航空法规第三章第六节

搜寻救援,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,#,第六节,搜寻救援和事故调查,作者：韦宏亮教授,搜寻救,援,援,搜寻救,援,援的含,义,义：,担任搜,寻,寻援救,民,民用航,空,空器任,务,务的组,织,织，为,了,了及时,有,有效的,避,避免或,者,者减少,遇,遇到紧,急,急情况,的,的民用,航,航空器,所,所造成,的,的人员,伤,伤亡和,财,财产损,失,失。,航空器,的,的紧急,情,情况分,类,类：,1：情,况,况不明,阶,阶段:,民,民用航,空,空器的,安,安全出,现,现一些,令,令人疑,惑,惑的情,况,况。,1）空,管,管部门,在,在规定,时,时间内,与,与航空,器,器没有,取,取得联,系,系,2）航,空,空器在,规,规定时,间,间内没,有,有降落,也,也没有,其,其他信,息,息,告警阶,段,段：航,空,空器的,安,安全出,现,现一些,令,令人担,忧,忧的情,况,况,1）对,于,于在情,况,况不明,阶,阶段的,飞,飞机仍,然,然无法,取,取得联,络,络,2）飞,机,机的飞,行,行能力,受,受损但,尚,尚未达,到,到迫降,要,要求,3）在,允,允许降,落,落时候,失,失去联,系,系，且,在,在预计,降,降落五,分,分钟内,没,没有降,落,落的,遇险阶,段,段：航,空,空器遇,到,到紧急,情,情况和,严,严重危,险,险需要,立,立即救,援,援的情,况,况,1）根,据,据油量,计,计算，,在,在告警,阶,阶段之,后,后航空,器,器难以,继,继续飞,行,行的,2）航,空,空器的,飞,飞行能,力,力受到,严,严重损,害,害，难,以,以达到,迫,迫降程,度,度,3）航,空,空器已,经,经迫降,或,或者坠,毁,毁,紧急迫,降,降,航空器,紧,紧急事,件,件分类,：,：,（A）,航,航空器,失,失事；,（,（B,）,）航空,器,器空中,故,故障；,（,（C）航,空,空器受,到,到非法,干,干扰，,包,包括劫,持,持、爆,炸,炸物威,胁,胁；,（,（D）航,空,空器与,航,航空器,相,相撞；,（,（E）,航,航空器,与,与障碍,物,物相撞,；,；,（,（F）,涉,涉及航,空,空器的,其,其他紧,急,急事件,。,。,搜寻救,援,援服务,的,的原则,1）人,道,道主义,原,原则,2）及,时,时有效,的,的原则,搜寻救,援,援服务,的,的设置,和,和提供,1.必,须,须配备121,.,.5MHZ紧,急,急频率,的,的通信,设,设备,2.逐,步,步配备243MHZ,紧,紧急频,率,率的通,信,信设备,3.海,上,上救援,配,配备2182,千,千赫兹,遇,遇险频,率,率的通,信,信设备,搜寻援,救,救服务,的,的组织,（,（P110）,搜寻救,援,援服务,的,的实施,（,（ 援,救,救协调,中,中心在,各,各个紧,急,急阶段,中,中 的,工,工作程,序,序）,1.情,况,况不明,阶,阶段,出现情,况,况不明,阶,阶段时,，,，援救,协,协调中,心,心必须,最,最大限,度,度地与,空,空中交,通,通服务,单,单位及,其,其他有,关,关机构,和,和服务,部,部门合,作,作，以,便,便对发,来,来的报,告,告迅速,进,进行评,审,审,2.告,警,警阶段,出现告,警,警阶段,时,时，援,救,救协调,中,中心必,须,须立刻,向,向搜寻,与,与援救,单,单位告,警,警，并,采,采取任,何,何必要,的,的行动,3.遇,险,险阶段,出现遇,险,险阶段,时,时，援,救,救协调,中,中心必,须,须：,a),由,由搜寻,与,与援救,单,单位立,即,即按照,有,有关工,作,作计划,开,开始行,动,动；,b),查,查明该,航,航空器,的,的位置,，,，推断,这,这个位,置,置的不,确,确的程,度,度，并,在,在此情,报,报和当,时,时情况,的,的基础,上,上确定,搜,搜寻区,域,域范围,；,；,c),可,可能时,，,，通知,经,经营人,并,并随时,告,告知经,营,营人发,展,展情况,；,；,d),通,通知可,能,能需要,其,其援助,或,或可能,与,与援助,工,工作有,关,关的其,他,他援救,协,协调中,心,心；,e),当,当紧急,情,情况的,情,情报来,自,自其他,来,来源时,，,，要通,知,知有关,的,的空中,交,交通服,务,务单位,；,；,f),在,在早期,就,就要求,未,未具体,列,列在有,关,关工作,计,计划并,且,且有能,力,力援助,的,的航空,器,器、船,舶,舶、海,岸,岸电台,和,和其他,服,服务部,门,门：,1),守,守听由,遇,遇险航,空,空器、,救,救生无,线,线电设,备,备、或,应,应急定,位,位发射,器,器所发,出,出的信,息,息；,2),尽,尽可能,地,地援助,遇,遇险航,空,空器；,3),向,向援救,协,协调中,心,心报告,任,任何发,展,展情况,；,；,g),根,根据现,有,有情报,制,制定所,需,需的搜,寻,寻和/,或,或援救,工,工的详,细,细行动,计,计划，,并,并将此,计,计划向,直,直接指,挥,挥此项,工,工作的,当,当局汇,报,报请示,；,；,h),根,根据不,断,断变化,的,的情况,对,对详细,行,行动计,划,划进行,必,必要的,修,修改；,i)通,知,知有关,的,的事故,调,调查当,局,局；,j)通,知,知航空,器,器的登,记,记国。,除情况,不,不许可,外,外，必,须,须遵循,上,上述行,动,动的顺,序,序。,民航事,故,故案例,分,分析,一、基,本,本概念,及,及事故,调,调查的,目,目的、,原,原则,二、事,故,故调查,的,的程序,三、事,故,故调查,报,报告,航空器,事,事故的,概,概念,民用航,空,空器事,故,故，是,指,指民用航,空,空器飞,行,行事故和民用航,空,空地面,事,事故。,民用航,空,空器飞,行,行事故,，,，是指民,用,用航空,器,器在运,行,行过程,中,中发生,的,的人员,伤,伤亡、,航,航空器,损,损坏的,事,事件。,民用航,空,空地面,事,事故，是指在,机,机场活,动,动区内,发,发生航,空,空器、,车,车辆、,设,设备、,设,设施损,坏,坏，造,成,成直接,经,经济损,失,失人民,币,币30万元以,上,上，或,导,导致人,员,员重伤,、,、死亡,的,的事件,。,。,航空器,事,事故的,等,等级划,分,分,划分为,三,三个等,级,级,1.,特,特别,重,重大飞,行,行事故,；,；,2.,重,重大,飞,飞行事,故,故；,3.,.,.一般,飞,飞行事,故,故,。,1）凡属下,列,列情况,之,之一者,为,为特别,重,重大飞,行,行事故,：,：,a.,人,人员死,亡,亡，死,亡,亡人数,在,在40,人,人及其,以,以上者,；,；b.,航,航空,器,器失踪,，,，机上,人,人员在40人,及,及其以,上,上者,2）,凡,凡属下,列,列情况,之,之一者,为,为重大,飞,飞行事,故,故：a.,人,人员死,亡,亡，死,亡,亡人数,在,在39,人,人及其,以,以下者,；,；b.,航,航空,器,器严重,损,损坏或,迫,迫降在,无,无法运,出,出的地,方,方（最,大,大起飞,重,重量5,.,.7t,及,及其以,下,下的航,空,空器除,外,外）；c.,航,航空器,失,失踪，,机,机上人,员,员在39人及,其,其以下,者,者。,3）.,凡,凡属下,列,列情况,之,之一者,为,为一般,飞,飞行事,故,故：,a.,人,人员重,伤,伤，重,伤,伤人数,在,在10,人,人及其,以,以上者,；,；b.,最,最大,起,起飞重,量,量5.7t（,含,含）以,下,下的航,空,空器严,重,重损坏,，,，或迫,降,降在或,迫,迫降在,无,无法运,出,出的地,方,方；c,.,. 最,大,大起飞,重,重量5,.,.7,50t（含,）,）的航,空,空器一,般,般损坏,，,，其修,复,复费用,超,超过事,故,故当时,同,同型或,同,同类可,比,比新航,空,空器价,格,格的10%（,含,含）者,；,；d.,最,最大,起,起飞重,量,量50t以上,的,的航空,器,器一般,损,损坏，,其,其修复,费,费用超,过,过事故,当,当时同,型,型或同,类,类可比,新,新航空,器,器价格,的,的5%,（,（含）,者,者；,民航地,面,面事故,案,案例,1999年2月13日，国,航,航机务,从,从机库,往,往外拖747飞机时,，,，747飞机右,翼,翼与一,架,架767飞机左,水,水平尾,翼,翼相撞,，,，损失32万，构,成,成一般,航,航空地,面,面事故,。,。,1996年6月14日，国,航,航747飞机在,斯,斯德哥,尔,尔摩机,场,场落地,后,后，滑,向,向17号停机,位,位，未,到,到停机,线,线时，,左,左机翼,与,与廊桥,相,相撞，,经,经查，,机,机翼距,机,机身2米处被,撞,撞一个,洞,洞，面,积,积为1.5X0.5米。直,接,接损失51.5万美元,，,，构成,重,重大航,空,空地面,事,事故。,2、事故,调,调查的,目,目的,事故调,查,查的目,的,的是查,明,明发生,事,事故的,原,原因，,提,提出安,全,全建议,，,，防止,事,事故的,再,再次发,生,生。而,不,不是为,了,了分摊,过,过失或,责,责任。,2、事故,调,调查的,原,原则,（1）独立,调,调查原,则,则,调查应,当,当由事,故,故调查,组,组独立,进,进行，,任,任何其,他,他单位,和,和个人,不,不得干,扰,扰、阻,碍,碍调查,工,工作。,（2）客观,原,原则,调查应,当,当坚持,实,实事求,是,是、客,观,观公正,、,、科学,严,严谨，,不,不得带,有,有主观,倾,倾向性,。,。,（3）深入,调,调查原,则,则,调查应,当,当查明,事,事故发,生,生的各,种,种原因,，,，并深,入,入分析,产,产生这,些,些原因,的,的因素,，,，包括航空器,设,设计、,制,制造、,运,运行、,维,维修和,人,人员训,练,练，以,及,及政府,行,行政规,章,章和企,业,业管理,制,制度及,其,其实施,方,方面的,缺,缺陷等。,(4)全面原,则,则,调查不,仅,仅应查,明,明和研,究,究与本,次,次事故,发,发生有,关,关的各,种,种原因,和,和因素,，,，还应,当,当查明,和,和研究,与,与本次,事,事故发,生,生无关，但在,事,事故中,暴,暴露出,来,来的或,在,在调查,中,中发现,的,的可能,影,影响飞,行,行安全,的,的问题,。,。,准备阶,段,段,调查阶,段,段,分析阶,段,段,结束阶,段,段,审查阶,段,段,1.接报事,故,故,2.通知相,关,关部门,3、组建,事,事故调,查,查组,4.赶赴现,场,场,1.现场调,查,查,2.专项验,证,证、实,验,验调查,1.事故原,因,因,2.事故结,论,论,3.安全建,议,议,1.调查报,告,告草案,2.报告草,案,案的审,查,查,3、调查,报,报告的,批,批准、,发,发布,1.总结、,资料存,档,档,三、事,故,故调查,的,的程序,准备阶,段,段1,接报事,故,故,事故时,间,间,事故地,点,点,航空器,经,经营人,、,、类别,、,、型号,事故简,要,要经过,接报事,故,故：民航总,局,局事故,调,调查职,能,能部门,应,应详细,记,记录事,故,故发生,的,的时间,、,、地点,，,，航空,器,器运营,人,人、类,别,别、型,号,号，事,故,故简要,经,经过，,伤,伤亡人,数,数、航,空,空器损,坏,坏程度,等,等基本,信,信息。,准备阶,段,段2,通知相,关,关部门,通知总,局,局的各,职,职能部,门,门，,与此次,飞,飞行有,关,关的各,单,单位,通知相,关,关部门,：,：通知总,局,局各职,能,能部门,；,；通知,国,国务院,各,各部委,；,；通知,与,与发生,事,事故的,航,航空器,的,的运行,及,及保障,有,有关的,飞,飞行、,维,维修、,空,空管、,油,油料、,运,运输、,机,机场等,单,单位，,收,收到事,故,故信息,后,后，应,当,当立即,封,封存并,妥,妥善保,管,管与此,次,次飞行,有,有关的,文,文件、,样,样品、,工,工具、,设,设备等,事故调,查,查组应,由,由委任,或,或者聘,任,任的事,故,故调查,员,员和临,时,时聘请,的,的专家,组,组成。,准备阶,段,段3,组建事,故,故调查,组,组,准备阶,段,段4,赶赴现,场,场,任何情,况,况下，,参,参加事,故,故调查,的,的人员,都,都应利,用,用各种,有,有效的,交,交通工,具,具和方,式,式尽快,到,到达事,故,故现场,，,，以获,得,得尽可,能,能完整,的,的事故,现,现场原,貌,貌。有,关,关部门,应,应当为,事,事故调,查,查人员,尽,尽快到,达,达事故,现,现场提,供,供帮助,。,。,调查阶,段,段1现场调,查,查,询问了,解,解事故,有,有关情,况,况,事故时,间,间,发生经,过,过,现场调,查,查包括,：,：事故,基,基本情,况,况的了,解,解；事,故,故现场,的,的接管,；,；事故,现,现场的,安,安全防,护,护，事,故,故现场,的,的调查,（,（现场,照,照相、,摄,摄像，,调,调查航,空,空器和,发,发动机,状,状态，,机,机上乘,员,员调查,，,，残骸,的,的处置,，,，证人,调,调查，,航,航空医,学,学调查,等,等）,调查阶,段,段4,专项验,证,证、实,验,验调查,情况如,何,何？,各专业,调,调查小,组,组在整,理,理、分,析,析现场,获,获得的,信,信息、,资,资料、,证,证词、,证,证据的,基,基础上,，,，为解,决,决疑难,问,问题，,需,需要进,行,行专项,试,试验、,验,验证工,作,作，为,事,事故原,因,因综合,分,分析提,供,供依据,。,事故原,因,因分析,直接原,因,因,间接原,因,因,人的不,安,安全行,为,为,物的不,安,安全状,态,态,技术原,因,因培训,原,原因安,全,全管理,分析阶,段,段1,原因分,析,析,分析阶,段,段2事故结,论,论,事故结,论,论是对,事,事故调,查,查结果,和,和在调,查,查中确,定,定的各,种,种原因,的,的陈述,分析阶,段,段3,安全建,议,议,安全建,议,议,为了预,防,防同类,事,事故的,再,再次发,生,生，应,当,当对调,查,查中确,定,定的各,种,种事故,原,原因和,影,影响飞,行,行安全,的,的所有,因,因素，,向,向相关,部,部门提,出,出改进,安,安全的,建,建议,。,审查阶,段,段1,形成调,查,查报告,草,草案,事 故,调,调,查,查 报,告,告,单位概,况,况,发生经,过,过,责任认,定,定,处理建,议,议,防范措,施,施,事故原,因,因性质,人员伤,亡,亡损失,情,情况,事故调,查,查报告,草,草案应,当,当由事,故,故调查,组,组组长,负,负责组,织,织完成,。,。,审查阶,段,段2,调查报,告,告草案,的,的审查,组织事,故,故调查,部,部门的航空安,全,全委员,会,会负责对,事,事故调,查,查报告,草,草案进,行,行最终,审,审查,审查阶,段,段3,调查报,告,告的批,准,准、发,布,布,由国务,院,院或者,国,国务院,授,授权部,门,门组织,的,的事故,调,调查，,事,事故调,查,查报告,由,由国务,院,院有关,部,部门批,准,准和发,布,布，民,航,航总局,转,转发。,由民航,总,总局或,者,者地区,管,管理机,构,构组织,的,的事故,调,调查，,事,事故调,查,查报告,由,由民航,总,总局批,准,准，并,负,负责统,一,一发布,。,。,事,故,故,调,调,查,查报告,事故调,查,查结束,后,后，组,织,织事故,调,调查的,部,部门应,当,当对事,故,故调查,工,工作进,行,行及时,的,的总结,，,，对事,故,故调查,的,的文件,、,、资料,、,、证据,等,等清理,归,归档并,永,永久保,存,存,结束阶,段,段总结、,资,资料存,档,档,四、事,故,故调查,报,报告,1、事故,调,调查报,告,告的基,本,本内容,a调查,中,中查明,的,的各种,事,事实；b事故,原,原因分,析,析及主,要,要依据,；,；c事故,结,结论；d安全,建,建议；e各种,必,必要的,附,附件；f调查,中,中尚未,解,解决的,问,问题。,2、事故,调,调查报,告,告的格,式,式,事故调,查,查报告,由,由标题、,概,概述、,正,正文和,附,附录四部分,组,组成,。,。,（1）标题事故调,查,查报告,标,标题由,下,下列内,容,容顺序,组,组成：经营人,名,名称；,航,航空器,型,型号、,国,国籍及,注,注册号,；,；事故,等,等级。,（2）概述,a、事,故,故通知,，,，事故,调,调查部,门,门，发,布,布报告,的,的部门,和,和日期,。,。,b、经,营,营人名,称,称，航,空,空器制,造,造厂、,型,型号、,国,国籍及,注,注册号,，,，发生,事,事故的,地,地点和,日,日期，,任,任务名,称,称和性,质,质，人,员,员伤亡,和,和航空,器,器的损,失,失情况,，,，事故,等,等级。,(3)正文,事实,情,情况,a、飞行,经,经过:航班号,，,，最后,起,起飞地,点,点和时,间,间，预,定,定着陆,地,地点;事故位,置,置(经、纬,度,度，标,高,高)，相对,于,于邻近,机,机场或,城,城镇、,村,村庄的,方,方位和,距,距离，,事,事故发,生,生的时,间,间。,b、人员,伤,伤亡情,况,况:死亡、,重,重伤、,轻,轻伤/未伤。,c、航空,器,器损坏,情,情况：,简,简述航,空,空器因,事,事故而,受,受损坏,的,的情况(机毁、,严,严重损,坏,坏、轻,微,微损坏,、,、未损,坏,坏)。,d、其他,损,损坏:航空器,以,以外的,其,其他物,体,体因事,故,故所受,损,损坏的,情,情况,。,e、人员,情,情况:有关飞,行,行机组,各,各成员,的,的资料,，,，包括,：,：年龄,、,、执照,有,有效期,、,、技术,等,等级、,飞,飞行经,历,历(总飞行,小,小时和,各,各机型,飞,飞行小,时,时)以及有,关,关执勤,时,时间的,资,资料。,f、航空,器,器情况:航空器,的,的适航,情,情况及,维,维修情,况,况。,g、气象,资,资料,：,：与事,故,故有关,的,的气象,条,条件，,包,包括预,报,报和实,况,况资料,，,，以及,空,空勤机,组,组获得,气,气象资,料,料的情,况,况。,h、助航,设,设备:可用助,航,航设备,的,的情况,，,，包括,目,目视和,非,非目视,助,助航设,备,备,。,i、通信,:,航空移,动,动和固,定,定通信,服,服务及,其,其工作,效,效能的,有,有关资,料,料 。,j、飞行,记,记录器:飞行记,录,录器在,航,航空器,内,内的安,装,装位置,，,，回收,时,时的状,况,况，处,理,理和译,码,码情况,，,，及其,提,提供的,资,资料和,分,分析结,果,果。,k、残骸,及,及碰撞,情,情况:事故现,场,场的一,般,般情况,及,及残骸,分,分布形,状,状；所,发,发现的,材,材料破,损,损或部,件,件故障,。,此外还,包,包括逃,生,生、撤,离,离、救,援,援，调,查,查中采,用,用的新,的,的、有,效,效的调,查,查技术,等,等方面,的,的情况,。,。, 分,析,析只对“,事,事实情,况,况”以,及,及有关,确,确定事,故,故原因,和,和结论,的,的资料,作,作出适,当,当的分,析,析。结论陈述调,查,查结果,和,和在调,查,查中确,定,定的原,因,因。安全,建,建议简述为,预,预防事,故,故而提,出,出的任,何,何安全,建,建议。,（4）附录,对于理,解,解报告,各,各部分,内,内容所,应,应当的,任,任何其,他,他有关,资,资料。,一、机,组,组资源,管,管理的,定,定义,CRM概念由,美,美国Helmreich和Foushee于1979年首次,提,提出。,按照国,际,际民航,组,组织的,建,建议（ICAO217-AN/132通告）,和,和大多,数,数成员,国,国有关,文,文献的,描,描述，,将,将机组,资,资源管,理,理（Crew Resource Management）,过去也,称,称为驾,驶,驶舱资,源,源管理,（,（Cockpit Resource Management）,简称CRM定义为,：,：指有效,地,地利用,所,所有可,用,用资源硬件、,软,软件和,人,人员来,达,达到安,全,全和有,效,效的飞,行,行操作,。,。,人力资,源,源,营运信,息,息：飞行手,册,册、检查,单,单、航,图,图、机,场,场细则,以,以及气,象,象简述,、,、飞行,计,计划等,机载设,备,备资源,二、驾,驶,驶舱资,源,源的分,类,类,（三）CRM的训练,内,内容,1、处境,意,意识（Situationalawarenss）,2、交流,（,（Communication）,3、问题,的,的解决,和,和决策,4、领导,艺,艺术与,从,从属艺,术,术,5、应激,的,的管理,（,（Stressmanagement）,6、质询,（,（Inquiry）,7、人际,交,交往技,能,能,处境意,识,识（situationalAwareness）,是飞行,机,机组在,特,特定时,段,段和特,定,定的情,境,境中对,影,影响飞,行,行的各,种,种因素,、,、各种,条,条件的,准,准确知,觉,觉。也,叫,叫情境,意,意识、,情,情境知,觉,觉等。,简言之,，,，处境,意,意识就,是,是飞行,员,员要知,道,道自己,周,周围已,经,经发生,、,、正在,发,发生将,要,要发生,什,什么事,情,情。,Monitor,Anticipate,Evaluate,Consider,过去,现在,未来,飞行员,飞机,环境,案例：,一架大,型,型涡轮,发,发动机,飞,飞机在,起,起飞后,不,不久产,生,生了振,动,动并坠,毁,毁，导,致,致6名机组,成,成员和64名乘客,死,死亡。NTSB在报告,中,中指出,：,：该次,事,事故很,明,明显是,由,由于机,长,长在起,飞,飞期间,试,试图查,明,明振动,的,的原因,，,，较大,幅,幅度的,降,降低了,四,四台发,动,动机的,功,功率所,造,造成的,。,。在此,过,过程中,机,机长未,能,能很好,的,的控制,飞,飞机，,而,而副驾,驶,驶又未,能,能监视,飞,飞行航,路,路和空,速,速。机,长,长和副,驾,驾驶的,处,处境意,识,识水平,都,都处于,较,较低的,水,水平。,案例：,一架DC-10飞机在,完,完成向,波,波士顿Logan机场的,进,进近后,，,，正在,一,一条刹,车,车性能,非,非常差,的,的湿跑,道,道上着,陆,陆。在,大,大约14秒后，,飞,飞机滑,出,出了跑,道,道并撞,入,入了波,士,士顿港,，,，造成,两,两人死,亡,亡。NTSB指出：,该,该次事,故,故的可,能,能原因,是,是机组,对,对跑道,状,状况和,刹,刹车性,能,能缺乏,足,足够的,了,了解。,从,从而使,机,机组未,能,能针对,这,这次着,陆,陆做出,深,深思熟,虑,虑的决,策,策。,处境意,识,识水平,下,下降的,表,表现,1、与既,定,定的目,标,标不吻,合,合,2、模棱,两,两可的,信,信息或,语,语义模,糊,糊,3、无人,操,操纵飞,机,机或者,无,无人扫,视,视驾驶,舱,舱外时,4、固着,或,或者全,神,神贯注,提高处,境,境意识,的,的途径,扎实的,航,航空理,论,论知识,是,是建立,驾,驾驶舱,处,处境意,识,识的重,要,要前提,通过飞,行,行训练,建,建立良,好,好的驾,驶,驶舱处,境,境意识,飞行中,不,不断提,高,高对处,境,境意识,警,警觉性,通过合,理,理使用,驾,驾驶舱,资,资源管,理,理的工,具,具来建,立,立处境,意,意识,