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单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第二章 煤矿安全管理,教学内容：,第一节 煤矿安全管理概述,第二节 煤矿安全评价与安全检查,第三节 中国职业安全健康管理体系,第五节 煤矿事故预防中的安全心理管理措施,2000,2006,年我国煤矿安全状况表,煤 矿 安 全 管 理,绪 论,2008,云南省煤矿安全情况：,1-12,月共发生事故,103,起，死亡,171,人，其中；,39,人较大事故,11,起，死亡,49,人，,10,人以上重大事故,2,起，死亡,24,人,。,“三个明显下降”：,2008,年煤矿安全生产实现了“三个明显下降”。事故总量明显下降、较大事故明显下降、百万吨死亡率明显下降。,煤矿安全生产工作仍然存在较大距离，主要表现在三个“多发”、三个“有差距”和两个“不平衡”。,即是：煤矿重特大事故多发、非法违法生产事故多发、瞒报事故多发；思想认识有差距，责任落实有差距，隐患治理有差距；煤矿生产力水平发展不平衡，安全基础管理工作不平衡。,2009,年煤矿安全生产工作，突出抓好“七个落实”：,一是落实国家监察和地方监管职责，强化煤矿安全行政执法。二是落实小煤矿关闭计划和各项政策措施，继续推进整顿关闭工作。三是落实“双百工程”和体系建设，进一步深化煤矿瓦斯治理。四是落实企业安全生产主体责任和社会责任，全面加强煤矿安全基础工作。五是落实煤矿事故调查处理和责任追究，坚持用事故教训推动工作。六是落实煤矿安全宣传和教育，充分发挥先进典型的引领作用。七是落实执法责任和监督制度，切实加强煤矿安全监察监管队伍自身建设。,案例一,4,月,26,日，河南平顶山原田发展,(,集团,),有限公司原田大刘山煤业分公司发生瓦斯爆炸事故，初步查明已造成,10,人死亡、,18,人受伤。,该矿属资源整合矿井，煤炭生产许可证已被注销，安全生产许可证未被受理，在,“,整合,”,期间违法生产,;,生产中由于停电停风造成瓦斯积聚，检修水泵开关时产生电火花，引起瓦斯爆炸。,案例二,2007,年,4,月,16,日,17,时,53,分，河南省平顶山市宝丰县周庄镇王庄煤矿发生特别重大瓦斯爆炸事故，井下死亡,31,人、伤,9,人，救护队在抢救过程中发生二次爆炸，造成,15,名救护队员受伤，直接经济损失,1088,万元。,事故发生后，国务院立即派出调查组对事故进行调查。现已查明，这起事故的直接原因是，王庄煤矿通风管理混乱，主井区域内东三平巷与二下山交叉口处由于冒顶局部通风机停机，停风,1,个月的东三平巷积聚的瓦斯向外溢出，使冒顶区域瓦斯积聚并达到爆炸浓度；操作人员在处理冒顶时违章放明炮引起瓦斯爆炸，煤尘参与了爆炸,案例三,4,月,29,日，陕西省延安市子长县瓦窑堡镇煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成,32,人死亡。,未经有关部门批准，超层越界布置新的生产采区，违法进行生产，入井人数,76,人。,矿井和采区通风系统不合理，,6,个采掘工作面相互串联，长期处于微风或无风状态，瓦斯检查缺失，未执行,一炮三检,制度，违章放炮引起瓦斯爆炸。,案例四,5,月,2,日，贵州省毕节地区威宁县东风镇一非法采煤矿点发生瓦斯燃烧事故，造成,15,人死亡。,经初步调查，该非法采煤矿点多次被地方政府关闭炸封但又多次死灰复燃，独眼井开采，无风作业，造成瓦斯积聚，井下作业人员吸烟导致瓦斯燃烧。事故后矿主逃匿。,这是我们理想,煤 矿 安 全 管 理,绪 论,这是我们要预防的,煤 矿 安 全 管 理,绪 论,第一节 煤矿安全管理概述,安全生产管理概念,所谓安全生产管理是管理者对安全生产进行计划、组织、指挥、协调、监督和控制的一系列活动，以保护职工的生命安全与身体健康，保证企业生产的顺利进行，促进企业提高生产效率。,安全生产管理，是企业管理的重要组成部分，是安全科学的一个分支。,问题,1,煤炭企业的安全管理，是指煤矿企业对采掘过程中的安全工作进行计划、组织、指挥、控制等一系列的管理活动。,(),煤炭企业的安全管理，其目的是在于保证生产安全和煤矿职工的人身安全。,(),102,企业是安全生产管理的主体，要求企业实现安全生产自我约束、自负责任。,(),103,安全管理是企业经营决策的基础和前提。,(,),3,安全生产管理是针对生产过程中的安全问题，进行有关,(B),等活动。,A,计划、组织、控制和反馈,B,决策、计划、组织和控制,C,决策、计划、实施和改进,D,计划、实施、评价和改进,一、煤矿安全管理的方针及基本原则,1,我国煤矿安全生产管理方针：,我国煤矿安全生产管理方针就是党和国家的安全生产方针，即“安全第一，预防为主，综合治理”。,问题：,安全与生产的关系是，生产是目的，安全是前提，安全为了生产，生产必须安全。,(),“,安全第一”就是要始终把安全放在首要位置，优先考虑从业人员和其他人员的安全，实行,(A),的原则。,A,以人为本,B,安全优先,C,管生产必须管安全,D,预防为主,2,煤矿安全生产管理的基本原则,(1)“,安全第一，预防为主，综合治理”的原则。,(2),企业法人和各级行政正职负责制原则。,(3)“,安全生产，人人有责”的原则。,(4),安全具有否决权的原则。,(5)“,三同时”原则。,(6)“,四不放过”原则。,问题：,37,“四不放过”原则是指发生事故后，要做到,(A,、,B,、,C,、,E),。,A,事故原因没查清不放过,B,当事人未受到处理不放过,C,群众未受到教育不放过,D,安全投资未落实不放过,E,整改措施未落实不放过,58,管生产必须管安全只是针对企业主要负责人的要求。,(),41,“三同时”是指安全设施与主体工程同时设计、同时施工、,(A ),。,A,同时投入生产和使用,B,同时结算,C,同时检修,41,企业各级行政正职一直到班长都是安全生产第一责任者。,(),二、煤矿安全管理的基本职能、主要职责及保证措施,(,一,),煤矿安全管理的基本职能,1,基础性职能。,主要包括：,(1),决策。,(2),指令。,(3),组织。,(4),协调。,2,治理性职能。,主要包括：,(1),整治。,(2),防范。,3,反馈性职能。,主要包括：检查、分析、评价和安全信息的处理等。,(,二,),煤矿安全管理的主要职责,煤矿企业安全管理的职责主要包括以下两个方面的内容：,一是纵向方面，即从上到下所有类型人员的安全管理职责。,二是横向方面，即各职能部门,(,包括党、政、工、团、技,),的安全管理职责。,问题,36,企业安全管理包括,(A,、,B),。,A,纵向的专业管理,B,横向的各职能部门,(,各专业,),管理,C,国家监察,D,群众监督,煤矿企业在建立安全管理职责体系时，在纵向方面至少应包括下列人员及部门的职责。,1,煤矿企业法定代表人安全管理职责,2,煤矿企业主要负责人安全管理职责,3,煤矿企业分管安全负责人安全管理职责,4,煤矿企业技术负责人安全管理职责,5,安全管理部门负责人安全管理职责,6,工人安全管理职责,7,业务保安部门安全管理职责,1,煤矿企业法定代表人安全管理职责,煤矿企业法定代表人是安全管理的,第一责任者,，对煤矿企业的安全生产负,主要领导责任,，其主要职责是：,(1),宣传执行国家安全生产方针、政策、法律、法规和技术标准；组织或主持召开安全生产会议，研究和解决安全生产工作中的重大问题。,(2),建立健全安全生产管理机构，为企业配备与行业特点和企业规模相适应的专业安全管理人员。,(3),负责新建、改建和扩建工程项目安全设施的同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。,(4),负责落实安全生产的专项资金，及时消除重大事故隐患，进行安全生产的检查和考核工作。,2,煤矿企业主要负责人安全管理职责,煤矿企业主要负责人对企业的安全生产,负主要领导责任,，其安全管理的主要职责是：,(1),宣传贯彻国家安全生产方针、政策、法律、法规和技术标准。组织制定安全生产规章制度、工作计划和长远规划，并负责组织实施。,(2),在计划、布置、检查、总结、评比生产经营工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作；负责重大事故隐患的整改，监督检查各单位隐患整改和安全生产责任制的落实情况；负责考核各单位安全生产目标的完成情况，落实安全生产奖罚制度。,(3),负责安全生产的宣传教育和培训工作。,(4),审批事故应急预案，定期组织预防事故演习；负责事故伤亡人员的抢救工作，协助安全生产监督管理行政部门进行事故调查分析。,(5),负责向职代会报告企业安全生产情况和安全生产计划执行情况。,问题：,44,生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有的安全职责有,(),。,A,建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程,B,保证本单位安全生产投人的有效实施,C,督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患,D,组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故,93,(),是本企业安全生产第一责任者，对本单位的安全生产负全面领导责任。,A,矿长,B,主管安全生产工作的副矿长,C,总工程师,73,由于安全生产责任制、安全生产规章和操作规程不健全造成事故的领导者负领导责任。,(),74,作业环境不安全，未采取措施造成事故的领导者不负领导责任。,(),80,未按规定对员工进行安全教育和技术培训，或使用未经考试合格的人员上岗造成事故的领导者不负领导责任。,(),81,机械设备超过检修期或超负荷运行或设备有缺陷不采取措施造成事故的，领导者不负领导责任。,(),82,新建、改建、扩建工程项目的安全设施，未与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用造成事故的，领导者不负领导责任。,(),83,建立一个完善的安全生产责任制的总要求是：横向到边、纵向到底，并由生产经营单位的主要负责人组织建立。,(),84,生产经营单位主要负责人有责任督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。,（,),85,生产经营单位主要负责人有责任建立、健全本单位安全生产责任制。,(),86,生产经营单位主要负责人有责任组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。,(),87,生产经营单位主要负责人有责任保证本单位安全生产投入的有效实施。,(),88,生产经营单位主要负责人有责任组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。,(),89,及时、如实报告生产安全事故不属于生产经营单位主要负责人的职责范围。,(),3,煤矿企业分管安全负责人安全管理职责,煤矿企业分管安全负责人对企业的安全生产负,直接领导责任,，其安全管理的主要职责是：,(1),协助企业主要负责人做好分管业务内的安全生产管理工作。负责落实安全生产工作计划和长远规划，组织安全生产的专项检查。,(2),在分管业务范围内，计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作。协助或受企业主要负责人的委托考核分管单位安全生产目标的完成情况。,(3),负责落实重大事故隐患的整改，组织编制分管业务范围内危险性较大场所的事故应急预案，并组织或协助企业主要负责人组织演习。,(4),组织或协助有关部门进行事故调查。,4,煤矿企业技术负责人安全管理职责,煤矿企业技术负责人对企业的安全生产负有,技术管理的领导责任,，其安全管理的主要职责是：,(1),负责安全科学技术研究、技术改造和生产中的安全技术问题；,(2),组织起草新建、改建和扩建工程项目安全设施的技术报告，组织编制和审定本企业具打全局性、关键性的安全技术规定。,(3),负责事故隐患治理、审核危险性较大场所的事故应急预案等方面的技术工作。,(4),参圳有关事故的调查，协助有关部门处理有关技术事故。,5,安全管理部门负责人安全管理职责,煤矿企业安全管理部门负责人对企业安全生产,负监督管理责任,，其安全管理的主要职责是：,(1),贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规、标准和规章制度；负责检查本企业各单位安全安全生产工作情况；总结和报告企业年度安全生产管理工作情况：,(2),组织制定、修订企业安全生产管理制度和企业
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