国际货物贸易的管理制度

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第三编,国,国际货,物,物贸易,的,的管,理,理法律,制,制度,第十三,章,章,WTO,下货物,贸,贸易规,则,则,第 一,节,节,1994,年关税,与,与贸易,总,总协定,国际贸,易,易自由,和,和国际,贸,贸易保,护,护,贸易自,由,由：有,利,利于出,口,口国家,、,、世界,资,资源的,合,合理享,用,用、有,利,利于国,际,际经济,发,发展等,贸易保,护,护政策,：,：限制,外,外国产,品,品进入,本,本国市,场,场，有,利,利于进,口,口国民,族,族产业,发,发展,贸易保,护,护具体,措,措施：,关,关税壁,垒,垒，如,征,征收进,口,口关税,、,、反倾,销,销税、,反,反补贴,税,税等；,非,非关税,壁,壁垒，,通,通过一,系,系列措,施,施，如,进,进口数,量,量限制,、,、进口,许,许可证,、,、进口,产,产品的,技,技术指,标,标、进,口,口产品,的,的原产,地,地、进,口,口产品,的,的卫生,检,检疫等,，,，限制,外,外国产,品,品进入,本,本国市,场,场。,WTO,及宗旨,WTO,全称为,世,世界贸,易,易组织,，,，是管,理,理国际,贸,贸易市,场,场一个,组,组织，,并,并有内,部,部管理,规,规则，,即,即,WTO,规则，,拥,拥有,140,多个成,员,员。,WTO,宗旨：,提高生,活,活水平,，,，保证,充,充分就,业,业，大,幅,幅度稳,步,步提高,实,实际收,入,入和有,效,效需求,；,；,拓展货,物,物贸易,和,和服务,贸,贸易；,按可持,续,续发展,的,的目标,，,，使世,界,界资源,获,获得最,佳,佳利用,、,、力求,兼,兼顾保,护,护和维,护,护环境,，,，并以,符,符合不,同,同成员,方,方需要,的,的方式,，,，加强,采,采取相,应,应的措,施,施。,积极努,力,力以确,保,保发展,中,中国家,，,，尤其,是,是最不,发,发达国,家,家，在,国,国际贸,易,易增长,中,中获得,与,与其经,济,济发展,水,水平相,应,应的份,额,额和利,益,益。,WTO,规则及,体,体系,建立世,界,界贸易,组,组织协,定,定,被称为,WTO,“,小宪法,”,，并有,4,个附件,，,，附件,1,分为,A,、,B,、,C,三部分,，,，组成,了,了,WTO,协议体,系,系。附,件,件,1,、,2,、,3,为多边,贸,贸易协,定,定，成,员,员方必,须,须接受,。,。附件,4,为诸边,贸,贸易协,定,定，成,员,员方自,愿,愿参加,接,接受。,附件,1,：,A,：,1994,年关税,与,与贸易,总,总协定,、,农业协,议,议,、,实施卫,生,生与植,物,物卫生,措,措施协,议,议,、,纺织品,和,和服装,协,协议,、,技术性,贸,贸易壁,垒,垒协议,、,与贸易,有,有关的,投,投资措,施,施协议,(TRIMs,）、,反倾销,协,协议,、,海关估,价,价协议,、,装运前,检,检验协,议,议,、,原产地,规,规则协,议,议,、,进口许,可,可程序,协,协议,、,补贴与,反,反补贴,措,措施协,议,议,、,保障措,施,施协议,（,13,个协议,）,）,B,：,服务贸,易,易总协,定,定,(GATS),；,C,：,与贸易,有,有关的,知,知识产,权,权协议,（,TRIPs),。,附件,2,：,关于争,端,端解决,规,规则与,程,程序的,谅,谅解,附件,3,：,贸易政,策,策审议,机,机制,附件,4,：诸边,贸,贸易协,议,议：,民用航,空,空器贸,易,易协议,、,政府采,购,购协议,、,国际奶,制,制品协,议,议,、,国际牛,肉,肉协议,WTO,货物贸,易,易规则,的,的组成,1994GATT,： 规,定,定了货,物,物贸易,的,的基本,原,原则：,如,如最惠,国,国待遇,等,等,有关货,物,物贸易,具,具体领,域,域的,12,个协议,：,：从,12,个方面,规,规定了,实,实施贸,易,易自由,、,、防止,贸,贸易保,护,护的规,则,则,开放市,场,场是,WTO,货物贸,易,易协议,基,基本要,求,求,“,GATT1994,”,要求,成员降,低,低关税,和,和取消,对,对进口,的,的数量,限,限制，,逐,逐步开,放,放市场,，,，允许,外,外国商,品,品进人,本,本国市,场,场与本,国,国产品,进,进行竞,争,争。成,员,员要承,诺,诺除非,得,得到,WTO,允许，,不,不得随,意,意把关,税,税提高,到,到超过,约,约束的,水,水平。,其他协,议,议也要,求,求各成,员,员逐步,开,开放市,场,场。如,：,：,农产品,协,协议,：各成,员,员将现,行,行的对,农,农产品,贸,贸易的,数,数量限,制,制（如,配,配额、,许,许可证,等,等）进,行,行关税,化,化，并,承,承诺不,再,再使用,非,非关税,措,措施管,理,理农产,品,品贸易,并,并逐渐,降,降低关,税,税水平,；,；,纺织品,与,与服装,协,协议,要求发,达,达国家,成,成员分,阶,阶段用,10,年时间,取,取消对,纺,纺织品,、,、服装,的,的进口,配,配额限,制,制，用,关,关税保,护,护国内,纺,纺织、,服,服装业,。,。,市场开,放,放并不,意,意味着,一,一成员,放,放弃对,本,本国市,场,场进行,必,必要合,理,理的保,护,护，,WTO,不是不,允,允许保,护,护国内,市,市场，,而,而是要,求,求尽量,不,不使用,非,非关税,措,措施。,如果某,成,成员方,以,以倾销,或,或补贴,方,方式出,口,口本国,产,产品而,给,给进口,国,国国内,工,工业造,成,成实质,性,性损害,，,，或有,实,实质性,损,损害威,胁,胁时，,受,受损害,的,的进口,国,国可以,采,采取贸,易,易救济,措,措施，,如,如征收,反,反倾销,税,税和反,补,补贴税,，,，从而,对,对本国,工,工业进,行,行保护,。,。,为保护,进,进口国,国,国内工,业,业发展,，,，,WTO,反倾销,措,措施协,议,议,、,补贴与,反,反补贴,措,措施协,议,议,和,保障措,施,施协议,应运而,生,生。,三、,GATT94,主要内,容,容,（一）,最,最惠国,待,待遇条,款,款,最惠国,待,待遇基,本,本目标,：,：使所,有,有参与,多,多边贸,易,易体制,的,的成员,都,都能分,享,享该体,制,制带来,的,的好处,。,。,最惠国,待,待遇：,一,一成员,将,将在货,物,物贸易,、,、服务,贸,贸易和,知,知识产,权,权领域,给,给予任,何,何其他,国,国家（,无,无论是,否,否世界,贸,贸易组,织,织成员,）,）的优,惠,惠待遇,，,，立即,和,和无条,件,件地给,予,予其他,各,各成员,方,方。,最惠国,待,待遇特,点,点：自,动,动性、,同,同一性,、,、相互,性,性和普,遍,遍性。,最惠国待遇,的,的例外情况,：,：,1,、对发展中,成,成员实行的,差,差别和特殊,待,待遇。如某,发,发达国家给,予,予发展中国,家,家出口的制,成,成品及半成,品,品以更加优,惠,惠的差别的,关,关税待遇；,在,在非关税措,施,施方面给予,发,发展中国家,更,更为优惠的,差,差别的待遇,；,；发展中国,家,家之间实行,的,的优惠关税,；,；对最不发,达,达国家的特,殊,殊优惠等，,可,可不给予其,他,他发达成员,国,国。最惠国,原,原则处理经,济,济发展水平,相,相当国家之,间,间的贸易关,系,系是有效的,，,，却不适合,处,处理经济发,展,展水平不相,当,当国家之间,的,的贸易关系,。,。,2,、在以自由,贸,贸易区等形,式,式出现的区,域,域性经济内,部,部，实行的,比,比最惠国还,优,优惠的“优,惠,惠制”，区,域,域外的世界,贸,贸易组织成,员,员无权享受,。,。,3,、为保障动,、,、植物及人,民,民生命、健,康,康、安全等,特,特定目的对,进,进出口采取,的,的所有措施,。,。,4,、当一国的,国,国家安全受,到,到威胁时，,可,可以不受最,惠,惠国待遇的,约,约束。,5,、反补贴反,倾,倾销及争端,解,解决机制授,权,权采取的报,复,复措施，不,受,受最惠国待,遇,遇的约束。,（二）国民,待,待遇条款,国民待遇是,指,指，对其他,成,成员方的产,品,品、服务或,服,服务提供者,及,及知识产权,所,所有者和持,有,有者所提供,的,的待遇，不,低,低于本国同,类,类产品、服,务,务或服务提,供,供者及知识,产,产权所有者,和,和持有者所,享,享有的待遇,。,。,主要包括,三个内容：,第,第一，一成,员,员不能以任,何,何直接或间,接,接的方式对,进,进口产品征,收,收高于对本,国,国相同产品,所,所征收的国,内,内税或其他,费,费用。第二,，,，在有关销,售,售、分销、,购,购买、运输,、,、分销或使,用,用的法规等,方,方面，进口,产,产品必须享,受,受与同类国,内,内产品相同,的,的待遇。第,三,三，任何成,员,员不能以直,接,接或间接方,法,法对产品的,混,混合、加工,或,或使用有特,定,定数量或比,例,例的国内数,量,量限制，或,强,强制规定优,先,先使用国内,产,产品。国产,化,化要求、进,口,口替代要求,等,等均被视为,直,直接或间接,对,对外国产品,构,构成歧视，,违,违反国民待,遇,遇规定。第,四,四，成员不,得,得用国内税,、,、其他国内,费,费用等方式,，,，为国内工,业,业提供保护,。,。,国民待遇的,例,例外情况：,国,国民待遇义,务,务不适用于,政,政府采购；,国,国民待遇义,务,务并不禁止,单,单独给予某,种,种产品国内,生,生产者的补,贴,贴，但这种,补,补贴应符合,补贴与反补,贴,贴措施协议,及,农产品协议,的相关规定,。,。国民待遇,原,原则并不禁,止,止有关外国,电,电影片放映,数,数量限制，,成,成员方可要,求,求本国电影,院,院只能放映,特,特定数量的,外,外国电影。,（三）透明度原则,成员方应公,布,布所制定和,实,实施的贸易,措,措施及变化,情,情况，不公,布,布的不得实,施,施，同时还,应,应将这些贸,易,易措施及其,变,变化情况通,知,知世界贸易,组,组织。,（四）,公平贸易原,则,则,各成员及出,口,口贸易经营,者,者应进行公,平,平竞争，不,得,得采取不公,平,平的贸易手,段,段，尤其不,能,能采取倾销,和,和补贴的方,式,式在他国销,售,售产品。,（五）关税,减,减让原则,关税减让谈,判,判一般在产,品,品主要供应,者,者与主要进,口,口者之间进,行,行，其他国,家,家也可参加,。,。双边减让,谈,谈判结果，,其,其他成员按,照,照,“,最惠国待遇,”,原则可不经,谈,谈判而适用,。,。,“,GATT1994,”,第,2,条“减让表,”,”及第,28,条关税减让,条,条款，允许,各,各成员使用,关,关税手段保,护,护国内产业,，,，但要求通,过,过谈判逐渐,降,降低关税水,平,平，并对其,加,加以约束。,（六）取消,数,数量限制原,则,则,“,GATT1994,”,第,11,条,仅允许成员,方,方进行,“,关税,”,保护，而禁,止,止其他非关,税,税壁垒，尤,其,其是以配额,和,和许可证为,主,主要方式的,“,数量限制,”,。禁止数,量,量限制也,有,有例外，,如,如国际收,支,支困难的,国,国家被允,许,许实施数,量,量限制；,发,发展中国,家,家的,“,幼稚产业,”,也被允许,加,加以保护,。,。,（七）为,保,保障国际,收,收支实施,限,限制条款,“,GATT1994,”,第,12,条允许成,员,员方为保,障,障国际收,支,支平衡和,对,对外金融,地,地位，在,发,发生严重,国,国际收支,困,困难时，,临,临时采用,提,提高关税,或,或数量限,制,制的措施,。,。但这些,限,限制的实,施,施条件及,应,应履行的,磋,磋商程序,等,等作了具,体,体规定。,（八）,国营贸易,企,企业,国营贸易,是,是指被政,府,府控制的,企,企业所从,事,事的贸易,活,活动。“,GATT1994,”,第,17,条：当某,成,成员为建,立,立或维持,一,一个企业,而,而给予独,占,占权或特,权,权，通过,其,其购买和,销,销售行为,影,影响进口,产,产品的水,平,平和流向,，,，该企业,就,就是国营,贸,贸易企业,。,。,“,GATT1994,”,：应非歧,视,视性地从,事,事经营活,动,动，只能,以,以价格、,质,质量、适,销,销性、运,输,输和其他,购,购销条件,等,等商业因,素,素作为经,营,营活动的,根,根据，并,为,为其他成,员,员的企业,参,参与上述,经,经营活动,提,提供充分,的,的竞争机,会,会；成员,方,方应保证,国,国营贸易,企,企业的透,明,明度，将,从,从事国营,贸,贸易的企,业,业名录通,知,知,WTO,，并定期,向,向,WTO,报告其经,营,营方式及,产,产品相关,资,资料。,（九）贸,易,易救济措,施,施条款,WTO,允许成员,在,在进口产,品,品倾销补,贴,贴或数量,大,大量增加,给,给国内产,业,业造成损,害,害时采取,贸,贸易救济,性,性措施，,即,即采取反,倾,倾销、反,补,补贴和保,障,障措施手,段,段以保护,国,国内产业,发,发展。,（十）争,端,端解决条,款,款,“,GATT94,”,争端解决,条,条款，对,成,成员间发,生,生贸易争,端,端时，如,何,何进行磋,商,商、专家,组,组审理、,上,上诉机构,审,审理、裁,决,决的执行,及,及监督等,基,基本程序,作,作了规定,。,。,（十一）,关,关税同盟,和,和自由贸,易,易区条款,关税同盟,，,，是以单,一,一关税领,土,土替代两,个,个或以上,关,关税领土,，,，相互之,间,间取消关,税,税和其他,限,限制性贸,易,易法规，,对,对外实行,统,统一关税,和,和贸易法,规,规。自由,贸,贸易区：,由,由两个或,两,两个以上,关,关税领土,所,所组成的,集,集团，内,部,部相互取,消,消关税和,其,其他限制,性,性贸易法,规,规，对外,不,不实行统,一,一的关税,和,和贸易法,规,规。考虑,到,到成员自,愿,愿签订经,济,济一体化,协,协定有利,于,于发展世,界,界贸易，,因,因此，,WTO,允许成员,成,成立关税,同,同盟或自,由,由贸易区,。,。,关税同盟,或,或自由贸,易,易区成员,，,，对未参,加,加关税同,盟,盟或自由,贸,贸易区的,第,第三方所,实,实行的关,税,税，不得,高,高于或严,于,于关税同,盟,盟或自由,贸,贸易区建,立,立之前的,水,水平；任,何,何成员方,决,决定加人,关,关税同盟,或,或自由贸,易,易区，以,及,及签署有,关,关协议，,都,都应当及,时,时通知,WTO,。,（十二）,对,对发展中,成,成员特殊,待,待遇条款,“,GATT94,”,第,18,条和第四,部,部分是对,发,发展中国,家,家实施优,惠,惠的规定,。,。,“,GATT1994,”,第,18,条：成员,各,各方同意,处,处于发展,初,初期阶段,的,的成员应,该,该享受额,外,外便利，,允,允许成员,为,为促进建,立,立某一个,特,特定产业,而,而背离承,诺,诺，实施,关,关税保护,及,及数量限,制,制的措施,，,，以便,“,保护幼稚,产,产业,”,。,第四部分,关,关于,“,贸易与发,展,展,”,：发达成,员,员有义务,对,对发展中,成,成员给予,单,单方面减,让,让优惠；,对,对发展中,成,成员有特,殊,殊出口利,益,益的加工,制,制成品，,提,提供优惠,市,市场准入,机,机会；对,发,发展成员,作,作出削减,关,关税或取,消,消其他贸,易,易壁垒的,承,承诺，不,应,应期望得,到,到对等的,回,回报。这,些,些要求不,是,是强制性,的,的，因此,这,这些条款,也,也被称为,“,最佳努力,”,条款。,（十三）,例,例外与免,责,责规定条,款,款,“,GATT94,”,对成员无,法,法履行正,常,常义务的,特,特殊情况,，,，作了例,外,外与免责,规,规定：第,20,条一般例,外,外，第,21,条安全例,外,外，第,19,条紧急限,制,制进口措,施,施，第,12,条国际收,支,支限制措,施,施等内容,。,。,第 二节,货物贸易,救,救济措施,协,协议,为维护公,平,平贸易和,正,正常的竞,争,争秩序，,WTO,允许成员,方,方在进口,产,产品倾销,、,、补贴和,过,过激增长,等,等给进口,国,国产业造,成,成损害情,况,况下，可,以,以使用反,倾,倾销、反,补,补贴和保,障,障措施手,段,段，保护,国,国内产业,不,不受损害,。,。,反倾销、,反,反补贴和,保,保障措施,，,，都属于,贸,贸易救济,措,措施。反,倾,倾销和反,补,补贴措施,针,针对的是,价,价格歧视,这,这种不公,平,平贸易行,为,为，保障,措,措施针对,的,的公平贸,易,易竞争下,的,的进口产,品,品激增的,情,情况。,课,前,前,信,信,息,息一,、,、,2003,年,上,上,半,半,年,年,国,国,际,际,对,对,华,华,反,反,倾,倾,销,销,情,情,况,况,1.,中,国,国,是,是,全,全,球,球,反,反,倾,倾,销,销,最,最,大,大,的,的,受,受,害,害,国,国,尽,管,管,2003,年,上,上,半,半,年,年,其,其,他,他,成,成,员,员,对,对,中,中,国,国,反,反,倾,倾,销,销,比,比,2002,年,同,同,期,期,减,减,少,少,了,了,9,起,，,，,但,但,仍,仍,有,有,12,起,反,反,倾,倾,销,销,调,调,查,查,案,案,件,件,针,针,对,对,中,中,国,国,产,产,品,品,。,。,中,中,国,国,仍,仍,然,然,是,是,全,全,球,球,反,反,倾,倾,销,销,最,最,大,大,的,的,受,受,害,害,国,国,。,。,韩,韩,国,国,和,和,印,印,度,度,位,位,居,居,第,第,二,二,，,，,分,分,别,别,为,为,8,起,和,和,6,起,。,。,中,中,国,国,台,台,北,北,、,、,日,日,本,本,和,和,美,美,国,国,均,均,遭,遭,受,受,了,了,5,起,反,反,倾,倾,销,销,调,调,查,查,。,。,2.,中,国,国,仍,仍,为,为,全,全,球,球,反,反,倾,倾,销,销,措,措,施,施,最,最,大,大,的,的,受,受,害,害,国,国,2003,年,上,上,半,半,年,年,，,，,有,有,16,起,实,实,施,施,最,最,终,终,反,反,倾,倾,销,销,措,措,施,施,的,的,案,案,件,件,是,是,针,针,对,对,中,中,国,国,产,产,品,品,，,，,尽,尽,管,管,比,比,2002,年,同,同,期,期,减,减,少,少,了,了,2,起,，,，,但,但,中,中,国,国,仍,仍,为,为,全,全,球,球,遭,遭,受,受,最,最,终,终,反,反,倾,倾,销,销,措,措,施,施,的,的,最,最,大,大,受,受,害,害,国,国,。,。,位,位,居,居,次,次,席,席,的,的,是,是,韩,韩,国,国,和,和,俄,俄,罗,罗,斯,斯,，,，,分,分,别,别,为,为,7,起,。,。,第,第,三,三,位,位,是,是,中,中,国,国,台,台,北,北,、,、,南,南,非,非,和,和,泰,泰,国,国,，,，,分,分,别,别,为,为,6,起,。,。,3.,土,耳,耳,其,其,成,成,为,为,中,中,国,国,最,最,大,大,的,的,反,反,倾,倾,销,销,对,对,象,象,国,国,，,，,发,发,展,展,中,中,成,成,员,员,值,值,得,得,关,关,注,注,2003,年,上,上,半,半,年,年,，,，,在,在,针,针,对,对,中,中,国,国,产,产,品,品,的,的,新,新,立,立,案,案,件,件,中,中,，,，,印,印,度,度,、,、,墨,墨,西,西,哥,哥,、,、,美,美,国,国,分,分,别,别,为,为,2,起,；,；,土,土,耳,耳,其,其,、,、,埃,埃,及,及,、,、,欧,欧,盟,盟,、,、,秘,秘,鲁,鲁,、,、,南,南,非,非,、,、,特,特,立,立,尼,尼,达,达,和,和,多,多,巴,巴,哥,哥,分,分,别,别,为,为,1,起,。,。,这,这,些,些,数,数,据,据,表,表,明,明,，,，,发,发,展,展,中,中,成,成,员,员,更,更,频,频,繁,繁,地,地,运,运,用,用,了,了,反,反,倾,倾,销,销,手,手,段,段,来,来,保,保,护,护,本,本,国,国,的,的,产,产,业,业,，,，,而,而,中,中,国,国,已,已,成,成,为,为,各,各,发,发,展,展,中,中,成,成,员,员,发,发,起,起,反,反,倾,倾,销,销,的,的,主,主,要,要,对,对,象,象,。,。,3.,反,倾,倾,销,销,案,案,件,件,多,多,涉,涉,及,及,化,化,工,工,产,产,品,品,2003,年,上,上,半,半,年,年,，,，,新,新,立,立,案,案,件,件,中,中,共,共,有,有,26,起,涉,涉,及,及,化,化,工,工,产,产,品,品,，,，,其,其,次,次,是,是,贱,贱,金,金,属,属,（,（,包,包,括,括,铁,铁,、,、,钢,钢,和,和,铝,铝,质,质,产,产,品,品,）,）,，,，,共,共,有,有,15,起,新,新,立,立,案,案,；,；,涉,涉,及,及,塑,塑,料,料,制,制,品,品,的,的,有,有,10,起,。,。,美,美,国,国,的,的,16,起,新,新,立,立,案,案,中,中,有,有,7,起,涉,涉,及,及,化,化,工,工,产,产,品,品,，,，,5,起,涉,涉,及,及,贱,贱,金,金,属,属,制,制,品,品,；,；,印,印,度,度,的,的,新,新,立,立,案,案,件,件,中,中,有,有,一,一,半,半,针,针,对,对,化,化,工,工,产,产,品,品,。,。,实,施,施,最,最,终,终,反,反,倾,倾,销,销,措,措,施,施,的,的,案,案,件,件,中,中,有,有,43,起,涉,涉,及,及,贱,贱,金,金,属,属,制,制,品,品,；,；,其,其,次,次,为,为,塑,塑,料,料,制,制,品,品,，,，,共,共,31,起,；,；,第,第,三,三,位,位,是,是,化,化,工,工,产,产,品,品,，,，,共,共,22,起,。,。,在,贱,贱,金,金,属,属,领,领,域,域,中,中,，,，,中,中,国,国,台,台,北,北,是,是,实,实,施,施,最,最,终,终,反,反,倾,倾,销,销,措,措,施,施,最,最,多,多,的,的,成,成,员,员,，,，,其,其,20,起,反,反,倾,倾,销,销,终,终,裁,裁,全,全,部,部,属,属,于,于,贱,贱,金,金,属,属,领,领,域,域,。,。,在塑料,制,制品领,域,域，土,耳,耳其是,实,实施最,终,终反倾,销,销措施,最,最多的,成,成员，,其,其,21,起实施,最,最终反,倾,倾销措,施,施的案,件,件中有,20,起针对,塑,塑料制,品,品，阿,根,根廷,4,起；波,兰,兰,2,起。,在化工,产,产品领,域,域，印,度,度是实,施,施反倾,销,销措施,最,最多的,国,国家，,共,共有,12,起；澳,大,大利亚,2,起、加,拿,拿大、,墨,墨西哥,和,和美国,均,均为,1,起。,二、,2003,年上半,年,年国际,对,对华反,倾,倾销情,况,况,1.,中国是,全,全球反,倾,倾销最,大,大的受,害,害国,尽管,2003,年上半,年,年其他,成,成员对,中,中国反,倾,倾销比,2002,年同期,减,减少了,9,起，但,仍,仍有,12,起反倾,销,销调查,案,案件针,对,对中国,产,产品。,中,中国仍,然,然是全,球,球反倾,销,销最大,的,的受害,国,国。韩,国,国和印,度,度位居,第,第二，,分,分别为,8,起和,6,起。中,国,国台北,、,、日本,和,和美国,均,均遭受,了,了,5,起反倾,销,销调查,。,。,2.,中国仍,为,为全球,反,反倾销,措,措施最,大,大的受,害,害国,2003,年上半,年,年，有,16,起实施,最,最终反,倾,倾销措,施,施的案,件,件是针,对,对中国,产,产品，,尽,尽管比,2002,年同期,减,减少了,2,起，但,中,中国仍,为,为全球,遭,遭受最,终,终反倾,销,销措施,的,的最大,受,受害国,。,。位居,次,次席的,是,是韩国,和,和俄罗,斯,斯，分,别,别为,7,起。第,三,三位是,中,中国台,北,北、南,非,非和泰,国,国，分,别,别为,6,起。,3.,土耳其,成,成为中,国,国最大,的,的反倾,销,销对象,国,国，发,展,展中成,员,员值得,关,关注,2003,年上半,年,年，在,针,针对中,国,国产品,的,的新立,案,案件中,，,，印度,、,、墨西,哥,哥、美,国,国分别,为,为,2,起；土,耳,耳其、,埃,埃及、,欧,欧盟、,秘,秘鲁、,南,南非、,特,特立尼,达,达和多,巴,巴哥分,别,别为,1,起。这,些,些数据,表,表明，,发,发展中,成,成员更,频,频繁地,运,运用了,反,反倾销,手,手段来,保,保护本,国,国的产,业,业，而,中,中国已,成,成为各,发,发展中,成,成员发,起,起反倾,销,销的主,要,要对象,。,。,三、我,国,国出口,产,产品遭,受,受反倾,销,销调查,统,统计,我国,遭,遭受,反,反倾,销,销指,控,控的,数,数量,1979,年,8,月，,欧,欧盟,对,对我,国,国出,口,口糖,精,精实,施,施反,倾,倾销,起,起，,截,截止,2000,年,9,月,5,日，,国,国际,对,对华,反,反倾,销,销的,国,国家,或,或地,区,区共,28,个，,各,各类,案,案件,391,件，,其,其中,反,反倾,销,销案,件,件,378,件，,保,保障,措,措施,案,案件,12,件，,反,反补,贴,贴案,件,件,1,件（,秘,秘鲁,聚,聚乙,烯,烯编,织,织袋,案,案）,。,。,各国,对,对华,反,反倾,销,销,.,反补,贴,贴,.,保障,措,措施,案,案件,数,数量,统,统计,：,：,欧盟,87,；美,国,国,75(3),；澳,大,大利,亚,亚,30,；阿,根,根廷,29(2),；印,度,度,28(1),；,南非,24,；墨,西,西哥,20,；巴,西,西,15,；加,拿,拿大,14,；韩,国,国,14(2),；,新西,兰,兰,8,；秘,鲁,鲁,8,1,；,土,土耳,其,其,8,；智,利,利,4,；哥,伦,伦比,亚,亚,4,；,波兰,4(2),；委,内,内瑞,拉,拉,3,；印,尼,尼,2,；日,本,本,2,；菲,律,律宾,3,；,泰国,1,；以,色,色列,1,；特,多,多,1,；埃,及,及,2(1),；乌,克,克兰,1(1),；,尼日,利,利亚,1,；乌,拉,拉圭,1,；厄,瓜,瓜多,尔,尔,1,。,（注,：,：小,括,括号,内,内为,保,保障,措,措施,案,案数,量,量，,方,方括,号,号内,为,为反,补,补贴,案,案数,量,量）,对华,反,反倾,销,销主,要,要涉,及,及的,产,产品,产品,种,种类,繁,繁多,，,，化,工,工、,冶,冶金,、,、五,矿,矿、,纺,纺织,和,和机,电,电等,成,成为,主,主要,门,门类,，,，共,涉,涉及,到,到,10,多个,行,行业,4000,多个,产,产品,，,，涉,案,案金,额,额超,过,过,500,亿美,元,元。,四、,国,国际,对,对华,反,反倾,销,销对,我,我国,出,出口,贸,贸易,影,影响,我国,产,产品,被,被征,收,收反,倾,倾销,税,税创,世,世界,之,之最,1994,年美,国,国对,中,中国,大,大蒜,征,征收,376.67%,的高,额,额反,倾,倾销,税,税；,1993,年墨,西,西哥,对,对中,国,国,80%,以上,、,、,4000,多种,产,产品,反,反倾,销,销调,查,查，,对,对鞋,类,类征,收,收,1105,反,倾,倾销,税,税，,创,创世,界,界反,倾,倾销,税,税之,最,最。,对华,反,反倾,销,销的,后,后果,我国,出,出口,产,产品,被,被征,收,收高,额,额反,倾,倾销,税,税,我国,出,出口,产,产品,数,数量,受,受到,了,了严,重,重限,制,制,我国,产,产品,的,的国,外,外市,场,场严,重,重萎,缩,缩甚,至,至丧,失,失,案例,1,：,1993,年前,中,中国,彩,彩电,年,年出,口,口欧,盟,盟,100,万台,以,以上,，,，欧,盟,盟提,起,起反,倾,倾销,后,后，,我,我国,彩,彩电,被,被征,收,收,44.6,反,倾,倾销,税,税，,致,致使,1999,年我,国,国彩,电,电对,欧,欧盟,年,年总,出,出口,只,只有,3,万多,台,台。,案例,2,：,1994,年美,国,国对,中,中国,大,大蒜,征,征收,376.67%,的高,额,额反,倾,倾销,税,税，,致,致,使,使中,国,国大,蒜,蒜彻,底,底退,出,出了,美,美国,市,市场,。,。,引起,其,其他,国,国家,连,连锁,对,对华,反,反倾,销,销,我国,国,国内,市,市场,受,受到,冲,冲击,我国,成,成为,国,国际,反,反倾,销,销的,最,最大,受,受害,国,国,WTO,数据,库,库资,料,料：,1987,以来,的,的十,多,多年,，,，我,国,国在,遭,遭受,反,反倾,销,销调,查,查案,件,件的,数,数量,上,上、,最,最终,被,被裁,定,定为,倾,倾销,案,案件,的,的数,量,量上,，,，以,及,及最,终,终被,裁,裁定,为,为倾,销,销案,件,件在,遭,遭受,反,反倾,销,销调,查,查案,件,件中,所,所占,的,的比,例,例上,，,，都,是,是位,于,于世,界,界第,一,一位,。,。,WTO,最新,资,资料,：,：,2001,年,7,月,12,月，,WTO19,个成,员,员对,55,个国,家,家提,起,起,186,件反,倾,倾销,调,调查,，,，中,国,国是,遭,遭到,反,反倾,销,销调,查,查最,多,多的,国,国家,，,，为,25,件。,1987-1997,年世,界,界主,要,要国,家,家和,地,地区,受,受反,倾,倾销,调,调查,、,、最,终,终裁,定,定情,况,况表,国家,遭受反倾销调查,遭受反倾销裁定,最终被裁定为倾销的案件在被反倾销调查案件中所占的比例,案件数量,占世界比例,案件数量,占世界比例,中国,247,11. 25,158,15. 3,63. 97,美国,188,8. 56,93,9. 0,49. 47,韩国,139,6. 33,63,6. 1,45. 32,日本,133,6. 06,83,8. 0,62. 47,巴西,105,4. 78,65,6. 3,61. 90,世界统计,2196,100. 00,1034,100. 00,47. 09,五、,国,国际,对,对华,反,反倾,销,销的,主,主要,原,原因,非市,场,场经,济,济国,家,家的,待,待遇,几乎,所,所有,国,国家,都,都认,为,为我,国,国非,市,市场,经,经济,，,，采,用,用替,代,代国,价,价格,来,来确,定,定我,国,国产,品,品正,常,常价,值,值。,专家,：,：我,国,国败,诉,诉,80%,以上,是,是因,为,为非,市,市场,经,经济,因,因素,和,和不,合,合理,替,替代,国,国价,格,格。,案例,：,：欧,盟,盟确,定,定我,国,国彩,电,电正,常,常价,值,值，,选,选择,新,新加,坡,坡作,为,为我,国,国替,代,代国,，,，新,加,加坡,同,同类,彩,彩电,的,的正,常,常价,值,值即,我,我国,彩,彩电,正,正常,价,价值,。,。欧,盟,盟对,华,华反,倾,倾销,案,案件,中,中,80,以,上,上选,择,择的,是,是自,己,己的,成,成员,国,国，,出,出现,滥,滥用,替,替代,国,国价,格,格现,象,象。,出口,产,产品,结,结构,和,和市,场,场结,构,构失,衡,衡,产品,结,结构,：,：出,口,口产,品,品集,中,中在,劳,劳动,密,密集,型,型的,纺,纺织,品,品、,机,机电,产,产品,、,、化,工,工产,品,品等,，,，容,易,易使,进,进口,国,国产,生,生我,国,国低,价,价倾,销,销的,想,想法,。,。,市场,结,结构,：,：我,国,国直,接,接出,口,口和,经,经香,港,港转,口,口的,出,出口,中,中，,65,是以欧,美,美为目标,市,市场，出,口,口市场过,于,于集中。,如,如我国金,属,属镁向欧,盟,盟出口，,1993,年不足,100,吨，,1996,年竟高达,11000,吨，很容,易,易使欧盟,认,认为：我,国,国向欧盟,倾,倾销金属,镁,镁。,法律上应,诉,诉不力、,被,被动、消,极,极,表现：应,诉,诉经费不,足,足，专业,人,人才匮乏,、,、企业应,诉,诉意识淡,薄,薄等方面,应诉不利,或,或不应诉,的,的后果：,提,提高了国,际,际对华反,倾,倾销的成,功,功率，丧,失,失了多年,开,开辟的国,际,际市场，,助,助长了有,些,些国家肆,意,意对华反,倾,倾销的气,焰,焰。,国际营销,谋,谋略不足,：,：出口企,业,业大多缺,乏,乏对国际,市,市场深入,调,调研和总,体,体把握，,单,单纯依赖,低,低价战略,打,打入国际,市,市场的居,多,多。急于,成,成交，报,价,价较低等,现,现象严重,。,。,六、我国,市,市场经济,转,转变的急,迫,迫性,我国目前,正,正在进行,经,经济体制,转,转变，但,很,很多国家,仍,仍认为我,国,国是非市,场,场经济国,家,家。,中美入世,协,协议：入,世,世,15,年内美国,仍,仍可视我,国,国为非市,场,场经济国,家,家。,欧盟,1999,年起原则,上,上视我国,为,为市场经,济,济国家，,但,但我国企,业,业必需符,合,合五项标,准,准。,外经贸部,研,研究院马,宇,宇接受采,访,访时解释,：,：,“,因为改革,还,还没完成,”,。他分析,了,了资金、,劳,劳动力等,生,生产要素,的,的自由流,动,动程度、,政,政府对经,济,济的行政,干,干预程度,、,、不同所,有,有制经济,的,的差别待,遇,遇程度、,法,法律对公,平,平竞争的,保,保护程度,等,等，结论,：,：目前我,国,国的市场,化,化程度只,有,有,50,左右。,七、入世,首,首年我国,反,反倾销应,诉,诉率达,79.3%_,2002-12-27 8:26:26,新华社,记,记者,张,张毅,针对日益,加,加剧的国,际,际贸易保,护,护主义，,在,在我国政,府,府主管部,门,门指导下,，,，有关商,会,会、行业,协,协会与遭,受,受反倾销,的,的企业密,切,切协作，,积,积极应诉,，,，顽强抗,辩,辩。至,2002,年月,日，,国,国外对我,发,发起,起,起反倾销,案,案，,起,起应诉，,应,应诉率为,，比上,年,年大幅提,高,高。,记者从中,国,国五矿化,工,工商会了,解,解到，自,年,年以来的,年间，,五,五矿商会,共,共组织反,倾,倾销应诉,起，,已,已结案的,起，,胜,胜诉和保,住,住市场的,起，,占,占已结案,案,案件数的,，,涉,涉诉总金,额,额超过,亿美元,。,。由于保,住,住了出口,市,市场，这,几,几年带来,的,的出口约,几,几十亿美,元,元。,2002,年应诉率,79.3%,意味着什,么,么？,八、入世,第,第一年我,国,国反倾销,力,力度加大,2002-12-30 8:55:40,新华网,记,记者张,晓,晓松,加入世界,贸,贸易组织,第,第一年，,我,我国对外,反,反倾销立,案,案、调查,和,和裁决的,力,力度进一,步,步加大，,依,依法保护,了,了国内产,业,业安全，,同,同时也维,护,护了有关,被,被诉方的,合,合法权益,。,。,2002,年,12,月,27,日在此间,召,召开的行,业,业协会反,倾,倾销工作,座,座谈会上,，,，国家经,贸,贸委产业,损,损害调查,局,局局长王,琴,琴华说，,今,今年我国,对,对外反倾,销,销立案数,量,量呈明显,上,上升势头,。,。自,1997,年,11,月,10,日，我国,首,首次对进,口,口新闻纸,发,发起反倾,销,销调查以,来,来，共对,进,进口产品,反,反倾销立,案,案,22,起，其中,2002,年就立案,10,起。截至,目,目前，已,有,有,6,起反倾销,案,案件做出,了,了最终裁,定,定并征收,反,反倾销税,，,，,2,起案件做,出,出无损害,裁,裁定并终,止,止调查，,3,起做出肯,定,定性初裁,并,并采取了,临,临时反倾,销,销措施，,其,其余,10,起正在调,查,查之中。,相比之下,，,，你有何,想,想法？,一、什么,是,是倾销及,特,特征,关于执行,1994,年关贸总,协,协定第,6,条的协议,规,规定：在,正,正常贸易,过,过程中，,一,一项产品,从,从一国出,口,口到另一,国,国，该产,品,品出口价格,低,低于在其,本,本国内消,费,费的相同,产,产品的可,比,比价格，也即以,低,低于其正,常,常价值进,人,人另一国,的,的商业渠,道,道，则该,产,产品将被,认,认为是倾,销,销。,倾销通常,具,具有以下,若,若干特征,：,：第一，倾,销,销是一种,人,人为的低,价,价销售措,施,施。它是,由,由出口商,根,根据不同,市,市场，对,同,同一种商,品,品以低于,在,在出口国,的,的市场价,格,格对进口,国,国进行差,价,价销售。第二，倾,销,销的动机,和,和目的是,多,多种多样,。,。有的是,为,为了销售,过,过剩产品,，,，有的是,为,为了争夺,国,国外市场,，,，垄断市,场,场，扩大,出,出口。第三，倾,销,销是一种,不,不公平竞,争,争行为。,在,在政府奖,励,励出口政,策,策下，生,产,产者为获,得,得政府出,口,口补贴，,往,往往以低,廉,廉价格销,售,售产品；,同,同时，生,产,产者将产,品,品以倾销,价,价格在国,外,外市场销,售,售，从而,获,获得在另,一,一国市场,的,的竞争优,势,势并进而,消,消灭竞争,对,对手，再,提,提高价格,以,以获取垄,断,断高额利,润,润。第四，倾,销,销的结果,往,往往给进,口,口方产业,经,经济或生,产,产者利益,造,造成损害,，,，特别是,掠,掠夺性倾,销,销扰乱了,进,进口方的,市,市场经济,秩,秩序，给,进,进口方经,济,济带来毁,灭,灭性打击,。,。,二、倾销,的,的可能后,果,果,小规模倾,销,销对进口,国,国同类产,品,品的生产,商,商并不构,成,成实质损,害,害，而规,模,模较大的,倾,倾销则会,造,造成下列,后,后果：,第,第一，,对,对进口国,同,同类产品,的,的生产厂,家,家形成冲,击,击。外国,低,低价商品,的,的大肆进,入,入，迫使,进,进口国同,类,类产品的,生,生产经营,者,者要么随,之,之降价，,要,要么转产,，,，甚至最,终,终倒闭，,形,形成全面,萧,萧条，如,“,新闻纸,”,一案，从,1990,年至,1997,年，加拿,大,大、韩国,、,、美国向,我,我国倾销,新,新闻纸数,量,量增长很,快,快，价格,不,不断降低,，,，使我国,国,国内相同,产,产品的产,量,量急剧萎,缩,缩，价格,大,大幅下降,，,，销售收,入,入随之减,少,少，整个,产,产业陷入,亏,亏损状态,，,，失业率,上,上长很快,。,。,第,第,二,二，对公,平,平竞争的,国,国际贸易,秩,秩序的破,坏,坏。随着,世,世界各国,对,对外开放,程,程度的加,深,深和全球,经,经济一体,化,化进程的,加,加快，倾,销,销也有愈,演,演愈烈之,势,势。产品,生,生产商、,经,经营商以,低,低于其正,常,常价值的,价,价格抛售,其,其产品，,违,违背了价,值,值规律，,也,也不符合,诚,诚实信用,原,原则，这,也,也导致各,国,国为了保,护,护本国相,关,关产业纷,纷,纷采取各,种,种措施，,甚,甚至包括,过,过激的贸,易,易保护手,段,段，这更,不,不利于公,平,平的国际,贸,贸易秩序,的,的形成。,第,第三,，,，对消费,者,者长远利,益,益的损害,。,。倾销产,品,品以其低,价,价吸引广,大,大消费者,，,，从短期,看,看确实给,消,消费者带,来,来利益，,但,但是倾销,者,者的目的,在,在于长期,占,占有、保,持,持进口国,市,市场，在,进,进口国同,类,类产品生,产,产者被排,挤,挤之后，,他,他们往往,利,利用自己,的,的垄断地,位,位提高产,品,品价格，,此,此时消费,者,者再也得,不,不到由竞,争,争带来的,利,利益，而,遭,遭受更大,的,的损害,三、什,么,么是反,倾,倾销及,构,构成条,件,件,GATT,第,6,条：缔,约,约各方,承,承认，,用,用倾销,方,方式把,一,一国产,品,品以低,于,于该产,品,品正常,价,价值销,人,人另一,国,国商业,领,领域，,凡,凡对一,个,个缔方,境,境内已,有,有行业,造,造成或,威,威胁造,成,成重要,损,损伤，,或,或者大,大,大妨碍,一,一国国,内,内行业,建,建立者,，,，应予,谴,谴责。,为,为抵消,或,或制止,倾,倾销，,一,一个缔,约,约方得,对,对倾销,产,产品征,收,收不超,过,过倾销,差,差额的,反,反倾销,税,税。,反倾销,必,必须具,备,备三个,要,要件：,第,第一、,倾,倾销的,价,价格要,件,件，产,品,品的出,口,口价格,低,低于正,常,常价值,，,，简称,倾,倾销；,二,二是倾,销,销的客,观,观要件,，,，这种,低,低于正,常,常价值,的,的销售,行,行为给,进,进口国,产,产业造,成,成了实,质,质性损,害,害，或,产,产生实,质,质性损,害,害威胁,，,，或对,进,进口国,的,的新建,产,产业产,生,生实质,性,性阻碍,，,，简称,损,损害；,三,三是倾,销,销价格,与,与损害,之,之间存,在,在因果,关,关系。,法律上,所,所禁止,的,的倾销,具,具有严,格,格条件,限,限制。,四、赞,成,成反倾,销,销的理,由,由,国际贸,易,易中的,倾,倾销行,为,为对进,口,口国和,第,第三国,经,经济产,生,生消极,的,的影响,，,，是一,种,种贸易,领,领域的,不,不公平,竞,竞争，,对,对此应,该,该进行,反,反倾销,立,立法，,采,采取反,倾,倾销措,施,施，反,倾,倾销是,必,必要的,。,。因为,：,：,第,第一,，,，如果,出,出口商,长,长期以,低,低于其,国,国内市,场,场价格,或,或者生,产,产成本,出,出口产,品,品，一,般,般的情,况,况都受,到,到出口,商,商本国,国,国家不,同,同形式,的,的补贴,，,，通过,国,国家补,贴,贴在外,国,国市场,赢,赢得竞,争,争是国,家,家干预,的,的结果,，,，这种,干,干预就,违,违背了,公,公平竞,争,争这一,自,自由市,场,场经济,的,的原则,。,。,第,第二,，,，一个,实,实力雄,厚,厚企业,，,，具备,了,了,“,充分的,市,市场（,包,包括国,内,内市场,和,和国外,市,市场）,竞,竞争性,”,，按常,规,规，应,该,该在市,场,场上尽,可,可能抬,高,高其产,品,品的售,价,价，因,而,而低价,倾,倾销不,是,是企业,高,高生产,率,率、低,成,成本的,体,体现，,而,而是虚,假,假竞争,优,优势的,反,反映，,不,不应该,受,受竞争,法,法的保,。,。,第,第三,，,，出口,商,商,“,前期,”,低价倾,销,销，待,竞,竞争对,手,手被打,败,败退出,市,市场后,，,，其目,的,的在于,“,后期,”,抬高出,口,口产品,价,价格，,获,获取垄,断,断利润,。,。前期,的,的低价,和,和后期,的,的高价,就,就可能,向,向市场,发,发出错,误,误信号,，,，使当,地,地竞争,者,者不正,确,确的转,产,产和投,产,产，导,致,致资源,的,的不合,理,理配置,，,，造成,资,资源不,必,必要的,浪,浪费。,五、不,赞,赞成反,倾,倾销的,理,理由,反对派,者,者认为,倾,倾销不,一,一定是,不,不公平,贸,贸易行,为,为，经,常,常动用,反,反倾销,法,法律措,施,施是实,行,行国际,贸,贸易保,护,护主义,的,的表现,，,，或者,认,认为反,倾,倾销过,去,去有存,在,在的理,由,由，而,现,现行国,际,际贸易,体,体制已,经,经规定,了,了一些,防,防止或,抵,抵制不,公,公平贸,易,易行为,的,的措施,，,，如保,障,障措施,，,，反托,拉,拉斯措,施,施等等,，,，因此,反,反倾销,已,已失去,存,存在的,必,必要了,。,。反对,派,派的理,由,由是：,第,第一，,出,出口商,如,如能长,期,期以低,价,价出口,其,其产品,，,，不一,定,定是国,家,家补贴,的,的结果,，,，而可,能,能是在,国,国内市,场,场已形,成,成企业,规,规模经,济,济效益,的,的体现,，,，即使,存,存在国,家,家补贴,的,的可能,性,性，也,可,可以采,用,用反补,贴,贴措施,或,或其他,反,反不正,当,当竞争,法,法予以,处,处理。,第,第二，,一,一个企,业,业在国,际,际市场,上,上的售,价,价高低,取,取决于,多,多种因,素,素，其,中,中当地,市,市场消,费,费者的,偏,偏好变,化,化对出,口,口商的,定,定价产,生,生了很,大,大影响,，,，出口,商,商按照,消,消费因,素,素自觉,地,地及时,调,调价，,正,正是市,场,场价格,规,规律的,体,体现，,属,属于正,常,常竞争,的,的范畴,，,，并非,是,是不公,平,平贸易,的,的行为,。,。,第,第三,，,，从实,践,践中看,，,，出口,商,商以低,价,价在国,外,外市场,竞,竞争一,段,段时期,以,以后，,存,存在两,种,种可能,性,性，一,则,则继续,维,维持与,原,原先相,同,同的低,价,价水平,销,销售，,二,二则抬,高,高售价,，,，前者,正,正是出,口,口竞争,优,优势所,起,起的作,用,用，由,此,此导致,当,当地竞,争,争者一,次,次性被,动,动转产,，,，尽管,此,此时会,给,给进口,国,国造成,一,一定的,资,资源损,失,失，然,而,而这种,损,损失完,全,全符合,优,优胜劣,汰,汰的自,由,由市场,经,经济规,律,律，不,应,应遭受,非,非议；,后,后者有,可,可能造,成,成进口,国,国自由,产,产业的,混,混乱，,即,即使如,此,此，也,只,只需采,用,用,“,保障措,施,施,”,立法来,调,调整，,没,没有必,要,要采取,反,反倾销,措,措施。,六、反,倾,倾销被,国,国际立,法,法所确,认,认,自从,1948,年,GATT,文本生,效,效以来,，,，各国,针,针对出,口,口产品,的,的倾销,行,行为采,取,取反倾,销,销措施,已,已被现,行,行的国,际,际贸易,制,制度确,认,认为合,法,法的贸,易,易保护,手,手段。,许,许多国,家,家和地,区,区（包,括,括发展,中,中国家,和,和地区,）,）均以,1979,年,守则,为依据,纷,纷纷修,改,改或制,定,定了反,倾,倾销国,内,内法，,并,并且各,成,成员在,他,他们之,间,间因反,倾