环境管理-发展与增长课件

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第二讲 发展与增长,一、发展涵义的演进,一堆关于发展的概念,发展，增长，工业化，城市化,可持续发展，以人为本的发展，,科学发展观,发展涵义的演进,发展，更确切地说是经济发展，其内涵的演变大致经过了三个阶段,第一个阶段从,20,世纪,40,年代末至,60,年代中期 ，资本和工业化成了这一时期的主基调。人们并不区别发展与增长。,强调资本积累重要性的发展经济学家有刘易斯、纳克斯、罗森斯坦,罗丹等。尤其是哈罗德和多马把静态的凯恩斯投资理论推演成为动态的增长模式，,钱纳利、布鲁诺和斯特劳特等人提出了“双缺口模型”，从引入资本的角度进一步强化了重视资本积累的理论。,强调工业化对经济发展的巨大作用。普雷维什和拉美经济委员会其他成员也认为发展中国家必须工业化。他们侧重的理由是，如果发展中国家不改变只生产初级产品的地位，则由于初级产品的收入弹性比制造品的收入弹性较低，加上发达国家对市场控制力量强大，发展中国家的贸易条件必然恶化。,第二个阶段从,20,世纪,60,年代中期到,80,年代中期 ，,以,GDP,为主要目标的发展观已经暴露出诸多弊病。许多经济学家注意到，,20,世纪,50,年代和,60,年代许多第三世界国家实现了经济增长的目标，但是大部分国民的贫困状况却依然如旧。于是许多经济学家和政策制定者呼吁“把国民生产总值赶下台”。,贫困问题已经并正在发生了哪些变化？失业发生了哪些变化？不平等又发生了哪些变化？强调增加就业、减轻贫困、分配公平和乡村发展,这一时期发展的定义,物质福利的改善，尤其是对那些收入最低的人们而言；,根除民众的贫困，以及与此相关联的文盲、疾病和过早死亡；,改变投入与产出的构成，包括把生产的基础结构从农业转向工业活动；,以生产性就业普及于劳动适龄人口而不是只及于少数具有特权者的方式来组织经济活动；,使有着广大基础的集团更多地参与经济方面和其他方面的决定，从而增进自己的福利。,发端于,60,年代后期的，首先是整个社会对发展观的反思，而不是学派之争。在抛弃了,GDP,主义后，发展的内涵得到了充实。增长之外，还强调增加就业、减轻贫困、分配公平和乡村发展等。,1976,年国际劳工组织在日内瓦世界就业大会上提出了“基本需求发展战略”。它的出现标志着发展观的转变，即把发展的根本内涵从“经济增长第一”转到了人的全面发展。,年联合国推出,新发展观,一书，提出了“整体的”、“综合的”、“内生的”新发展理论，在此基础上逐步形成了综合发展观，把发展看作是以民族、历史、文化、环境、资源等内在条件为基础，包括经济增长、政治民主、科技水平、文化观念、社会转型、自然协调、生态平衡等各种因素在内的综合过程。,70,年代的成就,发展与增长的脱钩,以人为本,衡量发展的尺度：绿色,GDP,，净福利，净,GDP,等,这样的定义与初期发展经济学家们的模型中蕴含的以增长为唯一目标的定义已有了本质的区别。虽然该定义描述的是经济，但却是以大众，尤其是穷人的福利改善为目标。也就是说，如果偏离了这一目标，就不是真正的发展。虽然该定义也强调工业化，但却将普遍就业和大众的参与视为对工业化正当与否的标准，这也与传统上对工业化的理解有了本质的区别。,里程碑,1,：人力资本理论,舒尔茨指出，人力是社会进步的决定性原因。但是人力的取得不是无代价的。人力的取得需要消耗稀缺资源，也就是说需要消耗资本投资。人力，包括人的知识和人的技能的形成是投资的结果。只有通过一定方式的投资，掌握了知识和技能的人力资源才是一切生产资源中最重要的资源。因此，人力，人的知识和技能，是资本的一种形态。我们把它称之为人力资本。,人类有能力和智慧减少对土地和其他自然资源的依赖，也有能力和智慧控制自身的发展。“我们发明了耕地的替代物，这是李嘉图无法预期的；由于收入增加了，父母表现出愿意少生孩子，孩子的质量代替了孩子的数量，这是马尔萨斯无法预见的。,人类的未来没有尽头。人类的未来并不取决于空间、能源和耕地，而将取决于人类智力的开发。”,里程碑,2,：可持续发展,1962,年美国女科学家蕾切尔,.,卡森出版的,寂静的春天,，提出了人类如何同自然和谐相处的问题。,1972,年，罗马俱乐部发表了其研究报告,增长的极限,。这个报告提出了全球性的生态、人口、环境、资源问题。由于在五、六十年代公害事件层出不穷，环境污染引起了工业化国家公众的广泛关注，,1973,年的中东石油危机更证明了人类经济的资源支持系统的脆弱性,新财富框架,里约会议后对可持续发展的研究,社会总财富的构成,创造的财富,自然资本,人力资本,社会资本,人力资本在国家发达与否中起决定性作用,新阶段,80,年代中期以后，发展经济学理论体系得到进一步的完善。,发展的制度因素受到了强调,年诺贝尔经济学奖得主美国教授阿马蒂亚,.,森。他认为，狭隘的发展观仅仅把发展等同于产值增长、收入提高、工业化升级、技术进步等等，是非常不完整的。发展只有加上人的自由的价值内容，即以人为中心的发展，才是符合人类本性的发展。,反思城市化和工业化,发展不是简单的财富积累，而是让传统农业社会转变为现代社会，实现民众的普遍脱贫,工业化不是简单的办工厂，而是生产组织方式的普遍变革,城市化不是简单的建设，而是社会生活方式和资源配置方式的转型,城市化和工业化需要同步,人力资本的普遍积累，以人为本的发展,二 我国环发关系难以协调的主要原因,1,发展理念的扭曲,GDP,主义，我国对,GDP,的崇拜,“落后就要挨打”是正确的，问题是,GDP,就代表先进？,什么是,GDP,商业活动的总规模：,生产法：,GDP,各产业部门的总产出各产业部门的中间消耗：,收入法：,GDP,各产业部门劳动者报酬各产业部门固定资产折旧各产业部门生产税净额各产业部门营业利润；,支出法：,GDP,总消费总投资净出口。,发展与,GDP,相当于发育与增长的关系,永恒的增长是“癌细胞的信条”,GDP,的内容会不断变化,罗斯托的,6,阶段,(1),传统社会阶段，不存在现代科学技术，生产力水平低下；,(2),为起飞创造前提阶段，近代科学技术开始在工农业中发挥作用，劳动力逐渐从农业转移到工业、交通、商业和服务业；,(3),起飞阶段，相当于产业革命时期；,(4),成熟阶段，现代技术得到有效利用，经济结构发生很大变化；,(5),高额大众消费阶段，即工业高度发达阶段，主导部门已转移到耐用消费品和服务业部门；,(6),追求生活质量阶段，这阶段的主导产业已变成教育、保健、医疗、社会福利、文娱、旅游等部门,不同阶段社会的需求结构会发生变化,发展后期，民众需求向服务,/,公共物品,/,精神文化生活,/,户外与环境方向倾斜,后工业化时期,贝尔概括了后工业社会五个要素：,1,经济部门：从商品生产向服务经济的转变。,2,职业分布：专业和技术阶级处于优先地位。,3,轴心原则：理论知识居于中心地位，成为创新的源泉和制定社会政策的根据,4,决策方面：创造新的“智力技术”。,5,未来方向：技术的控制与评价。,相对应，经济增长速度趋于平缓,速度至上容易导致的问题,降低环保标准以引入投资,落后生产力死灰复燃,污染产业转移至我国,形成与自然禀赋不一致的产业结构进而加剧环境问题,对,GDP,无贡献或贡献较小的领域被忽视,维持高增长速度的代价,经济存量越大，维持同样速度的增量越大，越依赖投资，重化倾向,资源配置过度偏向上游，下游终端消费不足，偏向资本密集型产业导致排挤就业,资源环境瓶颈凸显,全球半数的钢铁水泥有无必要？密布岸线的码头，门庭冷落的机场有无必要？,硬件过硬，而社会保障,/,公共服务均等化,/,人力资本积累等严重滞后,2,低端经济,我国地方政府普遍奉行高速低端的经济扩张策略。,有两种现象值得注意,改革开放,25,年来，所有经济发展上取得成功的先进典型，无一不是高速低端扩张的产物。即使是上海和苏州这样的地区，也用低地价相互竞争。,我国建国以来历次经济增长高峰或过热，都是低端经济的高速扩张造成的，每一次都引起环境质量的迅速退化。,低端经济定义,低劳动成本、低土地成本、低附加值的经济活动,理论根据是全球化背景下的比较利益，是农村剩余劳动力近乎无限供给的假设。,讨论简单劳动的“优势”,构成我国低端经济的基本要素是劳动、土地和环境的低价格。但是，我国真正丰裕的资源只有劳动，这里指的是简单劳动。,在现实中，劳动是由资本组织到生产过程的，如果工资过高，劳动密集型产品在实际上便成为资本密集型产品。工资,/,租金比率提高的结果，或者是劳动密集型产品在国际竞争中失去竞争力，或者是资本替代劳动，使丰富的劳动资源得不到充分利用。,是否应该压制工资的上升？,长期保持劳动力的廉价得失究竟如何？在,GDP,至上主义者们看来，这当然是好事情，因为,GDP,会因此上去，国家会因此“发展”。,但是，我们的发展又是为了什么？,廉价劳动力策略推动的工业化和城市化一定程度上是虚假的。工业化和城市化必须包括社会结构、生活方式和人力资本构成的根本性转变。然而在我国，对于多数农村前往城市或沿海的打工者来说，他们只是在出卖其一生中最好一段时期的体力和简单技能，其微薄的收入不可能帮助他们越过城乡二元结构壁垒进入城市，成为真正意义上的城市居民。,廉价劳动的环境后果,我国的资源禀赋优势主要集中在劳动力资源上。其他资源并不丰富,我国高度迷恋“比较优势”的经济学家和政府官员们似乎相信，廉价的土地、水资源和环境质量也属于我国丰裕资源的清单之中。,地方政府竞相出台招商引资的优惠政策。究其内容，无非是降低土地价格，或者降低企业的环境保护要求。,一个重要结论,在廉价劳动力被确定为基本策略之后，整个资源配置的方式低端化也就难以避免。粗放的资源利用方式是与廉价的劳动力相匹配的。只有这样，才能产生我国主流经济学家们期望的那种“低商务成本”。,“,低成本优势”是这样炼成的,低劳动成本。除了规模庞大的简单劳动力的低工资外，不完善的社会保障和较差的劳动条件构成了低成本的不容易被识别的部分。其代价是遏制了我国的城市化进程，遏制了内需的成长，损害并遏制的我国人力资本的积累，阻碍了人的发展。,过低的资源价格，特别是土地价格。其本质是利益的转移，从其真正的所有者那里转移到资本方面。农村在这一过程中被进一步边缘化，农村人口的发展受到阻碍。从生态安全角度看，其直接危害是土地资源的大量损失，连带附着在土地上的生态系统、生物多样性和景观资源受到破坏。我国严重的生态退化越来越与此有关。,低环境成本的本质其实是成本的转移，从污染者那里转向全社会。,微笑曲线的定义,微笑嘴型的一条曲线,两端朝上，在产业链中，附加值更多体现在两端，设计和销售，处于中间环节的制造附加值最低。,微笑曲线中间是制造；左边是研发，属于全球性的竞争；右边是营销，主要是当地性的竞争。当前制造产生的利润低，全球制造也已供过于求，但是研发与营销的附加价值高，因此产业未来应朝微笑曲线的两端发展，也就是在左边加强研展创造知识产权，在右边加强客户导向的营销与服务。,微笑曲线有两个要点,第一个是可以找出附加价值在哪里,第二个是关于竞争的型态。,实际上，我国在国际分工中，处于的正是微笑曲线的底部，这一问题不解决，仅仅提高能源利用的技术效率只能取得极为有限的效果,3,财税,一种理论：中国高速经济增长的动力是成功地调动了地方政府的积极性，使之互相竞争,问题：如果该模式好，其他国家为何不用,动因,1,：政绩,制度上未有以,GDP,论英雄的规定，但实际生活中确实存在,所有地区发展的“先进”和模式都是高速度的,动因,2,：财税,两个因素导致地方政府不顾一切地追求增长：,任何一级地方政府都必须为自己的可支配收入而奋斗,中央地方分税，中央占,70%,前者导致地区间无法错位发展，后者则在公共财政制度不健全和地方社会责任加重的条件下,