农产品市场流通调控专训

書式設定,書式設定,第 2,第 3,第 4,第 5,*,第八讲农产品市场流通调控,曾寅初,中国人民大学农业,与农村发展学院,农产品市场流通（专题）,农业推广硕士课程,一、农产品市场流通调控方式,主要内容,1、流通的,市场调整,2、流通的,组织调整,1、流通的市场调整,农产品流通的不协调问题三种类型,),农产品作为,时间、场所和品质的,不协调问题,),供给,长期过剩,形成的不协调问题,),生产调整,不能及时满足,时间、场所和品质方面的,潜在需求,的不协调问题,也可以用市场失灵的观点，来说明。,1)和2)是由于现实的,市场缺乏完全竞争条件,。生产的周期造成的调整困难、信息不完全等,3)是由于,市场缺乏普遍性,。即由于不存在现实的市场，没有形成市场价格。所以调整只能以预期价格作为依据。,1、流通的市场调整,批发市场的调整功能,1)批发市场的调整机制,批发市场对于农产品，特别是生产和消费比较不规则的,蔬菜和水果,等，具有重要意义。,批发市场中,供给和需求的大量集中，使其可以反映全国的供求关系，形成反映全国供求关系的价格,。不同批发市场形成的不同品质产品的不同时点的价格，生产和消费的不协调在多大程度上获得调节的标志。由此，使得到批发市场的供给量和需求量得到调整。,1、流通的市场调整,批发市场的调整功能,2)批发市场调整功能的扭曲,公平价格形成中的,批发商控制和操作,问题,控制委托销售量 完全的委托制,批发商的信息活动、批发市场的拍卖运行方式、批发商自身的能力,流通业者承担储藏、运输和流通处理功能所需的,基础设施,1、流通的市场调整,市场调整与信息活动,1)信息的重要性,消费者的意愿不能通过流通业者传达给生产者、生产者的意愿不能通过流通业者传达给消费者，是产生,市场不协调的,重要原因之一。,首先是不同时间、场所、品质的,价格信息,然后是为了提高市场调整的效果，所必须的,价格预测,，以及与此相关的,生产和消费信息。,1、流通的市场调整,市场调整与信息活动,2)信息技术的进步,信息收集、分析、传达技术的进步，为,低成本地正确提供流通信息,成为可能。,批发商在其中起到非常重要的作用,产地与批发商的,关系,批发商与零售商的,作用把消费者的信息传给产地,超市和生协等大批量业者,，一般具有独自的信息活动,2、流通的组织调整,组织调整的意义和目的,流通过程的特征是,竞争和谈判,的关系，一般情况下是一种,对抗,关系,以上对抗关系，通过市场机制发挥作用,协调,交易中的参加者根据某种命令而行动，,在市场机制中部分引入协调，就是组织调整,2、流通的组织调整,组织调整的意义和目的,根据命令发出者的不同而分为,政府为命令者时,政策调整,其它为命令者时,协调调整,组织调整的目的,在于部分代替市场功能、或者在市场功能完全不发生作用的领域起补充作用,2、流通的组织调整,流通的协调调整,销售者的协调调整,共同销售,共同销售的,承担者与批发商,之间建立相对稳定的关系,大批量销售商,的出现，也与协调有关,协调的效果好坏，主要取决于,信息的作用,2、流通的组织调整,流通的政策调整,全国范围的,供给过剩与生产调整,自主调整不能解决时，必须由政府介入，实施政策支援,政策调整的方式,补贴引导方式,法律强制方式,政策调整，必须考虑产地的成本和品质,供给过剩的对策，不仅要从,供给,方面考虑，还要从,需求,方面考虑,6.For food security,二、政府价格干预的理由,Budgetary pressures,/National,Local,（一）价格支持政策,1、平准实物法,丰产、价低储存，,价格上涨抛售储存（进口）价格下降,价格下降市场收购价格上涨,2、平准基金法,首先：确定价格波动范围，并按法定程序高价时征收一,定基金,其次：价格下跌向生产者进行补贴,三、,政府干预农产品价格的手段,（二）提高农产品价格的方法,1、关税、变动税及进口限制,1）一般是进口国所采用，保护政策效果大多是提高国内价格，诱导国内增产，进而减少进口需求。,2）税：进口国采用固定或从价税率，则出口国可能降价以维持出口，此时进口国内价格可能不涨。,进口国采用变动税率，随进调整税率以抵消进口价格改变，出口国无法降价，进口国价涨,3）政府增加收入，成本转价至消费者。,2、无追索权贷款,首先：农民用农产品作抵押，从政府（农业部）商品信,贷公司获得为期10个月贷款；,贷款额=,抵贷价格（政府设定）,农民所有农产品数量,其次：当价格走低（小于抵押价格），农民可不归还贷,款，且政府无权索回贷款,当价格走高（大于抵押价格），农民可赎回农产,品。,实质：价格保护（适用于耐储藏产品，如谷物、棉花）,3、直接收购,首先：设定保证（支持）价格,其次：政府直接收购市场上多余的供给，保证市场价格,达到支持价格。,(消化过量的供给),试分析：政府所花成本与产品供给价格弹性的支持价格,的多少有关，,且,供需曲线弹性越大，或者保证,（支持,）,价格高出均衡价格越多，则政府成本负,担越大。,4、差额补贴,首先：确定目标价格（成本加适当利润，且大于,抵贷价格,）,其次：当市场价格小于目标价格，则政府，,1）按目标价格收购,OR,2）按目标价格与市价差额进行差额补贴,实质：目标价格为农民最低保护价格。,消费者可以较低的市场价格购买农产品。,可,以,价格支持政策的实际,现实的价格支持政策几个案例,1)欧盟可变收费制度下的价格支持政策。,出口返还,目标价格,临界价格,干预价格,国际价格,市场价格,出口价格,运输成本等,图2-0-1 欧盟的谷物价格支持制度,可变收费,最低价格,最高价格,2-(2),2-(1),进口,出口,区域内,1-(3),1-(2),1-(1),价格支持政策的实际,现实的价格支持政策几个案例,2)美国（1996年以前）不足支付制度下的价格支持政策。,贷款期间9个月,（不足支付额）,贷款单价,市场价格,目标价格,图2-0-2 美国不足支付制度下的价格支持政策（1996年前、主要谷物）,美元吨,贷款额,（不足支付额）,0,收入支持的代替方案,价格支持成为收入政策的重点的条件,1)农业价格支持实施的,可能性,财政负担能力,2)农业价格支持实施的,必要性,产业调整的滞后,收入支持的代替方案,价格支持政策的替代方案,1)农外收入的填补,兼业化实际上并不是阻止土地流转的主要因素，相反是促进因素,而价格支持、反而是阻碍因素福利因素的存在,收入支持的代替方案,价格支持政策的替代方案,1)农外收入的填补,2)直接支付:,实际上是一种“负的所得税”制度,比较可行的是养老保险、医疗保险、老人儿童残疾人福利的支付,其他的支付在东方将面临习惯和心理的障碍,正在兴起的直接支付与环境保护相结合的直接支付,收入支持的代替方案,价格支持政策的替代方案,1)农外收入的填补,2)直接支付:,实际上是一种“负的所得税”制度,比较可行的是养老保险、医疗保险、老人儿童残疾人福利的支付,其他的支付在东方将面临习惯和心理的障碍,正在兴起的直接支付与环境保护相结合的直接支付,最低价收购,临时收储政策,我国的价格干预政策,本天课堂作业,目前我国农产品批发市场发展有哪些主要争论？,政府调控农产品市场价格主要有哪些手段？,课程考核,结合课程的讲授，写一篇课程学习体会。,要求：,1,、字数在,1500-2000,字,2,、必须是自己的体会,提交：,1,、通过网络教学系统提交,2,、提交截止日期：,4,月,20,日,10,点前,