京津冀整体功能定位与雄安新区建设课件

Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,京津冀整体功能定位与雄安新区建设,京津冀整体功能定位与雄安新区建设,京津冀地区三年来的发展情况,1,2,雄安新区的定位、意义以及未来设想,3,京津冀一体化打造中国经济的新增长极,4,加快京津冀世界级城市群建设,京津冀地区三年来的发展情况12雄安新区的定位、意义以及未来设,2015,年,4,月,30,日中央政治局审议通过,京津冀协同发展规划纲要,京津冀地区整体定位：,以首都为核心的世界级城市群,区域整体协同发展改革引领区,全国创新驱动经济增长新引擎,生态修复环境改善示范区,京津冀整体功能定位,核心任务,：,有序疏解北京非首都功能,2015年4月30日中央政治局审议通过京津冀地区整体定位：京,2017,年,4,月,1,日，中共中央、国务院印发通知,决定设立河北雄安新区,这是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择，是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事。,雄安新区与京津冀,设立雄安新区与京津冀地区整体定位高度吻合,2017年4月1日，中共中央、国务院印发通知这是以习近平同志,雄安新区,地处北京、天津、保定腹地,涉及河北省雄县、容城、安新,3,县及周边部分区域,01,04,02,06,05,03,区位优势明显,资源环境承载能力较强,交通便捷通畅,生态环境优良,发展空间充裕,现有开发程度较低,具备高起点高标准开发建设的基本条件,以特定区域为起步区先行开发,起步区面积约,100,平方公里,中期发展区面积约,200,平方公里,远期控制区面积约,2000,平方公里,雄安新区地处北京、天津、保定腹地010402060503区位,雄安新区：三个有利于,有利于有效疏解北京非首都功能。重点打造北京非首都功能疏解集中承载地，有效缓解北京“大城市病”，与北京城市副中心形成北京新的“两翼”。,有利于加快构建京津冀世界级城市群。有利于优化京津冀城市布局和空间结构，打造全国创新驱动发展新引擎。,有利于培育新的区域增长极。有利于加快补齐区域发展短板，提升河北经济社会发展水平。也可与冬奥会举办地张北地区共同形成河北新的“两翼”。,雄安新区：三个有利于有利于有效疏解北京非首都功能。重点打造北,CHAPTER,01,京津冀地区三年来的发展情况,CHAPTER京津冀地区三年来的发展情况,京津冀三年发展历程,一,2014,2,月,25,日至,26,日，习总书记视察北京，第一次提出了“四个中心”北京城市战略新定位，并就京津冀协同发展做出明确指示。,2017,2,月,23,日至,24,日，习总书记再次视察北京，就北京城市规划建设和冬奥会筹办工作作出指示。,随着京津冀,协同发展上升为国家战略，三年来三地一体化进程快速推进，三地融合程度迅速提升。在功能定位、产业转移对接、交通一体化、生态环境联防联治等方面均取得许多突破。红火了十几年的“动批”成为历史，京津冀产业分工越来越明确；北京在退出一般性制造业的同时，对津冀两地的投资增幅显著；区域内的多条高速“断头路”打通，京津冀城际铁路网规划出台,京津冀协同发展正向深入发展。,京津冀三年发展历程一20142月25日至26日，习总书记视察,2015,年,6,月,中共中央、国务院印发实施,京津冀协同发展规划纲要,明确了推动京津冀协同发展的指导思想、基本原则、主要目标和重点任务,1.,加强顶层设计，协同发展规划体系基本建立,围绕落实规划纲要，印发实施京津冀“十三五”规划，编制完成京津冀空间规划，出台实施交通、生态、产业、科技等,12,个专项规划，基本构建起目标一致、层次明确、互相衔接的规划体系。,2015年6月1.加强顶层设计，协同发展规划体系基本建立围绕,2.,抓住主要矛盾，北京非首都功能疏解有序推进,01,02,04,03,严格落实新增产业的禁止和限制目录,自,2014,年实施以来不予办理的相关业务达,1.64,万件,对非居民用气、用热、用水、用电实行分区域价格政策,出台实施疏解北京非首都功能控增量、疏存量相关政策意见、非首都功能产业税收支持政策和转移支付引导政策,北京城市副中心加快规划建设,稳步推进一批条件成熟的区域性批发市场、一般性制造业企业、学校、医院等有序向外疏解转移,05,2.抓住主要矛盾，北京非首都功能疏解有序推进01020403,三年来，从城市中心向外疏解取得很大进展,北京天坛医院丰台新院址、同仁医院亦庄院区二期扩建、友谊医院顺义院区、北京大学第六医院昌平院区加快建设,调整疏解动物园、大红门、天意等批发市场商户,370,余家,清理淘汰一般性制造业企业,1300,余家,北京城市学院、建筑大学、工商大学已累计向五环之外的新校区疏解学生,1.6,万人,三年来，从城市中心向外疏解取得很大进展北京天坛医院丰台新院址,到,2016,年末，北京市常住人口为,2172.9,万人，与,2015,年相比只增加了,2.4,万人，增量同比减少了,16.5,万人，增速同比回落,0.8,个百分点。特别是城六区的常住人口实现了由升到降的拐点，,2016,年比,2015,年下降了,3%,。,非首都,功能疏解最重要的成效,人口调控,2000,年到,2010,年这十年间，北京人口增长迅猛，十年间增加了,600,万人，年平均增加,60,万人。,到2016年末，北京市常住人口为2172.9万人，与2015,3.,聚焦重点领域，交通、生态、产业率先取得重要进展,京张、京霸铁路等重大轨道交通项目加快建设，一些“断头路”和“瓶颈路”打通扩容。,建立健全京津冀及周边地区大气污染和水污染防治协作机制，引滦入津生态补偿机制建立，引黄入冀补淀等重大工程加快实施。,2016,年，京津冀地区,PM2.5,平均浓度比,2013,年下降了,33%,。,现代汽车沧州第四工厂等重大项目建成投产。,3.聚焦重点领域，交通、生态、产业率先取得重要进展京张、京霸,4.,强化改革创新，加快构建协同发展体制机制,京津冀城际铁路投资公司成立并有序运转,京津冀手机漫游费和长途费取消,产业转移对接企业税收收入分享办法出台实施,一批重大改革举措稳步落地,探索积累了一批可复制可推广的经验,北京全国科技创新中心、京津冀全面创新改革试验区加快建设,4.强化改革创新，加快构建协同发展体制机制京津冀城际铁路投资,5.,补齐发展短板，公共服务共建共享取得新突破,促进教育医疗资源合理分布和合作共建,启动了区域医疗机构临床检验结果互认,医学影像检查资料共享试点,燕达医院率先实现与北京基本医疗保险互联互通,京冀基础教育教师互派培养项目大力实施,区域旅游一体化格局逐步建立,京冀共同做好冬奥会,筹备,工作,建立了京津两市对口帮扶,张,承环京津相关地区工作机制,5.补齐发展短板，公共服务共建共享取得新突破促进教育医疗资源,2017,年五大重点工作,二,1,稳妥有序推进北京非首都功能疏解,协调加快北京城市副中心建设，,2017,年底前北京市级各大机关及部分市属行政部门率先启动搬迁。,继续谋划推动一批条件成熟的区域性批发市场、一般性制造业企业、学校、医院等向外疏解转移。,2017年五大重点工作二1稳妥有序推进北京非首都功能疏解协调,2017,年五大重点工作,2,推动重点领域重大项目建设和重要事项落地,加快北京新机场、京津风沙源治理、首钢京唐二期等重点领域重大工程项目建设，建成一批环首都国家森林公园，淘汰关停一批高耗能、高耗水、高污染企业，完成化解过剩产能和环境治理年度目标任务。,2017年五大重点工作2推动重点领域重大项目建设和重要事项落,2017,年五大重点工作,3,深化协同发展体制机制改革创新,深入推进京津冀全面创新改革试验，进一步发挥中关村、天津自贸区等先行先试平台辐射带动作用，探索区域统一的金融投资、产权交易、创业就业等政策，带动协同发展不断深化拓展。,2017年五大重点工作3深化协同发展体制机制改革创新深入推进,2017,年五大重点工作,4,促进公共服务共建共享,促进教育资源共享和医疗卫生联动协作，建立统一规范灵活的人力资源市场，推动社会保险顺畅衔接，提升公共文化水平，加快环京津贫困地区脱贫攻坚步伐。,2017年五大重点工作4促进公共服务共建共享促进教育资源共享,2017,年五大重点工作,5,进一步完善协同发展工作推进机制,发挥三省市主体责任作用，调动各方面积极性、主动性、创造性，抓好协同发展全局性重点工作落实，及时向社会发布协同发展重要工作进展和成效，推进形成协同发展正能量。,2017年五大重点工作5进一步完善协同发展工作推进机制发挥三,京津冀发展存在挑战,三,京津冀一体化的发展不仅要打破城市间的空间限制，更重要的是要打破体制障碍和行政区域的限制，以便于全要素流通、区域分工合作，形成三地优势互补、资源有效配置、经济社会同步发展的跨区域发展新格局。,京津冀与国家的要求存在较大差距,京津冀发展存在挑战三京津冀一体化的发展不仅要打破城市间的空间,1.,河北发展与京津两地呈现“断崖式”差距,京津土地资源相对不足，区域水资源匮乏。,北京市统计局、国家统计局北京调查总队表示，综合判断，北京已进入后工业化阶段，天津处于工业化阶段后期，而河北尚处于工业化阶段中期。,从人均,GDP,看，,2016,年，北京、天津人均,GDP,均超,1.7,万美元，而河北仅,6500,多美元，不足京津的,1/2,。,从城镇化率看，京津冀三地城镇化率分别为,86.4%,、,82.3%,和,49.3%,。,京津冀协同发展瞄准的是打造世界级城市群，规划建设雄安新区是这项战略的重要组成部分。,从我国经验看，通过建设深圳经济特区和上海浦东新区，有力推动了珠三角和长三角地区的发展。,从国际经验看，解决大城市病基本上都是用了“跳出去建新城”的办法。,1.河北发展与京津两地呈现“断崖式”差距京津土地资源相对不足,2.,京津冀地区市场配置作用不明显,京津冀产业互动效果有待提升。,疏解非首都功能，市场“无形之手”的配置作用需进一步提升。,京津冀地区市场分割指数长期高于长三角地区和珠三角地区。,2.京津冀地区市场配置作用不明显京津冀产业互动效果有待提升。,3.,京津冀市场环境培育有待加强,各种要素按照市场原则自由流动,协同发展最主要特征,人均实际收入地区间差异不大，人均享受的公共服务和各项实际福利差异不大,A,B,手段,结果,三年已经过去，目前的投资和资源流动，更多地是以资金、技术、项目、企业、单位等“硬件”形式在政府引导下转移，而对“软件”建设的力度仍然不足，制度改革和良好市场环境培育还有待加强。,下一步，除了继续按照优势互补原则分布上述资源外，更重要的还要加速启动制度、市场规范等方面的软件建设。,3.京津冀市场环境培育有待加强各种要素按照市场原则自由流动协,4.,河北在全国经济增长位次持续下滑,2014,年,2015,年,2016,年,京津冀生产总值,6.6,万亿,6.9,万亿,7.46,万亿,占比,10.4%,10.2%,10.02%,增速,-0.2%,-0.2%,约,-0.2%,三年来，,京津冀经济增长位次不升反降,河北经济放缓，在全国位次持续下滑,GDP,总量排名,2014,年,6,2015,年,7,2016,年,8,河北经济放缓，连续两年先后被四川、湖北超过,，,2016,年，河北的经济增长速度为,6.8%,，虽然高于全国,6.7%,的经济增速，但在全国,31,个,省市区中列倒数第五位,。,河北经济增速放缓，在全国的位序下滑，与其正处于产业结构调整阵痛期和环境治理攻坚期有关。,4.河北在全国经济增长位次持续下滑2014年2015年201,CHAPTER,02,雄安新区的定位、意义,以及未来设想,CHAPTER雄安新区的定位、意义,明确指示在河北适合地段规划建设,“重点打造北京非首都功能疏解集中承载地，在河北适合地段规划建设一座以新发展理念引领的现代新型城区”。,201