(精品)第二讲_公文写作与处理

,导入新课：,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,职业化培训讲师,陈馨贤,前页,后页,结束,首页,第二讲 公文写作与处理（一）,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第二讲,公文写作与处理（一）,主讲老师：陈馨贤,课程顾问：安妮 课程预定：18538194727,教学要求：,掌握公文的概念和分类，明确公文格式的构成情况，掌握文,头、主文和文尾部分的内容，建立对公文程式化特征的认识，掌,握公文的行文规则和公文的制发及处理程序。,教学重点：,公文格式简图,公文文头部分内容,公文文尾部分内容,公文行文规则,公文的制发和处理程序,教学难点：,对公文格式特征及其作用的理解和认识,对文头、主文和文尾部分主要内容的记忆,公文行文规则,引言,公文，是国家机关、企事业单位和社会团体处理公务的文书（文件）。“国家行政机关的公文，是传达党和国家的方针、政策，发布法规，请示和答复问题，指导和商洽工作，报告情况，交流经验的一种重要工具”。,公文一词的出现,后汉书,.,刘陶传,“,但更相告语，莫肯公文”,毛泽东历数,党八股,的罪状：“空话连篇，言之无物；装腔作势，借以吓人；无的放矢，不看对象；语言无味，像个 瘪三；甲乙丙丁，开中药铺；不负责任，到处害人；流毒全党，妨害革命；传播出去，祸国殃民。”,情景导入：,公文写作与公文处理的意义,邓小平 拿笔杆子是实行领导的主要方法。领导同志要学会拿笔杆。开会是一种领导方法，是必须的，但到会的人数总是少数，既使作个大报告，也只有几百人听。个别谈话也是一种领导方法，但只是个别。实现领导最广泛的方法，是用笔杆子。用笔写出来传播就广，而且经过写，思想就提炼了，比较周密。所以用笔领导是领导的主要方法，这是毛主席告诉我们的。凡不会写的要学会写，能写不精的要慢慢的精。”,“一字入公文，九牛拔不出”“笔下有财产万千，笔下有人命关天，笔下有是非曲直，笔下有毁誉忠奸”。,公文写作与公文处理的意义,公文写作与公文处理的意义,公文的作用,机关工作的纽带,领导工作的助手,保密工作的重要环节,档案工作的基础,公文写作与公文处理的意义,.,从单位的角度看,是组织领导水平的客观反映；,是塑造单位形像的窗口；,是工作效率和工作质量的真实写照。,第一节 公文的格式,程式化是公文的特征之一。公文的程式化，在很大程度上通过书面文字材料形成的相对固定的格式来表现。,一份完整的公文由文头、主文和文尾三部分组成，公文格式主要是这几部分内容的组成与写作规定。,国家行政机关公文处理办法,规定，公文的组成部分一般有：发文机关、秘密等级、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、印章、成文日期、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关、印发日期等。,第一节 公文的格式,图,21,公文格式简图,000001,机密,年,文 件,2006,号,关于,工作的通知,(,主送机关,),：,(,正文,),。,附件：,1.,份,2.,份,二,00,六年一月一日,（印章,),(,附注：,),主题词：,抄送：,(,印发单位,),年,月,日印发,(,共印,份,),第一节 公文的格式,一、文头部分,公文的文头，又称版头，包括：文件名称、发文字号、签发人、紧急程度、秘密等级和份号等项内容。,文头位于公文首页上端，约占,A4,型公文纸的,1/3,或,2/5,面积。,（一）发文机关标识（文件名称）,文件名称，由发文机关全称或规范化简称后加“文件”两字组成。如“,省人民政府文件”、“,公司文件”。,第一节 公文的格式,（二）发文字号,发文字号又称发文号、文号、文件字号。,发文字号是指某一公文在发文机关一个年度内发文总号中的实际顺序号。,发文字号由发文机关代字、年份、序号三部分组成。,第一节 公文的格式,发文字号中三个部分的书写顺序是：,先写发文机关代字，接着是年份，最后是序号。如“粤科院字,200614,号”，表示是广东省科学院在,2006,年度内发的第,14,号文。,年份，要用阿拉伯数字完整书写，用括号括起来。不能把“,2006”,简化为“,06”,，括号须用六角括号“,”,，不能用半圆括号“（）”。,第一节 公文的格式,联合行文的发文字号，只标主办机关的发文字号。,发文字号的作用主要有三个：一是便于登记；二是便于分类、归档；三是便于查找、引用。,（三）签发人,上报的公文需在首页标识签发人姓名。,“签发人”是指批准发出公文的机关领导人，标明在发文字号右侧空两字位置处。,第一节 公文的格式,（四）秘密等级（密级）,秘密等级是指公文内容涉及秘密程度的等级。,秘密等级分为“绝密”、“机密”、“秘密”三级。,秘密标志为,。如“机密,5,年”,（五）紧急程度（急度）,紧急程度是指送达和办理公文的时限要求，分“特急”、“急件”。,（六）份号,份号，又称份数序号，是指将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。,第一节 公文的格式,二、主文部分,第一节 公文的格式,（一）标题,公文标题是公文内容和作用的高度概括。,完整的公文标题由发文机关名称、公文事由（或公文主题）、公文种类三部分组成。,公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。,公文标题的三个组成部分一般要写完整，也有部分省略的情况：,单位内部使用的公文，标题可省略发文单位；,省略事由，如“新大地公司通知”。,第一节 公文的格式,（二）题注,题注即注释、说明标题的文字。,一般用来注明法规性文件或经过讨论通过文件的法律程序、会议时间、地点。,有的题注用括号括住，有的用破折号标识。,第一节 公文的格式,（三）主送机关,主送机关，是指公文的主要受理机关，又叫“抬头”、“受文机关”或“上款”。,主送机关不止一个时的标点用法：同类型、相并列的机关之间用顿号间隔，不同类型、非并列关系的机关之间用逗号间隔，最后用冒号。如人事部,关于开展国家公务员普通话培训的通知,的主送机关：,各省、自治区、直辖市人事（人事劳动）厅（局），教委（教育厅），语委（语言文字工作机构），国务院各部委、各直属机构人事（干部）部门，新疆生产建设兵团人事局：,第一节 公文的格式,普发性下行文，主送机关较多，一般使用泛称，如“校各直属单位”。,上行文的主送机关一般是一个。请示、批复、意见、函的主送机关只能是一个。,一些行文方向不定，没有特指主送机关的公布性公文，如公告、通告及一部分通知，则不写主送机关。,第一节 公文的格式,（四）正文,正文内容一般分开头（又称原由或引据）、事项、结尾三部分。,正文表述公文的具体内容，是公文的核心部分。,（五）发至级限,发至级限指文件发至层次。,发至级限要用圆括号括上。,第一节 公文的格式,（六）附件,附件是公文正文附属材料的顺序和名称的标注。,附件是正文的补充说明或参考材料。,附件主要有随文发送的文件、报表、材料等。,不是所有公文都需附件，根据需要而定。,第一节 公文的格式,附件必须写所附内容的标题或名称。,附件若不止一件，则应标序号。序号使用阿拉伯数码（如“附件：,”,）。,附件名称后不加标点符号。,“附件”写在正文下一行，左空两字，加冒号。,对于被批转、转发的文件来说，不必再标之为“附件”，因为作为按语的正文已写清附上这些文件、材料的名称。,第一节 公文的格式,（七）发文机关,发文机关，是公文的作者或发出单位。发文机关要写全称或规范化简称。,若是联合行文，主办机关排列在前。,（八）签署,签署是签发文件的领导人在公文正文落款处的签字或盖章。,第一节 公文的格式,（九）成文时间,一般文件，以领导人签发的日期为准；,联合行文以最后签发机关领导人的签发日期为准；,会议通过的公文，以通过日期为准；,法规性公文，以批准日期为准，或以专门规定的具体生效、开始执行的日期为准；,成文时间要用汉字将年、月、日标全；,“零”写为“,O”,。,不能用阿拉伯数字书写。,第一节 公文的格式,（十）印章,公文，除会议纪要和以电报形式发出的以外，都应加盖印章。,印章要盖得端正、合乎规范。,上不压正文，下要压年、月、日。,联合上报的非法规性文件，由主办机关加盖印章。,联合下发的公文，联合发文机关都应当加盖印章。,第一节 公文的格式,三、文尾部分,文尾部分,主题词,抄送,机关,印发,机关,印发,日期,附注,页码,第一节 公文的格式,（一）主题词,主题词，是指标识公文主题、文件类别的并经过规范化处理的名词或名词性词组。,标引主题词要注意三点：,要掌握选词原则。,要使用主题词表。,坚持“谁办文，谁标引”的原则。,第一节 公文的格式,1.,要掌握选词原则。,要选用最能反映公文主题内容的词语。,一份文件的主题词，一般不超过,5,个。,其标引顺序是先标类别词，再标类属词。,在标类属词时，先标反映文件内容的词，最后标反映文种的词。,各主题词之间空,1,格，不写标点符号。,如,:,国务院关于加强水土保持工作的通知,，先标类别词“水利”，再标类属词“水土保持”，最后标上文种名称“通知”。,第一节 公文的格式,一份文件如有两个以上的主题内容，先集中对一个主题内容进行标引，再对第二个主题内容进行标引。,如：会议纪要,听取全国财政工作会议情况和全国打击走私工作会议准备情况的汇报,，先标反映第一个主题内容的类别词“财政”，再标类属词“税务”；然后标反映第二个主题内容的类别词“公安”，再标类属词“缉私”，最后标“会议纪要”。,第一节 公文的格式,2,.要使用主题词表。,国务院办公厅秘书局印发的,国务院公文主题词表,(1997,年,12,月修订,),由,15,类,1 049,个主题词组成，分为主表和附表两大部分。主表有,13,类,751,个主题词，附表有,2,类,298,个主题词，词表分为三个层次,:,第一层是对主题词区域的分类，如“综合经济”、“财政”、“金融”类等。,第二层是类别词，即对主题词的具体分类，如“工交、能源、邮电”类中的“工业”、“交通”、“能源”和“邮电”等。,第三层是类属词。第二层和第三层统称为主题词，用于文件的标引。,第一节 公文的格式,（二）抄送单位（抄送机关）,指除主送机关外需要执行或知晓公文内容的其他机关。,应当使用全称或规范化简称、统称。,公文如需抄送，则在主题词下一行写明抄送单位。,抄送机关之间用逗号隔开。,（三）印发机关、印发日期和印数,印发机关，即印发公文的机关，要写全称。,印发日期，以公文付印的日期为准。,印数，是指公文的实际印制份数。,第一节 公文的格式,（四）附注,附注用于说明其他项目不便说明的事项。如说明有关引文的出处；解释有关名词术语。,发至级限，有时也以附注的形式来说明。,“请示”应当在附注处注明联系人姓名和电话。,（五）页码,页码，即公文的页码顺序，在一页公文的最下端。,第一节 公文的格式,四、公文格式以外的其他规定,(,一,),公文用纸规格,规定公文用纸一般采用国际标准,A4,型纸。,规定从,2000,年开始，图书期刊一律采用国际标准,A4,型纸，取消常用的,16,开纸型。,国际标准,A4,型纸，宽,210mm,，长,297mm,。,国际标准化组织在,1975,年制定书写纸的规格标准为,A4,型。,A4,型纸公文用纸版心尺寸为,156mm225mm,。,第一节 公文的格式,(二)排印,公文排印，一律从左而右横排、横写。,少数民族按其习惯书写和排印。,字距、行距自定，眉边空留要恰当，一般是上空白宽于下空白，左空白宽于右空白。,横排的公文在左侧装订。,(三)字号,公文中印刷字号也有相应的规定，一般按发文机关名称、大标题、小标题、正文及附件项目顺序，依次从大到小选用。,第一节 公文概述,五、,公文种类,2000,年,8,月,24,日国务院发布的,国家行政机关公文处理办法,规定，我国现行行政公文为：命令,(,令,),、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要共,13,种。,000001,机密,年,特 急,文件,发,号,