义务教育：概念与常识

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,第四讲 义务教育：概念与常识,四川师范大学教育科学学院 吴定初,Email,：,前言：为什么要思考这个问题,1,、弄清常识,（义务教育与中小学教育等）,2,、进一步认识,义务教育,的重要性及其发,展趋势,3,、,认识,义务教育,的热点,一、义务教育的发展过程,二、义务教育的含意与特点,三、义务教育的发展趋势,四、我国义务教育的,“,两大层次,”,五、我国义务教育,的,热点问题,一、义务教育,（,Compulsory,Edu,.,）,的发展过程,在人类社会的发展过程中，从,原始社会,重在传递生产劳动和生活经验，到,奴隶社会、封建社会,统治阶级强调培养继承者，发展到,现代社会,人们越来越重视教育，把教育发展看成是提高国民的科学文化素质、增强国家经济实力和综合国力的迫切需要，于是各国纷纷普及义务教育。,梭伦,认为：,“,父亲有送子女入学之义务,”,美国联邦最高法院东门上方的人物雕像,在西方，公元前,594,年，雅典思想家、政治家,梭伦,(Solon,，前,638,年,-,前,559,年,),出任雅典城邦第一任执政官，他制定法律，进行改革，奠定了雅典民主化政治的基础，史称,“,梭伦改革,”,。,文艺复兴的发源地,佛罗伦萨,文艺复兴运动：,13,世纪末在意大利兴起，以后扩展到西欧各国，于,16,世纪在欧洲盛行的思想文化运动；它带来了欧洲科学与艺术的革命，揭开了近代欧洲历史序幕，被认为是,中古时代和近代的分界,。,核心,人文主义精神：,提倡人性，反对神性，主张人生的目的是追求现实生活中的幸福，倡导个性解放，反对愚昧迷信的神学思想。,文艺复兴运动在,教育上的贡献：,人文主义教育思想的广泛传播，普遍冲击了封建教育制度，打破了教会对学校教育的独占，出现了,多种类型的新学校，扩大了教育对象,。一些人文主义教育家主持的学校，开始,倡导义务教育，,收容一些平民的子弟，,甚至主张男女教育平等,。,如，,16,世纪，英国空想社会主义,者,托马斯,莫尔,(,T,More,，,1478,1535,),曾提出,“,每个儿童都必须接受教育,”,的理想。,莫尔认为，私有制是万恶之源，必须消灭它。他在其,乌托邦,书,中，虚构了一个航海家航行到,“,乌托邦,”,的,旅行见闻,：在那里，财产公有，人民平等，按需分配，大家穿统一的工作服，在公共餐厅就餐，官吏由秘密投票产生。,主要教育观点之一：,首倡普及义务教育，主张男女教育平等,。指出：乌托邦的所有儿童，都会接受带有普及义务教育性质的良好的初等教育，岛上的男女公民在工作之余，都可以进图书馆和博物馆自修；他要把科学和艺术变为全体劳动者的财产，使,“,乌托邦的公民精通一切当代的学问,”,。,译名典范,:,乌托邦,（,ou,topos,）,它由著名英国文学家、英语教育家和翻译家戴镏龄翻译。,outopos,是他根据希腊文生造出来的一个词，,ou,在希腊文里主要是“无”的意思，,topos,在希腊文里有“位置、地方、空间”的意思。译名“乌托邦”可以理解为“乌”是没有，“托”是寄托，“邦”是国家，这三个字合起来的意思即为“空想的国家”。,莫尔是历史上试图描绘社会主义的第一个人。其,乌托邦,（全名,关于最完美的国家制度和乌托邦新岛的既有利益又有趣的金书,）称他所描绘的幸福之岛为乌托邦，是,“,乌有之乡（,ou,topos,）,”,。由此产生,“,乌托邦,”,一词。,高放,也说,“,乌托邦,”,光明日报,2013,年,6,月,27,日,12,版,梁信撰,令人赞叹的中文译名,，列举蒋彝译,“,可口可乐,”,、张福垲译,“,托福,”,、傅东华译,飘,等实例，说明神奇绝妙的中文译名能展现译者的文化功底和机智灵慧，读后很有收获。但文中称,“,乌托邦,”,一词由著名英国文学家、英语教育家和翻译家戴镏龄翻译而来，这却不符合实际,。,事实上，,“,乌托邦,”,一词作为莫尔名著的书名，,首译者并非戴镏龄，而是,近代我国杰出启蒙思想家兼翻译家,严复,。,1601,年，康帕内拉完成名著,太阳城,。他在这本书里,从政治、经济、文化教育等方面,精心地构思了一幅,共产主义的蓝图,：太阳城完全消灭了私有制,一切财产公有,每个公民都从事公共劳动,;,由社会组织生产和分配,;,国家负责对全民实施义务教育,;,实行教育与生产劳动相结合,;,每个公民一面劳动,一面学习,并从事科学研究和体育锻炼。,又如，意大利空想社会主义者康帕内拉,(,T,Campanella,，,1568,1639),呼吁：,在儿童中普及教育,。,西方,义务教育萌芽,在资本主义产生前夜,具有反封建意义的欧洲宗教改革运动。,1619,年，德意志魏玛公国颁布,魏玛学校章程,，规定父母应送,6,12,岁的男女儿童入学，否则政府将强迫其履行义务，这可视为义务教育的开端。,但是，由于当时的社会历史条件的局限，统治阶级并,未在法律上规定,过国家有保障所有儿童受教育的义务，被统治阶级的子女也没有权利享受与统治阶级的子女相同的教育，义务教育的思想只不过是一种,美好的愿望,。,魏玛是德意志一座很小的城市，人口,6,万，但在德意志历史、文化和政治上，具有重要的地位。文坛巨星歌德和席勒曾在这里创作出不朽的文学作品，李斯特等世界闻名的艺术家曾在这里生活。,魏玛曾是欧洲文化的心脏，代表着古典文化的传统，被人们赞誉为,德国的雅典,。,丹麦作家安徒生说，,“,魏玛,不是,一座有公园的城市，,而是,一座,有城市的公园,”,。,以后，随着资本主义制度的建立和发展，,一方面,，资产阶级革命家倡导教育，使民众从封建、宗教的意识形态统治下解放出来，向他们灌输资产阶级的民族意识和国家意识，以缓解国内矛盾，巩固资本主义制度。,另一方面,，随着资本主义生产方式的发展，大工业生产技术不断革新，科学技术在生产过程中得到广泛应用，要求劳动者的生产技术水平和文化水准相应提高，资产阶级必须培养一大批既懂生产技术又遵纪守法的雇佣劳动者。因此，资产阶级创造出以,法律,的手段,强制,执行的、,免费,的普及义务教育体系，包括在实践中形成的一整套观念、思想、政策、法律和管理体制。至此，许多,资本主义国家如英、法、美等国家在,19,世纪,70,年代以后就开始陆续实行义务教育,。,特别值得提及：,犹太民族,自古就有尊师重教的优良传统，犹太人,“,尊师如敬上帝，教师重于父亲,”,。,1948,年以色列建国后，把教育兴国作为基本国策。开国总理古里安（,David Ben-Gurion,，,1886-1973,）说，犹太民族的历史经验就一条,:,质量胜过数量，没有教育就没有未来,。当时只有,两个人,的教育部，,就在,尚未完全熄灭的,战火中,着手起草,“,义务教育法,”,。这种传统在后来进一步光大发扬。尽管以色列的资源极其贫乏，但政府预算始终优先保证教育经费，议会各派对政府预算年年争论激烈，唯独对巨额教育经费无太多异议。（以色列有,近,10,人获诺贝尔奖,）,在犹太社会，,学者和教师受到极大尊崇,。格言：,“,为使女儿嫁给学者，或为娶学者的女儿为妻，纵然付出所有的财产也在所不惜,”,。对犹太家庭来说，没有比出一名或几名博士更荣耀的了。,以色列免费教育起点降至,3,岁,以原有法律规定，,3-15,岁,为,义务教育阶段,；,5-18,岁,的青少年享有,免费教育权利,。,2012,年,1,月,8,日，以色列,内阁通过法案，从下个学年,起，向,3-4,岁,的以色列儿童,提供,免费教育,。,摘自,光明日报,2012,年,1,月,10,日,8,版,智慧是以色列的唯一财富,犹太人在经济、科学和艺术等领域为世界贡献了,一大批杰出天才,：哥伦布、达尔文、爱因斯坦、马克思、卓别林、基辛格、门德尔松、伯格森,为什么一个饱受欺凌的民族能创造出这么多的伟大智者？这,难道真如犹太人自己所说，他们是上帝选定的民族？,特拉维夫大学东亚系教授谢艾伦的演讲说：智慧是以色列人唯一的财富。多少年来，犹太人漂泊世界，饱受欺凌。但他们告诉孩子，生活困苦，不得不变卖物品，应该先卖金子、宝石、房子和土地，,到最后一刻，仍然不可以出售任何书本,。一个人的伟大源自对智慧的无上推崇。在犹太人的社会中，几乎每个人都认为，学者远比国王更伟大，更值得尊重。,“,父母给予孩子的爱是这世界上最伟大也最无私的爱，但让孩子受到良好的教育是父母送给孩子最宝贵的礼物！,”,摘自高荣伟,“,智慧是我们唯一的财富,”,以色列掠影,，,光明日报,2012,年,1,月,30,日,13,版,以色列人不拿领导当干部,陶彦召,世界报,2013,年,9,月,11,日第,8,版,以色列人对总理、部长，都,直呼其名,。新闻节目中，主播、记者与政府官员连线时，也都直呼其名。,以色列内阁部长们到机场迎接奥巴马，在等候期间，也与记者、服务人员一同排队上简易厕所。欢迎仪式结束后，大家又一起挤摆渡巴士离开，只有佩雷斯和内塔尼亚胡有专车待遇。,究其原因，是以色列,移民社会的特质,塑造了追求平等的观念。移民，本来就是倾向于追求自由、平等、厌恶等级的一群人；在一块全新的土地上共同生活，又必然更容易打造出平等的人际关系。,从我国来看，,孔子在中国教育的历史上第一个倡导,“,有教无类,（种类、族类）,”,（,论语,卫灵公,）；自谓,“,自行束脩以上，吾未尝无诲焉,”,（,论语,述而,）。孔子主张教育,不分种族贵贱,，只要能执,“,束脩,”,行敬师礼者都应受教育。,在人类的教育实践中，哪些人应该受教育，或者说谁具有受教育的优先权，这是关系一个人的,受教育权利,的重要问题。它从受教育权利的角度体现着,教育的性质,。,从孔子的施教实践看，他的弟子来自鲁、齐、卫、宋十多个,诸侯国,，分属不同的社会,阶层,和,年龄,。既有贵族子弟孟懿子、南宫适与货殖致富的子贡等，又有无立锥之地的仲弓、穷居陋巷的颜渊与野人子路等，既有当政权贵，又有乡野童子。孔子的,“,有教无类,”,理念，直接针对当时中国只有少数贵族或富豪子弟才有权利接受教育的弊病，表现了教育的,平等性、公平性和民主性,因素。有学者认为，孔子第一个发出了要在中国,普及教育的呼声,，是中国教育史上划时代的创举。当然，孔子否认女子的受教育权利，是其教育理论与实践的重大遗憾。,在我国漫长的封建社会中，虽然早已有人根据,孔子“有教无类”,的,主张,，提倡不分种族贵贱人人都应接受教育，但这不过是一种教育,理想,或义务教育思想的,起源,而已。因为在当时的社会背景下，这是不可能全面付诸实施的。,直到,清末和民国时期，虽然,晏阳初,、,陶行知,、,黄炎培,等有识之士，不断大声疾呼要实施义务教育，要普及教育，但由于国贫国弱、战乱不断，义务教育也只是一种,空想或口号,。,1985,年,5,月,颁布,关于教育体制改革的决定,，决定实施,九年义务教育,。,1986,年,4,月,12,日,全国人民代表大会,通过,中华人民共和国义务教育法,，并于同年,7,月,1,日起施行。这是中华人民共和国建国以来最重要的一部教育法，标志着中国确立了,义务教育制度,（,2006,年,9,月,1,日起又开始实施修订后的、,新的,义务教育法,）。,孙霄兵：新,义务教育法,的七点突破,（括号内为,“,条文,”,）,1,、,进一步强调了义务教育的,公益性、统一性与强制性原则,。（是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。不收学、杂费。）,2,、,建立一系列促进,义务教育均衡发展的制度与机制,。（县级以上政府及其教育行政部门应当促进学校均衡发展，缩小学校之间办学条件的差距，不得分重点和非重点学校；根据需要设置特殊教育学校（班），对适龄的残疾儿童、少年实施义务教育。）,3,、,确立了义务,教育经费保障新机制,。（将义务教育全面纳入财政保障范围，经费由国务院和各级地方政府依照本法规定予以保障。）,4,、,确立了,国务院领导，省政府统筹规划，以县为主的管理体制,。,5,、,强调了,推进实施素质教育，提高义务教育的教育、教学质量,。,6,、,提高义务教育阶