重大专项巡视检查政策培训

,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,国家科学技术部,2012,年,5,月,*,Click to edit Master title style,*,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,Click to edit Master title style,国,家,家,科,科,技,技,计,计,划,划,经,经,费,费,管,管,理,理,科学,技,技术,部,部,2013,年,年,7,月,政,策,策,培,培,训,训,全社,会,会研,发,发投,入,入快,速,速增,长,长,全社,会,会R&D,投,投入,：,：,“,“,十一,五,五”,期,期间,，,，5,年,年合,计,计：,24111,亿元,。,。,2012,年，,10240,亿元,，,，R&D/GDP:1.,97,。,财政部,中央,财,财政,科,科技,投,投入,其他部委,自然科学基金会,国家发改委,科技部,教育部,中科院,院所,长,长基,金,金,985,工程,自然,科,科学,基,基金,产业,化,化专,项,项,国家,科,科技,计,计划,重大,科,科技,专,专项,知识,创,创新,工,工程,公益,性,性行,业,业专,项,项,高校,科,科研,专,专项,先导,专,专项,重大专项,973,计划,863,计划,重大,专项,1,重大,专项,2,支撑,计划,重大,专项,16,创新人才推进计划,重大科技创新基地建设,国家国际,科技合作,专项,政策,引导类,计划,其他,计划,基本计划,“十二五”国家科技计划,“十,二,二五,”,”国,家,家科,技,技计,划,划体,系,系,主体,科,科技,计,计划,及,及其,定,定位,973,计划,面向国家重大战略需求、具有国家目标的基础研究任务和重大科学研究计划，着重提升原始性创新能力。,年度经费约,40,亿元,863,计划,以前沿技术任务为重点，以解决事关国家长远发展和安全的战略性、前沿性和前瞻性高技术问题为核心，以培育和发展战略性新兴为主线。,年度经费,约,55,亿元,支撑计划,面向经济社会建设主战场，重点解决战略性、综合性、跨行业、跨地区的重大科技问题，为调结构、转方式、惠民生提供科技支撑。,年度经费,约,55,亿元,国际科技合作专项,推进开放环境下自主创新，以全球视野推进国家创新能力建设，通过国际合作有效利用全球科技资源，促进我国科技进步和国家竞争力提升，服务对外开放和外交工作大局。,年度经费约,20,亿元,创新链,各计,划,划经,费,费投,入,入比,重,重情,况,况（,2011,年）,973,计划,（,（,15%,）,单位,：,：亿,元,元,863,计划,（,（,18%,）,科技,支,支撑,计,计划,（,（,19%,）,政策,引,引导,类,类计,划,划（,3%,）,国际,科,科技,合,合作,专,专项,（,（,5%,）,其他,计,计划,（,（,40%,）,政策,体,体系,构,构成,关,于,于改,进,进和,加,加强,中,中央,财,财政,科,科技,经,经费,管,管理,若,若干,意,意见,国办,发,发【2006,】,】56号,）,）,各类,科,科技,计,计划,和,和专,项,项经,费,费管,理,理办,法,法,国家,科,科技,计,计划,和,和专,项,项经,费,费监,督,督管,理,理暂,行,行办,法,法,（国,科,科发,财,财字,【,【2007】393号,）,）,关于,进,进一,步,步加,强,强国,家,家科,技,技计,划,划项,目,目（,课,课题,承,承担,单,单位,法,法人,责,责任,的,的若,干,干意,见,见国,科,科发,【2012】86,号）,财政,部,部,科,科技,部,部关,于,于调,整,整国,家,家科,技,技计,划,划和,公,公益,性,性行,业,业科,研,研专,项,项经,费,费管,理,理办,法,法若,干,干规,定,定的,通,通知,（财,教,教【2011,】,】434,号,号）,在经,费,费的,管,管理,和,和使,用,用过,程,程中,过,过程,中,中，,需,需要,遵,遵循,的,的基,本,本原,则,则是,：,：政,策,策相,符,符性,、,、目,标,标相,关,关性,和,和经,济,济合,理,理性,原,原则,。,。,国家,科,科技,计,计划,和,和专,项,项经,费,费管,理,理使,用,用的,基,基本,原,原则,1、,政,政策,相,相符,性,性原,则,则：,国家,财,财经,法,法规,相应,的,的科,技,技经,费,费管,理,理制,度,度,2、,目,目标,相,相关,性,性原,则,则：,概预,算,算总,量,量、,强,强度,与,与结,构,构应,以,以任,务,务目,标,标为,依,依据,支出,应,应与,研,研究,任,任务,紧,紧密,相,相关,，,，符,合,合研,究,究任,务,务的,规,规律,和,和特,点,点。,国家,科,科技,计,计划,和,和专,项,项经,费,费管,理,理使,用,用的,基,基本,原,原则,3、,经,经济,合,合理,性,性原,则,则：,参照,国,国内,外,外同,类,类研,究,究开,发,发活,动,动,符合,我,我国,国,国情,概预,算,算应,与,与同,类,类科,研,研活,动,动的,支,支出,水,水平,相,相匹,配,配,材料,、,、设,备,备等,支,支出,与,与市,场,场同,类,类产,品,品一,般,般价,格,格水,平,平相,匹,匹配,在考,虑,虑技,术,术创,新,新风,险,险和,不,不影,响,响研,究,究任,务,务的,前,前提,下,下，,提,提高,资,资金,的,的使,用,用效,率,率。,国家,科,科技,计,计划,和,和专,项,项经,费,费管,理,理使,用,用的,基,基本,原,原则,预,算,算,执,执,行,行,要,要,点,点,单位,制,制定,内,内部,管,管理,办,办法,，,，强,化,化法,人,人责,任,任,单独,核,核算,，,，专,款,款专,用,用,严格,按,按照,下,下达,的,的课,题,题预,算,算执,行,行,严格,遵,遵守,预,预算,调,调整,程,程序,年度,决,决算,、,、中,期,期财,务,务检,查,查、,财,财务,验,验收,（,（结,题,题审,计,计）,重大,事,事项,报,报告,结余,经,经费,原,原渠,道,道上,缴,缴,加强,法,法人,责,责任,为什,么,么强,调,调法,人,人责,任,任,？,？,法人,单,单位,在,在了,解,解项,目,目研,发,发信,息,息、,把,把握,项,项目,进,进度,、,、加,强,强资,源,源整,合,合、,组,组织,协,协调,和,和服,务,务于,项,项目,实,实施,等,等方,面,面具,有,有优,势,势；,可以,充,充分,调,调动,项,项目,（,（课,题,题）,研,研究,和,和管,理,理各,方,方积,极,极性,；,；,有利于进,一,一步改进,科,科研活动,的,的氛围和,环,环境，优,化,化科研力,量,量布局和,科,科技资源,配,配置，充,分,分调动和,发,发挥承担,单,单位和科,研,研人员的,积,积极性、,主,主动性和,创,创造性；,进一步建,立,立和完善,责,责任机制,，,，强化过,程,程管理，,提,提升财政,资,资金使用,效,效益；,进一步促,进,进计划统,筹,筹和成果,集,集成，推,动,动科技成,果,果向现实,生,生产力转,化,化。,加强法人,责,责任,法人单位,应,应承担有,哪,哪些责任,？,？,服务支撑,&,管理监督,申报立项,阶,阶段：组,织,织和指导,预算编制,阶,阶段：咨,询,询和服务,组织实施,阶,阶段：协,调,调和支撑,经费使用,过,过程：审,核,核和监督,结题验收,阶,阶段：检,验,验和凝练,成果的应,用,用推广和,产,产业化,加强法人,责,责任,法人单位,在,在经费使,用,用中的审,核,核监督作,用,用,根据国家科技,计,计划经费,管,管理办法,，,，建立健,全,全经费管,理,理制度，完善内,部,部控制和,监,监督制约,机,机制，认,真,真行使经费管理,、,、审核和,监,监督权，对本单,位,位使用、外拨项目,（,（课题）,经,经费情况,实,实行有效,监,监管。,根据国家,科,科技计划,经,经费管理,办,办法，按,照,照项目（,课,课题）预,算,算中核定,的,的金额，,与,与合作单,位,位共同安,排,排好间接费用支出。间,接,接费用中,的,的绩效支出要充分尊,重,重课题负,责,责人的意,见,见，注重,发,发挥对一,线,线科研人,员,员的激励,作,作用，由,承,承担单位,按,按照国家,工,工资津补,贴,贴政策统,筹,筹安排。,承担单位,应,应在经费,管,管理使用,方,方面为科,研,研人员提,供,供必要的政策咨询,、,、培训支,撑,撑等相关服,务,务，确保,项,项目（课,题,题）经费,支,支出符合,国,国家财政,资,资金的使,用,用要求，,提,提高经费,使,使用效益,，,，有效促,进,进科研活,动,动开展。,总体要求,：,：,单独核算,：,：,专项经费,及,自筹经费,分别进行,单,单独核算,承担单位,及,合作单位,都应实现,单,单独核算,实现方式,：,：,在单位会,计,计核算系,统,统中,单独设置,会,会计科目,(分别设,收,收入和支,出,出科目）,；,；,在单位会,计,计核算系,统,统中设,辅助明细,账,账,专款专用,会计核算,直接费用,和,和间接费,用,用,直接费用:,设备费、,材,材料费、,测,测试化验,加,加工费、,燃,燃料动力,费,费、差旅,费,费、会议,费,费、国际,合,合作与交,流,流费、出,版,版,/,文献,/,信息传播,/,知识产权,事,事务费、,劳,劳务费、,专,专家咨询,费,费和其他,支,支出等。,间接费用:,仪器设备,及,及房屋，,水,水、电、,气,气、暖消,耗,耗，有关,管,管理费用,的,的补助支,出,出，以及,绩效支出,等。,绩效支出,是指承担,课,课题任务,的,的单位为,提,提高科研,工,工,作,作绩效安,排,排的相关,支,支出。,设备费：是指在课题研究,开,开发周期,以,以内发生的以,下,下三类费,用,用：,购置或试,制,制专用仪器设备,对现有仪,器,器设备进,行,行升级改,造,造,租赁外单,位,位设备,不应列支,预,预算外设,备,备；,应有完整,的,的设备验,收,收入库手,续,续；,使用属于,承,承担单位,支,支撑条件,的,的设备不,得,得在专项,经,经费中列,支,支设备租,赁,赁费。,直接费用,的,的支出管,理,理,材料费：材料费是,指,指课题研,究,究开发过,程,程中消耗,的,的各种原,材,材料、辅,助,助材料等,的,的采购及,运,运输、装,卸,卸、整理,等,等费用。,列支应有,合,合同、发,票,票及完整,的,的材料验,收,收、入库,、,、出库单,据,据；,不得列支,大,大量的日,常,常办公耗,材,材；,不可以在,专,专项经费,中,中列支生,产,产性材料,、,、基建材,料,料、大宗,工,工业化原,料,料。,直接费用,的,的支出管,理,理,测试化验,加,加工费：,是指在课,题,题研究过,程,程中支付,给,给外单位,（,（包括课,题,题承担单,位,位内部独,立,立经济核,算,算单位）,的,的检验、,测,测试、化,验,验及加工,等,等费用。,列支应当,提,提供发票,、,、委托合,同,同、测试,结,结果报告,、,、测试单,位,位资质证,明,明；,在课题承,担,担单位（,包,包括合作,单,单位）内,进,进行测试,，,，承担单,位,位的测试,化,化验加工,部,部门应为,独,独立经济,核,核算单位,，,，并应有,内,内部委托,、,、内部结,算,算的有关,规,规定和结,算,算凭证；,不得以测,试,试化验加,工,工费的名,义,义分立子,任,任务，变,相,相转拨经,费,费。,直接费用,的,的支出管,理,理,不能单独,计,计量的仪,器,器设备、,科,科学装置,以,以及实验,室,室日常运,行,行的水、,电,电、气、,暖,暖等支出,属,属于间接费用的开支范