机械制造安全生产标准化讲座-基础

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,#,机械制造企业安全生产标准化讲座,（基础管理部分）,中国机械工业安全卫生协会,2011年05月,内容提要,概述,安全生产责任制,职业安全健康规章制度,规划与年度计划,机构与人员,职业安全健康教育,事故管理,“三同时”管理,班组安全管理,安全操作规程,特种设备及人员安全管理,相关方安全管理,现场监督检查,应急救援预案,危险源管理,安全健康档案,230分,概述,考评项目的设置,基础管理在企业安全生产中的作用和地位,基础,管理是企业形成内部约束改进机制的基础。,基础管理是企业组建,安全管理系统的基础,。,基础管理是其他考评项目的基础。,基础管理是企业控制事故的基础。,安全生产标准化与职业健康安全管理体系实施过程中的关联,安全质量标准化的考评标准作为识别危险源和评价风险的依据,安全质量标准化是管理体系中日常监控的主要内容。,安全质量标准化可以从定量上检验管理体系的运行效果,安全质量标准化规范审核过程中的工作标准,安全生产责任制,检查表,序号,考评内容,应得分,1,企业主要负责人履行职责：,1.组织建立本企业安全生产责任制、规章制度和操作规程。,2.确保本单位安全生产投入的有效实施。,3.设立与本企业相符的安全管理机构，且提供人力资源。,4.每年组织的安全专题会议不少于4次，且解决有关安全生产的重大问题。,7,2,建立各职能部门的安全职责：,1.有文本，覆盖企业内所有单位和部门。,2.现场抽查部分单位的职责履行情况。,4,3,建立各级各类人员的安全职责：,1.有文本，涵盖企业内各级管理者（班组长），且与行政管理职能相符。,2.现场抽查各类人员的职责履行情况，有措施、有效果。,4,企业主要负责人履行职责：建章建制、安全投入、组织机构、专题会议；,各部门的安全职责：安技、装备、技术、生、人事、消防、计划、财务、供应、储运、销售、工会、车间等部门。,各级各类人员的安全职责：厂长（或其他副厂长等）、车间主任、班组长（工段长）、安全员、员工等。,安全生产责任制文本应涵盖企业的所有单位和人员，体现“分级管理、分线负责”的原则，且与行政管理职能、职责相符。,实施要点,职业安全健康规章制度,检查表,序号,考评内容,应得分,1,安全生产检查制度；伤亡事故管理制度；职业安全健康教育制度；建设项目安全健康管理制度；特种设备及人员安全管理制度；相关方安全管理制度；防火安全管理制度；危险作业审批制度；电气临时线审批制度；危险化学品管理制度；厂内交通安全管理制度；职业病预防管理制度；安全奖惩制度；安全防护设备管理制度；防尘防毒设施管理制度；劳动防护用品管理制度；女工和未成年人保护制度；易燃易爆场所管理制度安全生产“五同时”管理制度；劳动合同安全监督制度。,10,2,规章制度符合国家法律法规和标准的要求。,5,各项规章制度的编制要点；,制度的编写、颁布等程序；,制度文本应符合国家、行业及地方政府安全生产法律、法规、规程和标准的要求；,规章制度执行情况和效果。,实例：安全生产检查管理制度,实施要点,规划与年度计划,检查表,序号,考评内容,应得分,1,企业长远规划中有安全健康内容,1.规划有文本，内容针对性强，且有配套的检查、考核办法。,2.规划滚动执行，抽查执行情况。,3.三年均能完成目标。,4,2,年度工作计划,1.计划有文本，内容中有考核指标体系和安全措施技术改造项目，且有配套的检查、管理办法。,2.抽查执行情况，有实施进度和分析。,5,3,劳动保护措施经费（安措费）管理,1.年度资金预算中有具备安全生产条件所必需的资金投入（安措费）。,2.安措费的使用有针对性，且有名称、实施进度、条件评估、责任单位（人）等内容。,6,企业长远规划中有安全健康内容、且针对性强，有配套的措施、检查、考核办法、诊断总结。,企业年度工作计划，应有目标指标考核体系、规范的文本资料、阶段分析或目标诊断。,劳动保护措施经费（安措费）管理，具备安全生产条件所必需的资金投入，管理机制。,文件资料和现场抽查相结合。,实施要点,机构与人员,检查表,序号,考评内容,应得分,1,安全生产管理网络,1.建有统一协调安全健康问题的组织机构。,2.各职能部门、各车间均有主管安全的领导和专（兼）职安全员，且履行职责。,3.企业、车间、班组三级工会履行监督职能。,4,2,安全管理机构,1.建立相对独立的机构，有编制、有职能。,2.参加企业内各种涉及安全健康的会议和有关决策决定。,4,3,安全管理人员应按企业从业人员的2及以上比例配备,安全管理人员的条件（包括文化程度、身体状况、年龄结构、思想素质、业务能力等），并经专门培训，取得资格证书。,7,安全生产管理网络：安全生产委员会、厂级、,职能部门（车间）、班组及工会的职能。,安全管理机构：有编制、有职能和职责。参入各种涉及职业安全健康的会议和有关决策、决定，检查、评价、考核。,安全管理人员应按企业从业人员的,2,及以上比例配备,。,实施要点,职业安全健康教育,检查表,序号,考评内容,应得分,1,新职工进厂三级教育，目标值：100,6,2,特种作业人员培训教育，目标值：100,8,3,中层及中层以上干部教育，目标值：100,4,4,班组长教育，目标值：100,4,5,变换工种和“四新”教育，目标值：100,3,6,职业健康教育，目标值：90,3,7,全员教育，目标值：80,4,8,复工教育，目标值：100,3,9,安全管理人员教育，目标值：100,6,10,安全知识抽查合格率，目标值：80,4,新从业人员安全生产教育培训时间不得少于,24,学时。,中层以上干部上岗培训时间大于,24,学时，再培训大于,8,学时。,职业健康教育教育对象是从事职业危害作业人员及部门领导、工程技术人员和相关的医务人员。教育内容：职业危害因素的性质、危害机理、预防方法以及自救、互救的常识。,9种教育应建立档案和台帐，人数一致。自行教育应有教育计划、教学大纲和教材。,培训目的是满足能力需求。,实施要点,事故管理,检查表,序号,考评内容,应得分,1,所有从业人员均参加工伤社会保险,3,2,工伤事故率控制指标,（死亡率：0.035；重伤率：0.30）,10,3,工伤事故应按“四不放过”的原则进行处理（事故处理结案记录，应有事故原因分析、事故责任者及单位的处理决定、防范措施等内容）。,4,4,事故档案（现场图、调查记录、分析会记录、报告书、处理决定、防范措施和落实情况等内容）。,3,所有从业人员均参加工伤社会保险；,工伤事故率控制在指标内（指标、对策和措施、考核办法）；,工伤事故按“四不放过”的原则进行处理；,事故档案（现场图、调查记录、分析会记录、报告书、处理决定、防范措施和落实情况等内容）；,重大未遂事故应等同于事故处理。,实施要点,事故调查的思路,事故调查方法：,“三同时”管理,检查表,序号,考评内容,应得分,1,设计阶段：项目的初步设计、施工设计有相应的安全健康措施，且通过安技部门审查,5,2,施工阶段：项目配套的安全设施同步建设，且经过试运行,4,3,验收阶段：安全设施经安技部门验收后，与主体工程同步投入使用,3,4,安全设施投资应纳入建设项目概算,3,根据建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法（国家安监总局令36号）规定：,可行性研究阶段：,安全生产条件进行论证和安全预评价；综合分析形成书面报告；备案。,设计阶段：委托设计；备案。,施工阶段：项目配套的安全设施同步建设，且经过试运行。,验收阶段：试运行；安全验收评价；备案。,安全设施投资应纳入建设项目概算。,实施要点,班组安全管理,检查表,序号,考评内容,应得分,1,建立健全了岗位安全责任制（班长、安全员、工会小组长、生产工人）,24,2,安全技术操作规程：所有工种的安全技术操作规程文本、无违章,22,3,安全检查与隐患整改：记录、现场,24,4,安全活动每月两次安全活动,15,5,安全教育（三级安全教育、变换工种教育、复工教育）,15,本项目实得分,12,不合格班组数/抽查班组数0.12100,岗位安全责任制。,安全技术操作规程和危险源（岗位安全标准作业法、危险源）。,安全检查与隐患整改。,安全活动：时间、内容、人员三落实，且有记录。,安全教育。,企业合格班组实施方案和管理办法。,班组职业安全健康档案,实施要点,安全操作规程,检查表,序号,考评内容,应得分,1,建立健全了岗位安全操作规程,1.岗位安全操作规程无遗漏岗位。,2.岗位安全操作规程符合安全技术标准。,6,2,严格执行岗位安全操作规程，现场无违章行为。,7,建立健全岗位安全操作规程，,岗位安全操作规程应包括：岗位危险源、控制标准、操作中的安全方法和严禁事项。,岗位安全操作规程应符合相关的安全技术标准。,凡有重大或重要危险源的岗位，应有应急救援预案或应急措施。,严格执行岗位安全操作规程。,结合“现场监督检查”项目。,实施要点,特种设备及人员管理,检查表,序号,考评内容,应得分,1,特种设备采购（应附有设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等文件）。,2,2,特种设备档案：（制造及安装技术文件和资料、定期检验和定期自行检查记录、日常使用状况、设备及其安全附件的日常维护保养、运行故障和事故记录）。,2,3,特种设备定期检验。,3,4,特种设备操作人员（持证情况、职业禁忌症）。,3,特种设备的采购：技术文件、,许可企业、注册登记。,特种设备的档案：档案内容、真实准确。,特种设备的定期检验,特种设备的操作人员：基本条件、安全技术技能培训且持证上岗、禁忌症。,本项目对特种设备及其操作人员的管理方面，其制度方面见“职业安全健康规章制度”，状况见“设备设施安全考评”的相关内容。,实施要点,名称,检验项目,检验周期,锅炉,外部检验,每年进行一次,内部检验,每,2,年进行一次（移装、停运,1,年后启动、大修或改造以及其他）,水压试验,每,6,年进行一次（无法进行内部检验则每,3,年进行一次）,固定式压力容器,年度检验,每年进行一次,全面检验,安全状况等级为,1,、,2,级：每,6,年一次,安全状况等级为,3,级：每,3,年一次,石墨制非金属压力容器：每,5,年一次,玻璃纤维增强热固性树脂压力容器：每,3,年一次,耐压试验,每两次全面检验期间内进行一次,移动式压力容器,年度检验,每年进行一次,全面检验,汽车罐车、长管拖车：,1,、,2,级：每,5,年进行一次；,3,级：每,3,年进行一次。,铁路罐车：,1,、,2,级：每,4,年进行一次；,3,级：每,2,年进行一次。,罐式集装箱：,1,、,2,级：每,5,年进行一次；,3,级：每,2.5,年进行一次。,耐压试验,每两次全面检验期间内进行一次,压力管道,在线检验,每年进行一次,全面检验,安全状况等级：,1,、,2,级：每,6,年进行一次,安全状况等级：,3,级：每,3,年进行一次,电梯,每年进行一次,起重机械,每,2,年进行一次,施工升降机,每年进行一次,厂内机动车辆,每年进行一次,相关方安全管理,检查表,序号,考评内容,应得分,1,外来施工（作业）方与企业签订安全协议，施工现场有可靠的安全防范措施,3,2,生产经营项目、场所、设备的发包或出租必须符合安全管理的规定,3,3,对生产区域内的短期合同工、临时工应有相应的安全管理措施,2,4,对厂区内临时作业人员、实习人员、参观人员及其他外来人员应有相应的安全管理制度和措施,2,外来施工（作业）方与企业签订安全协议，施工现场有可靠的,安全防范措施。,生产经营项目、场所、设备的发包或出租必须符合安全管理的规定。,对生产区域内的短期合同工、临时工应有相应的安全管理措施。,现场违章作业或不安全隐患等现象。,安全管理制度。,实施要点,现场监督检查,检查表,序号,考评内容,应得分,1,现场操作（安全操作规程、违反操作规程）,3,2,现场作业（安全生产规章制度、违反制度）,2,3,防护用品穿戴,1,4,特种作业人员持证情况,2,5,隐患整改（上级和企业安全检查时下达的隐患整改通知单）,2,现