工作前HSE风险分析管理规范

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第,*,页,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第,*,页,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第,*,页,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第,*,页,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第,*,页,工作前,HSE,风险分析,管理规范,安全经验分享,工作和生活中,常见的不安全行为,学习如何掌握工作前,HSE,分析方法，并运用到工作实践中去。,通过互动交流，回顾,LEC,法的应用方法。,交流目的,工作现场常见的危害（隐患）,基本知识,（定义、作用、范围）,工作程序,（审查、实施、许可、沟通、监控、总结和改进）,练习,交流内容,5,高处作业未系安全带,人站在吊物上,工作现场常见的危害,(,隐患,) 8-1,6,不安全作业场所,工作现场常见的危害,(,隐患,) 8-2,7,电机泵连轴器无防护罩,操作台不符合安全要求,工作现场常见的危害,(,隐患,) 8-3,8,停等作业油管旋塞阀未装压力表,行驶车辆上站人,工作现场常见的危害,(,隐患,) 8-4,9,配电控制柜未上锁,未带防火帽进入转油站,工作现场常见的危害,(,隐患,) 8-5,10,起完管柱未下防喷管柱,气瓶管线和减压阀未固定,工作现场常见的危害,(,隐患,) 8-6,11,工作现场常见的危害,(,隐患,) 8-7,作业票未填全，未挂提示牌,值班房防雷接地未用螺栓固定,12,工作现场常见的危害,(,隐患,) 8-8,动火作业无灭火器，无护目镜,临时用电不架空或不埋地,一是不熟悉不理解：,标准程序不完善、内容不具体、操作性不强，缺少配套方法和工具、培训不到位。,二是明知故犯：,HSE,意识和,HSE,责任不明确，嫌麻烦、侥幸心理作怪、激励约束机制不健全。,对策,1,：建立完善制度体系。,集团公司正在逐步建立完善制度、培训和考核三大体系,（,129,）,。,执行力不够原因,工作前安全分析管理规定等,8,项,管理评审,检查与纠正,实施和运行,组织结构、资源和文件,策划,HSE,方针,企业宗旨,HSE,原则,领导和承诺,安全观察与沟通管理规定等,14,项,安全生产考核、职业健康考核等管理规定,4,项,行为安全审核、工艺安全审核等管理规定,12,项,通用作业、工艺设备、危化品、承包商、海上作业、交通、应急、环保、职业健康等十大类,作业许可管理规定等,91,项,中国石油总部通用性,HSE,制度框架,建立完善制度体系：,对策,2,：,强化培训机制。,人员要先培训后上岗，制度要先培训后执行。在,HSE,培训方面，要树立人人都是培训师，培训员工是直线领导的基本职责的观念,。,对策,3,：,加大考核力度。,发生上报事故和,3,人以上死亡事故，领导要摘帽子，员工减票子（要扣除职工工资总额的,5%,，工资增额的,15%,）。,名词解释,一、目的作用,什么是工作前,HSE,风险分析？,是一个,事先或定期,对某项工作任务进行,HSE,风险评价的工具,；,是有组织对存在的危害进行,识别、评价和制定并实施控制措施的过程,；,是将风险削减到可接受的程度,的一种方法,。,名词解释,一、目的作用,养成安全的工作习惯,增强识别新危害的能力,确保控制措施有效并得到落实,持续改善现场标准化和作业条件,降低重大危害和风险,预防和减少伤害与事故发生,它的作用是什么？,一、目的作用,范围的确定,评估现有的工作,新的工作,改变现在的工作,非常规性（临时）的作业,承包商作业,分析过程本身也是一个培训或再培训的工程,18,一、目的作用,符合下列情况之一,应进行,JHSEA,：,没有程序管理、控制的工作；,新的工作,(,首次由操作人员或承包商人员实施的工作,),；,有程序控制,但工作环境或工作过程变化可能存在程序未明确的危害；,可能偏离程序的非常规作业；,现场工作人员提出需要进行,JHSEA,。,19,谁提出 ？,-,现场工作人员均可提出需要进行,JHSEA,谁审查？,-,基层单位负责人,要做哪些工作？,-,根据工作内容，判断是否做,JHSEA,，,制定,JHSEA,计划,-,明确胜任的人员完成（低风险）,-,风险无法接受，停止工作,工作任务初步审查,二、术语定义,风险分析步骤,成立,JHSEA,小组,组长,：基层单位负责人指定，通常是由完成工作的班组长担任，必要时由技术或设备负责人担任。,成员,：应由管理、技术、安全、操作等,3-5,名人员组成（任务、环境、设备和程序）,小组审查计划，分解任务，搜集信息，考察现场,。,并确认以下内容：,以往该工作出现的隐患、问题和事故；,是否使用新设备、新工艺、新工具；,作业环境、空间、光线、风向、逃生通等；,作业任务的关键环节和步骤；,人员是否有足够的技能；,是否需要作业许可及类型；,是否有严重影响工作的交叉作业；,其他。,风险分析步骤,二、术语定义,风险分析步骤,小组识别该工作任务关键环节的危害，并填写,工作前,HSE,风险分析表,。,(,人、工技、设备、材料、环境和条件、方法六个方面；时态；状态,),对存在潜在危害的关键活动或重要步骤进行,HSE,风险评价。根据法律法规、技术标准、规章制度和操作规程及以往的事故案例等，确定初始风险等级和风险是否可接受。风险评价可选择,半定量风险矩阵法,或作业条件危险分析（,LEC,法）。,半定量风险矩阵,停止工作。重新设定工作任务或采取更多的控制措施进一步降低风险。在开,始工作任务前，还要对这些控制措施重新进行评价，看是否充分。,经过风险评价后，由相应的管理授权才可以开展工作。,可以接受，但是应该审查工作任务，看风险是否还可以降低。,5,几乎不可避免,4,很可能,3,可能,2,不可能,1,很不可能,事,故,可,能,性,5,多人死亡,4,单人死亡或重伤,3,受伤损工事故,2,轻伤急救处理,1,伤害忽略不离岗,危 害 严 重 性,项 目,二、术语定义,作业条件危险分析（,LEC,法）,危害,:,能引起人员的伤害或对人员的健康造成负面影响的情况。（危害暴露频率,严重性）,危害和风险的例子：经过拥挤的马路,危害,=,被撞到和受伤,风险,=,实际被撞到和受伤的机会,暴露频率,:,你是每年,每月,每天,每小时都过吗,?,严重性,:,可能的严重的伤害或致死,可能性,:,发生的实际的机会,二、术语定义,值,值,值,分值,事故发生可能性,分值,人员暴露频繁程度,分值,事故后果严重性,10,6,3,1,0.5,0.2,0.1,完全可以预料,相当可能,可能,但不经常,可能性小,完全意外,很不可能,可以设想,极不可能,实际不可能,10,6,3,2,1,0.5,连续暴露,每天工作时间内暴露,每周一次,或偶然暴露,每月一次暴露,每年几次暴露,非常罕见地暴露,100,40,15,7,4,1,大灾难，许多人死亡,灾难，数人死亡,非常严重，一人死亡,严重，重伤,重大，致残,引人注目，需要救护,D = LEC,作业条件危险分析（,LEC,法）,风险等级,值,危险程度,320,160-320,70-160,20-70,70:,重大风险）,二、术语定义,确认已有的防范控制措施,安全规则,程序和手册,操作程序,许可系统,(,受限空间、 动火作业等,),监控和取样,审核,/,检查,培训,/,信息,/,指导,监督,/,监护,应急预案,/,计划,个人防护装备,(PPE),如果,:,目前的防范措施不足以控制危害,，要制订和采取有针对性的措施。,针对识别出的每个重大风险制定控制措施，应考虑控制措施的优先顺序。,工程控制,管理控制,风险控制措施,管,理,控,制,工,程,控,制,1,、消除,工作任务必须做吗？,用其它安全的新的技术手段取代危险的操作。,2,、替代,是否可用其它低危险的材料、设备等替代风险较高的材料、设备。,3,、降低,是否使用设施降低风险,通风、防护栏,/,罩、隔离、照明、密闭,4,、隔离,能否用距离,/,屏障,/,护栏等，防止员工接触危险,进入控制，如墙、门、柜、锁等,扩大距离、缩短时间、工程控制,5,、程序,是否可以用来规定安全工作系统，降低风险？,工作许可、操作规程、风险评价,/,工作前,HSE,风险分析,艺流程图、检查表,6,、减少员工接触时间,限制接触风险的人数，控制接触时间,在危险性低的阶段工作如：晚上、周末,合理布置工作场所,工作岗位轮换和实行倒班制度,7,、个人防护,(PPE),适用充分的,PPE,，是否适合工作任务,安全带（帽）、护目镜、面具等,呼吸保护装备及化学防护服,/,手套,风险控制措施优先顺序示意图,优,先,顺,序,29,制定控制措施后，要确定以下问题：,是否有效的制定了所有的控制措施；,对实施该项工作的人员还需要提出什么要求；,风险是否能得到有效控制。,风险控制措施,二、术语定义,在控制措施实施后，如果每个风险在可接受范围之内，并得到小组成员的一致同意，方可进行作业前准备。,风险分析步骤,二、术语定义,需要办理作业许可证的应获得相应的作业许可。,具体执行,作业许可管理规范,和各专项作业许可管理规范。,作业前应对参与此项工作的每个人，进行,有效的沟通,，确保：,理解完成该作业所涉及的步骤及相应的风险、控制措施和每个人的职责；,识别遗漏，达成一致；,条件、人员变化，重新分析。,作业许可和风险沟通,作业许可管理是通过,授权和作业许可,管理的方式，确保非常规和高危作业得到,有效控制,。,它只是一种,手段,，其实，我们干什么工作都要进行识别、分析评价、采取控制和应急措施及防护,作业许可管理,不上锁挂牌的后果,作业许可管理不只是严格审批作业票的过程，更重要的是通过,风险分析、落实,许可证所确定的,工作程序和安全措施,，,确保作业安全的过程。,作业许可过程是,落实措施在前，审批许可在后,。,作业许可管理,阻止未授权的工作，属地全面控制，保证受控,协调组织，系统、全面控制工作中存在的风险,在工作整个过程，确保工作环境和设备安全,保证参与作业所有人员的安全,实施,作业许可管理的目的,1,、级别越高越好,属地权限（直线领导）,2,、安全人员审核签字、批准、监护,直线领导审核签字、属地主管监护、安全人员检查规范落实情况,3,、批准人不在现场,批准人必须到现场验证措施落实情况（授权不授责）,4,、先办票后准备再落实措施,先准备后落实措施再办票,5,、批准人不能有效调动资源,根据资源需求和风险评估级别确定有能力调动资源的直线领导。,作业许可管理的变化,1,、加大宣贯，尤其是改变直线领导的观念；,2,、逐级培训，使相关人员熟悉掌握应用；,3,、要坚持、严格执行，加大考核力度；,4,、定期统计、分析和总结，用数据和业绩获得认同。,如何有效实施作业许可管理,作业票越来越少，操作规程越来越多（对许可证使用情况进行统计、分析，归纳类型，将非常规作业转化为操作规程）。,作业许可管理的最终目标,二、术语定义,现场监控,在实际工作中应严格落实控制措施，在关键工作环节或根据作业许可的要求，指派专人监视整个工作过程，特别注意人员的变化和场所出现的新情况以及未识别出的危害和风险。,任何人都有权利和责任停止他们认为不安全的或者风险没有得到有效控制的工作。,二、术语定义,作业任务完成后，应进行总结，如果出现新的隐患或发生未遂事件和事故，应审查分析过程，并重新进行分析，提出完善该作业程序的建议 。,最后，由作业负责人填写,JHSEA,跟踪评价表,，判断作业人员对作业任务的胜任程度。,总结和反馈,1,、划分步骤,2,、危害识别,3,、现场评估,3,、改进措施,4,、再次评估,如何应用,LEC,法,练习：,某吊装油管作业现场,W,二、术语定义,1,、,划分步骤：,起吊油管,油管打捆和起挂,吊车打脚布置,起吊油管,下放油管、取吊具,大家从图片上可以看出哪些不安全的行为？,2,、,识别危害：,某井队吊装作业现场,1,、,吊装作业现场没有专人统一指挥；,2,、,吊车司机在起吊悬停期间离开驾驶员岗位；,2,3,、,吊车司机姿势危险，一只脚斜踏在脚踏板边缘上，一只脚悬空，易造成摔伤；,3,c,4,、,只用一道钢丝绳兜挂，油管不在中间，提升高度不平稳，易从吊索内滑脱砸伤人；,4,5,、,油管没有捆绑，提升过高，易从滑脱砸伤人；,5,t,6,、,员工在车上抽钢丝绳没有用游钩，用手从吊起油管下抽钢丝绳太危险，油管滑脱易伤人；,6,7,、,没有使用配套游绳；,7,8,、,一名员工弯腰只顾在地面工作，没有注意上面吊装存在的危险；,8,h,9,、,吊装现场无监护人，即使有也未履行职责，不负责任；,9,10,、,不用的钢丝绳未收起，作业现场未清理，存在绊倒员工的危险,10,二、术语定义,3,、,风险评估,值,值,值,分数值,可能性,分数值,暴露危险的频次,分数值,产生的后果,10,6,3,1,0.5,0.2,0.1,完全可以预料,相当可能,可能,但不经常,可能性小,完全意外,很不可能,可以设想,极不可能,实际不可能,10,6,3,2,1,0.5,连续暴露,每天工作时间内暴露,每周一次,或偶然暴露,每月一次暴露,每年几次暴露,非常罕见地暴露,100,40,15,7,4,1,大灾难，许多人死亡,灾难，数人死亡,非常严重，一人死亡,严重，重伤,重大，致残,引人注目，需要救护,值,危险程度,320,160-320,70-160,20-70,320,160-320,70-160,20-70,20,极其危险，不能继续作业,高度危险，要立即整改,显著危险，需要整改,一般危险，需要注意,稍有危险，可以接受,D = LEC,二、术语定义,序,号,工作,步骤,危害,描述,后果,及影响,人员,风险评价,现有,控制,措施,建议,改进,措施,残余风险,是否可接受,暴露,频率,可能,性,严重,度,风险,值,1,吊车进场就位,车辆伤害,吊车倾覆,人员伤亡,设备损坏,3,3,7,63,可接受,2,吊车支撑固定,吊车倾覆,人员伤亡,设备损坏,3,3,7,63,可接受,3,移动吊臂,机械伤害,人员伤亡,3,3,3,1,15,4,135,12,可接受,4,油管打捆起挂,油管滑落,砸伤手臂,人员伤亡,3,3,6,3,15,4,270,36,可接受,5,油管吊运,落物伤害,人员伤亡,3,3,6,3,15,4,270,36,可接受,6,下放油管,落物伤害,人员伤亡,3,3,6,3,15,4,270,36,可接受,7,取吊具,落物伤害,砸伤手臂,人员伤亡,3,3,6,3,15,4,270,36,可接受,8,排油管,撞击,落物伤害,人员伤害,6,6,3,3,7,1,126,18,可接受,定义、作用、范围,工作程序,（审查、实施、许可、沟通、监控、总结和改进）,LEC,法应用,（,划分、识别、评估、措施、再评估,）,总结回顾,二、术语定义,测验,1,、这个方法应用在那些作业活动？,2,、以前做过分析或已有操作规程的工作还用进行风险分析吗？,3,、工作前是否对关键活动或重要步骤进行风险评价？,4,、风险分析过程是不是一个培训过程？,二、术语定义,测验,5,、风险分析的过程有哪些？,6,、,LEC,法公式如何表示？,风险（,D,）,=,（包括作业许可、沟通、监控）,划分步骤,识别危害,分析风险,采取措施,降低风险,总结和反馈,可能性,(L),频次,(E),后果,(C),问题或建议,?,为什么呢？,谢 谢 ！,