解读企业安全生产主体责任评估细则(共性部分)

单击此处编辑母版样式,单击此处编辑幻灯片母版样式,第二层,第三层,第四层,第五层,*,*,*,解读企业安全生产主体责任评估细则（共性部分）,黔江区安管站 叶峰,10/8/2024,1,第一部分,落实企业安全生产,主体责任基础知识,10/8/2024,2,一、企业安全生产主体责任定义、内涵及法律依据,企业安全生产主体责任是指企业作为安全生产责任主体，是安全生产法赋予企业保障安全生产的法定性、强制性义务，是企业必须依法履行的法定职责。,企业安全生产主体责任内涵是“五个应当”。即：应当执行的有关规定、应当履行的工作职责、应当具备的安全条件、应当达到的国家行业标准、应当承担的法律责任。,法律依据：安全生产法第二章“生产经营单位的保障”共计28条明确规定。,10/8/2024,3,二、落实企业安全生产主体责任内容及关键,“九项责任”是企业主体责任的主要内容。即：设备设施保障的责任、机构人员落实的责任、规章制度落实的责任、安全费用提取及保证投入的责任、安全生产管理的责任、宣传教育培训的责任、应急救援的责任、严格执行国家行业标准的责任、法律法规定的其它责任。,落实企业安全生产主体责任关键是企业主要负责人（实际控制人或法定代表人）的责任落实。,10/8/2024,4,安全生产法第十七条规定 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：,（一）建立、健全本单位安全生产责任制；,（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；,（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；,（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；,（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；,（六）及时、如实报告生产安全事故。,10/8/2024,5,三、评估细则制定与出台,企业安全生产主体责任量化考评采用“千分制”，由共性部分和行业要求两部分组成，作为企业安全状况等级评定依据，其中：共性部分600分，行业要求部分400分。评估细则共性部分由市政府安委会办公室组织专家制定，行业要求由各行业主管部门结合行业实际制定。,10/8/2024,6,四、评估分值统计,企业安全生产主体责任共性部分评估得分确定后，再加上该企业的行业要求得分，即为该企业落实安全生产主体责任评估得分以此确定企业安全生产评估等级。,五、评估分级相关说明,1、各评估项目扣分至零分为止，不计负分。,2、没有涉及的评估项目，按缺项处理，在评分栏中注明“缺项”。评估得分实际得分/（1000缺项分）1000。,3、涉及多行业的企业评定得分各行业企业实际得分总数/行业最低以及企业总数。,10/8/2024,7,4、级别确定：总分900分的为A级；700总分900分的为B级；总分700分且不存在重大安全隐患的为C级；总分600分或者存在重大安全隐患的为D级。A、B、C级企业每一大项得分不得低于该项分值的60%，否则，下降一个等次。,5、凡是因为安全生产条件、重大隐患、安全事故等原因被降级的企业，一年内不得提出申请重新进行等级评定。,10/8/2024,8,六、开展企业落实主体责任工作实施及要求,按照“分级负责、属地管理”的原则，级别评估由各区县政府及有关部门负责。采取“企业初评申报，街道（镇乡）初审分类，区县行业主管部门评估确认”的评估程序进行。,1、区级行业主管部门：吃透文件精神，开展宣传培训，落实机构人员，健全工作机制，制定工作方案，指导企业自评，指导街道（镇乡）初评，督促整改提升，评估级别确定后报市级行管部门及区安办备案。,10/8/2024,9,2、街道（镇乡）：吃透文件精神，开展宣传培训，落实机构人员，健全工作机制，制定工作方案，指导企业自评，开展级别初评，督促整改提升，分行业上报区级行业主管部门。,3、各企业：吃透文件精神，统一思想认识，落实机构人员，健立工作机制，制定实施方案，开展企业自评，制定整改方案，落实五定责任，制定升级计划，拟定申报级别。,4、中央在渝企业和市属重点企业由区县行业主管部门初评后，送市级行业主管部门评估定级。,10/8/2024,10,七、重庆市落实企业安全生产,主体责任评估汇总表,分值（分）,自评（分）,初审（分）,评定（分）,总 分,1000,一、共 性 部 分,600,二、行业要求,400,企业名称：,（盖章）,自评时间：年 月 日,初审单位：,（盖章）,初审时间：年 月 日,评定单位：,（盖章）,评定时间：年 月 日,10/8/2024,11,第二部分,解读评估细则,（共性部分）,10/8/2024,12,共性部分主要内容（八个方面）：,一、主体合法,二、设备设施,三、安全投入,四、机构人员,五、规章制度,六、宣传教育,七、安全管理,八、应急管理,10/8/2024,13,重庆市落实企业安全生产主体责任评估细则（共性部分）,类别,评估项目,评估内容,分值,(分),评估标准,自评,(分),初审,(分),评定,(分),否决,（一）,主,体,合,法,（50,分）,1.证照齐全有效,(1)安全生产各类证照是否齐全、有效。,30,各类证照不齐或过期，评为D级。,是,2.生产经营活动符合核准、许可范围,(2)是否超范围、超能力生产经营。,10,超范围、超能力生产经营每项扣5分。,3.证照管理,(3)是否有违规转让、出租证照的行为。,10,违规转让、出租评为D级或予以取缔,是,小 计,50,10/8/2024,14,一、对主体合法具体要求：,主要评估企业各类证照情况，是否超经营范围，是否有违规转让、出租证照行行为。证照不齐、出租证照的，一律实行否决，直接评为D级或予以取缔。该部分占50分。如：非煤矿山企业证照有：工商营业执照、采矿许可证、矿长资格证、安全生产许可证、民爆物品使用、储存证、爆破员证、电工证。煤矿企业证照有：工商营业执照、采矿许可证、矿长资格证、矿长安全资格证、安全生产许可证、煤矿生产许可证、民爆物品使用、储存证、爆破员证。建筑施工企业证照有：工商营业执照、安全生产许可证、资质等级证书、安全生产考核合格证（法人持A证、项目经理持B证、安全员持C证）。,10/8/2024,15,类别,评估项目,评估内容,分值,(分),评估标准,自评,(分),初审,(分),评定,(分),否决,（二）,设,备,设,施,（90分）,1生产设备设施“三同时”管理,(1)按规定完成立项审查、预评价报告备案和试生产方案备案；,(2)安全设施设计及安全专篇审查；,(3)安全设施竣工验收和备案。,30,1.无立项、无设计和预评价，扣20分；,2.未备案批复试生产，扣20分；,3.未按设计施工、验收、备案扣10分；,2设备设施,运行管理,(1)制定设备设施管理制度，建立设备设施台帐，明确设备设施管理责任人；,(2)设备设施必须进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转；,(3)维护、保养、检测人员签字齐全，记录完整、真实；,(4)特种设备及安全附件依法进行使用登记、定期检验或校验，并在有效期内；,(5)禁止使用国家明令淘汰的工艺及设备。,30,1.设备设施管理制度不健全、台帐不完善、责任不明确，各扣10分；,2.设备设施维护、保养、检测无记录扣5分、记录不完整扣3分；,3.主要设备不能正常运转扣20分；,4.特种设备及安全附件未按规定进行登记、检验或校验的，扣20分；,5.使用违禁设备、工艺扣20分。,10/8/2024,16,类别,评估项目,评估内容,分值,(分),评估标准,自评,(分),初审,(分),评定,(分),否决,（二）,设,备,设,施,（90分）,3消防设施,(1)企业新扩建工程按规定经消防部门许可；,(2)消防间距符合国家规定标准；消防通道畅通；消防安全标志设置符合国家规定标准；,(3)按规定要求配置消防设施且保持应急状态；,(4)生产设备、作业场所、仓库等安全防护设施安装齐全，按规定使用检测报警仪、防火防爆装置、联锁装置等安全保护装置；,(5)电气设备选用和临时电线架设符合标准；,(6)人员密集场所选址、建构筑物、疏散设施、内装修、电气防火等符合消防安全要求；,(7)不存在“三合一”厂房。,20,1.新扩建工程需要消防许可而未经消防部门许可的扣10分；,2.车间、仓库和员工宿舍设在同一建筑物内的直接评定为D级；,3.未按规定配齐消防设施扣10分；,4.其余每项（处）不合格各扣5分。,是,10/8/2024,17,类别,评估项目,评估内容,分值,(分),评估标准,自评,(分),初审,(分),评定,(分),否决,（二）,设,备,设,施,（90分）,4气象设施,(1)防强降雨、强降雪、大风等气象灾害设施符合国家标准，符合气象部门的使用要求；,(2)防雷电等气象灾害设施符合国家标准，符合气象部门规定的使用要求。,5,1.防强降雨、强降雪、大风等气象灾害设施不符合国家标准和气象部门使用要求扣3分；,2.防雷电不符合国家标准和气象部门使用要求的扣3分。,5生产设施拆除报废管理,(1)建立设备报废管理制度；,(2)拆除生产设备设施应按规定处置；,(3)涉及危险物品应制定危险物品处置方案和应急措施，按规定组织实施。,5,1.无设备报废管理关制度扣3分；,2.未按规定拆除设备设施扣3分；,3.危险物品无处置方案和应急措施、未按规定组织实施各扣3分；,小 计,90,10/8/2024,18,二、对建设项目设备设施具体要求：,主要评估企业设备设施“三同时”管理、运行管理、消防设施、气象设施、生产设施撤除报废管理等5项内容。其中：车间、仓库和员工宿舍设在同一建筑屋内的企业直接评定为D级。该部分占50分。重点掌握的几个问题：,1、建设项目“三同时”法律依据：,劳动法第53条明确要求“劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准。新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。”,10/8/2024,19,安全生产法第24条明确规定“生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算”。,职业病防治法第16条规定“建设项目的职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算，并与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用”。,2、建设项目“三同时”含义指：生产性基本项目中的劳动安全设备设施必须符合国家规定标准，与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用，确保建设项目投产后，保障劳动者安全健康。,3、建设项目“三同时”内容：（1）可行性研究安全预评介，是否符合安全条件；（2）初步设计安全设备设施、环境保护、危害因素分析研究等；,10/8/2024,20,(3)施工按设计要求对安全设备设施的工程质量负责；（4）试生产对安全设备设施进行检验检测，是否符合要求标准。（5）竣工验收否符合要求标准后报安全监管机构审批。,（6）投产使用加强设备设施运行管理。,4、加强设备设施运行管理。安全生产法第29条规定“安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字”。国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度。安全生产法第31条规定“生产经营单位不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备”。,10/8/2024,21,5、消防安全。新建工程取得消防许可证，消防间距、消防安全标志设置符合国家标准，消防通道畅通，消防设备、设施、器材齐全并保持应急状态，按规定使用检测报警仪、防火防爆、安全联锁等安全保护装置。无“三合一”厂房。,6、用电安全。线路架设规范、电气设备使用符合要求，电器无超负荷运转。,7、,环境安全。防强降雨、强降雪、大风等气象灾害设施符合国家标准，符合气象部门的使用要求。防雷电等气象灾害设施符合国家标准，符合气象部门规定的使用要求，防雷设备经检测合格。,10/8/2024,22,类别,评估项目,评估内容,分值,(分),评估标准,自评,(分),初审,(分),评定,(