倾销与反倾销专题剖析课件

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2015-10-09,#,20%,20%,29%,31%,7,8,9,11,倾销与反倾销专题,1,20%20%29%31%78911倾销与反倾销专题1,1,一、倾销的定义及认定,倾销是指一国（或地区）的生产商或出口商以低于其正常价格或低于成本价格将其商品销售到另一国（或地区）市场的行为。,If a company exports a product at a price lower than the price it normally charges on its own home market,it is said to be“dumping”the product.,倾销（,Dumping,）,的经济学定义,：,关贸总协定,1994,年,第,6,条规定,:,确定某出口产品是否存在倾销，主要看这一产品是否以低于它的,正常价格,在国外市场销售。,一、倾销的定义及认定倾销是指一国（或地区）的生产商或出口商以,2,1,3,相同产品在原产国的生产成本加上合理的管理费费用和销售费用。,确定正常价格的方法,2,相同产品在正常贸易情况下向第三国出口的最高可比价格。,相同产品在出口国用于国内消费时的可比价格。,注意：这三种确定方法是,依次采用,的，即若能确定国内价格就,不使用第三国价格或结构价格，依此类推。另外，这三种方法,仅适用于已经确定市场经济地位国家的产品,。对于非市场经济,地位的国家，一般选取,替代国,类似产品的价格作为正常价格。,13相同产品在原产国的生产成本加上合理的管理费费用和销售费用,3,二、倾销的经济学分析,4,倾销实际是一种国际间的价格歧视，出口企业实施倾销必须具备三个条件：,第一，企业在国内市场上有一定的垄断力量，有能力决定其销售价格。,第二，本国和外国市场是分割的，本国出口产品不能回流。,第三，出口商在国外市场面临较高的需求弹性。,企业为什么愿意以较低价格在国外市场上销售商品？,二、倾销的经济学分析4倾销实际是一种国际间的价格歧视，出口企,4,(a),本国市场,(b),国外市场,(c),两个市场总和,倾销与企业的利润最大化,E,点是垄断企业获得最大利润的生产均衡点。根据利润最大化要求，企业在,各个市场上都应是,MR=MC,，沿着,MC,E,水平线在,(a),和,(b),中找到国内外市场的,生产均衡点,Ed,和,Ef,。使企业利润最大化的总产量中，国内销售量为,Qd,，国,外销售量为,Qf,。在价格方面，国内和国外市场价格分别是,Pd,和,Pf,，且,PdPf,。,(a)本国市场(b)国外市场(c)两个市场总和倾销与企业的利,5,6,在实际中，出口商实施倾销，也可能基于以下考虑：,倾销可以扩大出口市场，从而扩大生产规模，有利于实现规模经济。,有利于打破进口国已经形成的垄断，加强企业之间的竞争，保持价格公平。,倾销对于进口国的消费者而言并非坏事。,6在实际中，出口商实施倾销，也可能基于以下考虑：,6,7,反倾销（,Anti-Dumping,）,：是指进口国主管当局根据受到损害的国内企业的申诉，按照一定的法律程序对以低于正常价格在进口国进行销售的、并对进口国生产相似产品的产业造成法定损害的外国产品，进行立案、调查和处理的过程和措施。,反倾销是,关贸总协定,和世界贸易组织所承认的用以抵制不公平国际贸易行为的一种措施。一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税以外，再征收附加税，使其不能廉价出售，此种附加税称为“反倾销税”。,三、反倾销及实施反倾销的条件,7反倾销（Anti-Dumping）：是指进口国主管当局根据,7,8,WTO,反倾销协议,规定，进口国实施反倾销措施必须满足三个条件：,(1),倾销成立；,(2),国内产业受到实质性损害；,(3),倾销与损害有因果关系。,8WTO反倾销协议规定，进口国实施反倾销措施必须满足三个,8,四、反倾销的经济效应,反倾销的经济效应：以中国木制卧具遭遇美国反倾销为例,四、反倾销的经济效应反倾销的经济效应：以中国木制卧具遭遇美国,9,（一）中国遭遇反倾销的现状,10,中国连续,17,年成为遭受反倾销调查最多的国家,自1979年中国出口糖精及盐类首次遭受欧共体反倾销以来，中国出口产品一直频繁遭受国外的反倾销调查。,1995-2011,年，世界共有,30,个国家对中国出口产品共发起了多达,853,起反倾销立案调查，居世界各国之首，如图,1,所示。,全球对华反倾销占全球反倾销的比重呈明显上升趋势。该比重从,1995,年的,12.74%,上升到,2011,年的,31.61%,，如图,2,所示。,（一）中国遭遇反倾销的现状10中国连续17年成为遭受反倾销调,10,图,1 1995-2011,年全球对华反倾销案件统计,数据来源：,WTO,网站。,图1 1995-2011年全球对华反倾销案件统计数据来源,11,图,2 1995-2011,年全球对华反倾销占全球反倾销的比重（单位：,%,）,数据来源：根据,WTO,网站数据整理得到。,图2 1995-2011年全球对华反倾销占全球反倾销的比重,12,13,对中国发起反倾销调查的国家数目多，发起国由发达国家向发展中国家延伸,1995-1011,年间，全球多达,30,个国家对中国出口产品发起反倾销调查。,不仅欧美等发达国家频繁对中国发起反倾销调查，一些发展中国家如印度、巴西、阿根廷、土耳其、南非、墨西哥等也频繁地对中国发起反倾销诉讼。,13对中国发起反倾销调查的国家数目多，发起国由发达国家向发展,13,对华反倾销立案排名前,10,名的国家,对华反倾销措施排名前,10,名的国家,排名,国家,立案数,排名,国家,措施数,1,印度,147,1,印度,120,2,美国,107,2,美国,90,3,欧盟,107,3,欧盟,77,4,阿根廷,86,4,阿根廷,63,5,土耳其,58,5,土耳其,57,6,巴西,49,6,巴西,33,7,南非,35,7,加拿大,19,8,澳大利亚,34,8,韩国,19,9,墨西哥,31,9,南非,18,10,加拿大,28,10,墨西哥,18,表,1,1995-2011,年全球对华反倾销立案和措施前,10,名国家,数据来源：根据,WTO,网站数据整理得到。,对华反倾销立案排名前10名的国家对华反倾销措施排名前10名的,14,15,遭受反倾销,的出口商品品类多，范围广,涉案产品包括贱金属、化工、机电、轻纺、塑料、建材、纸等,18,个类别4500多种产品。,贱金属、化工、机电产品遭受反倾销案件数所占比重高达,57%,。,产品类别,案件数,贱金属及其制品,213,化工业及其相关制品,170,机电设备及其零部件,106,纺织原料及纺织制品,75,塑料、橡胶及其制品,56,石材、石膏、,陶瓷,制品,及玻璃,54,杂项制品,48,纸、纸板及其制品,22,鞋帽、羽毛球,、,人造,花等,19,木材及木材制品,17,表,2,1995-2011,年对华反倾销,主要涉及产品类别及案件数,15遭受反倾销的出口商品品类多，范围广产品类别案件数贱金属及,15,时,间,事,件,2003.01.01,美国国际贸易委员会发布公告，决定对原产于中国的木制卧室家具启动产业损害调查程序,2003.12.17,美国商务部发布立案公告，决定对原产于中国的木制卧室家具进行反倾销立案调查，涉案企业,100,多家，涉案金额为,9.579,亿美元,2004.01.09,美国国际贸易委员会进行投票表决初步确定涉案产品是否给美国国内产业造成损害,2004.06.24,美国商务部发布初裁公告，对原产于中国的木制卧室家具作出反倾销初裁，涉案的中国企业的倾销幅度为,4.90%,198.08%,2004.08.05,美国商务部对此案初裁结果进行修正，其中包括对部分中国应诉企业的倾销幅度进行修正，将,2004,年,6,月,24,日初步裁定被征收普遍税率的部分中国企业修改为适用,“,单独税率,”,2004.11.17,美国商务部发布终裁公告，对原产于中国的木制卧室家具作出反倾销终裁，涉案的中国企业的倾销幅度为,0.79%,198.08%,（二）中国木制卧具遭遇美国反倾销案,木制卧室家具,(Wooden Bedroom Furniture,简称,WBF),反倾销案简介,时 间事 件2003.01.01美国国际贸易委员,16,17,1.,反倾销对美国（进口国）的影响,价格和福利效应（,Price and Welfare Effect,）,类似关税的价格效应，征收反倾销税引起进口产品在进口国价格的上升，影响进口国的生产和消费，进而影响生产者和消费者的福利。,美国对中国木制卧具征收反倾销税，将引起美国不同利益群体的福利变化。,（三）美国对中国木制卧具反倾销的经济效应,171.反倾销对美国（进口国）的影响（三）美国对中国木制卧具,17,对中国卧具征收反倾销税,可能出现两种情况,:(1),中方倾销企业无力承受，,木制卧具退出美国市场,;,(2),若中国企业有降低成,本的空间，则会调整行为，将出口价格从,P1,提高到,P2,，从而美国木制卧具的进口量,从,M1,减少到,M2,。,图,3,美国对中国木制,卧具征收,反倾销税的福利分析,对中国卧具征收反倾销税图3 美国对中国木制卧具征收,18,19,消费者损失,a+b+c+d,。,如果中国的木制卧具对美国出口减少，则美国卧具价格从,P1,上升到,P2,，生产者获利,a,。如果反倾销税足以迫使中国卧具退出美国市场，则美国卧具产量可增加至,S3,，市场价格上升至,P3,，美国卧具企业收益则更大。从美国对中国木制卧具征收反倾销税后，中国的出口量迅速减少，美国卧具企业的经营状况开始好转。因此，反倾销税带有明显的生产者倾向。,政府关税收入增加,c,。,社会净损失为,b+d,。,从贸易保护的角度来看，反倾销税是否比一般进口关税更优越？,19消费者损失a+b+c+d。从贸易保护的角度来看，反倾销,19,20,贸易保护效应（,Trade Protection Effect,）,征收反倾销税导致进口品价格提高，对进口品的需求和进口数量下降，在某些情况下来自反倾销调查指定来源的进口会完全停止，从而进口国国内生产增加。,美国实施反倾销措施后，,20052006,年间美国从中国进口的,WBF,金额尽管有所增长，但是同比进口增长率已急剧下降。,2002,2003,2004,2005,2006,美国从中国,WBF,进口额,9.60,14.06,15.09,17.10,18.17,美国从中国,WBF,进口增长率,68.8%,46.5%,7.3%,13.3%,6.3%,表,3 2002-2006,年美国从中国,WBF,进口情况（单位：亿美元）,20贸易保护效应（Trade Protection Effe,20,21,贸易转移效应（,Trade Diversion Effect,）,如果进口国从多个国家进口同种产品，但只对部分进口来源征收反倾销税，那么在减少来自指定国家进口的同时，却增加了未诉国家的出口，这就是反倾销的贸易转移效应。,在对中国木制卧具反倾销调查、最终裁决期、以及课征反倾销税之后，美国从中国进口逐渐减少，从越南、马来西亚和印尼的进口显著增加。,反倾销导致贸易转移，在一定程度上降低了反倾销的贸易保护效应。,21贸易转移效应（Trade Diversion Effec,21,22,贸易限制效应（,Trade Restraint Effect,）,反倾销调查和征收反倾销税，会提高倾销商品的出口成本和价格，削弱倾销商品的出口竞争力，导致出口国出口数量或金额减少，甚至退出进口国市场。,美国对中国,WBF,进行反倾销调查后，中国,WBF,对美国出口增长率从,2002,年的,96.8%,下降到,2004,年的,18.6%,。,2004,年底征收反倾销税后，中国,WBF,对美出口增长率下降到,2007,年的,17.8%,。,2.,反倾销对中国（出口国）的影响,22贸易限制效应（Trade Restraint Effe