税收风险管理年PPT

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2015-3-11,#,#,“税收风,险,险管理推,进,进年”活,动,动宣讲辅导,沧州市地,税,税局“税,收,收风险防,控,控一体化,”,”领导小,组,组办公室,什么是税,收,收风险和,税,税收风险,管,管理,为什么开,展,展“税收,风,风险管理,推,推进年”,“税收风,险,险管理推,进,进年”的,工,工作内容,是,是什么,“税收风,险,险管理推,进,进年”的,工,工作目标,是,是什么,1,2,4,5,目录,3,“税收风,险,险防控一,体,体化”,职,职责分工,是,是什么,第一个问,题,题,什么是税,收,收风险和,税,税收风险,管,管理,何谓风险,？,？,风险即未,来,来结果的,不,不确定性,或,或损失,何谓税收,风,风险？,纳税风险,：,：,是实现税,收,收征管目,标,标的障碍,，,，是在一,系,系列,不确定性,因,因素,导致纳税人,未全面遵,从,从税法,的情况下,，,，形成的,税收流失,的可能性,。,。,税务执法,风,风险：是,指,指税务机,关,关及其执,法,法人员在,行,行使税收,执,执法权过,程,程中，因,执法主体,的,过度,作为和不,作,作为、故,意,意或过失,等,等原因违,反,反了国家,法,法律，侵,犯,犯了国家,或,或税务行,政,政管理相,对,对人的合,法,法权益，,从,从而引发,税,税收流失,和,和承担刑,事,事、民事,、,、行政法,律,律责任后,果,果的可能,性,性。,税收风险,“税收风,险,险管理”是现代税,收,收征管体,系,系建设的,时,时代特征,。,。它是以,最,最小的税,收,收成本代,价,价规避税,收,收执法风,险,险、降低,税,税收流失,风,风险的一,系,系列程序,，,，是税务,机,机关运用,风,风险管理,理,理论和方,法,法，在全面分析纳税人纳,税,税遵从状,况,况的基础,上,上，针对,纳,纳税人不同类型,、,、不同等,级,级的税收,风,风险，,合,合,理,理,配,配,置,置,税,税,收,收,管,管,理,理资,源,源,，,通,过,过,“,“,税,税,务,务,审,审,计,计,”,”,、,”,”,风,险,险,提,提,醒,醒,”,”、“,纳,纳,税,税,评,评,估,”,、,、,“,“,税,税,务,务,稽,稽,查,查,”,”等,风,风,险,险,应,应,对,对,手,手,段,段,，,，防,控,控税,务,务,部,部,门,门,执,执,法,法,风,风,险,险,，,，提,升,升纳,税,税,人,人,的,的,税,税,法,法,遵,遵,从,从,度,度。,税,收,收,风,风,险,险,管,管,理,理,第,二,二,个,个,问,问,题,题,为,什,什,么,么,开,开,展,展,“,“,税,税,收,收,风,风,险,险,管,管,理,理,推,推,进,进,年,年,”,”,原,因,因,一,一,：,：,工,工,作,作,有,有,基,基,础,础,2009,年，依托数据管理平台，构建信息管税大格局，树立税收风险管理理念。,2011,年设立税源监控机构，专门负责风险管控。,成立至今做了大量,风险管理,基础,工作：数据巡查、编写风险分析报告、典型调查、建立风险指标体系、风险等级评定派送、纳税评估、大企业风险管理、,完善,“综合治税”平台、开发数据分析应用系统、纳税评估与稽查互动，开发“以地控税、以税节地”应用系统,2014,年：市局 成立“税收风险防控一体化”领导小组，整合全市管理资源，发挥各部门、各层级、各岗位专业优势，着力解决风险多口派送，重复应对的问题，实行风险发布归口管理，风险处置分级管理，结果评估分类管理,。,2015,年,目标,：,以,“税收风险管理推进年,”,活动为抓手，深化税收风险防控一体化机制建设,探,索,索建,立,立,“,“,以,以,风,风,险,险,管,管,理,理,为,为,导,导,向,向,”,”,的,的,“,“,征,征,、,、,评,评,、,、,管,管,、,、,查,查,”,”,现,现,代,代,税,税,收,收,征,征,管,管模,式,式,征,评,评,管,管,查,查,现,现,代,代,征,征,管,管,体,体,系,系,建,建,设,设,初,初,步,步,形,形,成,成,；,；,风,风,险,险,防,防,控,控,一,一,体,体,化,化,格,格,局,局,初,初,步,步,形,形,成,成,；,；,多,多,个,个,信,信,息,息,化,化,支,支,撑,撑,平,平,台,台,搭,搭,建,建,。,。,原,因,因,二,二,：,：,上,上,级,级,有,有,要,要,求,求,王,军,军,局,局,长,长,在,在,总,总,局,局,2015,年,全,全,国,国,税,税,务,务,工,工,作,作,会,会,议,议,上,上,提,提,出,出,今,今,年,年,要,要,进,进,一,一,步,步,落,落,实,实,关,于,于,加,加,强,强,税,税,收,收,风,风,险,险,管,管,理,理,工,工,作,作,的,的,意,意,见,见,，,具,具,体,体,说,说,就,就,是,是,汇,汇,总,总,整,整,合,合,税,税,收,收,风,风,险,险,指,指,标,标,体,体,系,系,，,，,完,完,善,善,风,风,险,险,管,管,理,理,流,流,程,程,，,，,创,创,新,新,专,专,业,业,化,化,管,管,理,理,方,方,式,式,。,。,贾红星局长,在,在河北地税,工,工作会议上,提,提出,2015,年加强税收,风,风险管理，,认,认真落实总,局,局,关于加强税,收,收风险管理,工,工作的意见,，促进征管,改,改革向前推,进,进。,原因三：问,题,题要解决,整合全市地税系,统,统税务管理,资,资源，建立职责清晰、,分,分工明确、,运,运行有序的,税,税收风险防,控,控运行机制。,在管控税收流,失,失风险方面,，,，实现“纳,税,税遵从提高,、,、税收流失,降,降低、管理,效,效能提高、,纳,纳税成本降,低,低”,。,在防范执法风,险,险方面，实,现,现“风险意,识,识提高、执,法,法风险降低,、,、执法规范,提,提高、基层,负,负担降低”,的,的目标。,外界压力,税收政策不,断,断变更,影响纳税人,遵,遵从度降低,的,的不确定因素越来越,多,多,随着我国推进依,法,法行政、建设法治,政,政府进程的不断加快，纳税人维权意识、行政监察以及司,法,法监督力度,的,的日益增强，对税务机,关,关的执法水平,和,和执法质量,的,的要求越来,越,越高，税收执法风险问,题,题逐步显现出来，税务,干,干部出现了,因,因失职渎职,而,而受到行政,追,追究和法律,追,追究的 情,况,况。,税务机关或,执,执法人员因,实,实施税务行,政,政执法行为,而,而引发的税,务,务行政复议,被,被撤消、行,政,政诉讼败诉,，,，情况严重,的,的还要承担,行,行政赔偿后,果,果。税务机,关,关的社会形,象,象受到一定,影,影响。,新疆自治区,地,地税稽查局,与,与新疆瑞成,房,房产公司一,案,案税务局败,诉,诉,部门横向联,动,动缺乏,县区局层面,缺,缺乏风险管,理,理主动性,风险识别的,准,准确率问题,（,（风险样本,和,和特征库不,全,全面）,应对质量有待提,高,高。,风险多口派,发,发，管理员,重,重复应对,管事制缺乏,风,风险事项引,导,导，入户缺,乏,乏针对性,税源管理方,式,式有待创新,应对成果没有在,多,多部门实现共享,同一风险事,项,项不同单位,应,应对手段不,同,同,风险管理推,进,进年,目标：税收,风,风险防控一,体,体化,原因四：提,升,升有空间,市局层面：,相,相关职能部,门,门整体联动,性,性,县级层面：,加,加强自主性,横,横向纵向联,动,动，突出县,局,局实体化应,对,对,机制运行督,导,导和考核,内部执法风,险,险控制机制,今年加强重,点,点,基本框架形,成,成,风险推送反,馈,馈流程是动,脉,脉，已经形,成,成,市局层面横,向,向互动初具,成,成效,市县监控局,牵,牵头作用,原因五：改,革,革要深化,加强税收风险管,理,理是深化现代税,收,收征管体系,的,的重要导向,。,。,加强税收风,险,险管理是深化税收业,务,务建设基础,工,工作的关键,措,措施。,加强税收风,险,险管理是强,化,化内控机制,、,、深化法治税,务,务建设的重,要,要途径,。,“税收风险,防,防控一体化,”,”各部门各,层,层级职责,“税收风险,防,防控一体化,”,”各部门各,层,层级职责,“税收风,险,险防控一体,化,化”职责,分,分工是什么,税收“税收,风,风险防控一,体,体化”职,责,责分工是什,么,么,风险防控一,体,体化”职,责,责分工是什,么,么,“税收风险,防,防控一体化,”,”职责分,工,工是什么,第三个问题,“税收风险,防,防控一体化,”,”,职责分工是,什,什么,市局税源监控局,征收管理科,纳税服务科,收入规划核算科,督查内审科,监察室,税收政策科,市局稽查局,税源监控分局,征收管理科,(,股,),税收政策科,(,股,),收入规划核,算,算科,(,股,),县级,稽,稽查,局,局,县级,监,监查,室,室,法规科,办公,室,室,绩效,科,科,基层,税,税务分局,办公,室,室,人事,政,政工,科,科,(,股,),图例,需求,和,和响,应,应,指导,和,和督,导,导,推送,和,和反,馈,馈,督导,和,和考,核,核,“税,收,收风,险,险防,控,控一,体,体化,”,”各,部,部门,各,各层,级,级职,责,责图,人事,教,教育科,信息,化,化支,撑,撑,整合,三,三个,层,层级,职,职能,整合市级职能部门，分头检测，一口对下,整合县级职能部门，统筹整合，实体应对,转变分局管理模式，风险导向，防纠结合,突出,四,四类,部,部门,职,职责,突出税源监控部门的龙头作用。,突出市局各相关职能部门的整体联动性。,突出县局机关的实体化应对。,突出递进式监督问效。,“税,收,收风,险,险防,控,控一,体,体化,”,”各,部,部门,各,各层,级,级职,责,责,“税,收,收风,险,险防,“,税,税收“税收风险防控一体化”职责分工是什么,风险防控一体化”职责分工是什么,“税,收,收风,险,险防,控,控一,体,体化,”,”,职,职责,分,分工,是,是什,么,么,第四,个,个问,题,题,“税,收,收风,险,险管,理,理推,进,进年,”,”,的工,作,作内,容,容是,什,什么,建立和完善税收风险样本特征库和税收风险指标体系,确定税收风险识别项目,采集收集一、二、三方数据,税收风险识别和发布,税收风险处置和应对,管控效果评价和考核,工作,一,一：,开,开展,税收,风,风险,指,指标,体,体系,认,认定,和,和更,新,新,工作,二,二：,开,开展,税收,风,风险,识,识别,和,和发,布,布,工作,三,三：,强化,税,税收,风,风险,处,处置,和,和化,解,解,工作,四,四：,税收,风,风险,管,管理,监,监督,和,和监,察,察,（内,控,控）,工作,五,五：,税收,风,风险,管,管理,的,的考,核,核和,评,评估,“税,收,收风,险,险防,控,控一,体,体化,”,”各,部,部门,各,各层,级,级职,责,责,“税,收,收风,险,险防,控,控一,体,体化,”,”各,部,部门,各,各层,级,级职,责,责,“,税,税收,风,风险,防,防控,一,一体,化,化”,职,职,责,责分,工,工是,什,什么,税收,“,“税,收,收风,险,险防,控,控一,体,体化,”,”,职,职责,分,分工,是,是什,么,么,风险,防,防控,一,一体,化,化”,职,职,责,责分,工,工是,什,什么,“税收,风,风险防,控,控一体,化,化”,职,职责分,工,工是什,么,么,工作内,容,容一：,开,开展,税收风,险,险指标体,系,系认定,和,和更新,什么是,风,风险指,标,标体系,风险指,标,标体系,的,的作用,谁来干,？,？怎么,干,干？,是什么,什么用,谁来干,怎么干,什么是,风,风险指,标,标体系,？,什么是,风,风险指,标,标体系,？,什么用,谁来,干？,怎么干,？,作用：,发,发挥风,险,险监控,机,机构