学校事故及其法律责任承担

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,#,学校事故及其法律责任 承担,浙江广播电视大学平阳分校法学教师,浙江九州大众律师事务所律师,杨 大 春,咨询电话,教育网,一组数,据,据带给,我,我们的,警,警示：,有关统,计,计数字,表,表明：,我,我国每,年,年约有1.6,万,万名中,小,小学生,丧,丧失于,非,非命，,平,平均每,天,天有50名左,右,右中小,学,学生死,亡,亡。中,国,国青少,年,年研究,中,中心近,年,年来一,项,项调查,发,发现：,安,安全事,故,故是14岁以,下,下儿童,第,第一死,因,因。另,外,外统计,：,：2001学,年,年，杭,州,州市中,小,小学生,非,非正常,死,死亡197人,，,，2002学,年,年非正,常,常死亡136,人,人，2003,学,学年非,正,正常死,亡,亡123人，,这,这几年,却,却有上,升,升趋势,，,，超过,公,公安部,学,学生非,正,正常死,亡,亡不超,过,过万分,之,之五的,规,规定。,学,学生伤,害,害事故,不,不仅给,家,家庭带,来,来巨大,悲,悲痛，,也,也给学,校,校和社,会,会产生,极,极大的,负,负面影,响,响，因,此,此而引,发,发的家,长,长告学,校,校和老,师,师的民,事,事赔偿,官,官司日,益,益增多,。,。,要想有,效,效地减,少,少这类,事,事件的,发,发生，,必,必须增,强,强教育,工,工作者,法,法律常,识,识，明,确,确教育,管,管理中,学,学校和,老,老师的,责,责任，,调,调整传,统,统的，,不,不适时,的,的教育,管,管理方,式,式，预,防,防和尽,量,量减少,校,校园伤,害,害事故,的,的发生,，,，这样,既,既教育,、,、管理,和,和保护,了,了被教,育,育者利,益,益，又,保,保护了,教,教育者,自,自身权,益,益，做,到,到依法,管,管理、,依,依法治,教,教，依,法,法治校,。,。,三、学,校,校承担,事,事故责,任,任的法,律,律依据,二、学,生,生伤害,事,事故的,概,概念,一、学,校,校事故,的,的主要,成,成因,四、学,生,生伤害,事,事故责,任,任分类,五、学,生,生伤害,事,事故防,范,范与处,理,理对策,一、学,校,校事故,的,的主要,原,原因,学生伤,害,害事故,的,的发生,，,，情况,比,比较复,杂,杂，但,主,主要的,不,不外乎,学,学校与,学,学生两,方,方面的,原,原因,1、学校方,面,面的原,因,因，包括,：,：教学设,施,施陈旧,、,、老化,、,、设置,不,不当或,使,使用了,伪,伪劣产,品,品,；,制度不,严,严，管,理,理不善,；,；教,师,师玩忽,职,职守，,工,工作责,任,任心不,强,强；,体,体罚或,变,变相体,罚,罚侵犯,学,学生人,身,身、人,格,格权等,等,等,2、学生方,面,面的原,因,因，包括,：,：学生,本,本身品,行,行不端,正,正；学,生,生相互,打,打闹伤,人,人；学,生,生特殊,体,体质和,疾,疾病；学生自,尊,尊心较,强,强，心,理,理承受,能,能力低,等,等。,除此之,外,外，地,震,震台风,等,等不可,抗,抗力的,自,自然灾,害,害及意,外,外事件,也,也是造,成,成学生,伤,伤害的,原,原因之,一,一。,二学,校,校安全,事,事故的,概,概念,学生安,全,全事故,是指,学,学生因,接,接受教,育,育而处,于,于学校,管,管理之,下,下时发,生,生伤亡,事,事件。,其范围,包,包括在,学,学校实,施,施的教,育,育教学,活,活动或,者,者学校,组,组织的,校,校外活,动,动中,在,在学校,负,负有管,理,理责任,的,的校舍,、,、场地,、,、其他,教,教育教,学,学设施,、,、生活,设,设施内,以及,在,在为参,加,加教育,教,教学活,动,动为目,的,的的交,通,通过程,中,中发生,的,的事故,。,。,三.,学校承,担,担事故,责,责任的,法,法律依,据,据,1、学,校,校和学,生,生的法,律,律关系：,针对学,校,校和学,生,生的法,律,律关系,，,，目前,主,主要有,三,三种观,点,点：,1.监护与,被,被监护,关,关系；,2.委,托,托监护,关,关系；,3.教,育,育管理,关,关系。,学校对,学,学生伤,害,害事故,承,承担责,任,任的依,据,据是由,于,于学校,依,依据,教,教育法,对学,生,生有进,行,行安全,教,教育、,管,管理和,保,保护的,权,权利和,义,义务，,学,学校未,尽,尽这种,义,义务，,应,应当承,担,担民事,责,责任。,而,而不是,以,以往一,些,些观点,认,认为学,校,校与学,生,生之间,属,属于监,护,护关系,，,，基于,监,监护权,而,而承担,的,的责任,。,。,2、学,校,校事故,责,责任归,属,属的法,律,律依据,：,：,学校事,故,故责任,的,的性质,属,属于是,过,过错责,任,任，既,学,学校和,教,教师在,教,教育管,理,理过程,中,中存在,故,故意或,过,过失。,如,如果学,校,校和教,师,师已经,尽,尽到了,教,教育、,管,管理和,保,保护的,义,义务，,自,自己没,有,有过错,，,，学校,就,就不需,要,要承担,相,相应责,任,任，,教,教育法,第73和81条、,义务,教,教育法,第16条及,教师,法,法第37条,等,等等，,都,都有类,似,似于过,错,错责任,的,的规定,。,。2002年9月1,日,日，教,育,育部出,台,台的,学,学生伤,害,害事故,处,处理办,法,法和,最,最高院,关于,审,审理人,身,身损害,赔,赔偿案,件,件适用,法,法律若,干,干问题,的,的解释,最高,人,人民法,院,院关,于,于贯彻,执,执行,中,中华人,民,民共和,国,国民法,通,通则,若,若干问,题,题的意,见,见（试,行,行）,有,有关条,文,文中明,确,确规定,适,适用过,错,错责任,原,原则,。,3、学,校,校法定,的,的管理,职,职责,、确,保,保校舍,和,和其它,教,教育教,学,学生活,设,设施符,合,合国家,规,规定的,标,标准。,、确,保,保由学,校,校提供,的,的食物,、,、药品,符,符合国,家,家标准,。,。,、完,善,善学校,安,安全保,卫,卫、消,防,防、设,施,施、设,备,备的管,理,理制度,。,。,、保,证,证教职,工,工身心,健,健康。,、注,意,意学生,的,的特异,体,体质。,、学,校,校组织,活,活动应,事,事先进,行,行安全,教,教育。,、学,生,生擅自,离,离校等,与,与学生,人,人身安,全,全相关,的,的信息,及,及时告,知,知家长,。,。,、发,现,现学生,行,行为危,害,害应告,诫,诫、制,止,止。,、及,时,时救助,生,生病、,受,受伤的,学,学生。,、,有,有效管,理,理和制,止,止有害,学,学生身,体,体健康,的,的不良,行,行为。,、,确,确保教,师,师依法,执,执教，,不,不体罚,学,学生。,、,经,经常性,、,、针对,性,性、有,效,效性地,开,开展教,职,职工及,学,学生安,全,全教育,和,和自救,、,、自护,教,教育。,四、安,全,全事故,类,类型和,责,责任承,担,担,、学,校,校安全,事,事故中,应,应由学,校,校承担,责,责任的,情,情况,校园安,全,全事故,中,中，学,校,校由于,过,过错造,成,成伤害,事,事故的,，,，学校,应,应当承,担,担赔偿,责,责任。,根,根据,学,学生伤,害,害事故,处,处理办,法,法第,九,九条和,浙江,省,省中小,学,学校学,生,生人身,安,安全事,故,故预防,与,与处理,办,办法,第,第三十,四,四条规,定,定，如,果,果学校,管,管理在,主,主观上,存,存在故,意,意、疏,忽,忽大意,或,或者过,于,于自信,的,的过错,造,造成事,故,故，应,当,当属于,学,学校责,任,任事故,，,，学校,应,应承担,相,相应的,赔,赔偿责,任,任。,(1)学校的,校,校舍、,场,场地、,其,其他公,共,共设施,，,，以及,学,学校提,供,供给学,生,生使用,的,的学具,、,、教育,教,教学和,生,生活设,施,施、设,备,备不符,合,合国家,规,规定的,标,标准，,或,或有明,显,显不安,全,全因素,的,的；,(2),学校的,安,安全保,卫,卫、消,防,防、设,施,施设备,管,管理等,安,安全管,理,理制度,有,有明显,疏,疏漏，,或,或者管,理,理混乱,，,，存在,重,重大安,全,全隐患,，,，而未,及,及时采,取,取措施,的,的；,给学生,提,提供一,个,个安全,的,的学习,生,生活环,境,境是学,校,校的基,本,本义务,，,，也是,学,学校开,展,展教育,教,教学活,动,动的前,提,提和基,础,础。因,此,此教,育,育法,、,、未,成,成年保,护,护法,，,，都规,定,定了学,校,校应当,完,完善体,育,育、卫,生,生、校,舍,舍等设,施,施，以,维,维护学,生,生的人,身,身和受,教,教育的,安,安全。,学,学校客,观,观环境,的,的安全,是,是学校,安,安全工,作,作的头,等,等大事,，,，对于,学,学校来,讲,讲，认,真,真履行,相,相关职,责,责是减,少,少事故,、,、避免,责,责任的,重,重要方,面,面。如,果,果学校,粗,粗心大,意,意，没,有,有尽责,提,提供符,合,合标准,的,的教学,设,设施，,则,则可能,会,会给学,生,生造成,人,人身损,害,害等后,果,果，这,时,时，在,发,发生学,生,生伤害,事,事故以,后,后，学,校,校就应,当,当承担,对,对受害,学,学生的,赔,赔偿责,任,任。,(3),学,学校向,学,学生提,供,供的药,品,品、食,品,品、饮,用,用水等,不,不符合,国,国家或,者,者行业,的,的有关,标,标准、,要,要求的,；,；,近年来,，,，有关,学,学校发,生,生食物,中,中毒的,事,事情非,常,常多，,已,已经直,接,接影响,到,到学生,的,的人身,安,安全，,因,因此，,各,各地各,学,学校已,经,经着力,开,开展食,品,品、药,品,品、饮,用,用水方,面,面的整,顿,顿工作,。,。在学,校,校范围,内,内，学,校,校不仅,是,是提供,教,教育的,机,机构，,而,而且也,是,是提供,学,学生后,勤,勤保障,的,的机构,。,。这样,，,，对于,药,药品、,食,食品、,饮,饮用水,等,等方面,的,的供给,，,，学校,应,应当保,证,证质量,。,。如果,学,学校向,学,学生提,供,供了不,符,符合标,准,准的食,品,品、药,品,品、饮,用,用水，,而,而导致,学,学生受,到,到人身,伤,伤害，,则,则学校,应,应当承,担,担赔偿,责,责任。,(),学,学校知,道,道教师,或,或者其,他,他工作,人,人员患,有,有不适,宜,宜担任,教,教育教,学,学工作,的,的疾病,，,，但未,采,采取必,要,要措施,的,的；,教育是,国,国家的,一,一项重,大,大事情,，,，而教,育,育的实,施,施者往,往,往是教,师,师以及,学,学校的,相,相关工,作,作人员,。,。这样,，,，对于,教,教师及,相,相关工,作,作人员,应,应当有,较,较为严,格,格的资,格,格和条,件,件要求,。,。尤其,，,，对于,根,根本不,能,能胜任,或,或不宜,担,担任教,师,师或学,校,校其他,相,相关工,作,作岗位,的,的人，,学,学校一,定,定要采,取,取措施,杜,杜绝。,如,如果学,校,校疏于,管,管理，,而,而让不,合,合格或,不,不称职,的,的人担,任,任教师,，,，则在,由,由于该,原,原因造,成,成学生,人,人身伤,害,害时，,学,学校应,当,当承担,赔,赔偿责,任,任。,(),学,学校组,织,织学生,参,参加教,育,育教学,活,活动或,者,者校外,活,活动，,未,未对学,生,生进行,相,相应的,安,安全教,育,育，并,未,未在可,预,预见的,范,范围内,采,采取必,要,要的安,全,全措施,的,的；,在实践,中,中，许,多,多事故,都,都是由,于,于未