区域土地利用

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,义乌市中心城区土地集约利用潜力评价,2002,义乌市概况,义乌市土地利用管理的战略目标与基本政策,义乌市土地利用状况,土地集约利用潜力评价的原则,评价任务和目标,评价依据,评价结果,技术路线图,资料来源,城市土地集约利用的内涵,评价指标体系,评价标准,义乌市概况,2000,1995,年,“,中国经济百强县,”,第,47,位；,GDP119.24,亿元，人均,1.78,万元。其中，第一产业,7.09,亿元，第二产业,60.32,亿元，第三产业,51.83,亿元，三次产业产值比例约,6:50:44,；,1995,年的比例约,10:47:43,。,财政收入,8.88,亿元，五年增长,2.5,倍；,全市个体企业产值,140.3,亿元，占工业总产值的,54.8%,。,小商品城成交额,193,亿元，连续,10,年居全国商品交易市场榜首。,义乌市概况,2000,“,九五,”,计划期间，全社会出口交货值年均增长,19.9%,，其中自营出口年均增长,32.%,，实际利用外资,2331,万美元，比,“,八五,”,计划期间增长,40.5%,城镇居民人均可支配收入,10458,元，农村居民年均纯收入,5014,元，人均收入水平高于全国平均水平,1,倍左右；城镇居民人均住房面积,20,平米，农村居民人均住房面积,49.7,平方米。,中心城区（建成区）土地面积,26.7,平方公里，常住人口,36,万人。,1995,年建成区土地面积为,14.4,平方公里，常住人口,20,万人。,义乌市土地利用管理的战略目标与基本政策,建立了用地审批会审制度：按照土地利用规划、城市总体规划中设定的土地用途、建筑要求，以指定的供地方式落实用地指标。,逐步完善了土地有偿使用制度，建立健全土地市场管理系服务体系：,义乌市城镇国有土地使用权出让和转让试行办法,关于在全市农村实行非农业建设用地有偿使用的若干意见,义乌市乡镇国有土地使用权出让金管理暂行规定,义乌市农民住宅用地管理暂行规定,关于进一步规范土地市场管理的通知,等。,建立了土地收购储备制度，制定了,义乌市土地储备办法（试行）,。,关于编制和实施土地利用规划、耕地保护与农地用途管制、地籍管理信息系统等方面也制定了相应的办法。,土地利用状况,人均用地指标较小：人均建设用地,79,平米,(,若不计机场用地，则为,76.8,平米,),。,土地利用强度高：综合容积率大于,1,，高于上海等大城市。,居住用地比重,(37%),和人均居住用地指标,(28.5,平方米,),虽较高，但多属多功能用地。,公共设施用地比重,(19%),较高，但文教、体育设施用地比重较小。,工业用地比重（,21%,）低于浙江省同类城市,(29%),道路广场用地量与需求差距明显。,人均绿地,(3.58,平米,),水平太低,城中村，规模分散，大量闲置，人均居住用地指标高,土地集约利用潜力评价的原则,合理性：集约但不损害当前的生产生活需要,综合性：在满足城市发展的适度规模的基础上，以城市合理布局、用地结构优化和可持续发展为前提，通过增加存量土地投入、改善经营管理等途径，不断提高城市土地的使用效率和效益。,层次性：宏观，侧重城市整体土地利用布局和结构；中观，侧重功能区片土地的产出效率；微观，侧重具体地块其容积率分析。,定性分析与定量分析相结合：“讲道理、摆事实”。,必选指标与备选指标相结合：以利于横向比较。,可操作性,评价任务和目标,评价城市土地集约利用潜力现状，揭示土地使用效率的类型差异和空间差异，提出提高土地利用潜力的途径和措施。,研究城镇土地集约利用潜力评价的指标、标准及方法体系。,研究土地利用潜力评价成果的应用问题：土地集约利用途径和管理措施、土地需求规模和结构预测、土地资源优化配置模式等,评价依据,中国土地勘测规划院,(2001.3),：, 2000-2001,年城市土地集约利用潜力评价实施方案,、,城市土地集约利用潜力评价技术方案,、,城市土地集约利用潜力评价检查验收标准,国土资源部土地利用司、中国土地勘测规划院,(2001.5),：,2000-2001,年试点城市土地集约利用潜力评价成果要求,义乌市城区土地利用总体规划,(2001-2010),义乌市城市总体规划,(2000-2020),义乌市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要,(2001.3),其它（报酬递减理论、级差地租理论、可持续发展理论等）,评价结论,总体评价：义乌市城市土地利用总体上属于高效利用类型，但过度利用的趋势比较明显，城市土地利用存在的主要问题是土地的过度利用，低度利用属于个别现象。,（,1,）用地规模扩展速度快，但仍低于人口增长速度,（,2,）用地需求量大，地价高,（,3,）土地资源配置市场化程度高，土地利用较为集约,（,4,）传统的用地指标调配模式严重制约了经济发展,宏观评价结果,宏观评价结果（续）,中观层次评价结果,微观层次评价结果,微观层次评价结果（续）,技术路线图,资料来源,有关部门直接提供：,地形图、地籍图、航摄图、城市规划系列资料、土地利用规划系列资料、环境规划系列资料、基准地价系列资料、土地开发出让资料、开发区规划开发系列资料、房地产开发系列资料、经济统计系列资料、人口系列资料、绿化状况,实地调查：,房地产交易资料、房屋建筑层数资料、居住区环境质量资料,公众调查资料,城市土地集约利用的内涵,容积率和土地投入强度,以合理的结构和布局为前提,综合经济效益、社会效益、环境效益,体现城市发展的动态趋势,在满足城市发展的适度规模的基础上，以城市合理布局、用地结构优化和可持续发展为前提，通过增加存量土地投入、改善经营管理等途径，不断提高城市土地的使用效率，获得良好的经济效益、社会效益和环境效益。,评价指标体系设计的基本思路,反映土地集约利用的共性,（,1,）指标体系应与集约利用的内涵一致,（,2,）指标体系应与空间层次相对应,体现义乌市城区土地利用的特征,（,1,）土地资源配置市场化程度高，且过渡利用趋势明显,（,2,）商品市场的发展是城市扩展的主要动力,（,3,）流动人口和暂住人口比例高,（,4,）民间投资需求旺盛，历次城市规划预期发展规模均被大幅度突破,宏观层次评价指标体系,宏观层次评价指标体系（续）,中观层次评价指标体系,居住区,中观层次评价指标体系,商业区,中观层次评价指标体系,工业区,评价标准,国内同类城市指标值：,单位面积固定资产投入、单位面积基础设施投入、单位面积工业产值、单位面积利税、单位面积营业额、人口密度、人均用地等,国家或地方标准：,容积率、建筑密度、绿地率等,发达国家现代化城市指标值：,绿地率、产业结构等,典型区域指标值,理想值：,绝对最优值,宏观层次,土地集约经营利用程度指标及标准,土地投入程度,（,1）,单位用地固定资产投入。取近五年的平均值，,1995-1999,年为每平方公里每年投入,17360,万元；根据,中国城市统计年鉴,，1999,年人均,GDP,与义乌相差正负,20%,的,19,个地级以上城市，同期单位用地固定资产投入平均值为,6710,万元，最高的嘉兴为,16350,万元。考虑我国目前城市投入水平偏低的状况，选择最大值为集约利用合理值。,（2）,人均道路广场面积。,2000,年义乌城市道路广场用地总面积为,363.6,平方米，人均道路广场面积为,10.1,平方米。城市用地分类与规划建设标准（,GBJ-137-90）,的要求是人均,715,平方米，国外现代化城市标准为大于人均,25,平方米。同时，考虑到义乌市当前的交通拥挤状况比较严重。最终确定以,2001,年修编的,义乌市城市总体规划,规定的,14.91,平方米作为合理值。,