护,职,职工,的,的安,全,全健,康,康是,工,工会,的,的职,责,责,劳动,者,者遵,章,章守,纪,纪,劳动,者,者遵,章,章守,纪,纪是,实,实现,安,安全,生,生产,的,的,重要,保,保证,中华,人,人民,共,共和,国,国安,全,全生,产,产法,中华,人,人民,共,共和,国,国建,筑,筑法,建设,工,工程,安,安全,生,生产,管,管理,条,条例,：,条例,分总,则,则，,建,建设,单,单位,的,的安,全,全责,任,任，,勘,勘察,、,、设,计,计、,工,工程,监,监理,及,及其,他,他有,关,关单,位,位的,安,安全,责,责任,，,，施,工,工单,位,位的,安,安全,责,责任,，,，监,督,督管,理,理，,生,生产,安,安全,事,事故,的,的应,急,急救,援,援和,调,调查,处,处理,，,，法,律,律责,任,任，,附,附则,，,，共,8,章,71,条。,10.3,安全生产,管,管理的相,关,关法规,10.4,建设工程,安,安全管理,基,基本制度,中华人民,共,共和国安,全,全生产法,中明确的,安,安全生产,基,基本制度,：,：,安全生产,监,监督管理,制,制度,生产经营,单,单位安全,保,保障制度,从业人员,安,安全生产,权,权利义务,制,制度,生产经营,单,单位负责,人,人安全责,任,任制度,安全生产,责,责任追究,制,制度,事故应急,救,救援和处,理,理制度,中华人民,共,共和国建,筑,筑法,中明确的,安,安全生产,基,基本制度,:,安全生产,责,责任制度,群防群治,制,制度,安全生产,教,教育培训,制,制度,安全生产,检,检查制度,伤亡事故,处,处理报告,制,制度,安全责任,追,追究制度,建筑法,规定：,“,建筑施工,企,企业必须,依,依法加强,对,对建筑安,全,全生产的,管,管理，执,行,行安全生,产,产责任制,度,度，采取,有,有效措施,，,，防止伤,亡,亡和其他,安,安全事故,的,的发生。,”,安全生产,责,责任制度是建筑安,全,全生产中,最,最基本的,安,安全管理,制,制度，是,所,所有安全,规,规章制度,的,的核心。,企业应根,据,据实际情,况,况，建立,安,安全机构,，,，并按照,职,职工总数,配,配备相应,的,的专职人,员,员，负责,安,安全管理,工,工作和安,全,全监督工,作,作。,10.4.1,工程建设,安,安全生产,责,责任制,安全生产,责,责任制,企业负责,人,人,总工程师,项目经理,、,、施工队,长,长等各级,管,管理人员,具体从业,人,人员,企业要建,立,立安全机,构,构，配备,专,专职的安,全,全员,10.4.1,工程建设,安,安全生产,责,责任制,建筑法,规定：,“,建筑施工,企,企业应当,建,建立劳动,安,安全生产,教,教育培训,制,制度，加,强,强对职工,安,安全生产,的,的教育培,训,训；未经,安,安全生产,培,培训的人,员,员，不得,上,上岗作业,。,。,”,具体内容,：,：,安全生产,法,法律、法,规,规、政策,、,、规章制,度,度,安全操作,技,技能,特种作业,人,人员的安,全,全培训,采用新工,艺,艺、新技,术,术、新设,备,备、新材,料,料时的培,训,训,10.4.2,安全教育,与,与培训,行业范围,矿山企业,建筑施工,企,企业,危险化学,品,品、烟花,爆,爆竹、民,用,用爆破器,材,材生产企,业,业,管理,建筑企业,申,申领,央企，建,设,设部；其,他,他企业，,省,省级建设,厅,厅,有效期：,3,年,法律责任,无许可证,生,生产的，,责,责令停产,，,，没收违,法,法所得，,罚,罚款；构,成,成犯罪的,，,，追究刑,事,事责任,10.4.2,安全生产,许,许可证制,度,度,安全生产,许,许可证领,取,取条件,:,（一）建,立,立、健全,安,安全生产,责,责任制，,制,制定完备,的,的安全生,产,产规章制,度,度和操作,规,规程；,（二）安,全,全投入符,合,合安全生,产,产要求；,（三）设,置,置安全生,产,产管理机,构,构，配备,专,专职安全,生,生产管理,人,人员；,（四）主,要,要负责人,和,和安全生,产,产管理人,员,员经考核,合,合格；,（五）特,种,种作业人,员,员经有关,业,业务主管,部,部门考核,合,合格，取,得,得特种作,业,业操作资,格,格证书；,（六）从,业,业人员经,安,安全生产,教,教育和培,训,训合格；,（七）依,法,法参加工,伤,伤保险，,为,为从业人,员,员缴纳保,险,险费；,（八）厂,房,房、作业,场,场所和安,全,全设施、,设,设备、工,艺,艺符合有,关,关安全生,产,产法律、,法,法规、标,准,准和规程,的,的要求；,（九）有,职,职业危害,防,防治措施,，,，并为从,业,业人员配,备,备符合国,家,家标准或,者,者行业标,准,准的劳动,防,防护用品,；,；,（十）依,法,法进行安,全,全评价；,（十一）,有,有重大危,险,险源检测,、,、评估、,监,监控措施,和,和应急预,案,案；,（十二）,有,有生产安,全,全事故应,急,急救援预,案,案、应急,救,救援组织,或,或者应急,救,救援人员,，,，配备必,要,要的应急,救,救援器材,、,、设备；,（十三）,法,法律、法,规,规规定的,其,其他条件,。,。,10.4.2,安全生产,许,许可证制,度,度,安全生产,许,许可证制,度,度,领取条件,（八）厂,房,房、作业,场,场所和安,全,全设施、,设,设备、工,艺,艺符合有,关,关安全生,产,产法律、,法,法规、标,准,准和规程,的,的要求；,（九）有,职,职业危害,防,防治措施,，,，并为从,业,业人员配,备,备符合国,家,家标准或,者,者行业标,准,准的劳动,防,防护用品,；,；,（十）依,法,法进行安,全,全评价；,（十一）,有,有重大危,险,险源检测,、,、评估、,监,监控措施,和,和应急预,案,案；,（十二）,有,有生产安,全,全事故应,急,急救援预,案,案、应急,救,救援组织,或,或者应急,救,救援人员,，,，配备必,要,要的应急,救,救援器材,、,、设备；,（十三）,法,法律、法,规,规规定的,其,其他条件,10.4.2,安全生产,许,许可证制,度,度,安全检查,与,与监督包括建设,行,行政主管,部,部门及其,授,授权的建,筑,筑安全监,督,督管理机,构,构对建筑,安,安全生产,的,的检查与,监,监督和生,产,产企业内,部,部进行的,安,安全检查,。,。,企业除经,常,常进行安,全,全生产检,查,查外，还,要,要组织定,期,期检查，,企,企业每季,、,、工区每,月,月、施工,队,队每半月,组,组织一次,检,检查。每,次,次检查要,有,有重点、,有,有标准，,要,要评比计,分,分，列入,本,本单位考,核,核内容。,10.4.3,安全检查,与,与监督,建设工程,安,安全生产,管,管理条例,规定：各地建设,主,主管部门,及,及建筑安,全,全监督管,理,理机构要,严,严格安全,准,准入条件,，,，要建立,和,和推行施,工,工企业安,全,全生产条,件,件评价制,度,度，严把,企,企业建筑,市,市场准入,和,和安全条,件,件审查关,。,。要把安,全,全生产评,价,价结果作,为,为施工企,业,业资质年,检,检、晋升,和,和新设立,施,施工企业,申,申请资质,条,条件审核,的,的基本依,据,据，重点,监,监督检查,企,企业安全,生,生产条件,的,的落实和,实,实施状况,及,及安全生,产,产法规的,落,落实和执,行,行情况。,建筑法,规定：,“,建筑施工,企,企业应当,在,在施工现,场,场采取维,护,护安全、,防,防范危险,、,、预防火,灾,灾等措施,；,；有条件,的,的，应当,对,对施工现,场,场实行封,闭,闭管理。,”“,施工现场,对,对毗邻的,建,建筑物、,构,构筑物和,特,特殊作业,环,环境可能,造,造成损害,的,的，建筑,施,施工企业,应,应当采取,安,安全防护,措,措施。,”,加强施工,现,现场安全,管,管理，是,建,建筑安全,生,生产管理,的,的关键。,现,现场安全,管,管理包括,组,组织管理,、,、安全技,术,术管理、,场,场地设施,安,安全管理,和,和安全纪,律,律管理。,10.4.4,施工现场,安,安全管理,施工现场,安,安全组织,管,管理是确,立,立施工现,场,场安全管,理,理的领导,关,关系和责,任,任。建立,领,领导机构,、,、确定领,导,导职责，,建,建立安全,管,管理制度,，,，积累安,全,全管理经,验,验和技术,分,分析记录,、,、安全决,策,策及信息,流,流动资料,。,。,建立以现,场,场负责人,为,为核心的,安,安全领导,小,小组，按,照,照安全管,理,理制度，,发,发挥安全,管,管理网络,的,的功能作,用,用，形成,施,施工现场,“,专群结合,、,、群防群,治,治,”,的安全检,查,查与控制,网,网络。,10.4.4.1,组织管理,10.4.4,施工现场,安,安全管理,建筑法,规定：,“,建筑施工,企,企业在编,制,制施工组织,设,设计时，应当,根,根据建筑,工,工程的特,点,点，制定相应的安全技术,措,措施；对专业,性,性较强的,工,工程项目,，,，应当编,制,制专项安,全,全施工组,织,织设计，,并,并采取安,全,全技术措,施,施。,”,10.4.4.2,技术管理,10.4.4,施工现场,安,安全管理,(1),施工现场,道,道路、上,下,下水及采,暖,暖管道、,电,电气线路,、,、材料堆,放,放、临时,和,和附属设,施,施等的平,面,面布置，,都,都要符合,安,安全、卫,生,生、防火,要,要求，并,要,要加强管,理,理，做到,安,安全生产,和,和文明生,产,产。,(2),各种机电,设,设备的安,全,全装置和,起,起重设备,的,的限位装,置,置，都要,齐,齐全有效,，,，没有的,不,不能使用,；,；要建立,定,定期维修,保,保养制度,，,，检修机,械,械设备要,同,同时检修,防,防护装置,。,。,(3),脚手架、,井,井字架（,龙,龙门架）,和,和安全网,，,，搭设完,毕,毕必须经,工,工长验收,合,合格，方,能,能使用；,使,使用期间,要,要指定专,人,人维护保,养,养，发现,有,有形变、,倾,倾斜、摇,晃,晃等情况,，,，要及时,加,加固。,10.4.4.3,场地设施,安,安全管理,10.4.4,施工现场,安,安全管理,(4),施工现场,坑,坑、井、,沟,沟和各种,孔,孔洞，易,燃,燃易爆场,所,所，变压,器,器周围，,都,都要指定,专,专人设置,围,围栏或盖,板,板和安全,标,标志，夜,间,间要设红,灯,灯警示；,各,各种防护,设,设施、警,告,告标志，,未,未经施工,负,负责人批,准,准，不得,移,移动和拆,除,除。,(5),混凝土搅,拌,拌站、木,工,工车间、,沥,沥青加工,点,点及喷漆,作,作业场所,都,都要采取,措,措施，使,尘,尘毒浓度,达,达到国家,标,标准。,(6),施工现场,、,、木工加,工,工厂（车,间,间）和贮,存,存易燃易,爆,爆器材的,仓,仓库，要,建,建立防火,管,管理制度,，,，备足防,火,火设施和,灭,灭火器材,，,，要经常,检,检查，保,持,持良好。,10.4.4.3,场地设施,安,安全管理,10.4.4,施工现场,安,安全管理,(1),企业职工,要,要有安全,意,意识，在,生,生产中把,安,安全放在,首,首位，积,极,极参加安,全,全生产的,各,各种活动,，,，提出改,进,进安全生,产,产的意见,，,，努力搞,好,好安全生,产,产。,(2),遵守劳动,纪,纪律，服,从,从领导和,安,安全检查,人,人员的指,挥,挥，工作,时,时思想集,中,中，坚守,岗,岗位，未,经,经许可不,得,得从事非,本,本工种作,业,业；严禁,酒,酒后上班,；,；不得在,禁,禁止烟火,的,的地方吸,烟,烟动火。,(3),严格执行,操,操作规程,，,，不得违,章,章指挥和,违,违章作业,；,；对违章,作,作业的指,令,令有权拒,绝,绝，并有,责,责任制止,他,他人违章,作,作业。,10.4.4.4,安全纪律,管,管理,10.4.4,施工现场,安,安全管理,(4),按照作业,要,要求，正,确,确穿戴个,人,人防护用,品,品，进入,施,施工现场,必,必须戴安,全,全帽；在,没,没有防护,设,设施的高,空,空、悬崖,和,和陡坡施,工,工必须系,安,安全带；,高,高空作业,不,不得穿硬,底,底和带钉,易,易滑的鞋,，,，不得往,下,下投掷物,料,料，严禁,赤,赤脚或穿,高,高跟鞋、,拖,拖鞋进入,施,施工现场,。,。,(5),在施工现,场,场行走要,注,注意安全,，,，不得攀,登,登脚手架,、,、井字架,、,、龙门架,和,和随吊篮,上,上下。,(6),正确使用,防,防护装置,和,和防护设,施,施，对各,种,种防护装,置,置、防护,设,设施和警,告,告、安全,标,标志等不,得,得任意拆,除,除和随意,挪,挪动。,10.4.4,施工现场,安,安全管理,10.4.4.4,安全纪律,管,管理,10.5,建筑工程,安,安全责任,10.5.1,建设单位,的,的安全生,产,产责任,建设单位,应,应当向施,工,工单位提,供,供有关资,料,料；,不得向有,关,关单位提,出,出影响安,全,全生产的,违,违法要求,；,；,建设单位,应,应当保证,安,安全生产,投,投入；,不得明示,或,或暗示施,工,工单位使,用,用不符合,安,安全施工,要,要求的物,资,资；,办理施工,许,许可证或,开,开工报告,时,时应当报,送,送安全施,工,工措施；,应当将拆,除,除工程发,包,包给具有,相,相应资质,的,的施工单,位,位。,10.5.2,勘察、设,计,计单位的,安,安全责任,1.,勘察单位,的,的安全生,产,产责任：,（,1,）勘察单,位,位应当按,照,照法律、,法,法规和工,程,程建设强,制,制性标准,进,进行勘察,，,，提供的,勘,勘察文件,应,应当真实,、,、准确，,满,满足建设,工,工程安全,生,生产的需,要,要；,（,2,）勘察单,位,位在勘察,作,作业时，,应,应当严格,按,按照操作,规,规程，采,取,取措施保,证,证各类管,线,线、设施,和,和用边建,筑,筑物、构,筑,筑物的安,全,全。,10.5,建筑工程,安,安全责任,2.,设计单位,的,的安全生,产,产责任,（,1,）设计单,位,位应当按,照,照法律、,法,法规和工,程,程建设强,制,制性标准,进,进行设计,，,，防止因,设,设计不合,理,理导致安,全,全生产事,故,故的发生,；,；,（,2,）设计单,位,位应当考,虑,虑施工安,全,全操作和,防,防护的需,要,要，对涉,及,及施工安,全,全的重点,部,部位和环,节,节在设计,文,文件中注,明,明，并对,防,防范安全,生,生产事故,提,提出指导,意,意见；,（,3,）采用新,结,结构、新,材,材料、新,工,工艺的建,设,设工程和,特,特殊结构,的,的建设工,程,程，应当,在,在设计中,提,提出保障,施,施工作业,人,人员安全,和,和预防生,产,产安全事,故,故的措施,建,建议；,（,4,）设计单,位,位和注册,建,建筑师等,注,注册执业,人,人员应当,对,对其设计,负,负责。,10.5,建筑工程,安,安全责任,10.5.2,勘察、设,计,计单位的,安,安全责任,9.5.3,监理单位,的,的安全责,任,任,安全技术,措,措施及专,项,项施工方,案,案审查义,务,务；,安全生产,事,事故隐患,报,报告义务,；,；,应当承担,监,监理责任,。,。,10.5,建筑工程,安,安全责任,10.5.4,施工单位,的,的安全责,任,任,1,施工单,位,位应当具,备,备的安全,生,生产资质,条,条件：在,其,其资质等,级,级许可的,范,范围内承,揽,揽工程。,2.,施工总承,包,包单位与,分,分包单位,安,安全责任,的,的划分：总承包单,位,位对施工,现,现场的安,全,全生产负,总,总责，总承包,单,单位和分,包,包单位对,分,分包工程,的,的安全生,产,产承担连,带,带责任。,分,分包单位,应,应当接受,总,总承包单,位,位的安全,生,生产管理,，,，分包单,位,位不服从,管,管理导致,生,生产安全,事,事故的，,由,由分包单,位,位承担主,要,要责任。,10.5,建筑工程,安,安全责任,3,施工单,位,位安全生,产,产责任制,度,度,4,施工单,位,位,安全生产,基,基本保障,措,措施：,安全生产,费,费用应当,专,专款专用,设置安全,生,生产管理,机,机构及人,员,员,编制安全,技,技术措施,及,及专项施,工,工方案,对安全施,工,工技术要,求,求进行交,底,底,在危险部,位,位设置安,全,全警示标,志,志,环境污染,防,防护措施,、,、消防安,全,全保障措,施,施、劳动,安,安全管理,规,规定、安,全,全防护用,具,具及机械,设,设备、施,工,工机具的,安,安全管理,等,等,10.5,建筑工程,安,安全责任,10.5.4,施工单位,的,的安全责,任,任,5,安全教,育,育培训制,度,度,（,1,） 特种,作,作业人员,培,培训和持,证,证上岗；,（,2,）安全管,理,理人员和,作,作业人员,的,的安全教,育,育培训和,考,考核；,（,3,）作业人,员,员进入新,岗,岗位、新,工,工地或采,用,用新技术,时,时的上岗,教,教育培训,。,。,10.5,建筑工程,安,安全责任,10.5.4,施工单位,的,的安全责,任,任,工程建设,重,重大事故是指在工,程,程建设过,程,程中由于,责,责任过失,造,造成工程,倒,倒塌或报,废,废、机械,设,设备毁坏,和,和安全设,施,施失当造,成,成人身伤,亡,亡或重大,经,经济损失,的,的事故。,10.6,工程建设,重,重大事故,的,的处理,一级：死亡,30,人以上，,或,或者直接,经,经济损失,300,万元以上,；,；,二级：造成,10,人以上,29,人以下死,亡,亡，或者,100,万元以上,300,万元以下,直,直接经济,损,损失的事,故,故；,三级：造成,3,人以上,9,人以下死,亡,亡，或者,20,人以上重,伤,伤，或者,30,万元以上,100,万元以下,直,直接经济,损,损失的事,故,故；,四级：造成,2,人以下死,亡,亡，或者,3,人以上,19,人以下重,伤,伤，或者,10,万元以上,，,，,30,万元以下,的,的直接经,济,济损失的,事,事故。,10.6.1,重大事故,的,的等级,（,1,）事故报,告,告应当及时、准,确,确、完整，任何单,位,位和个人,对,对事故不,得,得迟报、漏,报,报、谎报,或,或者瞒报；任何单,位,位和个人,不,不得阻挠,和,和干涉对,事,事故的报,告,告和依法,调,调查处理,。,。,（,2,）事故发,生,生,后，事故,现,现场有关,人,人员应当立,即,即向,本,本,单,单,位,位,负,负,责,责,人,人,报,报,告,告,；,；,单,单,位,位,负,负,责,责,人,人,接,接,到,到,报,报,告,告,后,后,，,，,应,应,当,当,于,于,1,小,时,时,内,内向,事,事,故,故,发,发,生,生,地,地,县,县,级,级,以,以,上,上,人,人,民,民,政,政,府,府,安,安,全,全,生,生,产,产,监,监,督,督,管,管,理,理,部,部,门,门,和,和,负,负,有,有,安,安,全,全,生,生,产,产,监,监,督,督,管,管,理,理,职,职,责,责,的,的,有,有,关,关,部,部,门,门,报,报,告,告,；,；,情,情,况,况,紧,紧,急,急,时,时,，,，,事,事,故,故,现,现,场,场,有,有,关,关,人,人,员,员,可,可,以,以,直,直,接,接,向,向,事,事,故,故,发,发,生,生,地,地,县,县,级,级,以,以,上,上,人,人,民,民,政,政,府,府,安,安,全,全,生,生,产,产,监,监,督,督,管,管,理,理,部,部,门,门,和,和,负,负,有,有,安,安,全,全,生,生,产,产,监,监,督,督,管,管,理,理,职,职,责,责,的,的,有,有,关,关,部,部,门,门,报,报,告,告,。,。,10.6.2,事,故,故,报,报,告,告,10.6.3,事,故,故,调,调,查,查,重,大,大,事,事,故,故,的,的,调,调,查,查,由,由,事,事,故,故,发,发,生,生,地,地,的,的,市,市,县,县,级,级,以,以,上,上,建,建,设,设,行,行,政,政,主,主,管,管,部,部,门,门,或,或,国,国,务,务,院,院,有,有,关,关,主,主,管,管,部,部,门,门,组,组,织,织,成,成,立,立,调,调,查,查,组,组,负,负,责,责,进,进,行,行,。,。,调,调,查,查,组,组,由,由,建,建,设,设,行,行,政,政,主,主,管,管,部,部,门,门,、,、,事,事,故,故,发,发,生,生,单,单,位,位,的,的,主,主,管,管,部,部,门,门,和,和,劳,劳,动,动,等,等,有,有,关,关,部,部,门,门,的,的,人,人,员,员,组,组,成,成,，,，,并,并,应,应,邀,邀,请,请,人,人,民,民,检,检,察,察,机,机,关,关,和,和,工,工,会,会,派,派,员,员,参,参,加,加,。,。,重,大,大,事,事,故,故,调,调,查,查,组,组,的,的,职,职,责,责,是,是,：,：,组,组,织,织,技,技,术,术,鉴,鉴,定,定,；,；,查,查,明,明,事,事,故,故,发,发,生,生,的,的,原,原,因,因,、,、,过,过,程,程,、,、,人,人,员,员,伤,伤,亡,亡,和,和,财,财,产,产,损,损,失,失,情,情,况,况,；,；,查,查,明,明,事,事,故,故,的,的,性,性,质,质,、,、,责,责,任,任,单,单,位,位,和,和,主,主,要,要,责,责,任,任,者,者,；,；,提,提,出,出,事,事,故,故,处,处,理,理,意,意,见,见,及,及,防,防,止,止,类,类,似,似,事,事,故,故,再,再,次,次,发,发,生,生,所,所,应,应,采,采,取,取,措,措,施,施,的,的,建,建,议,议,；,；,提,提,出,出,对,对,事,事,故,故,责,责,任,任,者,者,的,的,处,处,理,理,意,意,见,见,；,；,写,写,出,出,事,事,故,故,调,调,查,查,报,报,告,告,。,。,事,故,故,调,调,查,查,组,组,应,应,当,当,自,自,事,事,故,故,发,发,生,生,之,之,日,日,起,起,60,日,内,内,提,提,交,交,事,事,故,故,调,调,查,查,报,报,告,告,。,。,10.6.4,事,故,故,处,处,理,理,（,1,）政府对事,故,故调查报告,做,做出批复；,（,2,）对事故发,生,生单位和有,关,关人员进行,行,行政处罚，,对,对负有事故,责,责任的国家,工,工作人员进,行,行处分。,（,3,）事故发生,单,单位对本单,位,位负有事故,责,责任的人员,进,进行处理。,（,4,）负有事故,责,责任的人员,涉,涉嫌犯罪的,，,，依法追究,刑,刑事责任。,（,5,）向社会公,布,布事故处理,的,的情况。,深圳脚手架,垮,垮塌事故,（,（,2010.3.13,9,死,1,伤）,事故主要原,因,因：,（,1,）信号工违,章,章指挥，塔,吊,吊将,800,公斤重的模,板,板直接压在,第,第,24,层不能承重,的,的防护棚底,板,板上，加上,11,名工人集中,站,站在一起，,近,近一吨的重,量,量将防护棚,压,压垮。,（,2,）原本第,21,楼的防护层,被,被拆掉，致,使,使,24,楼摔下的工,人,人直接坠落,到,到地面。,（,3,）高空施工,工,工人没有佩,戴,戴安全带，,均,均为临时上,岗,岗人员，没,有,有参加过相,关,关的岗前培,训,训。,(1),施工单位应,当,当按照施工,总,总平面布置,图,图设置各项,临,临时设施，,堆,堆放大宗材,料,料、成品、,半,半成品和机,具,具设备，不,得,得侵占场地,道,道路及安全,防,防护设施。,(2),施工现场必,须,须设置明显,的,的标牌，标,明,明工程名称,、,、建设单位,、,、设计单位,、,、施工单位,、,、项目经理,和,和施工现场,总,总代表人的,姓,姓名、开竣,工,工日期、施,工,工许可证批,准,准文号等，,施,施工现场的,主,主要管理人,员,员在施工现,场,场应当佩带,证,证明其身份,的,的证卡。,10.7,文明施工管,理,理,10.7.1,施工现场场,地,地管理,(3),施工机械应,当,当按照施工,总,总平面布置,图,图规定的位,置,置和线路设,置,置，不得任,意,意侵占场地,道,道路。施工,机,机械进场须,经,经过安全检,查,查，经检查,合,合格的方能,使,使用。,(4),施工单位应,当,当保证施工,现,现场道路畅,通,通，排水系,统,统处于良好,的,的使用状态,；,；保持场容,场,场貌的整洁,，,，随时清理,建,建筑垃圾。,在,在车辆、行,人,人通行的地,方,方施工，应,当,当设置沟、,井,井、坎、穴,覆,覆盖物和施,工,工标志。,(5),建设单位或,施,施工单位应,当,当做好施工,现,现场安全保,卫,卫工作，采,取,取必要的防,盗,盗措施，在,现,现场周围设,立,立围护设施,。,。施工现场,在,在市区的现,场,场周围应当,设,设置遮栏围,栏,栏，临街的,脚,脚手架也应,当,当设置相应,的,的围护设施,。,。非施工人,员,员不得擅自,进,进入施工现,场,场。,(6),施工现场应,当,当设置符合,消,消防要求的,消,消防设施，,并,并保持完好,的,的备用状态,。,。在容易发,生,生火灾的地,区,区施工，储,存,存、使用易,燃,燃易爆器材,时,时，施工单,位,位应当采取,特,特殊的消防,措,措施。,施工单位应,当,当遵守国家,有,有关环境保,护,护的法律规,定,定，采取措,施,施控制施工,现,现场的各种,粉,粉尘、废水,、,、废气、固,体,体废弃物以,及,及噪声、振,动,动对环境的,污,污染和危害,。,。,施工单位应,当,当采取下列,防,防止环境污,染,染的措施：,(1),妥善处理泥,浆,浆水，未经,处,处理，不得,直,直接排入城,市,市排水设施,和,和河流；,10.7.2,施工现场环,境,境管理,(2),除设有符合,规,规定的装置,外,外，不得在,施,施工现场熔,融,融沥青或者,焚,焚烧油毡、,油,油漆及其他,会,会产生有毒,、,、有害烟尘,和,和气体的物,质,质；,(3),使用密封式,的,的圈筒或者,采,采取其他措,施,施处理高空,废,废弃物；,(4),采取有效措,施,施控制施工,过,过程中的扬,尘,尘；,(5),采取有效措,施,施控制生产,过,过程中产生,的,的噪声；,(6),禁止将有毒,、,、有害废弃,物,物用做土方,回,回填,7,建设监理咨,询,询法规,工程建设监,理,理是指工程建,设,设监理单位,受,受项目法人,委,委托，依据,批,批准的工程,项,项目文件、,有,有关工程建,设,设法规和工,程,程建设监理,合,合同等对工,程,程建设的参,与,与者的行为,所,所进行的监,督,督、控制、,督,督促、评价,和,和管理的活,动,动。,7.1,我国工程建,设,设监理制度,7.1.1,工程建设监,理,理的概念,7.1.2,监理的分类,全过程监理：前期决策,、,、勘察设计,、,、招投标、,施,施工验收、,后,后期保修阶,段,段,施工监理：施工验收,阶,阶段（国内常见,）,）,7.1.3,建设工程监,理,理的性质,独立公正性,科学性,服务性,关于开展建,设,设监理工作,的,的通知,（,1988,）,建设监理试,行,行规定,（,1989,）,工程建设监,理,理单位资质,管,管理试行办,法,法,（,1992,）,监理工程师,资,资格考试和,注,注册试行办,法,法,（,1992,）,工程建设监,理,理规定,（,1995,）,建设工程监,理,理规范,（,2000,）,建设工程监,理,理范围和规,模,模标准规定,（,2001,）,工程监理企,业,业资质管理,规,规定,（,2006,）,7.1.4,工程建设监,理,理的相关法,规,规,7.1.5,工程建设监,理,理当事人之,间,间,的,的法律,关,关系（,P149,）,（,1,）业主与监,理,理单位之间,的,的法律关系,合同关系,地位平等,委托和受委,托,托,的关系,注意不是雇佣与,被,被雇佣、代,理,理与被代理,的,的关系。,（,2,）业主和承,包,包商之间的,法,法律关系,合同关系,地位平等,由于部分权,限,限授予了监,理,理单位，因,此,此不再直接,与,与承包商打,交,交道，而是,通,通过监理单,位,位。,（,3,）监理单位,与,与承包商之,间,间的法律关,系,系,无合同关系,地位平等,监督与被监,督,督，管理与,被,被管理,监理权利的,来,来源：业主,的,的直接授权,、,、法律规定,工程建设监,理,理的中心任,务,务是“三控、两,管,管、一协调,”,”，即投资,、,、工期和质,量,量控制，合,同,同管理和信,息,息管理，组,织,织协调。,7.1.6,工程建设监,理,理工作内容,7.1.7,与政府监督,管,管理的区别,（,（,P151),政府的监督,管,管理具有以,下,下特征：,强制性,全面性：所有项目,、,、全过程都,要,要接受政府,监,监督,宏观性：政府监督,管,管理着眼点,是,是维护公共,利,利益和建设,参,参与各方的,合,合法权益，,监,监理企业着,眼,眼于维护业,主,主的权益；,政,政府监督管,理,理主要是实,施,施阶段性、,控,控制性和抽,检,检性的监督,管,管理，而监,理,理是直接的,、,、连续不断,的,的监理行为,；,；,(1),国家重点工,程,程，大、中,型,型工程项目,；,；,(2),大中型（,3000,万）市政、,公,公用工程项,目,目；,(3) 50000m,2,以上成片开,发,发建设的住,宅,宅小区工程,。,。,(4),利用外国政,府,府或者国际,组,组织贷款、,援,援助资金的,工,工程。,(5),国家规定必,须,须实行监理,的,的其他工程,：,：,3000,万元以上的,关,关系社会公,共,共利益、公,共,共安全的基,础,础设施项目,；,；学校、影,剧,剧院、体育,场,场馆项目。,7.2,工程建设监,理,理的范围、,依,依据,7.2.1,工程建设实,行,行强制监理,的,的范围,(1),国家法律、,行,行政法规；,(2),国家现行的,技,技术规范、,技,技术标准；,(3),建设文件、,设,设计文件和,设,设计图纸；,(4),依法签订的,各,各类工程合,同,同文件等。,7.2.2,工程建设监,理,理的依据,7.3,建设工程监,理,理的相关法,规,规,7.3.1,工程监理单,位,位的资质许,可,可制度,“工程监理,单,单位应当在,其,其资质等级,许,许可的监理,范,范围内，承,担,担工程监理,业,业务。禁止,工,工程监理单,位,位超越本单,位,位资质等级,许,许可的范围,或,或者以其他,工,工程监理单,位,位的名义承,担,担监理义务,。,。禁止工程,监,监理单位允,许,许其他工程,监,监理单位或,者,者个人以本,单,单位的名义,承,承担监理业,务,务。”,工程监理企,业,业应当按照,其,其拥有的注,册,册资本、专,业,业技术人员,和,和工程监理,业,业绩等资质,条,条件申请资,质,质，经审查,合,合格，取得,相,相应等级的,资,资质证书后,，,，方可在其,资,资质等级许,可,可的范围内,从,从事工程监,理,理活动。,违反,工程建设监,理,理企业资质,管,管理规定,的监理行为,应,应当承担法,律,律责任。,7.3.2,建设单位与,监,监理单位的,委,委托监理制,度,度,建设单位与,监,监理单位是,一,一种委托与,被,被委托的关,系,系，应当订,立,立书面委托,监,监理合同。,委托监理合,同,同采用,建设工程委,托,托监理合同,（,（示范文本,）,）,。,7.3.3,监理单位的,义,义务,监理单位应,当,当按照,“,公正、独立,、,、自主,”,的原则开展,建,建设监理工,作,作，公平维,护,护项目法人,和,和被监理单,位,位的合法权,益,益。监理单,位,位不得转让,监,监理业务；,监理单位不,得,得承包工程,，,，不得经营,建,建筑材料、,构,构配件和建,筑,筑机械、设,备,备；,监理单位在,监,监理过程中,因,因过错造成,重,重大经济损,失,失的，应承,担,担一定的经,济,济和法律责,任,任。,工程监理单,位,位应当选派,具,具备相应资,格,格的总监理,工,工程师和监,理,理工程师进,驻,驻施工现场,。,。,监理工程师,应,应当按照工,程,程监理范围,的,的要求，采,取,取旁站、巡视和平行检查等形,式,式，,对,对建,设,设工,程,程实,施,施监,理,理。,7.3.4,监理,单,单位,的,的权,利,利,工程,监,监理,人,人员,认,认为,工,工程,施,施工,不,不符,合,合工,程,程设,计,计要,求,求、,施,施工,技,技术,标,标准,和,和合,同,同约,定,定的,，,，有,权,权通,知,知承,包,包人,停,停工,整,整改,、,、返,工,工。,未经,监,监理,工,工程,师,师签,字,字的,建,建筑,材,材料,、,、建,筑,筑构,配,配件,和,和设,备,备不,得,得在,工,工程,上,上使,用,用或,安,安装,。,。,未经,监,监理,工,工程,师,师签,字,字，,建,建设,单,单位,不,不拨,付,付工,程,程款,，,，不,进,进行,竣,竣工,验,验收,。,。,凡旁,站,站监,理,理人,员,员和,施,施工,企,企业,现,现场,质,质检,人,人员,未,未在,旁,旁站,监,监理,记,记录,上,上签,字,字的,，,，不,得,得进,行,行下,一,一道,工,工序,施,施工,。,。,监理,人,人有,权,权发,布,布开,工,工令,、,、停,工,工令,和,和复,工,工令,。,。,审批,工,工程,施,施工,组,组织,设,设计,和,和技,术,术方,案,案。,具有,工,工程,上,上使,用,用的,材,材料,和,和施,工,工质,量,量的,检,检验,权,权。,主持,工,工程,建,建设,有,有关,协,协调,单,单位,的,的组,织,织协,调,调。,7.3.5,法律,责,责任,违反,资,资质,管,管理,制,制度,的,的法,律,律责,任,任,违法,转,转包,、,、分,包,包的,法,法律,责,责任,违法,安,安全,生,生产,、,、质,量,量管,理,理制,度,度的,法,法律,责,责任,工程,监,监理,单,单位,不,不按,照,照委,托,托监,理,理合,同,同的,约,约定,履,履行,监,监理,义,义务,，,，对,应,应当,监,监督,检,检查,的,的项,目,目不,检,检查,或,或不,按,按照,规,规定,检,检查,，,，给,建,建设,单,单位,造,造成,损,损失,的,的，,应,应当,承,承担,相,相应,的,的赔,偿,偿责,任,任。,工程,监,监理,单,单位,与,与承,包,包单,位,位串,通,通，,为,为承,包,包单,位,位谋,求,求非,法,法利,益,益，,给,给建,设,设单,位,位造,成,成损,失,失的,，,，应,当,当与,承,承包,单,单位,承,承担,连,连带,赔,赔偿,责,责任,。,。,9,、静夜四,无,无邻，荒,居,居旧业贫,。,。11月-2211月-22,Friday,November4,2022,10,、雨中黄,叶,叶树，灯,下,下白头人,。,。23:12:1123:12:1123:12,11/4/2022 11:12:11 PM,11,、,以,以,我,我,独,独,沈,沈,久,久,，,，,愧,愧,君,君,相,相,见,见,频,频,。,。,。,。11,月,月-2223:12:1123:12,Nov-2204-Nov-22,12,、,故,故,人,人,江,江,海,海,别,别,，,，,几,几,度,度,隔,隔,山,山,川,川,。,。,。,。23:12:1123:12:1123:12,Friday,November4,2022,13,、乍见翻疑,梦,梦，相悲各,问,问年。11月-2211月-2223:12:1123:12:11,November 4, 2022,14,、他乡生白,发,发，旧国见,青,青山。04 十一,月,月 202211:12:11 下,午,午23:12:1111月-22,15,、比,不,不了,得,得就,不,不比,，,，得,不,不到,的,的就,不,不要,。,。十一,月,月2211:12,下,下午11,月,月-2223:12,November4,2022,16,、行动出,成,成果，工,作,作出财富,。,。2022/11/4 23:12:1123:12:11,04 November2022,17,、做前，,能,能够环视,四,四周；做,时,时，你只,能,能或者最,好,好沿着以,脚,脚为起点,的,的射线向,前,前。11:12:11,下,下午11:12 下午23:12:1111月-22,9,、没有,失,失败，,只,只有暂,时,时停止,成,成功！,。,。11月-2211月-22,Friday, November 4, 2022,10,、很多事情,努,努力了未必,有,有结果，但,是,是不努力却,什,什么改变也,没,没有。23:12:1123:12:1123:12,11/4/202211:12:11 PM,11,、成功就是,日,日复一日那,一,一点点小小,努,努力的积累,。,。11月-2223:12:1123:12,Nov-2204-Nov-22,12,、,世,世,间,间,成,成,事,事,，,，,不,不,求,求,其,其,绝,绝,对,对,圆,圆,满,满,，,，,留,留,一,一,份,份,不,不,足,足,，,，,可,可,得,得,无,无,限,限,完,完,美,美,。,。,。,。23:12:1123:12:1123:12,Friday,November4,2022,13,、,不,不,知,知,香,香,积,积,寺,寺,，,，,数,数,里,里,入,入,云,云,峰,峰,。,。,。,。11,月,月-2211,月,月-2223:12:1123:12:11,November4,2022,14,、意,志,志坚,强,强的,人,人能,把,把世,界,界放,在,在手,中,中像,泥,泥块,一,一样,任,任意,揉,揉捏,。,。04,十,十,一,一月202211:12:11,下,下,午,午23:12:1111,月,月-22,15,、楚,塞,塞三,湘,湘接,，,，荆,门,门九,派,派通,。,。十一,月,月2211:12,下,下午11,月,月-2223:12,November4,2022,16,、少,年,年十,五,五二,十,十时,，,，步,行,行夺,得,得胡,马,马骑,。,。2022/11/423:12:1123:12:11,04November2022,17,、空,山,山新,雨,雨后,，,，天,气,气晚,来,来秋,。,。11:12:11,下,下,午,午11:12,下,下午23:12:1111,月,月-22,9,、杨柳,散,散和风,，,，青山,澹,澹吾虑,。,。11月-2211月-22,Friday, November 4, 2022,10,、阅读,一,一切好,书,书如同,和,和过去,最,最杰出,的,的人谈,话,话。23:12:1123:12:1123:12,11/4/202211:12:11PM,11,、越是没有,本,本领的就越,加,加自命不凡,。,。11月-2223:12:1123:12,Nov-2204-Nov-22,12,、越是无能,的,的人，越喜,欢,欢挑剔别人,的,的错儿。23:12:1123:12:1123:12,Friday, November 4,2022,13,、知人者,智,智，自知,者,者明。胜,人,人者有力,，,，自胜者,强,强。11月-2211月-2223:12:1123:12:11,November4,2022,14,、,意,意,志,志,坚,坚,强,强,的,的,人,人,能,能,把,把,世,世,界,界,放,放,在,在,手,手,中,中,像,像,泥,泥,块,块,一,一,样,样,任,任,意,意,揉,揉,捏,捏,。,。04,十,十,一,一,月,月202211:12:11,下,下,午,午23:12:1111,月,月-22,15,、,最,最,具,具,挑,挑,战,战,性,性,的,的,挑,挑,战,战,莫,莫,过,过,于,于,提,提,升,升,自,自,我,我,。,。,。,。十,一,一,月,月2211:12,下,下,午,午11,月,月-2223:12,November4,2022,16,、,业,业,余,余,生,生,活,活,要,要,有,有,意,意,义,义,，,，,不,不,要,要,越,越,轨,轨,。,。2022/11/423:12:1123:12:11,04November2022,17,、一个,人,人即使,已,已登上,顶,顶峰，,也,也仍要,自,自强不,息,息。11:12:11,下,下午11:12,下,下午23:12:1111月-22,MOMODA POWERPOINT,Lorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipiscing elit. 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